В. ВАГИН,

В. ОХОТА

Псковская область

в марте 1999 года

Администрация области рассматривает варианты решения проблем отопительного сезона. Конфликт заместителя главы областной администрации Гавунаса М. С. и лидера псковского «Яблока» Шлосберга Л. М. Администрация области готовится к празднованию 200-летия со дня рождения А. С. Пушкина. Администрация области добилась отстранения Щадрина С. Ф. от выполнения депутатских обязанностей. Предприниматели бастуют против введения новых налогов на территории области. Областная Администрация вновь получила дотирование на производство алкогольной продукции. Мэр г. Пскова не принял участие в семинаре, организованном областной Администрацией. Мэр города Пскова отчитался перед городскими депутатами и жителями города за деятельность городской администрации в 1998 г. В Опочке — проезд через мост платный. Депутаты г. Пскова отменили решение об ограничении списочного числа депутатов, работающих на постоянной основе. Областная организация ЛДПР сменила лидера. Псковскую область посетил Эдуард Лимонов и министр финансов Задорнов. Реакция на события в Югославии. Рейтинг доверия региональных лидеров. Занятость населения. Проблемы образования. Псковский СИЗО улучшает условия жизни заключенных. Миграционные процессы.

1.    власть и ПОЛИТИКА

1.1.       Исполнительная власть

В марте на одном из рабочих совещаний у главы Администрации области Михайлова Е. Э., первый заместитель главы Администрации области Васенькин В. Л. проинформировал о ситуации в коммунальном хозяйстве области. В настоящее время важной задачей, стоящей перед руководством области, является завершение отопительного сезона. Юг области обеспечен углем, однако, в ряде районов области, в том числе Псковском, Красногородском, Усвятском, Куньинском, Себежском нет достаточных запасов этого топлива. В пяти районах области ощущается нехватка жидкого топлива, а в семи районах — печного. Для успешного завершения отопительного сезона необходимо изыскать еще 20 тысяч тонн мазута и 2,5 тысячи тонн печного топлива. Администрация области рассматривает варианты решения этой проблемы.

О ходе подготовки хозяйств области к посевной кампании рассказал первый заместитель главы Администрации области Тулькин А. А. Впервые за последнее десятилетие хозяйства области получат в этом году крупную партию сельскохозяйственной техники (в том числе — 60 тракторов) в счет взаимозачета за электроэнергию, поставленную Псковской ГРЭС в Белоруссию. С соседней Новгородской областью достигнута договоренность о поставке 16 тысяч тонн удобрений, что позволит практически полностью удовлетворить потребность сельхозпроизводителей области. В то же время довольно сложная ситуация сложилась с обеспечением сельхозпредприятий области горюче-смазочными материалами. Удалось практически полностью рассчитаться с льнопроизводящими предприятиями за лен, поставленный в 1998 году. На 1999 год предусмотрено авансирование производства льна за счет внебюджетных средств.

 

19 февраля 1999 года «Новости Пскова» опубликовали публицистический очерк Льва Шлосберга (руководитель регионального отделения «Яблоко») «Прихождение Гавунаса на Псков», где заместитель главы областной администрации Гавунас М. С. представлен в негативном свете.

Через неделю, 26 февраля 1999 года, заместитель главы Администрации области Михаил Гавунас в присутствии координатора областной организации ЛДПР Сукманова В. В. и первого заместителя председателя ГТРК «Псков» Панасевича В. М. передал главному редактору «Новостей Пскова» Смирнову В. М. текст в качестве ответа, для публикации в газете «Новости Пскова».

3 марта в редакцию позвонил Панасевич А. В. и от имени Гавунаса М. С. поинтересовался, когда будет опубликован ответ. Главный редактор городской газеты сообщил, что подготовлено к отправке письмо, в котором излагается позиция редакции. Г-н Панасевич сказал, что немедленно лично приедет за письмом с тем, чтобы доставить его г-ну Гавунасу.

Ознакомившись в кабинете редактора с ответом «Новостей Пскова», Панасевич А. В. неожиданно сообщил, что именно он, Панасевич, а не Гавунас, является реальным автором текста «ответа» на публикацию Шлосберга. Первый заместитель председателя ГТРК «Псков» Панасевич А. В. предложил Смирнову В. М. опубликовать ответ г-на Гавунаса в предложенном им виде за деньги, на что получил категорический отказ.

Ответ пришлось опубликовать в газете областной администрации «Псковская Правда». Статья в свою очередь пришлась не по вкусу Шлосбергу Л. М. и городская газета сообщила, что псковское отделение «Яблока» и лично Шлосберг Л. М. готовят в связи с публикацией в «Псковской Правде» сведений, не соответствующих действительности, судебные иски [[1]].

 

Пушкинские заповедные места в июне станут местами массового паломничества. Областная Администрация не упускает счастливого случая получить федеральную финансовую помощь на благоустройство. Как считает губернатор, одна из основных задач администрации области накануне праздника — улучшение инфраструктуры Пушкинских Гор, гостиницы, турбазы, водоснабжение — все это нужно подготовить к приему многочисленных гостей. Работы в этом направлении идут полным ходом.

Что касается Псковской области, то праздничные мероприятия уже начались. Первым из них стал Четвертый Всероссийский Пушкинский театральный фестиваль, прошедший в начале февраля в Пскове и Пушкинских Горах. С 24 мая по 6 июня Псков станет Центром проведения дней славянской письменности и культуры, за которым сразу же последуют мероприятия, посвященные 200-летию со дня рождения поэта. Центральным событием праздника станет открытие после реставрации усадьбы Михайловское.

24 марта в Москве в Пресс-центре информационного агентства АК&М состоялась встреча главы администрации Псковской области Михайлова Е. Э. и директора Государственного музея-заповедника «Михайловское» Георгия Василевича с журналистами центральных и столичных СМИ. Речь шла о подготовке к празднованию 200-летия со дня рождения А. С. Пушкина.

 

В предыдущих обзорах мы рассказывали о том, как областная Администрация, не найдя общего языка с областным УВД, добилась увольнения начальника УВД Псковской области Щадрина С. Ф. с занимаемой должности. В марте Администрация области праздновала еще одну победу.

Руководствуясь решением судебной коллегии по гражданским делам псковского областного суда от 16 декабря 1998 г. о признании недействительным постановления избирательной комиссии Псковской области №282 от 6 апреля 1998 г. в части регистрации избранного депутата Псковского областного Собрания депутатов второго созыва Щадрина С. Ф., избирательная комиссия Псковской области постановила назначить на 4 июля 1999 г. повторные выборы депутата Псковского областного Собрания депутатов по избирательному округу №1.

