Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Коми

В. К.

Республика Коми

в марте 1999 года

Заседание сессии Госсовета РК. Довыборы в органы МСУ. Появились главы в муниципальных образованиях в республике. Конференция республиканского отделения «Отечества». Акция протеста в Инте. Забастовка коммунальщиков в Сыктывкаре. Замена министра культуры РК. Визит Матвиенко в республику.

1.    Политика

1.1.       Выборы

1.1.1.      Довыборы в муниципальных образованиях (МО)

О выборах в Госсовет и органы МСУ мы подробно рассказывали в прошлый раз. Однако не во всех округах МО выборы состоялись в срок — 7 февраля. Было назначено повторное голосование.

28 марта прошли довыборы депутатов в советы муниципальных образований (МО) «Город Сыктывкар», «Эжвинский район» и «Троицко-Печорский район».

Как сообщили в администрации МО «Эжвинский район», депутатами местного совета избраны Татьяна Кирушева — заведующая информационным сектором ОАО «Сыктывкарский ЛПК»; Евгений Королев — инженер-конструктор ОАО «Сыктывкарский ЛПК»; Алексей Северинов — директор ООО «Эжватранс»; Федор Феоктистов — главный врач Эжвинской детской поликлиники.

По данным администрации МО «Троицко-Печорский район», в местный Совет избраны Татьяна Юдина — врач центральной районной больницы; Надежда Ружила — учитель школы №1; Надежда Алешина — диктор районного радиовещания; Геннадий Артамонов — начальник участка РМУП ЖКХ «Коммунальник».

Довыборы в совет МО «Город Сыктывкар», по предварительным данным, состоялись во всех десяти вакантных округах. В местный Совет избраны Василий Кузнецов — председатель Союза потребительских обществ РК; Владимир Нужный — заместитель главного врача республиканского кардиологического центра; Сергей Шалыгин — исполнительный директор фонда «Жилье Север-Инвест»; Эльвира Меркурьева — главный врач детской поликлиники №2; Татьяна Петунина — главный врач городского центра Госсанэпиднадзора; Владимир Жариков — директор ателье по ремонту телерадиоаппаратуры; Василий Гончаренко — председатель профкома ОАО «Сыктывкарский ЛПК»; Григорий Саврасов — генеральный директор ОАО «Печорстрой»; Александр Кузнецов — главный врач республиканского кардиологического центра; Владимир Толмачев — председатель республиканского комитета профсоюзных работников Республики Коми.

В воскресенье, 28 марта, закончилось выдвижение кандидатов в депутаты Государственного совета РК по Баганскому территориальному избирательному округу №15 в Усинске. Напомним, что 7 февраля, в день предыдущих выборов, в Баганском округе против всех кандидатов было подано голосов больше, чем за лидера. В связи с этим были назначены повторные выборы. По сведениям городской избирательной комиссии, теперь на место в Госсовете претендуют 12 человек. Довыборы назначены на 18 апреля и пройдут вместе с довыборами в совет города, где на пять вакантных мест претендует 31 человек [[1]].

1.2.       Исполнительная власть

1.2.1.      Сенаторы от Коми были против отставки Скуратова

Глава Республики Коми Юрий Спиридонов и председатель Государственного совета РК Владимир Торлопов на заседании Совета Федерации голосовали против отставки генерального прокурора России Юрия Скуратова. Об этом они сами сообщили журналистам на состоявшейся 22 марта пресс-конференции.

Такое решение, отметил Ю.Спиридонов, предопределила ситуация, сложившаяся на момент голосования, когда «не было абсолютно никаких материалов и информации, за что его снимают». Одна из причин отсутствия этой информации, по мнению главы республики, в том, что кремлевская администрация еще во времена В.Юмашева прочно «изолировала» президента от руководителей регионов.

Вместе с тем глава республики категорично опроверг утверждения ряда федеральных СМИ о том, что итоги голосования отразили противостояние между Советом Федерации и Президентом России. При этом Глава РК подчеркнул, что Совет Федерации, в отличие от Государственной Думы, поддержал проект постановления о политическом согласии в стране.

Политиканство же, заявил Ю.Спиридонов, еще никогда не приводило ни одну страну к миру и согласию. Таким политиканством, по его мнению, являются попытки специально нагнетать ситуацию, предпринимаемые, в частности, теми, у кого «позиции нет, а есть одно великое желание прорваться к власти». К числу таких Глава РК отнес лидеров КПРФ, нынешние призывы которых к военным, работникам МВД и стачечным комитетам списаны с листовок 1917 года и потому — «сплошной плагиат, который может привести к крови». Уберечь же, по словам Ю.Спиридонова, Россию от «броневичка», с которого произносятся очередные апрельские тезисы, может только объединение всех россиян [[2]].

1.2.2.      Спиридонов о положении в РК

24 марта Глава Республики Коми Юрий Спиридонов, выступил перед депутатами Государственного совета РК с докладом «О положении в республике и программе деятельности исполнительной власти на 1999-2000 годы».

Ю.Спиридонов отметил, что год назад в программе действий Правительства республики на 1998-1999 годы в качестве главной была поставлена задача закрепить начавшийся процесс стабилизации и роста. В 1998 году, по словам Главы РК, для решения этой задачи была создана хорошая основа. Однако реализовать задуманное не удалось. Виной тому — и трехкратная смена федерального правительства, и обвал рубля. Поэтому главной задачей Правительства РК на 1999 год Ю.Спиридонов назвал предотвращение кризисных явлений, сохранение позитивных тенденций 1997-98 годов и восстановление утраченных в 1998 году позиций. К концу 1999 года, подчеркнул Глава РК, необходимо войти в режим стабилизации, роста экономики и уровня жизни населения.

В качестве путей достижения поставленных перед правительством целей Ю.Спиридонов назвал развитие и поддержку реального сектора экономики, усиление роли государства в процессе реформ, защиту и поддержку местных товаропроизводителей. Необходимо, по его словам, содействовать нормализации платежей, сохранению научно-технического и производственного потенциала и рабочих мест, оказывать поддержку в первую очередь тем, кто способен восстановить финансовую устойчивость и обеспечить экономический рост, взять на себя роль «локомотива», потянув за собой других.

Развитию экономики, отметил Ю.Спиридонов, будет способствовать и создание производств с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной отдачей. Кроме того, необходимо углубить переработку сырья, создавать корпоративные структуры, в том числе с государственным участием, поддержать экспорт и организовать поставки продукции повышенного спроса на внутренний рынок.

Ю.Спиридонов подчеркнул, что «по ряду ведущих направлений мы сохранили деловой ритм и обеспечили развитие потенциала республики». Так, с ростом производства закончили год нефтяники, газовики, энергетики и машиностроители. Увеличили объемы произведенной продукции лесники. Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился в прошлом году на 14 процентов. Нарастили выпуск продовольственной продукции местные товаропроизводители.

Несмотря на сложности, в Республике Коми началось промышленное освоение месторождений бокситов и баритов, уложено первое звено на магистрали Архангельск-Сыктывкар-Пермь, введен мост через Вычегду в Усть-Куломском районе.

И хотя основной удар кризиса пришелся на социальную сферу, в республике удалось сохранить достаточно стабильный уровень развития здравоохранения, образования, духовной и физической культуры. В качестве примера Глава РК привел бесплатную и общедоступную медицинскую помощь, введение новых специальностей и образовательных технологий в учебных заведениях, строительство поликлиники, роддома и республиканского центра помощи семье и детям в Сыктывкаре, больницы в Ижме, школы в Инте, четырех новых домов для ветеранов в разных районах республики.

При поддержке Правительства РК, отметил Ю.Спиридонов, осуществлен комплекс мер по развитию науки. Достигнуты успехи в культурной и спортивной жизни, национальной политике. Впервые за последние годы на четыре процента увеличилась рождаемость, а смертность снизилась на шесть процентов. В результате естественная убыль населения сократилась в три раза.

Благодаря дополнительным источникам финансирования в прошлом году в республике построено 210 тыс. квадратных метров жилой площади.

По словам Главы РК, в Коми сохранились политическая стабильность, гражданский мир и национальное согласие — «несмотря на все-таки продолжающееся желание некоторых политических «вождей» раскачать и нашу республику». А о том, что такое согласие есть, подчеркнул Ю.Спиридонов, убедительно свидетельствуют итоги прошедших в феврале выборов Государственного совета и Советов муниципальных образований [[3]].

1.2.3.      Изменения в структуре исполнительной власти

Вместо министерства промышленности, транспорта и связи Республики Коми в скором времени появятся два: министерство угольной, нефтяной и газовой промышленности и министерство лесного комплекса и транспорта. Это предусматривает постановление, принятое 24 марта ГС РК.

Как говорится в пояснительной записке к проекту постановления, внесенному Главой РК, до этого Минпромтрансу РК приходилось координировать деятельность разноплановых отраслей экономики. Реализовать эту задачу в рамках одного ведомства было довольно трудно. Теперь его лесопромышленный и транспортный департаменты будут выделены в отдельное министерство. Вопросы развития связи, по словам первого заместителя Главы РК Анатолия Каракчиева, будут возложены на министерство экономики РК. Оставшиеся отделы и департаменты будут объединены в министерство угольной, нефтяной и газовой промышленности. Все эти преобразования будут предприняты в рамках существующего фонда оплаты труда.

