|
| Новое на сайте |
А.Б. БОРИСОВ
Москва
в марте 1999 года
Конфликт союзной республики Югославия и НАТО привел к радикализации внешнеполитических ориентаций москвичей. Как показывают опросы общественного мнения, до 90% жителей столицы резко выступают против силовой акции Североатлантического альянса против сербов. Почти неделю длился массовый митинг протеста около посольства США в Москве, в котором приняло участие несколько десятков тысяч жителей города. Впервые общественное мнение столицы в целом положительно отнеслось к насильственным действиям, которые сопровождали проведение митинга. Даже автоматный обстрел дипломатической миссии США был одобрен большинством москвичей, что с сожалением отметили в ФСБ, которое обратилось к горожанам за помощью в розыске террористов [[1]].
В этой ситуации Ю.Лужков повел себя крайне непоследовательно и противоречиво. В то время, как в столице пылали нешуточные антиамериканские страсти, не отказался от своего визита во Францию — страну, которая входит в состав НАТО [[2]]. И хотя в целом он осудил удары по Югославии, в атмосфере шовинистических настроений данная сдержанность сильно подорвала его имидж «государственника» и «патриота». Кроме того, в то время как столичная общественность едва ли не в полном составе приветствовала решение Е.Примакова отказаться от своего визита в США, Ю.Лужков высказал к этой акции премьера «двоякое отношение». С одной стороны, он был «склонен понять Примакова, который этим серьезным жестом заявил об отношении государства к возможным бомбардировкам Косово». Но, с другой, Лужков наблюдает «много противоречий, разных точек зрения в отношении этого шага» [[3]]. Кроме того, серьезно повредили «патриотической» репутации Ю.Лужкова и силовые мероприятия против участников митинга протеста у стен посольства США. Жесткие действия московской милиции против радикально настроенных манифестантов, а также фактический запрет пикетирования американского дипломатического представительства, вызвали отрицательную реакцию у общественности.
Негативно может сказаться на рейтинге московского мэра и его визит в Азербайджан, президент которого Гейдар Алиев практически полностью поддержал акцию НАТО в Югославии и даже предложил направить в район конфликта свой батальон на помощь США и их союзникам. Более того, Ю.Лужков фактически выступил эмиссаром Азербайджана в России, пообещав на встрече с Ельциным выразить обеспокоенность Г.Алиева по поводу наращивания российского военного присутствия в Армении [[4]]. В то же время поддержка Азербайджаном действий Североатлантического блока уже вызвала негативную реакцию москвичей. В конце марта группа столичной молодежи совершила противоправные действия, забросав камнями и бутылками здание посольства этой республики [[5]].
Не добавила очков московскому мэру и его аудиенция в Кремле у крайне непопулярного у населения Б.Ельцина. Тем более, что Ю.Лужкову не удалось достичь желаемого — он не сумел заручиться поддержкой президента в преддверии выборов в Государственную Думу. Правда, как отмечают аналитики, определенные контакты мэр Москвы установил с новым главой президентской администрации Александром Волошиным. Однако вряд ли кремлевские связи могут в сегодняшней ситуации помочь главе «Отечества» в электоральной борьбе [[6]].
Тем не менее, все более крепнет ощущение того, что Ю. Лужков до сих пор не определился с политической ориентацией своего движения. В конце прошлого года он неожиданно отказался от принадлежности к «левоцентристской» и «патриотической» оппозиции, откровенно перейдя на рельсы «партии власти». Ныне — ситуация обратная. Ю.Лужков пытается вернуться в прежнее русло. Свидетельством тому является озвученное мэром Москвы желание заключить договор о политическом согласии с Компартией России и «Яблоком». Лидер «Отечества» считает, что лишь эти три политические силы способны повлиять на будущее страны. Лужков отметил, что если сторонам удастся найти общие точки соприкосновения, то «это будет очень сильное решение, впервые реализуемое в России». Правда, слишком мало шансов на достижение «взаимопонимания» между такими полярными силами, тем более, что политическая ситуация в России развивается последнее время по конфликтному сценарию [[7]]. Тем не менее, 31 марта встреча Г.Зюганова и Ю.Лужкова состоялась. На ней, в частности, обсуждался вопрос о проведении в Москве 7 апреля массовой акции протеста против военных действий на Балканах. Также Г.Зюганов рассказал журналистам, что на встрече речь шла и о соглашении между «Отечеством» и КПРФ, что «позволило бы уберечь страну от реванша разрушительных сил». «У нас есть близкие позиции по целому кругу вопросов», — подчеркнул лидер компартии [[8]].
Показательным было также участие Ю.Лужкова 20 марта в съезде Аграрной партии России — давнего союзника КПРФ. Более того, ходят упорные слухи о заключении союза АПР с ОПОО «Отечество» [[9]].
Одновременно Лужков солидаризировался с левой оппозицией по вопросу о Генеральном прокуроре РФ Ю.Скуратове. Как и большинство членов Совета Федерации он отказался утвердить отставку Генпрокурора, тем самым фактически выступив против Б.Ельцина. Не дали результата и телефонные переговоры с Лужковым «доверенных лиц Кремля» — главы администрации президента Александра Волошина и директора ФСБ Владимира Путина. Мэр Москвы подтвердил неизменность своей позиции [[10]].
Кстати, после неудачи переговоров с Кремлем Ю.Лужков, видимо, окончательно разочаровался в президенте России и его сторонниках. Поэтому на встрече с членами петербургского отделения «Отечества» он крайне нелицеприятно охарактеризовал высшую исполнительную власть России. «Хаотическая смена одного руководителя за другим, уже какое-то остервенелое желание, только поставив его, обязательно убрать. Это похоже на агонию», — резюмировал мэр Москвы [[11]].
Опасения Ю.Лужкова насчет президентских амбиций Е.Примакова выражались до сих пор в определенном дистанцировании от действий премьер-министра РФ. Однако постепенное усиление позиций Примакова приводит к все более открытому противостоянию московской и центральной исполнительной власти. В частности, в начале марта Ю. Лужков подверг жесткой критике правительство Евгения Примакова за то, что оно не приняло необходимых мер по поддержке реального сектора экономики. Прежде всего, оно не изменило налоги, таможенные пошлины, тарифы и процентные ставки по кредитам. “Мы ожидали от нового правительства другого”, — подчеркнул Ю. Лужков [[12]].