1.2.       Законодательная власть

Предприниматели города выразили протест принятому областным Собранием Закону о налоге на вмененный доход и налоге с продаж. В конце марта на один день были закрыты большинство продовольственных магазинов г. Пскова. Предприниматели провели собрание и пригласили на него областных законодателей.

Присутствующие на собрании депутаты Областного Собрания Полозов Б. Г., Бубнов Г. Н. и Сукманов В. В. признали необходимость доработки принятых законов и попытались объяснить предпринимателям почему их надо вводить. Хотя ставки НДС и Налога на прибыль будут снижены только с 3 квартала, эти средства уже изымаются из областного бюджета, который также стал меньше в этом году из-за перераспределения подоходного налога между центром и субъектами федерации. Новые налоги должны частично компенсировать казне недополученные по этим причинам средства, иначе области не выжить. Приводимые депутатами аргументы не всегда были понятны предпринимателям.

Участники собрания обратились к областному Собранию с просьбой отложить введения новых налогов с 1 июля, чтобы за это время привести их в соответствие с федеральным законодательством, внести в них коррективы в правовом и экономическом плане.

Пока никаких ответных шагов со стороны областного Собрания не последовало.

 

28 марта состоялась 14 сессия областного Собрания депутатов. Первым вопросом было решено рассмотреть заявление Собрания руководству блока НАТО, Президентам США и России. В нем депутаты высказали возмущение бомбежками Югославии, потребовали прекратить агрессию.

Основной вопрос сессии был обозначен так: «О проекте Закона Псковской области «О мерах государственной поддержки отдельных предприятий пищевой промышленности». За столь скромным названием стояла проблема, которую депутаты обсуждали уже несколько месяцев. Речь шла о предложении областной Администрации осуществить дотирование производства алкогольной продукции. Выступивший на сессии заместитель губернатора М. С. Гавунас обосновывал предлагаемые меры необходимостью повышения качества и конкурентоспособности этой продукции, что приведет к увеличению доходов в бюджет. И попросил депутатов не откладывать больше решение вопроса.

Однако предложение это встретило возражения. Депутат Полозов Б. Г. заявил, что прежде чем дотировать производство алкоголя, надо как следует разобраться, на что выделять деньги и в каком объеме. А чтобы разобраться, надо тщательнее изучить экономическую сторону проблемы. Тут и возникла небольшая перепалка. Гавунас М. С. предположил, что обсуждение приняло политический оттенок (Полозов Б. Г. является руководителем регионального отделения НДР), а Полозов Б. Г. утверждал, что это чистая экономика. Депутат Косенкова Е. А. заметила, что вопрос этот и политический, и экономический, и этический. В обсуждение вопроса приняли активное участие и другие депутаты. В обсуждении наступил перелом, когда выступившие один за другим несколько глав районных администраций просили депутатов скоре принять Закон, поскольку тогда помощь получат районы, где производится спирт. Главы районных администраций заявили, что «от самогонщиков просто житья не стало, спаивают деревенских жителей отравой». Один из районных руководителей даже согласился получать помощь из области водкой, только бы приняли Закон.

В результате большинством голосов Закон о мерах государственной поддержки предприятий, выпускающих алкогольную продукцию, был принят.

В повестке дня сессии были также вопросы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию продажи алкогольной продукции, о государственной охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры, о целевой областной программе «Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области на 1999 г — 2000 гг.», о финансировании государственных расходов из областного бюджета в первом и втором кварталах этого года, об обращении руководителей предприятий розничной торговли, и другие [[2]].

1.3.       Местное самоуправление

1.3.1.      Администрация г. Пскова

В марте администрация области решила провести семинар-практикум для муниципальных служащих, который проходил в Опочецком районе Псковской области. Приглашение получил и мэр города Пскова Прокофьев А. В.

В ответ на приглашение для участия в областном семинаре-практикуме на тему о путях устойчивого развития муниципальных образований области, Прокофьев А. В. в послании заместителю главы Администрации области В. Г. Капустянскому поставил свое условие: он (мэр города Пскова) готов откликнуться на приглашение, но только в том случае, если Капустянский В. Г. выступит с докладом, озаглавленным «Самоуправление или самоуправство».

Из администрации г. Пскова в семинаре никто участие не принял.

 

Мэр города Пскова выступил на сессии городской Думы с отчетом о деятельности администрации города в 1998 г., на сессию были приглашены жители города.

После короткого получасового отчета, мэр более двух часов отвечал на вопросы.

Депутат Левченко В. Ф. критиковал отчет за отсутствие критического раздела и отсутствии оценки каждого работника администрации, ставил в пример отчеты советско-партийных аппаратчиков. Депутат Гоголев С. Т. обвинял мэра в развале страны, требовал финансовой проверки, предрекал гибель страны и Пскова. Депутату Цецерскому И. Н. отсчет тоже не понравился, поскольку в нем не было «глубокого анализа деятельности самой администрации».

Не упустила шанса в очередной раз заявить о себе и оппозиция, в выступлениях представителей которой звучали традиционные призывы к отставке руководства страны и смене экономического и политического курса.

После того, как были заданы все вопросы и получены все ответы, депутаты должны были проголосовать за отчет мэра. Но прежде чем голосовать, они удалились в совещательную комнату. После продолжительного совещания вынесли на голосование два варианта формулировки: принять отчет или утвердить. Большинством голосов отчет приняли. А также проголосовали за то, чтобы обратиться в контрольно-бюджетный комитет областного Собрания с просьбой о ревизии финансово-хозяйственной деятельности Администрации города в 1997‑1998 гг. На том и разошлись [[3]].

1.3.2.      Опочецкий район

В настоящее время на центральной площади города Опочка, рядом с мостом через реку Великую голубеет небольшой киоск. Дама в киоске вручает водителям квитанции — проезд через мост платный.

Стричь купоны с транспортников решили депутаты районного собрания, приняв 23 декабря 1998 г. соответствующее постановление. В силу оно должно было вступить накануне Нового года, но не успели подготовиться. В январе постановление заработало. «Кто не желает платить, может не ездить через город, имеется объездная федеральная дорога, мы никого не неволим, — считают в Администрации района.

Размер платы — от 10 до 15 долларов по курсу Центробанка, в зависимости от грузоподъемности автомашины (начиная с десятитонного грузовика). За счет собранных средств в Опочке рассчитывают подремонтировать разбитые улицы, содержать мост. «Иных источников для финансирования обустройства городских улиц у нас нет, — поведали в администрации. К тому же на российских автомобилистов это положение не распространяется — платить обязаны только иностранцы.