Кроме того, решено реорганизовать министерство РК по управлению государственным имуществом и приватизации, присоединив к нему в качестве структурного подразделения Фонд государственного имущества РК. Новая структура будет названа министерством государственного имущества и реформирования предприятий РК.

По словам руководителя Мингосимущества РК Николая Гусятникова, фонд, основной задачей которого является реализация государственного имущества, уже полтора года практически не работает, проведя за 1998 год лишь несколько аукционов по продаже оборудования.

Со временем поменялись условия и задачи работы министерства. Теперь, считает Н.Гусятников, необходимо больше внимания уделять повышению эффективности управления государственной собственностью, расширять государственное присутствие на предприятиях, заниматься реформированием предприятий и создавать эффективную экономику. Объединение двух ведомств приведет к сокращению расходов на содержание аппарата.

Парламентарии согласились и с предложением Главы РК создать Комитет по поддержке и развитию предпринимательства РК, который призван более целенаправленно осуществлять политику государства в этом направлении. Необходимость в создании самостоятельной структуры по координации этого сектора республиканской экономики, считают в Правительстве РК, объективно назрела. На 1 января 1999 года из почти 17 тысяч предприятий, зарегистрированных в Коми, 11 тысяч (65 процентов) являлись малыми, и их число постоянно растет. При этом действительно функционируют в различных сферах экономики около четырех тысяч предприятий. Кроме того, 27 тысяч человек получили право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В штат комитета планируется перевести отдел по проблемам малого бизнеса из Министерства экономики РК и, возможно, работников из других ведомств.

Все соответствующие постановления были приняты депутатами практически единогласно.

1.2.4.      Визит Матвиенко

На месте выслушать мнения и оценки деятельности федерального правительства и выработать совместные варианты решения наболевших проблем — такой была цель двухдневной, с 26 по 28 марта, поездки заместителя председателя Правительства России Валентины Матвиенко в Республику Коми. Об этом заявила она сама 26 марта и сразу по прибытии в Сыктывкарском аэропорту журналистам, и во время рабочей встречи с Главой РК Юрием Спиридоновым, в которой приняли участие заместители Главы РК и министры республиканского правительства.

Доверие к власти, отметила В.Матвиенко, начинается с доверия к ней на региональном и местном уровнях. Поэтому нужны совместные усилия, и федеральное правительство настроено вместе с регионами работать для того, чтобы выправлять положение в целом по России.

Поддержав такую позицию, сообщает пресс-служба Главы РК, Ю.Спиридонов поставил вопрос о необходимости совершенствовать межбюджетные отношения и учитывать специфику территорий при распределении средств фонда поддержки регионов. При существующем сегодня подходе к такому распределению Республика Коми и другие северные территории оказываются в невыгодном положении по сравнению с более благополучными территориями, расположенными в средней полосе и даже на юге России.

Речь на встрече шла также о сокращении задолженности по выплате заработной платы, о погашении долгов предприятий республики по взносам в Пенсионный фонд и других проблемах. Более детально эти и другие вопросы были обсуждены 27 марта на встрече В.Матвиенко с руководителями бюджетных учреждений и организаций республики.

26 марта Юрий Спиридонов передал вице-премьеру Матвиенко официальное письмо, в котором содержится просьба принять на уровне Правительства Российской Федерации решение по организации летнего отдыха детей из Республики Коми [[4]].

По наблюдениям журналистов, Глава РК заметно поскучнел после того, как Матвиенко отказала Коми в предоставлении трансфертов [[5]].

 

1.3.       Законодательная власть

1.3.1.      Сессия ГС

24 марта прошло второе заседание первой сессии ГС второго созыва. В постановлении, принятом Госсоветом РК по докладу Юрия Спиридонова «О положении в республике и программе деятельности исполнительной власти на предстоящий период», говорится: «Главе Республике Коми принять меры по преодолению последствий кризиса в экономике и социальной сфере, не допустить снижения уровня жизни населения и обеспечить условия для социально-экономической стабилизации в республике».

Изменив и дополнив закон «Об органах исполнительной власти в Республике Коми», сообщает пресс-служба Госсовета РК, депутаты привели его в соответствие с Конституциями РК и РФ и законом «О местном самоуправлении в Республике Коми». Подтвержден правовой статус местных администраций как органов местного самоуправления.

Сессия согласилась с предложениями Главы РК о реорганизации структуры органов государственного управления республики. Министерство промышленности, транспорта и связи РК преобразовано в Министерство угольной, нефтяной и газовой промышленности РК и Министерство лесного комплекса и транспорта РК. Министерство РК по управлению госимуществом и приватизации и Фонд госимущества РК реорганизованы в Министерство государственного имущества и реформирования предприятий РК. Создана также новая структура — Комитет по поддержке и развитию предпринимательства РК.

В связи с предоставлением республике товарного продовольственного кредита под гарантию бюджета РК депутаты скорректировали главный финансовый документ республики. С целью упростить налогообложение и повысить эффективность налоговой политики, а также решить проблемы занятости населения законодатели внесли изменения и дополнения в республиканский закон «О некоторых особенностях налогообложения субъектов малого предпринимательства».

В республике сложилась непростая ситуация с выплатой пособий на детей — на 1 января 1999 года задолженность бюджета РК семьям составила 355 миллионов рублей. Чтобы снизить социальную напряженность и улучшить адресную помощь, Госсовет выступил с законодательной инициативой. Парламентарии республики решили предложить депутатам Государственной Думы РФ скорректировать федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Предлагается выплачивать социальные пособия только семьям, среднедушевой доход которых не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

В первом чтении приняты законы «О прогнозировании и программах социально-экономического развития в РК» и «О регулировании оплаты труда в Республике Коми».

1.3.2.      Депутатские группы в ГС

В Государственном совете Республики Коми созданы три депутатские группы.

Девять депутатов Госсовета от сельских избирательных округов объединились в «Сельскую депутатскую группу». В нее входят председатели всех трех комитетов Госсовета — Феликс Карманов, Валерий Потолицын и Галина Кравченко. Шестнадцать депутатов вошли в группу «Наш дом — Россия». От ее имени уполномочен выступать глава администрации Сыктывкара Евгений Борисов. Еще пятнадцать депутатов объединились в группу «Отечество».

В Госсовете первого созыва также существовали три депутатские группы. Условно их можно назвать так: «аграрии», «коммунисты» и «промышленные генералы». К концу первого созыва была создана четвертая депутатская группа — «Наш дом — Россия» [[6]].

1.4.       Местное самоуправление

1.4.1.      Главы администраций в МО

В марте в Республике Коми была сформирована местная власть. Девять глав администраций муниципальных образований: Воркуты — Игорь Шпектор, Ухты — Александр Марцинковский, Княжпогостского района — Виктор Попов, Удорского — Алексей Елисеев, Койгородского — Михаил Тебеньков, Сыктывдинского — Михаил Бажуков, Троицко-Печорского — Павел Савинцев, Усть-Куломского — Сергей Каплин и Усть-Вымского — Алексей Николаев — совместили посты руководителей представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Администрации муниципальных образований «Город Печора», «Ижемский район», «Княжпогостский район» и «Сысольский район» возглавили новые руководители — Анатолий Лобастов, Василий Чупров, Виктор Попов, Иван Киселев. Двенадцать избранных глав администраций МО одновременно являются и депутатами Государственного совета РК второго созыва [[7]].

1.5.       Судебная власть

В марте начался судебный процесс против профсоюзоюзных комитетов шахты «Интинская». Проводимую на шахте забастовку истцы требуют признать незаконной. Лидеры профсоюза «Интинской» первоначально в суд не явились, сославшись на плохое самочувствие после участия в голодовке (подробнее о забастовке см. ниже). Дело разбирается по заявлению прокурора РК Виктора Ковалевского, считающего, что профсоюзы шахты нарушили законодательство РФ о разрешении трудовых споров.

1.6.       Правоохранительные органы

Республиканский прокурор Виктор Ковалевский высказался против создания при Главе РК новой структуры — Комитета безопасности. Он полагает, что уже существующих структур достаточно. Республиканский прокурор также сказал, что будет проведено расследование против тех руководителей шахты «Воргашорской», кто незаконно приобрел квартиры в Москве [[8]].

1.7.       Политические партии и организации

1.7.1.      Конференция КРО «Отечество»

20 марта состоялась первая конференции Коми регионального отделения (КРО) движения «Отечество». В ней приняли участие Глава РК Ю.Спиридонов и прилетевший из Москвы генерал Б.Громов.

За исключением двух районов, местные ячейки лужковского движения организованы во всех городах и районах РК. Сыктывкарскую, например, возглавил ректор СГУ В.Задорожный [[9]].Сегодня эти отделения, по данным руководителей республиканской организации, насчитывают в общей сложности около тысячи участников, что делает Коми «Отечество» одной из самых массовых общественных организаций республики.

«Обстановка требует радикальных, неординарных решений», — заявил первый заместитель Главы РК и лидер Коми республиканской организации движения «Отечество» Анатолий Каракчиев, выступая на конференции. Одним из этих решений, по его словам, должно стать коренное изменение экономической политики, вопрос о котором до этого не раз ставило на федеральном уровне и руководство Республики Коми.