В то же время опросы общественного мнения в провинции не дают оснований Ю.Лужкову претендовать на победу в предстоящей думской избирательной кампании. В этом отношении показателен социологический опрос в г. Владимире. Здесь лужковское «Отечество» по популярности занимает лишь 3-е место (5,5%), существенно отставая от КПРФ (20,5%) и «Яблока» (18,7%) [[13]].
В
то же время определенную конкуренцию на «левоцентристском» поле Ю.Лужкову может
оказать коалиция, созданная вокруг движения генерала Андрея Николаева «Союз
народовластия и труда». Бывший соратник Ю.Лужкова сумел объединить в единый
предвыборный блок Партию самоуправления трудящихся (Святослав Федоров),
Социалистическую партию трудящихся (Геннадий Скляр), движение «Союз реалистов»
(Нина Жукова) и «Российское движение за новый социализм» (Юрий Петров).
«Николаевцы» надеются занять политическую нишу между коммунистами Г.Зюганова и
«Отечеством» Ю.Лужкова, но, безусловно, в большей степени они будут отбирать голоса
у мэра Москвы [[14]].
В марте на страницах «Независимой газеты» был опубликован рейтинг ведущих российских политиков за февраль месяц. В результате опроса экспертов «НГ» понизила рейтинг мэра Москвы — после недолгого пребывания на 2-м месте он перешел на третью позицию. Правда, впереди Лужкова находятся только Е.Примаков и Б.Ельцин. Политологи связывают это понижение рейтинга Ю.Лужкова с финансовыми проблемами столицы, а также не слишком успешной избирательной кампанией [[15]].
20 марта Ю.Лужков посетил Санкт-Петербург, где выступил на 1-й конференции Петербургского регионального отделения общероссийской политической общественной организации «Отечество». На конференции был избран Совет региональной организации, положительно рассмотрены заявления о коллективном членстве со стороны ряда общественных объединений (Союз промышленников и предпринимателей города, Ассоциация промышленников, Союз российской молодежи, Молодежная биржа труда, Студенческий союз Петербурга и др.). Несмотря на демонстративное внимание к данному мероприятию со стороны мэра Петербурга Владимира Яковлева, позиции «Отечества» в городе весьма ненадежны. Во-первых, в Северной столице уже давно создан образ «врага» в отношении «московских агрессоров», во-вторых, В.Яковлев еще не определился окончательно в своих политических пристрастиях и поэтому вся городская элита также не спешит в ряды «Отечества». В этом отношении показательным является тот факт, что руководителем городского отделения ОПОО «Отечество» стал ректор малоизвестного Петербургского университета технологий и дизайна Виктор Романов [[16]].
Что касается иных региональных отделений «Отечества», то и там обозначился ряд расколов и противоречий.
Так, в Приморье созданы 2 местные организации «лужковского» движения. Причем в одно, которое тяготеет к губернатору Е. Наздратенко, примкнули влиятельные и известные в крае объединения — «Фонд развития политического центризма», «Конгресс русских общин», «Боевое братство», «Женщины России». Лидером данного «варианта» ОПОО является глава комитета по нефтегазовому комплексу администрации края Николай Крецу. Альтернативное отделение было образовано под эгидой председателя Думы Приморского края Сергея Дудника, который настроен достаточно оппозиционно по отношению к администрации края. Свой вклад в раскол регионального «Отечества» внесли эмиссары из Москвы — Дмитрий Рогозин и Виктор Мишин, которые высказались в пользу С.Дудника и заблокировали учредительные документы группы Николая Крецу [[17]].
О перспективах выступления «Отечества» на парламентских выборах декабря 1999 г. рассказал журналистам на пресс-конференции вице-спикер ГД РФ, член политсовета ОПОО Артур Чилингаров. В частности, он сообщил, что федеральный список движения намерен возглавить сам Ю.Лужков, также Чилингаров заявил о том, что «отечественники» намерены провести в Государственную Думу 3-го созыва минимум 100 депутатов (цифра, кстати, весьма фантастическая). В одномандатных округах «Отечество» намерено взаимодействовать с другими партиями и движениями, в частности, с «Яблоком» [[18]].
Очередное соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве с российскими регионами было подписано в начале марта. Правительство Москвы и Пермская область заключили 5-летний договор, в соответствии с которыми развиваются двусторонние экономические связи. Уже ныне Москва и Пермь осуществляют ряд совместных проектов. Среди них — создание ЗАО «Компания Москва — Штокхаузен — Пермь» (производство флокулянтов для очистки питьевой воды), учредителями которой стали пермское НПО им. Кирова и МП «Мосгорводоканал». Кроме того, из Москвы в Пермь поставляются готовый прокат черных металлов, синтетические красители, пиломатериалы, бумага, краны на автомобильном ходу, бытовые электрические плиты. Также ведется активная работа по открытию в столице торгового представительства Пермской области [[19]].
В марте
поездку по Северному Кавказу совершили представители движения «Держава»,
которое входит в состав лужковского «Отечества». В ходе визита руководитель
«Державы», директор Института стран СНГ Константин Затулин сделал ряд
примечательных заявлений. Одним из возможных вариантов К.Затулин считает
отделение Чечни от России. «Но такое отделение может состояться не раньше, чем
состоится государственное объединение России и Белоруссии, позволяющее пресечь
негативный эффект отказа от Чечни. Не раньше, чем в переговорах будут решены
судьбы присоединенных прежде к Чечне Наурского и Шелковского районов
Ставропольского края, выдвинуты встречные иски за оставленные в Чечне объекты
федеральной собственности и имущество русского населения. Не раньше, чем будет
решен вопрос о восстановлении прежней Засечной, кордонной линии против набегов
с чеченской территории», — подчеркнул лидер «Державы». Также Затулин подверг резкой
критике режим президента Карачаево-Черкессии Владимира Хубиева. Он считает
данного регионального лидера нелегитимным и требует проведения выборов главы
республики под непосредственным контролем Москвы [[20]].