1.3.3.      Псковская городская Дума

В марте состоялась очередная 16 сессия Псковской городской Думы. Больших усилий стоило утверждение сессией Положения «О целевом внебюджетном фонде по социальной поддержке населения и социально-экономических программ города Пскова». Прецедентом стало то, что на обсуждение выносилось 2 проекта по внебюджетному Фонду: проект, подготовленный комитетом по бюджету и налогам (председатель Гвоздева А. Г.) и проект депутатов Емельяновой Е. Л. и Левченко В. Ф. Буквально каждый абзац, принятого за основу проекта комитета по бюджету и налогам, был проштудирован депутатским голосованием, чтобы в результате большинством голосов утвердить его в авторской редакции. Но депутат Цецерский И. Н. и Левченко В. Ф. пожелали занести в протокол свое особое мнение. Как считают эти депутаты, положение о внебюджетном фонде, главным источником формирования которого являются административные штрафы, принят в таком объеме, что основная часть этих средств может распылиться на неведомые нужды, а населению достанется мизер.

«Провальным» оказался вопрос «Об утверждении положения о муниципальном унитарном предприятии и муниципальном учреждении и порядке их создания, реорганизации и ликвидации». Напомним, что еще на 13 сессии горской Думы, состоявшейся 27 ноября 1998 г., было принято аналогичное положение, закреплявшееся за Думой право принимать решение о создании, ликвидации, либо реорганизации МУПов и МУ. С чем категорически была не согласна администрация города, усмотревшая в том ущемление своего права самостоятельно учреждать и управлять муниципальным учреждением в соответствии с Уставом Пскова. Последовал и протест прокурора города с предложением отменить постановление. Протест прокурора, кстати, депутаты и удовлетворили в ходе сессии, прежде чем рассматривать новый вариант положения о МУПах. Принято предложение Председателя Городской Думы Трифонова Л. Н.: проект отклонить, разработать новую концепцию положения о МУПах и внести ее на обсуждение очередной сессии.

Еще одно решение городской Думы, принятое на тринадцатой сессии, пришлось отменить депутатам. На этот раз поводом послужило заявление депутата Емельяновой Е. Л. по поводу неправомерности ограничения численности депутатов, работающих в Думе на постоянной основе в количестве 8 человек. Эта проблема возникла с первой организационной сессии, когда депутаты не посчитали нужным ограничить количество «штатников». Поэтому, заявила Емельянова Е. Л., «Ограничив численность депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе... по истечении определенного времени, когда половина списочного состава депутатов городской Думы осуществляла свои полномочия на постоянной основе, городская Дума нарушила права других депутатов, предусмотренные федеральным законодательством». Единогласно отменив решение, депутаты тем самым восстановили право и остальных депутатов перейти на работу в Думу в качестве штатной единицы. Уже на следующей сессии будет рассмотрено заявление Емельяновой Е. Л. о переходе на работу в Думу на постоянной основе.

Сложнее с общегородскими трудностями. В течение трех месяцев комитет по образованию, здравоохранению и культуре, контрольная комиссия городской Думы изучали проблему организации питания детей в дошкольных и школьных учреждениях города, его финансирование. Факты не утешительные. В пояснительной записке к проекту постановления городской Думы, в частности, говорится, «молокопродукты поступают в дошкольные учреждения не в полном объеме... С сентября 1998 г. совсем не поступают творог, сметана, кефир. Сыр в 1998 г. не привозили ни разу. Перерывы в поставке молока достигают 1-2 недели. Нарушаются нормативы питания. Вместо 23 г сливочного масла в неделю дети получают 5-7 г. Мясо (чаще крицу низкого качество) дети получают 1-2 раза в неделю. Из рациона исчезла рыба. Дети практически не получают соков, фруктов: чай, кофе, какао — 1 раз в полгода». Вновь говорили о проблеме льготников. Из 5768 детей, посещающих дошкольные учреждения города, плата вносится только 3260, остальные 2508 человек, почти каждый второй, пользуются местными и федеральными льготами.

После бурного обсуждения вопроса о детском питании, постановление и решение по нему депутаты решили не принимать, посчитав не достаточно проработанной эту проблему, а прозвучавшую на сессии информацию принять к сведению, «постоянно держа ее на контроле и учтя при принятии бюджета города на 1999 г.».

Кроме того, сессия утвердила Положение «О целевом внебюджетном фонде по завершению строительства очистных сооружений г. Пскова, приняла дополнения к Постановлению Городской Думы «О плане размещения парковок автотранспорта в городе Пскове», другие нормативные акты [[4]].

 

Депутат городской думы Цецерский И. Н. решил открыто заявить о своей оппозиционности к председателю городской Думы Трифонову Л. Н.

В областной газете Цецерский И. Н. опубликовал открытое письмо.

“15-16 декабря 1998 г. группа депутатов городской Думы посетила с рабочим визитом г. Новгород, в число которых входили Вы и я. Увидев, что многое можно было бы применить на практике и у нас, я обратился к Вам 21 декабря 1998 г. с письмом, в котором предложил по итогам поездки в г. Новгород провести «круглый стол» с участием всех депутатов, мэра г. Пскова Прокофьева А. В., других ответственных работников администрации и общественности города. Собраться нужно было для того, чтобы совместно подумать над дальнейшим в жизни города и деятельности органов местного самоуправления.

Но вот заканчивается февраль, а Вашего ответа, как не было, так и нет. Как будто и проблем в нашем городе нет. О том, что Вы не ответили на мое письмо, уважаемый Леонид Николаевич, так в этом ничего удивительного для меня нет. Это общая чиновничья беда. Настораживает одно, если председатель Думы не отвечает депутату, так что происходит с другими письмами горожан?”

 

Комитет по правовым и социальным вопросам городской Думы выступил с инициативой организовать «круглый стол» с участием депутатов и представителей администрации города с руководством области.

25 марта Глава администрации области встретился с депутатами Псковской Городской Думы за «круглым столом». В их разговоре о решении экономических, финансовых, социальных и других вопросов принимали участие заместитель главы Администрации области Ю.А.Демьяненко, руководитель аппарата Администрации области Д. В. Шахов, начальник финансового управления области С. Г. Казанцев, заместитель председателя областного Собрания Г. Н. Бубнов, мэр Пскова А. В. Прокофьев.

Губернатор рассказал о плачевном финансовом положении области, особенно в части снижения ее доходной базы и невозможности увеличения трансферта г. Пскову.

1.4.       Политические партии и организации

В начале марта псковские казаки приняли участие в расширенном атаманском Правлении Отдельного Северо-Западного казачьего округа, проходившего в Санкт-Петербурге. На Правлении атаман округа полковник Поляков Е. М. огласил решение Администрации Президента РФ «О внесении в Государственный реестр Отдельного Северо-Западного казачьего округа». Таким образом, псковские казаки, входящие в округ, получили статус «реестровых».