Об экономике, поддержке отечественного производства не раз говорили и другие участники конференции. Необходимо, отмечали многие, особо оговорить в будущей программе «Отечества» отношение к Северу, который обеспечивает своими ресурсами будущее России. По мнению сразу нескольких ораторов, именно это центристское движение должно предложить России и национальную идею, о которой так много говорится в последнее время. Конкретную формулировку этой идеи предложил, однако, лишь Глава республики Юрий Спиридонов, выступивший в качестве гостя: «Любить Россию — вот национальная идея. А скулеж, очернение всех и вся, власти особенно — это конец государства...»

Власть, считает Ю.Спиридонов, необходимо уважать, поскольку уважения достойны люди, которые доверяют ей. А что жители республики ей несмотря ни на что доверяют, показали, по его мнению, недавние выборы в Государственный и местные советы. И в то же время это доверие — величайшая ответственность.

Ощущая эту ответственность, отметил Глава РК, «Отечество» должно найти себе союзников в других общественных организациях, где также много «нормальных» людей, обеспокоенных будущим России. «В одиночку вы, — заявил Ю.Спиридонов, — ничего не добьетесь, никаких выборов не выиграете...»

Поблагодарив участников конференции за важные предложения, член Политсовета движения генерал-полковник Борис Громов выразил уверенность, что «Отечество» сможет решить большие задачи, которые ставит перед собой.

Конференция избрала пятерых делегатов на второй съезд «Отечества», который намечено провести 24 апреля в Москве. На съезд поедут А.Каракчиев, глава администрации Воркуты И.Шпектор, генеральный директор ОАО «Ухтасевгазмаш» А.Працевич и генеральный директор ОАО «КомиАрктикОйл» Е.Лескин, которые возглавляют отделения, соответственно, в Воркуте, Ухте и Усинске, и электрослесарь сыктывкарского ОАО «Электромонтаж» Е.Ширяев, который входит в состав Центрального совета движения. Кандидатуры для включения в «партийный» список, с которым «Отечество» выступит на предстоящих выборах Государственную Думу РФ, решено определить на ближайшем заседании совета региональной организации [[10]].

1.7.2.      Коми «Отечество вошло в СПС

Ряды Союза общественно-политических организаций «Преображение Севера» значительно расширились. 29 марта, на политсовете Союза было рассмотрено заявление о вступлении в его ряды Коми регионального отделения общероссийской политической общественной организации «Отечество».

Как сообщил член политсовета «Преображения Севера» Игорь Бобраков, решение принять «Отечество» в ассоциированные члены союза было единогласным. В политсовет «Преображения» вошли лидер Коми регионального отделения «Отечества» Анатолий Каракчиев и координатор Николай Рулев [[11]].

1.7.3.      КПРФ и ЛДПР добровольцев в Югославию пока не набирают

Как заявил председатель Коми республиканской организации КПРФ Алексей Козлов, пока из «центра» указаний насчет сбора добровольцев в Коми не было. Но, по его мнению, если КПРФ кинет клич в массы, желающих помочь Югославии в республике найдется великое множество. «Я бы и сам пошел добровольцем», — сказал 55-летний А.Козлов.

В республиканском военкомате сообщили, что в военкомат уже звонили несколько желающих записаться в добровольцы. Всем им посоветовали обратиться в общественные организации, которые объявили о наборе — например, в ЛДПР. «Никакой официальной директивы о наборе добровольцев в Югославию в военкомат не поступало», — сказал заместитель военкома РК Владимир Копытин. Один желающий заступиться за сербов позвонил в представительство МИД РФ в Сыктывкаре.

В региональном отделении ЛДПР заявили, что набирать волонтеров в республике эта партия тоже пока не собирается [[12]].

1.8.       СМИ

Информационная программа «Панорама республики» признана одной из лучших в региональном туре «Европейский Север России» первого всероссийского конкурса «Новости — Время местное», который проходил с 4 по 6 марта в Великом Новгороде [[13]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Повышение тарифов на электроэнергию

В среднем на 29 процентов увеличились с 1 марта тарифы на электрическую энергию для населения. Соответствующее распоряжение подписал Глава РК Юрий Спиридонов 26 февраля 1999 года.

Как следует из распоряжения, городским жителям один киловатт электроэнергии обойдется теперь в 36 копеек. Такую же сумму за электричество придется платить дачникам, владельцам индивидуальных гаражей и членам гаражно-строительных кооперативов.

Для воркутинцев, интинцев, сельских жителей и горожан, квартиры которых оборудованы стационарными электроплитами и электроотопительными установками, а также для жителей поселков Усогорск, Благоево, Междуреченск, чьи дома не газифицированы и не имеют печного отопления, установлен тариф в размере 26 копеек за киловатт.

Увеличение тарифов производится согласно специальному графику, согласно которому к концу первого полугодия 2000 года население должно погашать 100 процентов экономически обоснованной стоимости электрической энергии. Как сообщили в АЭК «Комиэнерго», по итогам 1998 года затраты на производство одного киловатта электроэнергии составляли 30,1 копейки, при этом средний тариф на нее для населения с учетом льгот был равен 13 копейкам. Но эти затраты, отметили в компании, постоянно растут вслед за стоимостью топлива, которое расходуется на выработку электричества.

До конца первого полугодия 1999 года, согласно графику, население должно погашать до 80 процентов средней экономически обоснованной стоимости электрической энергии.

При этом руководству «Комиэнерго» допускало нецелевое использование средств, оборудование роскошных офисов и строительство коттеджей. Рядовые энергетики месяцами не получают зарплату, а потребители света вынуждены оплачивать расходы энергетических генералов [[14]].

2.2.       Продовольствие

291 тысяча 119 тонн продовольствия будет закуплено в 1999 году у сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Коми. Об этом сообщила начальник отдела регулирования рынка продовольственных товаров министерства сельского хозяйства и продовольствия РК Антонина Сямтомова.

По ее словам, чтобы удовлетворить потребности жителей республики в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, по указу Главы Республики Коми в 1999 году вновь будет создан специальный республиканский фонд. У предприятий АПК республика закупит 50 тысяч тонн молока, скот и птицу общим «живым» весом 13,8 тысячи тонн, 170 млн. яиц, 9,3 тысячи тонн картофеля, 9,3 тысячи тонн овощей, 31 тысячу тонн цельномолочной продукции, 600 тонн масла, 130 тонн сыров, около шести тысяч тонн мяса и мясопродуктов, 155 тонн рыбы, тысячу тонн макаронных изделий. По данным А.Сямтомовой, закупка и поставки в республиканский фонд продовольствия будут осуществляться по договорным ценам, а в отдельных случаях — и по гарантированным.

Республиканский фонд включит в себя также и государственный заказ на поставку продовольствия предприятиям и учреждениям Министерства образования и высшей школы РК, Министерства здравоохранения РК, Министерства социального обеспечения РК, а также Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РК. Для них будет закуплено 2,2 тысячи тонн цельномолочной продукции, 711,3 тонны мяса и мясопродуктов, 2,8 тысячи яиц, 141 тонна масла, 36 тонн сыров, 2,4 тысячи тонн картофеля, 1,4 тысячи тонн овощей, 138 тонн макаронных изделий. Заготовкой продовольствия на государственные нужды займется ГУП «Бюджетснаб» [[15]].

2.3.       Состояние ведущих отраслей и предприятий

2.3.1.      «Комиэнерго»

Акционерная энергетическая компания «Комиэнерго» закончила 1998 год с убытками — впервые в своей истории. Превышение себестоимости над выручкой составило почти 100 млн. рублей. Кредиторская задолженность почти на 60 процентов превышает дебиторскую (2630 млн. рублей против 1672 млн. руб.).

Такие сведения привел на пресс-конференции 25 марта генеральный директор «Комиэнерго» Михаил Смекалов.

Причины возникновения такой ситуации он видит в неэффективном вмешательстве государства в процесс ценообразования компании. Себестоимость одного киловатт-часа электроэнергии в 1998 году составляла 30,2 копейки. В то же время среднеотпускной тариф «Комиэнерго» для промышленных предприятий не поднимался Региональной энергетической комиссией Республики Коми с 1996 года и составляет 27,7 копейки за кВт.час. Средние тарифы для населения, с учетом льготных, были равны 16 копейкам за кВт.час.

Однако после 1 марта, когда тарифы для населения были повышены, компания стала получать с этой категории плательщиков в среднем 28-30 копеек за кВт.час.

2.3.2.      «Бокситы Тимана»

Началось строительство железнодорожной ветки от станции Чиньяворык до Средне-Тиманского бокситового рудника. Общая протяженность будущего пути — 154,5 км, проектная стоимость — 153 млн. долларов.

Ветка начнется в двух километрах от существующей погрузочной площадки бокситов в местечке Чиньяворык. Пока руда вывозится туда на грузовых автомобилях. Появление железной дороги значительно удешевит транспортировку сырья для алюминиевой промышленности Урала. Кстати, на строительство первой очереди рудника мощностью 2,5 млн. тонн в год требуется около 10 млн. долларов.

Разведанные запасы Средне-Тиманского месторождения бокситов — 260 млн. тонн (30 процентов от всех запасов России). Свыше 90 процентов этих запасов могут быть добыты открытым способом. Основными учредителями ЗАО «Боксит Тимана» являются Фонд реализации программы развития экономики Республики Коми и Сибирско-Уральская алюминиевая компания [[16]].