В связи с обещаниями министра внутренних дел РФ Сергея Степашина принять самые жесткие меры в отношении чеченской диаспоры в России в ответ на похищение генерала МВД Шпигуна, чеченская община Москвы выступила с официальным заявлением. В частности, председатель общества чечено-ингушской культуры «Даймокх» Абдезид Абаев заявил, что «не так много времени прошло с тех пор, как стихли античеченские волны». Он опасается, что борьба с криминальными чеченскими группировками в Москве затронет всю диаспору, численность которой на сегодняшний день составляет от 140 до 180 тысяч человек (300 тысяч, если также учитывать ближнее Подмосковье) [[21]].
В то же время московские власти (прежде всего Мосгордума) демонстрируют свою лояльность по отношению к национальным меньшинствам, проживающим на территории столицы (а это почти 10% населения города). В марте депутаты московского парламента обсуждали проект закона «Об основах национальных отношений в г. Москве». Его целью является — создание условий для сохранения культурной самобытности проживающих в Москве 120 национальностей. В частности, в соответствии с законом за ними признается право создавать национальные общественные объединения, СМИ и образовательные учреждения, национально-культурные автономии и т.п. Кстати, уже де-факто в столице существует 11 подобных автономий, например, немецкая, курдская, еврейская, сербская [[22]].
Очередную победу в суде одержал над движением «Русское национальное единство» Ю. Лужков. В марте Верховный суд РФ оставил в силе его решение о запрете баркашовского съезда. В то же время в решении суда было подчеркнуто, что запрет столичных властей распространялся не на всю политическую деятельность РНЕ на территории Москвы, а лишь на одну отдельную акцию [[23]].
Мэр Москвы демонстрирует свою лояльность ведущим российским религиозным конфессиям. В частности, в марте по просьбе православной общественности в Москве был ликвидирован автобусный маршрут №666, который курсировал от метро «Проспект Вернадского» до «Новых Черемушек» [[24]].
Лидер столицы продемонстрировал свою поддержку православной церкви и достаточно нестандартным способом. Так мэр Москвы собственноручно нанес первую краску на поверхность свода Храма Христа Спасителя в ознаменование начала живописных работ [[25]].
Либеральное крыло окружения Ю. Лужкова получило в марте контроль над телеканалом «ТВ-Центр». Мэр Москвы поручил Сергею Ястржембскому курировать деятельность канала с целью «создания позитивного имиджа Москвы и столичного правительства». По словам Ястржембского, в московской администрации помимо международных общественно-политических и региональных связей он отвечает также за PR, «образ мэра как за рубежом, так и внутри страны» [[26]].
В то же время Юрий Лужков принял решение выделить дополнительные средства каналу «ТВ Центр», оказавшемуся в тяжелом финансовом положении. По словам руководителя комитета по телекоммуникациям и СМИ Москвы Анатолия Лысенко, дополнительные суммы выделяются сверх бюджетных расходов, утвержденных Мосгордумой [[27]].
В марте Москва как субъект РФ продолжала устанавливать взаимовыгодные контакты с иностранными государствами.
Главным событием, конечно, стало посещение Ю.Лужковым Франции. При этом протокол пребывания мэра Москвы с точностью копии повторял порядок визитов за границу президента РФ. Кроме того, официальные французские лица всячески подчеркивали то, что беседуют с будущим главой российского государства. Откровеннее всего на данный счет высказался председатель Сената Кристиан Понселе: «Я уверен, что Вы будете избраны президентом России». Юрий Лужков также изредка был откровенен. В частности, он поставил Е.Примакову крайний срок для спасения российской экономики. Именно в мае, по мнению московского градоначальника, кончится «этап консервативного развития ситуации» [[28]].
Столичное правительство достигло договоренности с руководством Чехии насчет взаимных поставок машиностроительной продукции, медицинской техники и оборудования для городского хозяйства. Мэр Москвы отметил, что поставки продукции будут осуществляться как на основе бартера, так и путем оплаты товаров «живыми деньгами» [[29]].
Несколько иными были международные контакты столицы России и Гватемалы. Из муниципального бюджета были выделены 700 тыс. рублей для приобретения и транспортировку гуманитарной помощи населению Гватемалы, пострадавшему от мощного урагана [[30]].
Фантастический проект готовит правительство Москвы совместно с руководством Краснодарского края и Крыма. Столичное руководство готово принять участие в сооружении моста, который соединит Крым и Кубань, т.е. территории двух независимых государств. Соответствующее соглашение было подписано 2 апреля и скреплено подписями Юрия Лужкова, спикера Мосгордумы Владимира Платонова, председателя Верховного Совета Крыма Леонида Грача и главы правительства Крыма Сергея Куницына. Двустороннее соглашение с Крымом также предусматривает развитие взаимодействия в области культуры, образования и здравоохранения [[31]].
22 марта мэр Москвы подписал принятый городской думой муниципальный бюджет на 1999 г. Он сбалансирован по доходам и расходам в объеме 72,7 млрд. руб. Задание для Государственной налоговой инспекции по Москве утверждено в размере 67 млрд. руб., из них 13 млрд. должно поступить в территориальный дорожный фонд, который впервые в 1999 г. включен в бюджет. Как сообщили в департаменте финансов столицы, по окончательным данным, бюджет 1998 г. исполнен по доходам на 94%, по расходам — на 91,3%. По налогам Москва недополучила немногим более 2,3 млрд. руб., а по неналоговым поступлениям — 382 млн. руб. Кредиторская задолженность комплексов городского управления увеличилась на 1,3 млрд. руб. и на 1 января 1999 г. составляла 6,7 млрд. руб. Серьезные проблемы город испытал с выполнением инвестиционной программы 1998 г. В связи с кризисом она не профинансирована на 2,3 млрд. руб. (т.е. на 25,5%) [[32]].
Московское руководство весьма благоприятно оценивает перспективы экономики столицы. По мнению вице-премьера правительства города Юрия Росляка, в экономике Москвы «наступил этап стабилизации». Росляк считает, что сегодня существуют все возможности для того, чтобы восстановить экономический потенциал, достигнутый в первом полугодии 1998 г. Вице-премьер подчеркнул, что благодаря антикризисным мерам, предпринятым правительством Москвы, столице удалось сохранить производство на уровне января-февраля 1998 г. [[33]].