1.4.1.      ЛДПР

20 марта 1999 г. состоялась конференция Псковской областной организации ЛДПР. Первым в повестке дня был вопрос о переизбрании координатора областной организации ЛДПР, которым до последнего времени был Сукманов Вячеслав Васильевич. По словам Сукманова В. В., это была его личная инициатива: «Прежде чем поставить этот вопрос, я провел серьезную работу по подготовке своего преемника. В результате проведенных альтернативных выборов им стал Василий Сергеевич Темин — человек молодой, инициативный, имеющий высшее образование и необходимые навыки работы, которые приобрел, занимая до этого должность координатора областной молодежной организации ЛДПР. Я считаю, что он вполне способен справиться с возложенными на него обязанностями. Тем более что мы окажем ему не на словах, а на деле нашу помощь и содействие».

Сукманов В. В. заявил, что за последние три месяца в областную организацию вступило более 500 новых членов, а по итогам социологических опросов рейтинг ЛДПР вырос почти в три раза. Сукманов В. В. добавил также, что ближайшей задачей организации является детальная проработка вопросов, связанная с предстоящими выборами в Государственную Думу, выборами Глав муниципальных образований и Президента РФ [[5]].

 

Слова Сукманова В. В. подтверждает коллега по партии, депутат Государственной Думы Кузнецов М. В., демонстрируя свою бурную деятельность на территории области.

В марте Кузнецов М. В. и председатель областного Собрания Шматов Ю. А. посетили Струги Красные. Они побывали в центральной районной больнице, осмотрели строящуюся церковь, встретились с жителями района.

23-24 марта Кузнецов М. Ф. совершил рабочую поездку в Красногородский, Пыталовский и Опочецкий районы.

26 марта Великие Луки посетил депутат Государственной Думы М. В. Кузнецов. Как обычно, программа поездки была весьма насыщенной.

 

На горизонте появился опальный Виктор Яшин. (После губернаторских выборов в Псковской области, Яшин В. В. занял освободившееся депутатское место нынешнего губернатора Михайлова Е. Э.). После того как «партия решила», что депутатом от Псковской области должен стать Кузнецов М. В., Яшина В. В. стали притеснять, в местных СМИ он больше не появлялся. Псковский народ уже стал забывать, как выглядит народный избранник, как газета «Новости Пскова» «назло врагам» опубликовала небольшую заметку.

«В предельно секвестированный российский бюджет особым пунктом по программе «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации» внесена строка о «финансировании реставрации Снетогорского монастыря» в размере 500 тыс. рублей. Это связано, прежде всего, с тем, что уникальное обитель ныне отмечает свой семисотлетний юбилей.

Подобное столь неожиданное теплое отношение центральных властей к Пскову стало возможным потому, что помог депутат Государственной Думы, член комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Виктор Яшин (от которого навязчиво пытаются откреститься его либеральные собратья).

1.4.2.      Коммунисты

10 марта 1999 г. с 16 до 18 часов представители коммунистической рабочей партии провели пикет. Его целью, как заявлено организаторами акции, является выражение недоверия политики Правительства Примакова-Маслюкова «направленной на снижение жизненного уровня трудящихся». Число его официальных участников обозначено цифрой 12.

 

Никитин Владимир Степанович, депутат Государственной Думы (избран по федеральному списку КПРФ) поместил отчет о своей деятельности в областной газете. Суть отчета сводилась к следующему:

Никитин В. С. возглавил комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев, стал заместителем Председателя Совета Соотечественников при Государственной Думе, членом Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России, координатором по связям с Парламентом Латвии, а также ответственным за формирование в федеральном бюджете статей расходов на оказание помощи соотечественникам, беженцам, вынужденным переселенцам, на укрепление связей со странами СНГ и прежде всего с Белоруссией.

Работа Никитина В. С. была в основном связана с фондом «Соотечественники»: «Я содействовал оказанию помощи переселенческим организациям Псковской области и тем хозяйствам, которые создают рабочие места для переселенцев. В Псковском районе большие инвестиции получил рыболовецкий колхоз имени Залита, который создает рабочие места для вынужденных переселенцев из жилищно-строительного товарищества «Лиепая» и жилищно-строительного кооператива «Рижский». На реконструкцию цеха по переработке рыбы, проводимую по евростандартам, выделено более 3 млн. рублей. Выделены средства предприятию «Псков-РОС» на сохранение рабочих мест для переселенцев в поселке Дуброво Псковского района. Выделены средства для создания пекарни в деревне Захаркино Островского района, где обосновались переселенцы из Латвии. В городе Пскове открыт первый в России региональный центр медико-социальной помощи беженцам, оснащенный самым современным оборудованием» [[6]].

1.4.3.      НДР

Деятельность НДР на территории области заметна по регулярно проводящимся собраниям.

29 марта состоялась отчетно-выборная конференция общественно-политического движения «Наш дом — Россия». С отчетом о проделанной за два года работе выступил председатель регионального отделения НДР Борис Полозов. Об итогах финансовой деятельности движения рассказали члены ревизионной комиссии. Был выбран новый состав совета.

1.4.4.      Женское движение

В псковском областном женском независимом центре прошел очередной двухдневный семинар, в котором участвовали женщины почти из всех районов области. Цель семинара — организационные вопросы по созданию женских центров в районе. На встрече рассматривались вопросы о положении женщин в обществе, о сотрудничестве со СМИ, о развитии женского движения в целом.

1.4.5.      Национал-большевистская партия

22 марта в г. Пскове побывал Эдуард Лимонов, лидер Национал-большевистской партии. О цели визита Лимонов сказал, что прошлогоднее пребывание в древнем русском городе Пскове ему очень запомнилось, и он давно хотел посетить его еще раз. «К тому же и Псковское отделение НБП является одним из самых многочисленных и действенных на Северо-Западе России, и я просто хочу пообщаться со своими соратниками», — добавил Лимонов.

1.5.       Реакция на события в Югославии

На известие о событиях в Югославии псковичи отреагировали традиционно: в магазинах исчез сахарный песок, товаром первоочередного спроса стала мука.

Более 20 телефонных звонков ежедневно поступают на пульт дежурного горвоенкомата от желающих уехать добровольцами в Косово. Военный комиссар г. Пскова вынужден был пояснить на страницах городской газеты, что запись добровольцев в Югославию не производится и никаких директив по этому поводу в военкомат не поступало.

 

Уже на третий день НАТОвских бомбардировок Югославии Псков отреагировал невероятными слухами. Люди сообщали друг другу о том, что один из снарядов попал в расположение батальона псковских миротворцев.

Специально для городской газеты начальник штаба Псковской воздушно-десантной дивизии гвардии полковник А. А. Сотник организовал прямой телефонный разговор с оперативным дежурным миротворческого батальона Псковской дивизии в Югославии.