2.4.       Финансовая сфера

2.4.1.      Сбор налогов

За два первых месяца 1999 года на территории Республики Коми в республиканский и местные бюджеты собрано 545 млн. рублей, из них 351 млн. рублей — в денежной форме. В федеральный бюджет перечислено около 315 млн. «живых» рублей.

За февраль в денежной форме в республиканский местный бюджеты было собрано 174 млн. рублей, а за десять дней марта — 77 млн. рублей. Как сказал руководитель ГНИ по РК Николай Вавилов, по сравнению с прошлым годом наблюдаются положительные тенденции как по объему, так и по структуре сборов.

Месячный фонд оплаты труда всех бюджетников Республики Коми вместе с отчислениями в фонды социального страхования — 137 млн. рублей.

2.4.2.      Банки

Три республиканских банка — «Ухтабанк», «Северный народный банк» и «Коми социальный банк» — являются, с точки зрения специалистов Банка России, «абсолютно нормальными», и за их финансовое состояние можно не беспокоиться. Эту точку зрения опубликовал деловой журнал «Компания» [[17]].

Банк России принял решение об аннулировании в Книге государственной регистрации кредитных организаций записи о регистрации «Тиман-банка» (г.Ухта).

Такое решение Банк России принял на основании документов, предоставленных Нацбанком РК и подтверждающих, что в отношении «Тиман-банка» арбитражным судом завершена процедура банкротства.

2.5.       Экономические события, имеющие политическое значение

2.5.1.      Бывший депутат ГС возглавил «Воргашорскую»

Состоялось собрание акционеров ОАО «Шахта «Воргашорская». На нем было сообщено, что после признания Верховным судом РК незаконности проведения вторичной эмиссии 19 процентов акций ОАО «Шахта «Воргашорская» принадлежит Российской Федерации, 29% — Республике Коми и 52% — физическим лицам коллектива «Воргашорской».

За 1997-1998 год акционеры не получили ни рубля дивидендов, из-за того, что в эти годы шахта «Воргашорская» не получала прямых прибылей.

Генеральным директором ОАО «Шахта «Воргашорская» назначен Леонид Краснер. До июля 1998 года он возглавлял шахту «Центральная» ОАО «Воркутауголь», а затем — комитет Правительства Ленинградской области по топливно-энергетическому комплексу [[18]].

3.    Социальная сфера

3.1.       Статистика

3.1.1.      Цены на продовольствие

С начала года в столице Республики Коми значительно снизились оптовые цены на такие важные продукты питания, как сахар, куриные окорока, растительное масло. К примеру, килограмм сахара подешевел по сравнению с серединой января (10,6 рубля) на 22,6 процента и стоит сегодня 8 рублей 20 копеек. Соответственно, 50-килограммовый мешок, которыми закупают сегодня сахар многие горожане, обходится им на данный момент в 440 рублей (против 530 в январе). Таким образом, цена сахара стремительно приближается к докризисной — шесть рублей за килограмм.

Кстати, в последнее время сахар существенно падает в цене и на мировых рынках: причиной тому – отличный урожай в латиноамериканских странах, а также в Индии и Китае. К примеру, на американских биржах тонну сахара можно купить за 150 долларов (в пересчете на рубли цена одного килограмма – 3,5 рубля, а 50-килограммового мешка — 175 рублей). На российском рынке та же тонна стоит около 400 долларов — чуть более 9 тыс. руб. Это, однако, все равно дешевле, чем в начале года, когда эта цена равнялась 9,5 тыс. руб.

Сильно — на 18 с половиной процентов — упали за этот период в цене куриные окорочка. Если в январе их килограмм стоил 28 рублей 60 копеек, то в марте – 23,3 рубля.

По мнению работников различных сыктывкарских оптовых организаций, торгующих продуктами питания, главная причина падения цен на сахар и окорока – жесткая конкуренция между фирмами. Предложение очень высокое, и чтобы быстрее реализовать товар, продавцы вынуждены снижать цену.

Заметно подешевело и импортное растительное масло, цена которого снизилась на 14 процентов: с 24,2 до 20,8 рубля за бутылку.

Что касается других продовольственных товаров, то за прошедшие два месяца цены на них существенно в какую-либо сторону не менялись.

3.1.2.      Демографические показатели

После долгого перерыва в 1998 году в Республике Коми на четыре процента выросла рождаемость и на шесть процентов снизилась смертность. С 1995 года снижается число самоубийств. Такие цифры прозвучали на семинаре руководителей комиссий по делам несовершеннолетних, который прошел в Сыктывкаре 24-26 марта.

Продолжительность жизни сельского населения короче, чем городского, а смертность — в полтора раза выше. На начало 1999 года горожане составляли 74 процента населения РК.

И все-таки смертность в республике превышает рождаемость, и коэффициент этого превышения составляет 0,5 (по России — 4,2). «Пиковым» остается 1994 год, когда уровень смертности в республике, по словам В.Теребихина, был таким же, как в 50-е годы с их массовыми репрессиями.

Среди всех субъектов РФ, по данным статистиков, в 1998 году Коми занимала 29-е место по рождаемости и 76-е — по уровню брачности. По интегральному показателю ожидаемая продолжительность жизни людей, родившихся в Коми в 1990 году была 69 лет, в 1997 году — 65 (в 1994 году — 61 год). Как прогнозируют специалисты, после 1999 года повышения рождаемости не предвидится — связано это с «непредсказуемостью экономической и социальной ситуации».

3.2.       Основные социальные проблемы

Задача Правительства Республики Коми на апрель — выплатить один фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы, выровнять задолженность по заработной плате по городам и районам и зарезервировать 50 млн. рублей на отпускные бюджетникам. Такие ориентиры обозначил на заседании правительства 30 марта первый заместитель Главы РК Анатолий Каракчиев.

Чтобы выполнить поставленные задачи, необходимо, по словам А.Каракчиева, собрать в апреле в бюджет 300 млн. рублей «живыми» деньгами. По прогнозам руководителя государственной налоговой инспекции по РК Николая Вавилова, в марте бюджет получит более 200 млн. рублей. Однако в апреле традиционно собирается намного больше средств, чем в другие месяцы — тогда подходит срок уплаты квартальных налогов.

Кроме того, есть надежда, что в апреле республике на погашение задолженности по заработной плате будет выделена ссуда из федерального бюджета. Основным условием ее выделения является направление на выплату зарплаты не менее 40 процентов доходов территориального бюджета. Казначейский контроль за расходами бюджетов городов и районов, установленный в середине марта, уже позволил довести эту долю до 46 процентов.

Окончательного решения по вопросу повышения с апреля зарплаты бюджетникам пока не принято, отметил А.Каракчиев.

Задолженность по заработной плате в Республике Коми превышает три месяца. Месячный фонд оплаты труда бюджетников республики, вместе с отчислениями во внебюджетные фонды составляет 134 млн. рублей.

 

3.3.       Акции протеста

3.3.1.      Продолжение забастовки на «Интинской»

В марте продолжалась забастовка в ОАО «Шахта «Интинская», начавшаяся 15 февраля (еще ранее несколько горняков объявили голодовку).

«Забастовка не будет прекращена до полного выполнения наших требований — выравнивания уровня задолженности по зарплате с другими предприятиями компании «Интауголь»», — заявил председатель независимого профсоюза угольщиков предприятия Фаниль Калимуллин.

12 марта в связи с резко ухудшившимся состоянием здоровья по настоянию врачей голодовку прекратили четверо профлидеров. Таким образом, голодовка на шахте прекращена. Ее итоги таковы — четверо горняков проголодали 25 суток, еще четверо 31 сутки. Сейчас все голодавшие проходят курс реабилитации в профилактории предприятия.

По словам Ф.Калимуллина, на днях на шахту поступили 1600 тысяч рублей, деньги уже распределены. Но то, как их разделили, многих горняков не устраивает. ситуация на шахте остается непростой.

16 марта в Сыктывкаре состоялось заседание Верховного Суда Республики Коми, на котором рассматривалось дело о законности забастовки, проводимой коллективом «Интинской». По ходатайству руководителей обоих профсоюзов шахты слушания отложены до 14 апреля. Профлидеры объяснили невозможность приезда в Сыктывкар тем, что после голодовки чувствуют себя недостаточно хорошо. [[19]].

3.3.2.      Забастовка сыктывкарских коммунальщиков

В середине марта начали бастовать два структурных подразделения Сыктывкарского жилищно-коммунального хозяйства. Триста водителей «Спецавтохозяйства» отказываются убирать снег, посыпать наиболее скользкие участки дороги песком, вывозить из города мусор — то есть выполнять необходимый санитарный минимум. Основные их требования — предоставить рабочим график погашения задолженности и выплатить двухмесячную зарплату. Поддерживают транспортников 347 из 1500 работников «Жилфонда», которые только выезжают на аварии и, в частности, сбивают сосульки с крыш.

Мусор в дни забастовки в столице РК не убирался, а автохозяйство обслуживало только катафалки [[20]].

29 марта начали бессрочную забастовку шестнадцать работников ЖЭУ-2 в сыктывкарском поселке Максаковка. 30 марта к ним присоединились рабочие всех девяти котельных поселка.