Все сложнее становится московским предприятиям и организациям погашать задолженность прошлых лет. Так ОАО «Московская городская телефонная сеть» (МГТС) с трудом сумело выплатить 8,8125 млн. долларов в счет погашения процентов по еврооблигациям за период с 19 сентября 1999 г. по 19 марта 1999 г. Некоторую задержку с выплатами руководство МГТС объяснило «техническими причинами» [[34]].
Тем не менее, подобные «технические задержки» могут дорого обойтись Москве. Международное рейтинговое агентство Moody’s понизило рейтинг рублевых и валютных облигаций столицы до уровня Caa1. Еще ранее это же агентство поставило рейтинги рублевых и валютных облигаций Москвы на уровень B3 в список на понижение. Действия Moody’s касаются выпуска евробондов объемом 500 млн. долларов с погашением в 2000 году, евробондов на 500 млрд. итальянских лир с погашением в 2001 году и выпуска рублевых облигаций на 1 млрд. рублей с погашением в 1999 г. Агентство обосновало данный свой шаг тем, что возросло долговое бремя Москвы в то время как «город становится все более уязвим перед угрозой обострения проблемы рефинансирования задолженности и неустойчивости обменных курсов. Кроме того, московский бюджет «имеет сильную нагрузку в связи с падением сбора корпоративных налогов, что также влечет накопление задолженности по налогам» [[35]].
Все это заставило московское правительство провести серьезные реорганизации в сфере управления столичными финансами. Первым шагом в этом направлении стала отставка руководителя Москомзайма Мечислава Климовича (и.о. председателя стал Сергей Пахомов). Далее последовали изменения в самом комитете. Вместо 4 компаний, ранее работавших под эгидой Москомзайма («Москомзайм-маркет», «Москомзайм-инвестпроект», «Москомзайм-финанс», «Москомзайм-регионпроект»), Ю. Лужков подписал распоряжение о создании унитарного государственного предприятия «Финансовое агентство города Москвы». В то же время об упразднении самого Москомзайма речь не идет, поскольку «от имени Москомзайма привлечено средств более чем на 1,5 млрд. долларов, и переписать их на другое лицо практически невозможно».
Финансовые проблемы вынуждают столичные власти отказываться от «побочных» инвестиционных проектов. Все привлекаемые средства решено использовать только на реализацию московских инициатив, что в условиях ограниченного притока средств неудивительно.
Для московского правительства, долгое время не испытывавшего финансовых проблем по причине активного привлечения западных кредитов, теперь настают непростые времена. В следующем году только через Москомзайм придется погасить колоссальную сумму — около 650 млн. долларов. Уже сейчас представители столичных властей ведут осторожные переговоры насчет реструктуризации задолженности [[36]].
Что же касается широких жестов и популистских обещаний со стороны лидера «партии Москвы», то они все чаще остаются без соответствующего финансового подкрепления. Показательной в этом отношении стала забастовка хоккеистов популярного московского клуба «Спартак». Игроки требуют выплаты причитающихся им гонораров в соответствии с подписанными контрактами. Однако руководство клуба отказывается платить по счетам, в свою очередь ссылаясь на невыполнение финансовых обязательств перед командой со стороны московского правительства. Еще несколько месяцев назад мэр Москвы Юрий Лужков публично гарантировал крупную денежную поддержку спартаковскому хоккею, однако, деньги клубу так и не поступили [[37]].
Кстати, в марте московские власти объявили об очередном суперпроекте. Градостроительный совет Москвы одобрил план сооружения крытого аквапарка на территории столичного спорткомплекса «Лужники». Предполагается, что московский водный центр развлечений (его строительство намерены завершить в 2002 г.) будет самым крупным городским аквапарком Европы. Сооружение аквапарка уже поручено компании ООО «Спектрум-проект» (финансовый директор Владимир Иванов) [[38]].
Кроме того, градостроительный совет одобрил план реконструкции метромоста в районе стадиона «Лужники». В то же время предполагается упразднение вещевого рынка на стадионе. В качестве перспективного проекта рассматривается возможность строительства канатной дороги, которая соединит «Лужники» с Воробьевыми горами [[39]].
В конце марта «Радио России» озвучило давно ходившие по Москве слухи о финансовом кризисе в базовом «лужковском» Банке Москвы. Во-первых, в качестве одной из главных причин кризисного состояния называется процесс его слияния с обанкротившимся Мосбизнесбанком, прямые убытки которого превышают 750 млн. рублей, а зависшие кредитные неплатежи достигают 2 млрд. рублей. Во-вторых, утвержадется, что Банк Москвы предоставил кредиты почти на 2,6 млрд. рублей, что в 2,4 раза превышает его собственный капитал. В то же время пресс-секретарь БМ Павел Матюхин опроверг слухи [[40]].
«Партия Москвы» пытается экстенсивным образом расширить свою банковскую деятельность. Так в марте «лужковский» Гута-банк вел переговоры с Инкомбанком, главной темой которых был план ликвидации задолженности перед частными вкладчиками. В частности, в обмен на 6 московских и 30 региональных филиалов Инкомбанка Гута-банк предлагал взять на себя выплату всех долгов экс-олигархов перед гражданами [[41]].
Кстати, Гута-банк практически уже подмял под себя ведущий банк Московской области — Уникомбанк. В конце прошлого года столичный банк стал главным санатором подмосковных коллег и это время максимально использовал для вытеснения из руководства Уникомбанка «чужих людей». По итогам собрания акционеров банка, состоявшегося 5 марта, в новый состав совета директоров Уникомбанка не вошли представители областной администрации, а также Мособлдумы. Как заявил депутат Московской областной думы Павел Грудинин, это — одно из серьезных нарушений достигнутых ранее соглашений между Гута-банком и руководством области. Из 9 членов совета двое представляют интересы самого банка, а оставшиеся 7 были выдвинуты «партией Москвы». В то же время 3 кандидата, выдвигавшихся в совет директоров от области, «не прошли благодаря усилиям Гута-банка» [[42]].