Первый вопрос об обстановке в батальоне, бомбежках и потерях. Оказалось, все волнения псковичей на это счет необоснованны. Псковские десантники-миротворцы несут всю службу в основном на блок-постах к северо-западу от Сараево, на территории, подконтрольной американской дивизии НАТО и уже по этому как бы защищены от бомбежек. Правда, накануне разговора возле Белина был сбит и упал сербский самолет, направлявшийся на аэродром в Тузлу. В целом же обстановка в расположении воинской части остается стабильной [[7]].

 

Псковская областная организация Русской партии готова послать в Югославию 100 человек. Эти люди будут «живым щитом» на жизненно важных объектах братской Сербии. О такой форме поддержки договорился с посольством Югославии в России лидер псковской организации Русской партии Вадим Гузинин. «Сербы — наши братья, и мы никому не позволим безнаказанно издеваться над ними», — заявил он.

 

Региональное отделение ЛДПР сделали заявление в местных СМИ. «Либерально демократическая партия России расценивает бомбардировки Сербии странами Северо-Атлантического союза, как очередной виток подготовки третьей мировой войны, где ведущая роль принадлежит США. ЛДПР и ее лидер неоднократно подчеркивали, что определенные политические силы внутри России выражают интересы не своего государства, а своих заокеанских содержателей. Горькое недоумение вызывает позиция господина Явлинского. В адрес Псковской областной организации ЛДПР поступают многочисленные обращения граждан, желающих выехать в Югославию в качестве добровольцев».

 

Не упустил случая прокомментировать события в Югославии и депутат Государственной Думы (ЛДПР) Кузнецов М. В.. По его мнению, то, что сейчас делается с Югославией, еще раз показывает, что российская внешняя политика последних лет полностью провалилась. Но для того, чтобы исправить положение, еще есть и силы, и время. Необходимо лишь проявить политическую волю и решимость. «Сейчас, когда американцы бомбят Белград, нужно воспользоваться моментом и активизировать шаги создания военно-политического союза России, Белоруссии и Украины. Только Союз братских славянских народов может стать преградой на пути угрозы агрессии против наших стран», — подчеркнул депутат Кузнецов М. В.

 

С Кузнецовым М. В. не согласился коллега по партии, советник по вопросам региональной политики Исполнительного Секретариата СНГ, депутат Псковского областного Собрания А. Н. Христофоров.

«Считаю, что нам не надо призывать к заключению политического союза России, Белоруссии, Украины. С подобными призывами все должны обращаться к России. Вот Белоруссия обратилась. Там Президент — за, и призывать не надо. Я бы рекомендовал не приглашать Украину ни в какие Союзы, в СНГ они состоят и этого достаточно (и то часто «воду мутят»).

Кстати, в нашей области есть территории, на которые претендуют соседи-прибалты. Эти территории у них даже на карте обозначены своими. Представьте себе — завтра они придут на псковскую землю и скажут: все, с сегодняшнего дня это наше. А если мы попытаемся возражать, НАТОвские ВВС начнут бомбить русские города, как сегодня бомбят сербские. Ведь (об этом сообщалось в СМИ) руководство Латвии поддержало акцию на Балканах! А мы молчим, в том числе и депутаты. Вот только ЛДПР (в моем лице) и Русское Национальное единство это заметили. Псковское объединение РНЕ даже пикет провело у Латышского представительства в Пскове. Думаю это правильно...

Виновны в агрессии не только те, кто отдал приказ о нанесении ракетно-бомбовых ударов, типа Хавьера Соланы, с подачи Билла Клинтона и конгресса США. Самые страшные преступники — это те, кто развалил СССР и сделал Россию такой слабой. Именно те, кто насаждал реформы, делал все и кое-чего они добились, чтобы ослабить нашу Родину. Теперь же они дружно рванули в Югославию — стали миротворцами. Гайдар, Чубайс, Федоров, Немцов. Ну а в Пскове, вы сами знаете, кто их поддерживает, видели, наверное. С ними встречается Прокофьев, их поддерживают такие «демократы», как Полозов, Шлосберг, Доставалов. Кто там еще?» [[8]].

1.6.       Общественное мнение

В феврале — начале марта 1999 г. был проведен социологический опрос. Опрос проводился во всех городах и районах Псковской области, опрошено 1600 человек в возрасте от 18 лет и старше, выборка репрезентативна по полу и возрасту. Исследование проводило политическое бюро «Sociofocus».

 

№	Фамилия, инициалы	Должность	Рейтинг доверия
1.	Шматов Ю. А.	Председатель Псковского областного Собрания депутатов	25,6
2.	Бубнов Г. Н.	Заместитель председателя областного Собрания депутатов	9,7
3.	Васенькин В. Л.	Первый заместитель главы администрации Псковской области	15,8
4.	Мигров А. А.	Мэр г. Великие Луки	13,9
5.	Сидоренко В. Р.	Депутат Псковского областного Собрания депутатов	35,0
6.	Прокофьев А. В.	Мэр г. Пскова	15,2
7.	Полозов Б. Г.	Заместитель председателя областного Собрания депутатов	7,5
8.	Михайлов Е. Э.	Глава администрации Псковской области	37,7
9.	Никитин В. С.	Депутат Государственной Думы России (фракция КПРФ)	13,0
10.	Кострица Л. Е.	Глава Порховского района	5,0
11.	Антонов В. В.	Депутат Псковского областного Собрания депутатов	15,4
12.	Косенкова Е. А.	Депутат Псковского областного Собрания депутатов	17,4
13.	Мурылев А. Е.	Председатель Великолукской городской Думы	8,3
14.	Тулькин А. А.	Первый заместитель главы администрации Псковской области	11,0
15.	Щадрин С. Ф.	Депутат Псковского областного Собрания депутатов	14,4
16.	Монтаровский А. А.	Глава Печорского района	4,3
17.	Копосов А. П.	Первый заместитель главы администрации Псковской области	9,2
18.	Никитенко Н. В.	Глава Новосокольнического района	4,7
19.	Гавунас М. С.	Заместитель главы администрации Псковской области	4,9
20.	Смирнов В. М.	Главный редактор газеты «Новости Пскова»	10,5
21.	Бибиков В. И.	Председатель движения «Союз возрождения Псковского края»	7,2
22.	Демьяненко Ю. А.	Заместитель главы администрации Псковской области	12,5
23.	Котов А. А.	Глава Стругокрасненского района	2,9
24.	Антипов В. Л.	Глава Гдовского района	3,2
25.	Спасов В. П.	Ректор Великолукской сельскохозяйственной академии	7,6
26.	Иванов Е. К.	Глава Псковского района	4,8
27.	Трифонов Л. Н.	Председатель Псковской городской Думы	5,8
28.	Глинников П. Г.	Председатель Псковского областного совета профсоюзов	4,8
29.	Гуйдо Д. Д.	Глава Дедовичского района	3,6
30.	Штылун П. И.	Глава Себежского района	4,4

 

Результаты исследования показали, что повышенная публичная активность некоторых политиков из числа претендентов на высшие выборные должности в области — Бибикова В. И., Гавунаса М, С., Кузнецова М. В. — до настоящего времени никак не способствовала сколь либо заметному росту доверия к ним со стороны избирателей. Скорее наоборот, наблюдается понятный процесс достаточно стойкого отторжения людей по отношению к политикам, навязывающим себя гражданам задолго до официального старта избирательных кампаний в качестве «единственно правильного выбора».