Бастующие требуют на один месяц сократить почти годовую задолженность по зарплате и предоставить гарантии последующих выплат. Сотрудники ЖЭУ-2 решили пойти на крайние меры и подкрепили свои требования голодовкой. При этом они выполняют санитарный минимум — в частности, сбивают сосульки и убирают снег.

Обслуживающий персонал котельных обещает присоединиться к голодовке через неделю. Пока же он на 5-10 градусов снизил температуру теплоносителя, подаваемого в дома. А горячую воду в краны котельщики будут подавать три раза в день по полтора часа.

Как сообщил заместитель главы Сыктывкарской администрации Анатолий Чуткин, график выплаты долгов по зарплате сегодня в городе отсутствует, потому что в казне нет «живых» денег. Но реагировать на такие акции протеста все равно приходится. Деньги бастующим будут перечислены, отметил А.Чуткин, но сумма, по его словам, пока неизвестна.

3.3.3.      Мораторий на социальный протест?

Совет федерации профсоюзов Республики Коми в состоянии контролировать ситуацию в трудовых коллективах республики, заявил председатель совета Дмитрий Лукашенко. По его мнению, руководству республики сейчас необходимо заставить руководителей предприятий Коми своевременно выплачивать хотя бы текущую заработную плату.

Этой же проблемой озабочено и руководство Союза предпринимателей РК. Его председатель Владимир Липатников на встрече представителей Союза и Совета федерации профсоюзов предложил разработать до 15 апреля совместную концепцию переговорного процесса. Ее предлагается рассмотреть 22 апреля на совместном заседании с привлечением заинтересованных представителей министерства труда и занятости населения, министерства экономики и министерства финансов РК.

Согласно этой концепции, профсоюзы должны будут ввести на весь 1999 год мораторий на забастовки, а руководители предприятий — своевременно выплачивать текущую зарплату и предоставлять информацию о погашении задолженности по ней.

23 марта на заседании Правительства РК было подписано трехстороннее соглашение между профсоюзами, предпринимателями и Правительством РК об отказе в течение 1999 года от акций протеста.

3.3.4.      Позиция профсоюзов Воркуты

Профсоюзы угольщиков Воркуты не собираются в ближайшее время проводить какие-либо акции протеста. Об этом в конце марта заявили председатель Независимого профсоюза работников угольной промышленности Воркуты Юрий Вишневский и заместитель председателя Независимого профсоюза горняков Воркуты Евгений Шумейко.

По их словам, в феврале-марте государство обеспечило «достаточно четкое поступление средств господдержки», а потребители воркутинского угля придерживаются графика перечисления денег за отгруженный уголь. По сведениям Е.Шумейко, благодаря исправному финансированию ОАО «Воркутауголь» стабилизировалась ситуация и в трудовых коллективах АО — шахтеры работают «в плане».

По данным начальника управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Коми Александра Мамонова, с начала 1999 года в качестве господдержки на шахты Инты поступило 85,5 млн. рублей, а на шахты Воркуты — 197,4 млн. рублей [[21]].

3.3.5.      Профсоюзы Инты

На прошедшей 30 марта отчетно-выборной конференции Интинской ассоциации профсоюзных организаций работников угольной промышленности ее председателем снова избран Сергей Никитинский.

В своем докладе С.Никитинский назвал пятилетнюю работу ассоциации удовлетворительной, хотя и отметил, что в последнее время она превратилась в контору по выбиванию денег. Основные вопросы, отраженные в докладе председателя и выступлениях других участников — ход реструктуризации угольной отрасли, анализ акций протеста, меры, предпринимаемые по защите прав членов профассоциации.

В качестве кандидатов на пост председателя ассоциации были представлены С.Никитинский и председатель Независимого профсоюза угольщиков шахты «Интинская» Ф.Калимуллин. В голосовании приняли участие 98 делегатов конференции — представители всех угольных предприятий города. За Сергея Никитинского проголосовало 80 человек.

В должности председателя ассоциации С.Никитинскому предстоит проработать еще пять лет [[22]].

 

3.4.       Криминал

3.4.1.      Незаконная покупка квартир

Некоторый резонанс в республике произвели материалы о покупке квартир в Москве руководителями шахты «Воргашорская». (Конкурентноспособность крупнейшей в Европе шахты была существенно подорвана, ее коллектив находился в длительной забастовке). Всего руководители шахты приобрели не менее 40 квартир на общую сумму не менее 3 млн. долларов [[23]].

Покупка московского жилья для руководителей ОАО «Шахта «Воргашорская», о которой рассказывается в уже неоднократно показанном компанией НТВ репортаже «Черные квартиры», была организована руководителем компании «Инвестуголь» Эрастом Галумовым. Об этом заявил 22 марта Глава Республики Коми Юрий Спиридонов.

До недавнего времени именно эта компания считалась одним из главных владельцев «Воргашорской». Но именно до недавнего, поскольку Правительству Коми, напомнил Ю.Спиридонов, удалось выиграть дело в Арбитражном суде, который признал незаконной вторичную эмиссию акций шахты. Авторы же телерепортажа, отметил Глава РК, всячески избегают упоминать того, кто организовал скандальную покупку.

Чтобы влиять на ситуацию, складывающуюся на «Воргашорской», Правительство РК стремится сейчас стать одним из ее собственников. Это стремление и вызывает противодействие тех, кто делиться собственностью не желает. Как и в случае с компанией «Тэбукнефть», одного из владельцев которой — «международного жулика» Яна Бонде-Нильсена — удалось «выгнать из республики». И теперь на Ю.Спиридонова, по его словам, «идет наглая атака». Однако, считает Глава РК, она вновь окажется безрезультатной [[24]].

3.4.2.      Поджоги дверей квартир известных общественных деятелей

16 марта в Воркуте были подожжены двери квартиры председателя профкома шахты «Воркутинская» А.Изюмина, дочь которого попала в больницу. Члены семьи профлидера выпрыгнули из окна третьего этажа [[25]].

В Сыктывкаре 23 марта была ночью подожжена дверь у квартиры председателя правления союза потребительских обществ РК Светланы Терещенко. Не так давно аналогичные преступления были совершены в отношении экс-кандидатов в депутаты ГС С.Бочковой и М.Лесникова, а также депутата Госсовета Н.Моисеева. В Усинске по словам баллотировавшегося там в ГС В.Пыстина, был избит его отец, в дверь квартиры ломились неизвестные [[26]].

Атаки на двери квартир становятся в Коми «модой».

 

4.    Этнокультурные процессы, события в сфере культуры и науки. Межэтнические отношения

4.1.       Национальные организации

4.1.1.      Белорусское общество в Коми

В учредительном съезде федеральной национально-культурной автономии «Белорусы России», который пройдет в Москве 3 апреля, будут участвовать несколько представителей белорусской диаспоры Республики Коми.

Как сообщил руководитель республиканской национально-культурной автономии (РНКА) «Беларусь» Аркадий Крупенько, съезд приурочен к научной конференции «Белорусы в России: история, культура, личности», которая пройдет в столице России 2-3 апреля. В эти же сроки состоится совещание руководителей белорусских общественных организаций в посольстве Республики Беларусь. Белорусов, проживающих в Республике Коми, в Москве будут представлять сам А.Крупенько и руководитель ухтинского отделения РНКА «Беларусь» Евгений Чегир. Сейчас, по словам А.Крупенько, решается вопрос о поездке на съезд еще нескольких членов РНКА «Беларусь».

По сведениям всесоюзной переписи 1989 года, в Республике Коми проживает около 27 тысяч белорусов. Представители этой национальности занимают четвертое место по численности после русских, коми и украинцев. По данным А.Крупенько, сейчас среди субъектов Российской Федерации по доле белорусов в общем населении региона Республика Коми занимает шестое место.

РНКА «Беларусь» создана в апреле 1997 года. В июле того же года представители автономии участвовали во втором Всемирном съезде белорусов в Минске, на котором А.Крупенько и сосногорец Георгий Устиловский избраны членами Большой Рады. Отделения РНКА «Беларусь» действуют в Ухте и Сосногорске. В ближайшее время планируется создать отделение автономии в Корткеросском районе [[27]].

4.2.       События в сфере науки, культуры

4.2.1.      Назначение нового министра культуры РК

«Профессиональным искусством в министерстве никто не занимался», — так прокомментировал на пресс-конференции 22 марта, Глава Республики Коми Юрий Спиридонов свое решение освободить от занимаемой должности министра культуры РК Алексея Безносикова.

В марте, когда информация о снятии с должности Безносикова стала распространяться, против этой отставки выступил исполком Съезда коми народа, который протестовал против «разыгрывания национальной карты», хотя бывшего сотрудника КГБ, руководившего культурой, снимали не за национальность, а за некомпетентность [[28]]. Глава РК в дискуссии вступать не стал.

Новый министр Светлана Горчакова, работавшая до этого директором государственного республиканского театра фольклора, по словам Главы РК — «человек от культуры», у которой есть характер и много нереализованных возможностей. Прежде, чем назначить ее на этот пост, отметил Ю.Спиридонов, он совещался со многими деятелями культуры республики.

Прежний же министр во время беседы с Главой РК о планах на будущее попросил, по словам Ю.Спиридонова, назначить его «подальше от культуры» [[29]].