«Партия Москвы» в преддверии грядущих выборов лихорадочно ищет доступ к новым финансовым и властным ресурсам. В этом отношении важным является контроль над природными ресурсами, прежде всего нефтью и газом. Центральная топливная компания, во главе которой стоит Юрий Шафраник, не выполнила данной задачи и поэтому 1 марта в столице была учреждена новая Московская нефтяная компания (МНК). Курировать ее взялся лично мэр столицы. Он был избран председателем наблюдательного совета (выполняющего функции совета директоров). В то же время президентом МНК стал Эрнест Бакиров. Известно, что МНК уже заручилась поддержкой влиятельных российских и зарубежных нефтяных компаний, в том числе НК «Эвихон» и SibEnergy. Также переговоры ведутся с Shell и BP/Amoco. Официальной целью создания МНК является стабильное обеспечение Москвы качественными нефтепродуктами. Тем не менее, не является секретом основная цель учреждения этой структуры — поиск надежных источников финансирования на период избирательной кампании, а также проникновение «московской группы» на региональный уровень (прежде всего в ресурсодобывающие регионы-доноры) [[43]].
В то же время сам Юрий Шафраник не согласен с тем, что его компанию отодвинули на второй план. В конце марта он провел пресс-конференцию, на которой отчитался о деятельности ЦТК в 1998 г. По его словам, объем товарной продукции компании составил 4,6 млрд. руб., балансовая прибыль — 1,1 млрд. руб. В прошлом году ЦТК добыла 181 тыс. тонн нефти при имевшихся запасах в 166 млн. тонн, переработала сырья в объеме 8,7 млн. тонн. В результате закупок компанией нефти загрузка Московского НПЗ собственным сырьем увеличилась до 45%. Кроме того, в 1999 г. планируется добыть 0,2 млн. тонн нефти, в 2000 г. — 1-1,2 млн. т, прирастив запасы сырья до 500 млн. тонн [[44]].
Определенным поветрием среди региональных элит является создание собственных авиакомпаний, контролируемых местным руководством. Подобная «сепаратистская» авиакомпания «Центр-Авиа» была создана в аэропорту «Быково». Целью данного предприятия является освоение рынка авиаперевозок глубинных районов России (в радиусе до 3,5 тыс. км), недоступного ныне «Аэрофлоту», «Трансаэро» и «Внуковским авиалиниям» [[45]].
По мнению главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, финансово-экономический кризис 17 августа 1998 г. обернулся благом для системы градостроения столицы. Так в 4 раза упало количество заказов на крупномасштабное офисное и торговое строительство, в то же время темпы возведения жилья и реорганизации транспортной сети города остаются прежними. Соответственно появятся дополнительные возможности для решения «квартирного вопроса». Особые надежды в этом отношении московские власти возлагают на т.н. малогабаритное бесплатное жилье. Тем не менее, «микроквартиры» по 23 кв. м общей площади в однокомнатных и 38 кв. м в двухкомнатных москвичи уже называют «новомосковским гарлемом» и «домами для новых бедных» [[46]].
В марте на рассмотрение Мосгордумы поступил из мэрии новый законопроект «Об обеспечении прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в г. Москве». В случае его принятия москвичей ожидает серьезное ограничение их прав. Теперь, если жители не успеют вовремя узнать о готовящемся строительном проекте и организовать «группу протеста», после принятия решения о строительстве их возражению не будут учитываться. А если принять во внимание тот факт, что строительство, например, Третьего транспортного кольца ведется параллельно с разработкой проектной документации, то недовольным трассой гражданам оспаривать что-либо будет сложно — проекты появляются гораздо позже, чем было принято решение о строительстве. Вероятнее всего, данные меры предприняты московскими властями для разгрузки городских судов, которые на сегодняшний день завалены исками к градостроителям [[47]].
В то же время нарастает протест граждан столицы по поводу строительства третьего транспортного кольца. По мнению жителей, это негативно повлияет на экологическую обстановку. В Хамовниках и на Кутузовском проспекте даже созданы инициативные группы жильцов для борьбы за свои права. Однако власти Москвы не намерены обращать внимания на данные протестные акции. Предельно откровенно высказался по этому поводу первый вице-премьер правительства города Владимир Ресин: «Всегда находятся те, кто «за» и кто «против». Но мы не можем пожертвовать интересами миллионов ради сотни эгоистов» [[48]].
Тем не менее многие городские проекты сворачиваются из-за недофинансирования. В этом году будет приостановлена реконструкция московского зоопарка. Выделенных 30 млн. рублей хватит лишь на завершение строительства второй очереди вольеров для представителей копытных [[49]].
Своеобразные свободные экономические зоны могут в скором времени появиться на карте Москвы. В марте депутаты Мосгордумы приняли закон «О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве». ТЕОС, в частности Москва-Сити, Зеленоград, образуются в случае необходимости реализации градостроительных программ комплексной реконструкции или развития отраслей производства. При образовании ТЕОС может быть установлен особый экономический режим ее деятельности, в том числе формы и размеры льгот, особый порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков. Среди прочих мер стимулирования называются: налоговые льготы, предоставление гарантий правительства Москвы для привлечения инвестиций, предоставление льготного кредита, установление льготных ставок арендной платы, а также приоритетное размещение заказа [[50]].
В марте стало известно о проекте реконструкции гостиницы «Москва». Общественный совет по градостроительству при мэре столицы одобрил план ее преобразования в современный конгресс-отель. Существующее здание гостиницы будет сохранено, а двор перекрыт прозрачной крышей. На первом уровне здания соорудят конгресс-зал на 1200 мест, запланировано также создание VIP-зоны и президентских номеров. Стоимость реконструкции гостиницы оценивается в 200-250 млн. долларов [[51]].
Реорганизация ожидает и государственное унитарное предприятие «Гостиничный комплекс «Интурист», которое постановлением правительства Москвы преобразовано в ОАО «Отель «Интурист». Путем акционирования городские власти стремятся облегчить поиск инвестора для проекта реконструкции гостиницы. Схема акционирования — чисто московская: все 100% акций отеля поступают в собственность городского правительства, а управляет ими ГАО «Москва» — управляющая компания для всех находящихся в муниципальной собственности московских гостиниц. Данный проект акционирования не вызвал энтузиазма у руководства самой гостиницы. Коммерческий директор «Интуриста» Владимир Вионцик выразил сомнение в целесообразности подобного шага, поскольку «при сохранении за правительством всех акций, остаются прежние красные флажки, которыми мы обложены уже давно» [[52]].