В Псковской области, как и в целом по России, выделяются три основные группы политиков:

· волна первая

Как и на всей территории России, подавляющее большинство пришедших в публичную политику в конце 80-х гг. региональных лидеров были выращены в партийно-советской политической системе, в ее сердце и в святая святых — аппарате партийного и государственного управления.

К политикам этой волны относятся: Шматов Ю. А., Бубнов Г. Н., Васенькин В. Л., Мигров А. А., Никитин В. С., Пушкарев В. Н. В рейтинге влияния политики этой группы занимают места с первого по четвертое, явно доминируя на региональном политическом поле. При этом уровень доверия к ним позволяет говорить о достаточно устойчивой социальной базе, сохраненной (а для некоторых приобретенной) за годы их публичной политической деятельности уже в демократической России.

Важно отметить, что в Псковской области политики этой волны не представляют собой группу соратников, принадлежат в настоящий момент к различным политическим объединениям и не принимают практически никаких совместных акций. Они находятся в самостоятельном политическом плавании, не ориентируются друг на друга в принятии принципиальных решений, а в конфликтных ситуациях нередко оказываются по разную сторону региональных политических баррикад.

· вторая волна

Тотальная реформа государственного и общественного устройства России в 1991 — 1993 гг. вызвала к жизни новое поколение российских политиков, доминировавшее практически на всей территории страны в 1992 — 1996 гг.

В их удивительном разнообразии просматривается одна не явная, но исключительно существенная для понимания общая черта. Все они — представители советской интеллигенции. В большинстве своем, как и практически все российские реформаторы, — гуманитарной (Михайлов Е. Э., Антонов В. В., Смирнов В. М., Демьяненков Ю. А.. Тулькин А. А., Туманов В. Н., Невзоров А. Г.), а также технической (Сидоренко В. Р., Прокофьев А. В., Полозов Б. Г.)

Будучи назначенными или избранными на ответственные государственные посты в период эмбрионального состояния всей российской политической системы, политики этого поколения одновременно с искусством государственного управления осваивали науку публичной политики как таковой. Инстинктивный поиск социальной базы, социальной опоры шел у них не до, а уже после занятия важных управленческих должностей, в противоречивом процессе общероссийского партийного строительства. Достаточно упомянуть, в частности, что до вступления в ЛДПР Михайлов Е. Э. был активным членом Московского отделения «Демократической России». В Псковской области эти политики отвоевали у прежней партийной элиты достаточное для собственного развертывания пространство, активно ввязались в избирательные кампании и политический процесс. Более того, избирательные кампании, проходившие на всей территории области в 1993-1996 гг. (в Совет Федерации, Государственную Думу, на должность Главы Администрации области) выигрывали представители именно этой группы: Сидоренко В. Р., Туманов В. Н., Михайлов Е. Э., Невзоров А. Г.

Подавляющее большинство псковской региональной элиты, включая глав муниципальных образований и руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, принадлежит в настоящее время именно к этому политическому поколению.

· волна третья

Политики этой волны еще только начинают появляться в России. «Пионеры» заявили о себе еще в 1993-1996 гг., но их массовой «явление народу» произойдет в политический сезон 1999-2000 гг. Критерием естественности появления на свет того или иного политического деятеля может и будет служить наличие выраженной социальной группы, выдвинувшей (нередко стихийно) данного политического лидера из своих недр.

Лидерами таких формирующихся групп в области могут при желании и определенных усилиях стать не принадлежащие ни к первой, ни ко второй волне политиков депутаты областного Собрания Щадрин С. Ф., Савицкий И. Н., Косенкова Е. А. и другие политики, публичная деятельность которых уже востребована и находится в стадии становления. Никому из них, конечно, не гарантировано место на уже весьма густо населенном псковском политическом поле. Но естественные законы политической конкуренции заставят политиков этой генерации серьезно, профессионально переосмыслить и личный, и чужой политический опыт [[9]].

2.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1.       Пикеты и забастовки

Профессиональный союз предпринимателей снял заявку на пикетирование областного Собрания депутатов и Администрации Псковской области 3 марта.

Эту акцию планировали провести представители малого бизнеса, не согласные с предложенными ставками единого налога на вмененный доход. Однако на последней сессии областного Собрания депутаты, проанализировав высказанные предложения и замечания всех заинтересованных лиц, решили уменьшить ставку базовой доходности для розничной торговли с 10 тыс. до 4 тыс.

2.2.       Проблемы в области образования

На состоявшемся расширенном заседании коллегии Главного управления общего и профессионального образования области подводились итоги и рассматривались показатели состояния и развития системы образования Псковского края в 1999 году.

В докладе начальника главного управления образования области Емельяновой В. В. прозвучало: «Долг по зарплате учителям на начало этого года составил 79, 5 млн. рублей. Он возрос в 1998 г. по сравнению с 1997 г. более чем в два раза (на 1 января 1998 г. — 38 млн.). В среднем задолженность по зарплате в марте составила около 5 месяцев. Хуже всего обстоят дела в Усвятском, Плюсском, Великолукском, Псковском, Стругокрасненском районах. Среднемесячная зарплата педагога в Псковской области — 462 рубля, в то время как этот показатель по России на 200 рублей больше. И даже самый оптимистический прогноз не гарантирует быстрого изменения положения дел с выплатой зарплат в ближайшее время. Хотя наметившаяся тенденция на выравнивание ситуации дает слабую надежду на то, что хуже не будет. Прошлый год можно считать рекордным за последнее время по числу массовых акций протеста среди педагогов. В общей сложности в них приняли участие 18000 учителей, пропущено 204 рабочих дня. Особенно активно в акциях протеста и забастовках участвовали Островский, Псковский, Пустошкинский, Усвятский, Палкинский районы.

Другой прогноз носит характер долгосрочного: наметилась тенденция к уменьшению числа учащихся. И к 2010 г. по сравнению с сегодняшним днем их станет меньше на 38%. Пик снижения придется на 2003 г. Именно к этому времени обостриться проблема наполняемости 10-х классов и профтехучилищ [[10]].