Горчакова Светлана Гениевна родилась 15 июля 1946 года в селе Объячево Прилузского района. После окончания Свердловского театрального училища работала артисткой в республиканском театре драмы имени В.Савина. В 1983 году закончила Государственный институт театрального искусства имени А.Луначарского, спустя некоторое время — Высшие театральные курсы при этом институте. Работала режиссером-постановщиком, а затем — главным режиссером драмтеатра. С 5 апреля 1993 по 19 марта 1999 года возглавляла Государственный республиканский театр фольклора.

С.Горчакова имеет звания заслуженной артистки Коми АССР и народной артистки Республики Коми.

4.2.2.      Митрополит Кирилл посетил РК

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл посетил Республику Коми. Его визит в РК продлился 2 дня. Республиканская научно-практическая конференция «Православие и русская культура о любви к Отечеству», ради участия в которой приехал митрополит, была организована Коми отделением Всемирного русского народного собора «За веру и Отечество»

«Если суждено России обновиться, то этот процесс начнется с периферии», — заявил Кирилл, выступая в Сыктывкаре 12 марта на открытии конференции. При этом он обмолвился: «чем дольше я нахожусь в Коми крае, тем меньше мне хочется возвращаться в Москву». По мнению митрополита Кирилла, у человека в глубинке больше возможностей «остаться наедине с Богом», а также сохранить способность отличать добро от зла. Именно православные нравственные ориентиры, сохранившиеся в российской провинции, считает высокопреосвященный Кирилл, и выведут нашу страну на новый этап развития.

Впервые за более чем тысячелетнюю историю христианской Руси на исходе 20 века в России изменилась система ценностей. Однако «экономический кризис в нашей стране не может быть вечным, а потеря духовности и смена нравственных ценностей могут привести к потери самих себя, своей самобытности, истории и культуры целой нации», заключил митрополит Кирилл. [[30]].

4.2.3.      Передача имущества церкви

36 объектов религиозного назначения передаются в собственность Сыктывкарской и Воркутинской епархии Русской Православной церкви.

Как сообщил первый заместитель министра по управлению госимуществом и приватизации РК Николай Куров, десять из этих объектов ранее были отданы епархии в бессрочное безвозмездное пользование. Теперь, подчеркнул Н.Куров, все они перейдут в полную собственность церкви. По его данным, среди предназначенных для передачи объектов — храмы, колокольни, часовни и хозяйственные помещения монастырей в Сыктывкаре, Сыктывдинском, Усть-Куломском, Княжпогостском, Усинском, Ижемском, Корткеросском, Сысольском и Усть-Вымском районах республики.

Из 36 передаваемых культовых объектов десять — памятники истории и культуры Республики Коми, находившиеся под охраной государства. Теперь, по словам Н.Курова, охраной архитектурных ансамблей займется сама церковь. Но из списка Коми республиканской дирекции по охране и использованию недвижимых памятников истории и культуры они вычеркнуты не будут. Епархия обязалась содержать эти десять объектов в порядке, установленном охранными грамотами. Если обязательство не будет выполняться, они могут быть опять возвращены государству. С остальными же объектами религиозного назначения церковь вольна поступать по своему усмотрению, сказал начальник Коми республиканской дирекции по охране и использованию недвижимых памятников истории и культуры А.Михейченко.

По информации Мингосимущества РК, всего на территории республики находится 108 объектов религиозного культа, из которых восемь уже непригодны для использования. Сейчас в собственность православной церкви будут переданы 36 объектов, остальные — по мере освобождения их прежними владельцами [[31]].

5.    Межрегиональные и международные связи

5.1.       Конференция СЗПА в Новгороде

«Регулированием земельных отношений в Республике Коми очень заинтересовались депутаты Московской городской думы, да и других региональных законодательных собраний», — отметил председатель комитета Госсовета РК по законодательству Валерий Потолицын, вернувшись с очередной конференции Северо-Западной парламентской ассоциации (СЗПА). На этот раз она проходила в Великом Новгороде, и в ее работе участвовали все одиннадцать постоянных членов СЗПА, а в качестве наблюдателей — делегация Московской городской думы.

Руководители Саратовской и Самарской областей, отметил В.Потолицын, неоднократно выступали в средствах массовой информации, рекламируя свои законы, касающиеся купли продажи земли. Хотя, считает депутат, хвалиться им особенно нечем. В Коми же законодатели без шума и ажиотажа профессионально принимают законы, которые дают право как физическим, так и юридическим лицам получать землю в собственность.

«Мы считаем, что земельные отношения РК должны развиваться постепенно, шаг за шагом, — говорит В.Потолицын. — Сначала у нас появилась возможность оформить землю в пожизненное наследуемое владение, а сейчас — в собственность. И если в России будет узаконена купля-продажа земли, этот процесс в республике пойдет гораздо проще».

Еще одну правовую проблему, касающуюся и Коми, затронула на конференции в своем выступлении начальник правового управления Госсовета РК Лариса Четверикова. Речь идет о механизме реализации решений Конституционного Суда РФ. Пока этот механизм не отлажен, многие из его вердиктов остаются лишь на бумаге. Парламентская делегация Республики Коми предложила внести в федеральный конституционный закон о «Конституционном суде РФ» изменения и дополнения, которые позволили бы на практике реализовать решения Конституционного суда России. В частности, они касаются возможности пересмотра решений Конституционного суда самим судом в связи с изменившимися обстоятельствами, а также создание особой структуры по контролю за исполнением решений Конституционного суда.

Эти предложения будут внесены в виде законодательной инициативы в Государственную Думу РФ.

Председатель Госсовета РК Владимир Торлопов, также принявший участие в работе конференции СЗПА, выступил по большинству из рассматриваемых вопросов.

5.2.       Договор с Башкирией

Результатом поездки делегации Коми в Уфу стало подписанное соглашение о сотрудничестве между Государственным советом Республики Коми и Государственным собранием-Курултаем Республики Башкортостан.

— Основная цель соглашения – развитие межпарламентских связей и обмен опытом работы законодателей двух республик, — рассказал на встрече с журналистами республиканских СМИ член делегации, председатель депутатского комитета Госсовета РК Валерий Потолицын.

Соглашение, которое подписали спикеры парламентов Коми и Башкирии Владимир Торлопов и Михаил Зайцев, позволит совершенствовать законотворческий процесс и повысить действенность принимаемых нормативных правовых актов в укреплении суверенитетов республик и российской государственности.

Это уже не первое из подобных соглашений. Несколько лет, к примеру, действует аналогичный документ о сотрудничестве с Государственным советом Республики Татарстан. Активно Госсовет РК участвует и в работе Северо-Западной парламентской ассоциации.

— Я думаю, нашему Госсовету есть чему поучиться у башкирского Курултая, и им есть, что взять полезное у нас, — отметил Валерий Потолицын, комментируя итоги поездки. — Основная работа в башкирском парламенте идет в комитетах, а на сессиях депутаты практически только голосуют. Но самое большое впечатление – от того, что в Башкортостане еще не все разрушили, как в других регионах России. Там даже сохранились «островки» социализма. Все-таки, наверное, были правы Татарстан и Башкирия, когда зачастую отказывались выполнять те или иные решения Москвы. Мы были в двух совхозах. Это государственные предприятия. Зарплата там не очень большая, но людям платят регулярно. Есть дополнительные социальные льготы, хозяйства сами содержат детские учреждения, строят дома для сельчан…

Итогом визита стала и договоренность между Коми и Башкортостаном в ближайшее время обменяться парламентскими делегациями [[32]].

5.3.       Торговые связи с Венгрией

Несмотря на кризис в России, Венгрия не намерена прекращать экономические взаимоотношения со своими старыми партнерами, а наоборот, готова предложить схемы по наращиванию импорта венгерской продукции. Об этом заявил торговый представитель Венгерской Республики в России Пал Сюч на встрече у первого заместителя Главы Республики Коми Анатолия Каракчиева 11 марта.

Причинами снижения импорта в Россию по общему признанию стало падение курса рубля, перекосы в ценообразовании и общая экономическая нестабильность. Поэтому венгерская сторона предлагает вернуться во внешней торговле к бартерным схемам. Тем более, что венгерские продукты питания, обувь, одежда, медикаменты и техника хорошо известны в Республике Коми. Со своей стороны Республика Коми готова предложить продукцию лесопромышленного комплекса, уголь, стройматериалы и другие товары.

Чтобы расширить и координировать взаимные поставки продукции, в декабре прошлого года в Венгрии была создана специальная фирма — АО «Паннон Бартер», руководители которой прибыли в Сыктывкар вместе с торговым представителем. По словам генерального директора этой фирмы Петера Кереши, сегодня она представляет интересы 36 крупнейших венгерских компаний, среди которых — предприятия пищевой промышленности, транспортные организации, внешнеторговые фирмы, производители медикаментов, а также известный машиностроительный концерн «Икарус». Все они готовы поставлять свою продукцию в Россию по бартерным схемам.

Во время своего двухдневного визита в Республику Коми венгерская делегация намерена встретиться с руководителями ряда промышленных предприятий, поработать с республиканскими министерствами и ведомствами. Результатом должно стать рамочное соглашение о взаимных поставках, в котором будут определены финансовые схемы сотрудничества и структуры, ответственные за выполнение соглашения со стороны Республики Коми [[33]].