В марте московское правительство решало проблему убыточной автомобилестроительной отрасли, поскольку содержание московских автомобильных гигантов все более тяжким грузом ложится на плечи столичных налогоплательщиков. Министр промышленности Москвы Евгений Пантелеев заявил, что столичные власти намерены вывести крупные автомобильные предприятия города — АМО «ЗиЛ», АО «Москвич» и АО «Тушинский машиностроительный завод» — на безубыточный уровень производства в 2000 г. Кроме того, долги этих заводов будут реструктурированы, а сроки возврата кредитов продлены до 1 июля 2000 г.
Наряду с этим в 1999 г. правительство Москвы начинает продажу «подшефных» неконкурентноспособных автомобилей в лизинг. Предполагается, что на первом этапе это будут такси производства АО «Москвич» и зиловские микроавтобусы. Одновременно Ю. Лужков обратился к президенту Белоруссии А.Лукашенко с просьбой принять меры по снижению стоимости минских двигателей, закупаемых Москвой для столичных автомобилей [[53]]. Кстати, руководство АО «Москвич» в марте приняло решение понизить цены на свою продукцию на 10%. Об этом заявил генеральный директор завода Рубен Асатрян. Он также отметил, что в первом квартале этого года «Москвич» планирует выпустить 9 тысяч автомобилей (в настоящее время непроданными стоят более 6 тысяч легковых машин, выпущенных АО) [[54]].
Кроме того, стало известно насчет предполагаемой кооперации московских автомобилестроительных предприятий. В новый картель войдут ЗИЛ, АО «Москвич» и Тушинский машиностроительный завод [[55]].
А тем временем, пока шло обсуждение данных проектов, «Москвич» находился под угрозой банкротства. Задолжав «Вторалюминпродукту» 5,17 млн. рублей, руководство завода не сумело погасить в срок кредит, что побудило партнеров обратиться в Московский арбитражный суд с требованием о начале процедуры банкротства АО «Москвич». Тем не менее, при поддержке московского правительства найти деньги все же удалось и дело о банкротстве было отменено [[56]].
Новый вид пассажирского транспорта — дизель-автобус — появится в Москве. Он будет курсировать по Московской окружной железной дороге и представляет собой сдвоенные железнодорожные кабины, напоминающие вагончики, вместимостью 200 человек [[57]].
Очередной попыткой спасти финансовую ситуацию в Москве станет акция правительства столицы по систематизации розыгрыша различных лотерей. Для этих целей создано муниципальное предприятие «Мослотерея», которое будет проводить регистрацию всех проводимых в городе розыгрышей и контроль лотерейных точек. Предполагается, в частности, что распространителей просроченных лотерейных билетов будут привлекать к уголовной ответственности [[58]].
Постепенно московские власти начинают отказываться от своей политики, направленной на максимальную защиту населения столицы в условиях экономического кризиса. В марте финансовые проблемы привели к отказу правительства Москвы от дотирования производства хлебо-булочных изделий. В результате, по словам главы департамента поддержки и развития малого предпринимательства Евгения Егорова, розничные цены на хлеб в Москве в 1999 г. будут «плавно расти». Также он сообщил, что с 17 августа 1998 г. стоимость сырья возросла в 2,3 раза, в то время как цена на хлеб в рознице увеличилась лишь на 32%-35%. Это привело к резкому уменьшению оборотных средств предприятий и поставило под угрозу само производство. Кроме того, по данным руководителя департамента, около 30% малых пекарен в столице не платят налоги [[59]].
Также с 1 апреля в Москве планируется повысить плату за избыток жилой площади. Жилплощадь более отведенных 38 кв. м потребует доплаты 1 руб. 80 коп. за каждый дополнительный метр общей площади. Гораздо серьезнее будет плата за отопление избытков жилой площади — ее будут взимать по ставкам, которые установлены для граждан, имеющих более одного жилого помещения. В среднем, по словам начальника управления городского заказа Александра Удальцова, три москвича, живущие на 54 кв. м, будут теперь платить примерно 237 руб. в месяц. Дешевле всего здесь обойдется плата за найм — 54 коп., а коммунальные услуги, напротив, будут весьма дороги. За горячее водоснабжение семья заплатит 58 руб. 20 коп., за отопление — 59 руб. 40 коп., за водопровод и канализацию — 44 руб. 16 коп., остальное — газ, вывоз мусора, электроэнергия. В то же время предполагается снизить пени за несвоевременные расчеты за коммунальные услуги с 1% до 0,2% за каждый день просрочки [[60]].
Коммунальная реформа, отвергнутая на словах московским руководством, тем не менее, продолжает реализовываться в столице, правда более осторожными темпами. Тем не менее, как сообщил руководитель «Мосводоканала» Станислав Храменков, в 2001-2002 гг. москвичи будут полностью оплачивать воду (в то время как ныне они платят лишь 25%-30% ее реальной стоимости). Одновременно городское руководство считает необходимым «сокращать потребление воды» на подведомственной территории. С этой целью в столице началась реализация программы по установлению в домах специальных счетчиков для контроля за расходом воды. В 1998 г. в Москве было установлено 4 тыс. таких счетчиков [[61]].
Косвенным подтверждением падения уровня доходов москвичей стало сокращение потребления мороженого в местах отдыха. Как показали специальные исследования, до экономического кризиса процент потребляемого мороженого через кафе и рестораны составлял 5%, а после — не более 3% [[62]].
После августа 1998 г. в столице становится все труднее найти работу, особенно молодежи. По состоянию на 1 февраля 1999 г. численность безработной молодежи составила 10 тыс. человек, или 19% всех безработных в городе. Также стало известно, что более 40% выпускников вузов сегодня не в состоянии найти работу, а каждый второй молодой специалист вынужден менять профессию. Обеспокоенность подобным положением дел высказала Мосгордума. Ее комиссия по социальной политике рекомендовала правительству столицы увеличить финансовую поддержку предприятий, создающих и сохраняющих рабочие места для молодежи [[63]].
Похоже, отходит в прошлое система бесплатного предоставления муниципального жилья москвичам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с программой, утвержденной правительством столицы, жители столицы могут купить дополнительные квадратные метры в рассрочку по цене 350-370 долларов за кв. м. Это право распространяется также на жилье, арендуемое юридическими и физическими лицами. Договоры купли-продажи предполагается заключать на 5 лет, а процентная ставка за рассрочку, взимаемая с покупателя, составит 10% годовых. При этом жилье станет собственностью покупателя только после внесения всей стоимости квартиры. По новой схеме московские власти предполагают продать в 1999 г. около 30 тыс. кв. м жилья. Очередникам предложат квартиры в Митино, Жулебино, Бутово и Марьинском парке [[64]].