2.3.       Пенитенциарная система

В атмосфере жесточайшего кризиса и практически отсутствия финансирования (из 90 тыс. рублей, запланированных на хозяйственные нужды, из бюджета поступило 9 тыс. рублей). Руководству СИЗО-1 удалось обеспечить горячим водоснабжением основную часть камер, в большинстве из них облицевать стены и полы кафельной плиткой, отремонтировать следственные кабинеты. В камерах началось оборудование душевых кабин, появились вентиляторы, телевизоры, холодильники и прочие приятные «нововведения». Позитивную оценку работы СИЗО-1 получил со стороны неправительственной международной организации «Международная тюремная реформа». Она передала в дар следственному изолятору оборудование мини-типографии стоимостью в 17 тысяч долларов. Это позволило совершить подлинный информационный прорыв: не только начать выпуск газеты для заключенных, но оказать поддержку их литературному творчеству.

В настоящее время в СИЗО-1 насчитывается 147 камер, в которых содержаться 929 человек. Из них 59 — несовершеннолетние, 54 — женщины, 56 — больны туберкулезом в разных формах. С 1 января 1998 г. санитарной нормой считается 4 кв. м. площади на человека, фактической нормой псковского СИЗО-1 является 1,9 кв. м [[11]].

2.4.       Занятость населения

В 1998 г. Службой занятости области зарегистрировано почти 70 тыс. обращений граждан по вопросу трудоустройства и за консультацией. По сравнению с прошлым годом количество обратившихся увеличилось почти на 9 тыс. человек. На 1 января 1999 г. в должниках перед Фондом занятости числилось 2808 предприятий. Общая задолженность предприятий и организаций всех форм собственности с учетом договоров по созданию и сохранению рабочих мест составило 40471,6 тыс. рублей.

В 1998 г. в органы службы занятости обратилось по вопросам поиска работы 25,3 тыс. человек, из них на постоянную и временную работу трудоустроено 12,2 тыс. человек.

Спрос на рабочую силу в 1998 г., как и в прежние годы, значительно отставал от ее предложения. В 1998 г. в Службу занятости заявлено 11897 вакансий. Продолжительность существования отдельных вакансий, представляемых предприятиями в службу занятости, составляет 3-5 дней. В общем количестве заявок от предприятий основная часть приходилась на негосударственный сектор (64%), а каждая третья вакансия заявлена из сферы услуг (торговля, общественное питание, здравоохранение, образование).

Всего в прошлом году направлено на обучение, в основном за счет средств фонда занятости, 1250 безработных, из них трудоустроены 1200 человек.

Кризисные явления в экономике области, недофинансирование территориальной части фонда за счет средств федеральной части не позволили службам занятости погасить сложившуюся с 1996 г. задолженность по выплате пособий по безработице. На 1 января 1999 г. общая задолженность по выплате пособий составила 55,8 млн. рублей. При среднемесячном назначении пособия 16,2 тыс. безработным, фактически получали пособие только 9,4 тыс. человек. Наиболее напряженная ситуация сложилась в районах области, имеющих сельскохозяйственную направленность производства. Самые значительные задержки по срокам выплат наблюдаются в Невельском районе: с июня 1996 г., в Новосокольническом, Опочецком и Пыталовском районах — с августа 1996 г. При острой нехватке средств социальная поддержка безработных в этой ситуации дополнительно осуществлялась за счет представления товаров, продуктов питания и услуг, за счет взаимозачетов с предприятиями-должниками перед фондом занятости. Было заключено 1416 договоров о реструктуризации задолженности.

Процент регистрируемой безработицы в городах и районах колеблется в пределах 1,04% — 5,9%. Особенно по степени напряженности на регистрируемом рынке труда выделяются Дедовический — 6%, Новоржевский — 5,7%, Пустошкинский — 5,5%.

На 1 января 1999 г. в Службе занятости состояло на учете в качестве безработных 17 219 человек, что на 3,5 тысячи человек меньше, чем в 1997 г. Псковская область по уровню регистрируемой безработицы занимает 14 место среди регионов России с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда (в 1995 г. — 3 место).

Учитывая прогноз социально-экономического развития региона в 1999 году, тенденции в формировании общей и регистрируемой безработицы, областная программа Содействия занятости населения предполагает два варианта развития ситуации на рынке труда. Первый вариант (умеренный) основан на прогнозе социально-экономического развития области, из которого следует, что развитие отраслей промышленности в основном повторит динамику прошлых лет. В этом случае у значительного числа финансово несостоятельных предприятий по прежнему будут проблемы по перечислению страховых взносов в Фонд занятости, и Служба занятости не сможет выполнять в полном объеме свои обязательства перед безработными гражданами, на рынке труда будет наблюдаться снижение регистрируемой безработицы и перетекание ее в общую, масштабы которой будут расти. Сбор собственных средств фонда занятости будет направлен в этом случае на материальную поддержку безработных граждан (выплату пособий и закрытие долгов за предыдущие годы).

Второй вариант (критический) — с учетом ситуации, которая может возникнуть в связи с более резким спадом промышленного производства, значительным увеличением доли убыточных предприятий, не предусмотренными прогнозом социально-экономического развития региона. В этом случае, с одной стороны, будут наблюдаться массовые высвобождения работников, с другой — отсутствовать достаточный спрос на рабочую силу со стороны предприятий. Масштабы общей безработицы еще более увеличатся, а регистрируемая безработица в этом случае вновь начнет расти и поднимется до среднегодового уровня 1998 г. Для ее сдерживания потребуется более широкий спектр активных действий Службы занятости и, соответственно, значительные финансовые затраты. В этом случае потребуется значительная дотация из федеральной части ГФЗМ. А политика органов исполнительной и законодательной власти по содействию занятости населения в Псковской области должна быть направлена на: развитие и повышение качества услуг, реализуемых через службу занятости и направленных на предотвращение безработицы; преодоление дефицита рабочих мест за счет инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование рабочих мест, вложение инвестиций в перспективные отрасли; стимулирование малого и среднего бизнеса, предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности [[12]].

2.5.       Таможня

В марте в последний раз как самостоятельное структурное подразделение подвела итоги Пыталовская таможня. Она переживает переходный период из одного состояния в другое, в полном разгаре мероприятия по ее соединению с Себежской таможней.

Пыталовская таможня план прошлого года выполнила на 171,6%, превысив уровень 1997 г. в 3,7 раза, перечислив в бюджет России 136,63 млн. рублей, при задании 79, 8 млн.

2.6.       Граница

За последнюю декаду на Псковском участке границы задержано 13 нарушителей, пытавшихся нелегально покинуть территорию России.