6.    резюме

За март особенных качественных изменений в политической жизни республики не произошло. Можно было бы указать на выборы (назначение) глав муниципальных образований в городах и районах, но их итоги позволяют утверждать, что контроль исполнительных органов РК за местной властью сохранится. В некоторых случаях, как в Усть-Цилемском районе, Глава РК проигнорировал мнение избирателей и (в нарушение республиканского закона о МСУ) вновь назначил руководить районом Л.Торопопову, которая проиграла не только выборы в ГС, но и в МСУ.

Прошли довыборы в органы МСУ, благодаря которым совет столичного муниципального образования наконец обрел правомочность.

Несколько изменился «дизайн» самой исполнительной власти, эти изменения были утверждены Госсоветом, который выступает в своей прежней роли — зависимого от исполнительной власти органа для согласования интересов отраслевого лобби с местными административными руководителями.

Наблюдается некоторые подвижки внутри аппарата: потерял свой пост министр культуры Безносиков; газета «Трибуна» атаковала «непотопляемого» руководителя спиридоновской администрации А.Гришина — за участие в ресторанном дебоше Гришина даже вывели из состава Ученого совета местной Академии госслужбы — курируемой им кузницы кадров для региональных бюрократических структур [[34]].

Бурно идет партийное строительство лужковского «Отечества», но ритм процесса в провинции может не совпасть со столичным.

Положение населения стабильно продолжает ухудшаться — в начале марта выросли тарифы на свет, в начале апреля — на услуги связи. Масштабных акций протеста пока нет, но отчаяние людей проявляется в спорадических отчаянных и безнадежных акциях протеста. Власти же носятся с идеей о моратории на проведение подобных акций.

Сенаторы от Коми не поддержали отставку Ю.Скуратова в Совете Федерации.

В общем, можно сказать, что в положении региона решающую роль сыграет разрешение ситуации в Москве. Пока же в республике все идет в целом по-прежнему.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Текст доклада Главы Республики Коми Государственному совету РК «О положении в республике и программе деятельности исполнительной власти на 1999-2000 годы»,
с которым Глава РК Ю.Спиридонов выступил перед депутатами Госсовета РК
24 марта 1999 года

«Уважаемые депутаты Государственного совета!

Сегодня, в соответствии с Конституцией Республики Коми, я представляю вам Доклад о положении в республике и программе деятельности исполнительной власти на 1999-2000 годы.

I. Итоги 1998 года

Год назад в программе действий Правительства республики на 1998-1999 годы в качестве главной была поставлена задача — закрепить начавшийся процесс стабилизации и роста. В предыдущем году мы создали для решения этой задачи хорошую основу. Но, как говорят наши классики, хотели как лучше, а получилось как всегда. И сегодня, к сожалению, надо признать, что достичь реальной, казалось бы, цели нам не удалось. Тут многое зависело от нас, но — не только от нас. Причины вы все эти хорошо знаете.

Трижды менялось Правительство России и правила игры соответственно. Была угроза глубокого социально-экономического срыва. Правительство республики было вынуждено на ходу корректировать свои планы и бюджет.

И, тем не менее, по ряду ведущих направлений мы сохранили деловой ритм и обеспечили развитие потенциала республики. С ростом закончили год нефтяники, газовики, энергетики, машиностроители. Мы «вырвали» из опасной зоны нефтяную отрасль. Лесной комплекс дал ощутимую прибавку по большинству видов продукции.

Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился в прошлом году на 14 процентов. Нарастили выпуск продовольственной продукции местные товаропроизводители.

Войдут в историю республики и такие события этого сложного, кризисного года, как начало промышленного освоения бокситов, баритов, укладка первого звена на магистрали Архангельск-Сыктывкар-Пермь, ввод моста через Вычегду в Усть-Куломском районе и другие стройки.

В условиях суровой зимы не допустили серьезных отклонений системы жизнеобеспечения республики. Хотя в этом году, вы знаете, зима была – не подарок.

Основной удар кризиса пришелся на социальную сферу. Нам удалось сохранить достаточно стабильный уровень здравоохранения, образования, духовной и физической культуры.

В этом плане я бы отметил бесплатную и общедоступную медицинскую помощь, введение новых специальностей и образовательных технологий в учебных заведениях. При поддержке правительства в республике осуществлен комплекс мер по развитию науки. Достигнуты успехи в культурной и спортивной жизни, национальной политике.

Улучшилась демографическая ситуация. Впервые за последние годы на четыре процента увеличилась рождаемость. Смертность населения снизилась на шесть процентов. В результате естественная убыль населения сократилась. Сохраняется начавшаяся в 1995 году тенденция увеличения продолжительности жизни населения.

Укрепилась материальная база социальной сферы. Введены поликлиника и роддом в Сыктывкаре, больница в Ижме, школа в Инте. Открылись двери республиканского центра помощи семье и детям, четырех новых домов для ветеранов. Введено в действие искусственное ледовое поле в столице и другие объекты, которыми на местах занимались главы администраций.

Благодаря дополнительным источникам финансирования в прошлом году в республике построено 210 тыс. квадратных метров жилой площади. Это примерно четверть того, что мы строили в 80-е годы, но это больше, чем в прошлом году.

В ходе жилищно-коммунальной реформы упорядочена нормативно-правовая база отрасли, осуществлялось гибкое регулирование тарифов.

По итогам прошлого года республика сохранила, а по ряду показателей упрочила лидирующие позиции в Российской Федерации. В том числе по объемам производства и подрядных работ, по денежным доходам, по заработной плате и ее отношению к прожиточному минимуму и некоторым другим критериям.

В республике сохранилась политическая стабильность, гражданский мир и национальное согласие — несмотря на все-таки продолжающееся желание некоторых политических «вождей» раскачать и нашу республику.

О том, что такое согласие есть, убедительно свидетельствуют итоги прошедших в феврале выборов Государственного совета и Советов муниципальных образований.

Уважаемые депутаты! Республика Коми – составная часть России. Прямая зависимость от федерального центра в решении многих узловых вопросов – это объективный факт.

Активные меры органов исполнительной и законодательной власти республики снизили негативное воздействие кризиса, но не смогли в полной мере предотвратить его последствий. Острее всего они коснулись финансового блока. В республике резко возросли взаимные неплатежи предприятий, увеличились задолженности и недоимки.

Консолидированный бюджет республики в 1998 году исполнен по доходам лишь на 70 процентов к плану (104,9% — в 1997 году), по расходам на 57 процентов (83,9% — в 1997 г.). Однако удалось увеличить денежные сборы. В денежной форме поступило 37,2 процента (29% в 1997г.), поэтому удалось обеспечить в полном объеме финансирование защищенных статей бюджета.

Со стороны федерального бюджета — при полном отсутствии трансферта — уменьшился размер выделенных сумм. В связи с ростом курса доллара возросли расходы на погашение и обслуживание государственного долга.

Финансовая дестабилизация отрицательно сказалась на результатах экономического и социального развития.

Несмотря на все наши старания на 1,8 процента упали объемы промышленного производства. Добыча угля была самой низкой за последние годы. Уменьшились объемы нефтепереработки, производства строительных материалов. Произошел сбой в отлаженном механизме инвестирования.

Резкое снижение мировых цен на нефть, бумагу, фанеру привело к тому, что при росте натуральных объемов экспорта, причем довольно значительных, денежный оборот по экспорту упал на 15 процентов. Импорт товаров сократился на 15 процентов.

Во втором полугодии лихорадило потребительский рынок. Падение курса рубля спровоцировало ажиотажный спрос. Индекс потребительских цен в 1998 году составил 170 процентов. Правительство республики было вынуждено вводить ограничения на рост цен по некоторым продуктам питания. И в связи с этим я бы хотел сказать, что мы нашли понимание среди государственных и коммерческих структур, которые обеспечивают республику продовольствием. Нашли понимание, чтобы резко не повышать цены.

Все это, в конечном счете, легло дополнительным бременем на плечи людей. Положительные сдвиги в уровне жизни населения в 1997 году и первой половине 1998 года сменились после 17 августа ухудшением социальной ситуации. Значительно возросла в течение года задолженность по зарплате. Негативные тенденции в социально-экономической сфере способствовали росту преступности, ухудшению криминальной обстановки.

Подводя итог 1998 года, можно сказать, что кризис в России не остановлен, сохраняется вероятность новых его проявлений, в том числе высокий уровень инфляции. Мы — составная часть России, все эти признаки в полной мере относятся и к нашей республике.

Подорван финансовый потенциал отраслей экономики и бюджета, ответственность за решение проблем перед россиянами все больше переходит в регионы. Вы знаете, какие только решения ни принимают федеральные структуры, вплоть до сокращения ВПК. Сократить — и все. А дальше все ложится на плечи местного бюджета.

Одним словом, стартовые условия 1999 года крайне неблагоприятны. В первом квартале 1999 года продолжается спад в экономике, сохраняется напряжение в финансовых и социальных вопросах.

II. Задачи и приоритеты 1999 года

Напомню Вам, уважаемые депутаты, что правительство республики строит свою работу по двухгодичному программному циклу с внесением ежегодных поправок. Такой закон вы приняли, и мы ему следуем.