Одновременно правительство столицы экспериментирует в области ипотечного кредитования строительства жилья. В марте на свет появился еще один ипотечный проект. За его осуществление отвечает управление внебюджетного планирования города, преобразованное в феврале в департамент внебюджетной политики строительства г. Москвы. Недостаток граждан, желающих вложить свои средства в сомнительные схемы ипотечного кредитования, вынуждает руководство столицы искать наиболее привлекательные схемы. Новый проект предполагает, что деньги будут выдаваться в долг под 8%-10% годовых в валюте. 10% придется заплатить при покупке элитного жилья, 8% — если квартира приобретается в районах массовой застройки. Максимальный срок погашения кредита составляет 10 лет. В зависимости от своих возможностей заемщик должен внести от 30% до 50% стоимости квартиры. Квартира в этом случае сразу становится собственностью покупателя и одновременно оформляется в качестве залога. Как заявил глава нового департамента Леонид Краснянский, осуществляется программа под эгидой правительства Москвы, и с согласия мэра будет именоваться «московская ипотека». Несмотря на некоторую привлекательность проекта, существует по крайней мере две проблемы, которые придется преодолеть его организаторам. Во-первых, после 17 августа 1998 г. сложно будет найти достаточное количество состоятельных людей, готовых пойти на условия ипотечного кредитования, во-вторых, до сих пор неизвестен банк, готовый взять на себя бремя оформления кредитов [[65]].
Серьезной проблемой на столичном рынке жилья стало резкое падение покупательской способности населения после 17 августа 1998 г. В марте цены на жилье в Москве продолжали ползти вниз. Риэлторы зафиксировали рекордное падение цены — уже пройдена планка в 400 долларов за квадратный метр. Однако и это не предел. Специалисты прогнозируют дальнейшее падение цен на московское жилье [[66]].
В марте Московская городская дума приняла за основу закон о льготах по подоходному налогу с физических лиц. Помимо действующих льгот для социально незащищенных граждан, предлагается в 1999 г. освобождать физических лиц от уплаты налога с доходов от продажи ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.). До сих пор доходы от продажи ценных бумаг облагались подоходным налогом по шкале с максимальной ставкой 35%. Правда действовать льготы будут лишь в том случае, если сделка купли-продажи будет проводиться через профессиональных участников рынка ценных бумаг — компаний, имеющих лицензию ФКЦБ России, прежде всего созданные специально под этот проект столичные фондовые центры. Специалисты прогнозируют, что в результате введения предлагаемых льгот бюджет города недополучит около 2 млн. рублей, в то же время московские власти предполагают, что эта мера позволит привлечь в экономику столицы порядка 16-20 млрд. рублей, которые население готово инвестировать на фондовом рынке [[67]].
В марте Москва продолжала гореть. 25 марта в результате аварии на одном из объектов предприятия «Мосэнерго» (возникли сбои в электросетях) возникли сразу 5 пожаров одновременно. Причем горели весьма известные в столице организации и предприятия. В 21.07 загорелось помещение Московского английского клуба (где, кстати, председателем является Ю.Лужков) на Мясницкой ул., д. 47; в 21.21 возник пожар в четырехэтажном жилом доме №16 по 1-му Колобовскому пер.; в 21.31 — на 2-м этаже центрального «Детского мира» в торговой секции «Сумки. Кожгалантерея»; в 23.06 загорелся чердак здания Политехнического музея на Новой площади; кроме того, в 0.34 на территории Парка культуры и отдыха им. Горького в огне оказался железный ангар с игровыми автоматами. Одновременно ряд проблем возник в жилых домах центральной части города — начали искрить розетки, «вылетать» пробки, самопроизвольно отключаться компьютеры. Электронеполадки охватили Петровский бульвар, Большой и Средний Каретные переулки, Садово-Самотечную улицу, 1-й Колобовский переулок. Подобные ЧП, по мнению пожарных, могут стать регулярным явлением в столице, поскольку электропроводка в центре города чрезвычайно изношена [[68]].
Также в марте случился очередной провал. В начале марта в 3-м Нижнелихоборском проезде в 5 метрах от дома №12 провалился под землю припаркованный легковой автомобиль. Причиной ЧП стал прорыв трубы горячего отопления (коррозия металла). В результате хлынувший кипяток промыл в грунте пустоту, в которую и упала легковушка. Напомним, что Северный административный округ в этом отношении является одним из самых неблагополучных: 20 мая 1998 г. в том же Нижнелихоборском проезде на детской площадке провалилась гимнастическая лестница, 12 ноября 1998 г. прорвало 600-мм трубу на Фестивальной улице (получили ожоги двое подростков). Специалисты считают, что число подобных аварий будет расти, если власти будут по-прежнему не замечать изношенных коммуникаций. Амортизационное долголетие труб ограничивается 25 годами, в то время как многим московским теплотрассам уже за 30. Во многих местах они заложены без водостоков, дренажных систем, насосных станций и лежат в воде, поэтому коррозия металла распространяется быстрее. По данным мэрии, изношенность инженерно-технических коммуникаций в городе составляет 30%-40%. Что же касается замены изношенных систем теплоснабжения, то на эти цели городской бюджет выделяет лишь 25% от потребности [[69]].
В марте были обнародованы сведения, касающиеся столичной наркомафии и наркоторговли. В частности, в 1998 г. в Москве были задержаны 223 иностранца за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: в прошлом году органами МВД были задержаны 101 гражданин Нигерии, 19 жителей Афганистана, 6 — Анголы, 5 — Конго [[70]].
Очень громким делом обещает стать процесс по «курганской» организованной преступной группировке, активно действовавшей в Москве в 1994-1997 гг. Прокуратура столицы направила в суд материалы данного уголовного дела и в скором времени должен будет состояться суд, перед которым предстанут 13 членов группировки, которым инкриминируются различные тяжкие преступления (убийства, вымогательства, похищения людей) [[71]].
В марте было совершено и раскрыто по горячим следам убийство диск-жокея московского клуба «Джокер» Алексея Солдатенкова. Он был убит рекетирами, вымогавшими у него крупную сумму денег. По подозрению в убийстве были задержаны 24-летний Вадим Петров и 20-летний Алексей Петраков [[72]].