Наиболее интересная ситуация возникла в районе пыталовского погранотряда, где 28 февраля в 22.20 при попытке перейти границу в Латвию пограничники задержали двух граждан Нигерии. Как объяснили африканцы, студенты московского университета, они пытались устроиться в Латвии на работу. А перейти границу им взялся помочь рабочий местного сельхозпредприятия.

На пыталовском КПП зафиксирована и наиболее пикантная ситуация. 5 марта между сиденьями салона ВАЗ 2106 под грудой тряпок пограничники обнаружили женщину. Так гражданин Латвии пытался вывести за границу свою русскую тещу. То ли в гости на праздники, то ли вообще жить без нее не мог [[13]].

Весьма экзотический способ пересечения границы избрал гражданин Украины Иван Васильевич Волошин, попытавшийся в середине марта переплыть речку Пиузу (в районе железнодорожной станции Печоры) без всяких подручных средств. Пловца задержали псковские пограничники фактически на линии границы. По словам слегка прихваченного ледком нарушителя, на побег в Эстонию его толкнули домогательства бандитов. Сам Волошин, житель города Николаева, занимался операциями с валютой. При себе беглец имел достаточно крупную для постсоветского пространства сумму в валюте и немного золота (в драгоценных изделиях) [[14]].

 

Первая в этом году встреча оперативных сотрудников пограничных ведомств России и Эстонии состоялась на международном пункте пропуска Шумилкино. Главной темой обсуждения специалистов стала возросшая активность международных криминальных структур на этом участке границы. Разработан план совместных мероприятий по предупреждению подобных правонарушений.

 

Эстонский Красный Крест по предварительному соглашению с Российской гуманитарной правительственной комиссией доставил в Псков партию лекарств на сумму 30 тыс. долларов. Получателем и распорядителем груза выбран Псковский комитет Российского общества Красного Креста.

28 марта на встрече с генеральным секретарем Эстонского КК Рийна Каби председатель псковского областного комитета РОКК В. И. Ткаля выразил надежду, что зародившиеся гуманитарные связи между Эстонией и Россией получат свое развитие. Такой шаг эстонского правительства в отношении россиян расценивается сегодня как хороший дипломатический ход в развитии двухсторонних дружеских отношений стран-соседей [[15]].

2.7.       Миграционные процессы

«Русскоязычные школы в Эстонии намного превосходят эстонские по качеству образования, — заявил во время визита в Псковскую область мэр города Кохтла-Ярве Валерий Николаевич Корб (эстонец по национальности), — но вместо того, чтобы эстонские школы подтянуть, власти пытаются низвести до их уровня русскоязычные. Репрессии не прекращаются. Из 13 директоров русскоязычных школ Кохтла-Ярве 7 находятся под угрозой увольнения за незнание эстонского языка. Если к первому сентября ничего не изменится, я вынужден буду их сократить, иначе мне придется самому заплатить 3 тыс. крон штрафа. Если же и после этого буду продолжать их защищать, мне грозит от трех дней до двух лет тюрьмы. Это очень серьезно. Это политика. У себя на кухне мы уже давно говорим о том, что нам пора возвращаться на Восток (хватит с нас уже этого западничества, наелись!), а с высоких трибун эстонские политики продолжают провозглашать националистические лозунги, упорно игнорируя не только великую русскую культуру, но и колоссальный российский рынок прямо у себя под боком [[16]].

 

По сведениям миграционной службы Псковской области, подготовленным к марту 1999 г., в 1998 г. на пунктах иммиграционного контроля проверено более 300 тыс. иностранных гражданин и лиц без гражданства. Всего на территории области насчитывается 8 миграционных пунктов пропуска через государственную границу (Печоры, Куничина Гора, Шумилкино, Брунишево, Пыталово, Убылинка, Себеж, Бурачки), где и осуществляется иммиграционный контроль. Основной поток миграции через территорию России был направлен в страны СНГ (на Украину, Белоруссию, Казахстан), второй по величине — в государства Европы (в Финляндию, Норвегию, Германию, Румынию, Болгарию). Также большой популярностью у мигрантов пользуется Китай, Япония, Турция. Державшие путь в страны Америки и Африки оказались в меньшинстве. И только 7 иностранных граждан (2 гражданина бывшего СССР и 5 граждан Руанды) обратились в миграционную служу в целях получения статуса беженца в Российской Федерации. Семья из Руанды в количестве 5 человек такой статус получила.

 

Согласно информации, предоставленной миграционной службой, на март месяц 1999 г. в Псковской области зарегистрировано и поставлено на учет 3920 семей беженцев и вынужденных переселенцев, численностью 8397 человек, что по сравнению с 1995 г. больше на 24% и 23% соответственно.

По сравнению с предыдущими годами приток вынужденных переселенцев и беженцев на территории Псковской области из стран Балтии и СНГ замедлился. Оставляются «насиженные» места, как правило, в Казахстане, Эстонии, Узбекистане и Украине. В трудоустройстве наибольшее затруднение испытывают женщины, средняя продолжительность поиска работы по области у них составляет 7,7 месяца.

3.    МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

3.1.       Визиты и встречи

1 марта Псков с официальными визитом прибыла делегация Генерального Консульства США в Санкт-Петербурге.

Цель визита — знакомство с Псковским краем и представление программ американского правительства в сфере торговли, инвестиций и развития бизнеса. Гостей интересовали также приоритетные направления развития региона, касающиеся инвестиций. Глава Администрации области назвал радиотехническую и электротехническую промышленность. «Предприятия этой отрасли без больших капиталовложений можно переналадить на производство продукции, пользующейся сегодня спросом на рынке». В числе основных направлений также сельское хозяйство и туризм, который, по мнению губернатора, через несколько лет будет реальной отраслью в экономике области.

 

6 марта с неофициальным визитом в Псков прибыл министр финансов РФ Задорнов М. М. и председатель Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам Жуков А. Д. Цель приезда — знакомство с пушкинскими местами Псковской области в связи с грядущим двухсотлетием поэта.

Задорнов М. М. и Жуков А. Д. встретились с главой Администрации Псковской области Михайловым Е., побывали в Пушкинских Горах и Печорах, посетили строящиеся в Пскове за счет федеральных средств объекты социальной инфраструктуры.

 

12 марта в Пскове проходила международная конференция «Концепция развития Северо-Запада в переходной экономике. Сотрудничество в регионе Балтийского моря».

Ее организаторами выступили Центр исследований мира и развития «Форум», торгово-промышленная палата Псковской области и фонд имени Фридриха Эберта. В работе конференции приняли участие руководители торгово-промышленных палат северо-западного региона, Латвии, Литвы, специалисты из Германии.

 

26 марта в Псков с рабочим визитом прибыл депутат Государственной Думы РФ, заместитель Председателя Комитета по обороне Сурков Михаил Семенович. Состоялась его встреча с избирателями города и области.