Еще более громкое преступление было совершено в конце марта в доме №14/1 на Фрунзенской набережной. Здесь в результате заказного убийства был застрелен известнейший столичный предприниматель, один из основателей сотового бизнеса в России Константин Кузовой. Одна из версий убийства связана с противоборством различных структур за телекоммуникационную фирму «МТУ-Информ», на которую, в частности, претендует АФК «Система». По некоторой информации, глава «Системы» Владимир Евтушенков поставил перед генеральным директором МГТС Владимиром Лагутиным задачу получить контрольный пакет акций «МТУ». Акционеров «МТУ» подобная перспектива поглощения их компании «Системой» не прельщала. По словам председателя ВДОП «Союз налогоплательщиков России» депутата Государственной Думы Сергея Петренко, акционеры обратились к нему с заявлением о «противоправных действиях представителей МГТС и «Системы», следствием чего стал депутатский запрос в Генпрокуратуру, в котором в частности говорилось: «Руководители АФК «Система» гг. Евтушенков и Новицкий и гендиректор МГТС г-н Лагутин, заинтересованные в получении контрольного пакета акций «МТУ-Информ», используют методы шантажа и угрозы физической расправы». Прокуратура не успела принять меры, а руководство «МТУ» уже сменилось — на место прежнего начальства пришли люди «Системы»: генеральным директором стал зам. гендиректора МГТС Саид Алимбеков, а председателем совета директоров — вице-президент АФК «Система» Александр Гончарук. Что касается Кузового, то последним местом его работы была компания «СОНЕТ», которая на 100% принадлежит компании «МТУ-Информ», известно также, что он являлся противником передачи контрольного пакета акций АФК «Система» [[73]].
Кроме того, в марте были совершены покушения на генерального директора ТОО «Синде-ЛТД» 27-летнего Самвела Гаспаряна (застрелен в подъезде собственного дома) [[74]] и 54-летнего гражданина США, одного из учредителей коммерческого банка «Витас» Юрия Тер-Геворкяна (был похищен с целью получения выкупа, но через некоторое время был освобожден сотрудниками милиции) [[75]].
[2]. Независимая газета. — 1999. — 27 марта.
[3]. Время MN. — 1999. — 25 марта.
[4]. Независимая газета. — 1999. — 30 марта.
[5]. Независимая газета. — 1999. — 31 марта.
[6]. Время MN. — 1999. — 25 марта; Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[7]. Независимая газета. — 1999. — 30 марта.
[8]. Независимая газета. — 1999. — 2 апреля.
[9]. Независимая газета. — 1999. — 6 марта.
[10]. Независимая газета. — 1999. — 3 апреля.
[11]. Независимая газета. — 1999. — 23 марта.
[12]. Независимая газета. — 1999. — 10 марта.
[13]. Правда. — 1999. — 23-24 марта.
[14]. Время MN. — 1999. — 25 марта.
[15]. НГ-Сценарии. — 1999. — №3.— Март.
[16]. Независимая газета. — 1999. — 19 марта.
[17]. Независимая газета. — 1999. — 12 марта.
[18]. Время MN. — 1999. — 11 марта.
[19]. Независимая газета. — 1999. — 10 марта.
[20]. Независимая газета. — 1999. — 13 марта.
[21]. Время MN. — 1999. — 10 марта.
[22]. Время MN. — 1999. — 23 марта.
[23]. Независимая газета. — 1999. — 27 марта.
[24]. Версия. — 1999. — 30 марта — 5 апреля.
[25]. Сегодня. — 1999. — 15 марта.
[26]. Новые известия. — 1999. — 31 марта.
[27]. Время MN. — 1999. — 22 марта.
[28]. Время MN. — 1999. — 29 марта.
[29]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[30]. Метро. — 1999. — 11 марта.
[31]. Сегодня. — 1999. — 3 апреля.
[32]. Сегодня. — 1999. — 23 марта.
[33]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[34]. Время MN. — 1999. — 23 марта; Сегодня. — 1999. — 25 марта.
[35]. Сегодня. — 1999. — 29 марта.
[36]. Время MN. — 1999. — 30 марта.
[37]. Время MN. — 1999. — 19 марта.
[38]. Коммерсантъ. — 1999. — 12 марта.
[39]. Версия. — 1999. — 16-22 марта.
[40]. Версия. — 1999. — 30 марта — 5 апреля.
[41]. Коммерсантъ. — 1999. — 12 марта.
[42]. Время MN. — 1999. — 11 марта.
[43]. Время MN. — 1999. — 23 марта.
[44]. Время MN. — 1999. — 23 марта.
[45]. Сегодня. — 1999. — 25 марта.
[46]. Время MN. — 1999. — 29 марта.
[47]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[48]. Время MN. — 1999. — 11 марта.
[49]. Сегодня. — 1999. — 3 апреля.
[50]. Сегодня. — 1999. — 12 марта.
[51]. Сегодня. — 1999. — 12 марта.
[52]. Время MN. — 1999. — 22 марта.
[53]. Метро. — 1999. — 11 марта.
[54]. Сегодня. — 1999. — 22 марта.
[55]. Время MN. — 1999. — 10 марта.
[56]. Время MN. — 1999. — 23 марта.
[57]. Время MN. — 1999. — 22 марта.
[58]. Версия. — 1999. — 30 марта — 5 апреля.
[59]. Сегодня. — 1999. — 25 марта.
[60]. Новые известия. — 1999. — 31 марта.
[61]. Сегодня. — 1999. — 23 марта.
[62]. Сегодня. — 1999. — 6 марта.
[63]. Сегодня. — 1999. — 23 марта.
[64]. Время MN. — 1999. — 15 марта.
[65]. Сегодня. — 1999. — 15 марта.
[66]. Сегодня. — 1999. — 22 марта.
[67]. Сегодня. — 1999. — 15 марта.
[68]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[69]. Сегодня. — 1999. — 6 марта.
[70]. Метро. — 1999. — 11 марта.
[71]. Время MN. — 1999. — 30 марта.
[72]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[73]. Сегодня. — 1999. — 26 марта.
[74]. Сегодня. — 1999. — 12 марта.
|
|