Сегодня вам представлены «Основные направления экономической и социальной политики Правительства Республики Коми и Комплексный план мероприятий на 1999-2000 годы». В этот раз корректировка этих документов была особо существенной. Меняется не только тактический рисунок, но и стратегия дальнейших действий. К разработке Основных направлений были привлечены лучшие силы республики – специалисты, ученые.

Главными задачами 1999 года Правительство Республики Коми считает — предотвращение кризисных явлений, сохранение позитивных тенденций 1997-98 годов, восстановление утраченных с начала 1998 года позиций. К концу этого года необходимо войти в режим стабилизации, роста экономики и уровня жизни населения.

Реализация Основных направлений, по нашему убеждению, выведет республику из нынешнего тяжелого состояния. Все необходимое у нас есть: природный, производственный, интеллектуальный и кадровый потенциал.

Нам будет непростительно потерять то, что мы все вместе нарабатывали годами. Главное сегодня – напряженная, согласованная, конструктивная работа на всех уровнях.

Но когда одни бьются за республику, выцарапывают для нее копейки, ищут новые рынки, другие бастуют. Так республика из кризиса никогда не выйдет.

III. Развитие реального сектора экономики

Прежде всего необходимо нормализовать положение в реальном секторе экономики.

Упование на «умный» рынок уже привело к огромным потерям. Необходимо усилить роль государства и через него управлять процессами рыночного реформирования экономики. Нужны конкретные, в том числе жесткие меры государства, персональная ответственность руководителей за результаты экономического развития.

Промышленная политика Правительства направлена на увеличение объемов производства, обеспечение баланса интересов предприятий и государства, защиту и поддержку местных товаропроизводителей. Необходимо содействие нормализации платежей, сохранению научно-технического и производственного потенциала и рабочих мест.

Практика реформирования предприятий, работающих с низкой эффективностью, требует пересмотра. Ставится задача работать с каждым предприятием. Первоочередная поддержка будет оказываться тем, кто способен восстановить финансовую устойчивость, обеспечить экономический рост, взять на себя роль «локомотива», потянуть за собой других.

Многие из ныне «лежащих» предприятий могут еще встать на ноги. Надо провести инвентаризацию производств, изучить «гуляющие» мощности, наметить пути модернизации, вовлечь в хозяйственный оборот имущество, в том числе через малый бизнес. И внимательнейшим образом разобраться с так называемыми доброжелателями-посредниками.

Структурная политика Правительства сводится к созданию производств с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной отдачей. Главные направления — углубление переработки сырья, организация корпоративных структур, в том числе с государственным участием, поддержка экспорта, поставок продукции повышенного спроса на внутренний рынок, развитие конкурентной среды в монопольных сферах.

Для «лечения» экономики необходима «донорская кровь» — инвестиции. Правительство предлагает ряд собственных путей активизации инвестиционного процесса. Они будут направляться непосредственно на предприятия, без посредничества бюджета.

Создается система стимулирования, страхования и гарантий инвестиций, возврата заемных средств. Кто не может вернуть, тот не получит. Другого не дано.

В качестве дополнительных источников предлагается выпуск республиканских облигационных займов, использование как залога права аренды лесных участков, месторождений полезных ископаемых.

Положительное воздействие на инвестиционную деятельность мы связываем с развитием рынка ценных бумаг. Речь идет о стимулировании вторичных эмиссий — законных, а не жуликоватых, капитализации ценных бумаг, акций, увеличении портфельных инвестиций, привлечении средств населения.

Мы ставим задачу повысить эффективность управления государственной собственностью, ужесточить ответственность за использование имущества.

Предусматривается увеличение доли госсобственности за счет капитализации задолженности и банкротства предприятий с последующим более рациональным ее использованием.

Необходимо провести полную инвентаризацию и регистрацию объектов государственной собственности республики, включая природные ресурсы и земельные участки, оценить их, осуществлять передачу в аренду и продажу по рыночной стоимости, вовлечь в оборот незавершенные объекты.

Через своих представителей в органах управления акционерных обществ надо повысить отдачу от государственных пакетов акций, ужесточить контроль за расчетом и перечислением дивидендов.

Не раскрыт еще потенциал развития малого предпринимательства. Требуется усовершенствовать правовую базу, инфраструктуру, финансовые механизмы поддержки малых предприятий.

Мы создадим Республиканский центр содействия предпринимательству, который объединит и упорядочит усилия многочисленных разобщенных структур, занимающихся вопросами малого бизнеса. Таким образом, малым бизнесом начнет заниматься государство. Как вы видите, на общественных началах, на базе союзов и прочих обществ, малый бизнес закончил свой рост на 5-10 процентах в общем промышленном производстве.

В предстоящем периоде мы рассчитываем на усиление внешнеэкономической деятельности. Надо поставить на экспорт как можно больше продукции, стимулировать при этом несырьевой экспорт.

Продолжится развитие географии взаимных поставок, форм и методов торгово-экономического сотрудничества. Необходима целевая работа с регионами России, солидарные меры развития спроса на отечественную продукцию, потребительские товары.

Будут приняты меры по расширению деловых контактов на международном уровне. Хорошие перспективы в развитии торгово-экономических связей с Республикой Беларусь, Венгрией. Сейчас намечаем такие же связи с Украиной. Посмотрим, как договоримся с вице-премьером России Матвиенко — может, поедем в Индию, часть российских долгов на себя отправить, чтобы обеспечить население лекарствами. Я в связи с этим должен сказать, что мы решили создать у себя филиал ЮНИДО, организации ООН по промышленному развитию, чтобы были свои региональные международные эксперты по всем проектам, которые мы так или иначе должны осуществлять в сотрудничестве с зарубежными странами. Это дешевле и это оперативней.

В реальном секторе экономики, мы считаем, реально ожидать в 1999 году рост валового регионального продукта на 1,5 процента, объема промышленного производства на 4-5 процентов, валовой продукции сельского хозяйства на 2 процента.

Конечный результат будет зависеть от эффективной работы ведущих комплексов – топливно-энергетического и лесного. Прирост должен быть получен по добыче нефти и угля, выработке электроэнергии, производству пиломатериалов, бумаги, картона, пищевой продукции.

В нефтяной промышленности надо обеспечить компенсирующий прирост запасов сырья. В последние годы мы уже приращиваем запасов нефти больше, чем ее добываем. Это говорит о перспективности, о возможности увеличить объемы добычи, эффективное используя эксплуатационный фонд скважин, делая более рациональной структуру отрасли. Мы должны отстоять «южный» вариант освоения северных месторождений, тогда есть хорошая перспектива развития нефте-, да и газотранспортной системы, если говорить о Ямале.

В газодобывающей отрасли предстоит освоить новые месторождения, в том числе в зоне действующих газопроводов, продлить срок эксплуатации Вуктыльского месторождения, прирастить сырьевую базу «Севергазпрома», принять практические шаги по реконструкции газоперерабатывающего завода.

Если бы угольная отрасль вышла к концу 1998 года хотя бы «по нулям», мы имели бы в прошлом году в целом не падение, а прирост производства. Здесь первоочередная задача на 1999 год – увеличить добычу угля не менее чем на 2 млн. тонн, добиться выполнения в полном объеме Программы реструктуризации Печорского угольного бассейна, обеспечить социальную защиту высвобождающихся шахтеров.

Предстоит работать всем вместе. И предстоящий визит министра топлива и энергетики надо использовать для реализации двух основных программ: реструктуризации производства и социальной защиты высвобождающихся. Надо работать для того, чтобы «выколотить» долги с потребителей угольной промышленности, и для того, чтобы получить обещанную государственную федеральную поддержку.

Продолжится работа по созданию единых угольных компаний в Воркуте и Инте, затем единой Печорской угольной компании — мы от этого не отступаем. Всем шахтам надо проводить единую политику — и ценовую, и рыночную. Потому что сколько мы ни говорим, пока что не чувствуется, что в России кто-то собирается регулировать рынок угля.

Лесопромышленный комплекс может и должен стать опорной отраслью для отработки региональной промышленной политики. Сегодня здесь идет отдача от принятых мер правительственной поддержки, созданы условия для подъема.

По большинству видов лесной продукции в 1999 году намечен рост. Ситуация на лесном рынке благоприятная. Надо использовать момент, чтобы запастись техникой, углубить переработку, позаботиться о дорогах и снизить издержки производства — несмотря на то, что, видите, у нас зима то суровая, с метелями, невозможно проехать, то наоборот — плюс 3, все дороги разобьем за три дня и тут же мороз опять. Но тем не менее вывозка сегодня у нас идет с плюсом по сравнению к прошлому году, лесники в конце концов начинают работать.

Приоритетным, с точки зрения перспективы развития республики, остается горнорудный комплекс. Будут продолжены подготовка необходимой проектной документации, поиск инвесторов. На Среднем Тимане в 1999 году намечено добыть и поставить на Урал 300 тыс.тонн бокситов, начать строительство объектов инфраструктуры бокситового рудника.

Добыча барита на Хойлинском горно-обогатительном комбинате увеличится до 50 тыс.тонн, продолжится обустройство карьера, обогатительной фабрики. Увеличится добыча кварцевого сырья, планируется начать добычу марганцевой руды, новые технологии будут внедряться в золотодобыче. Весьма перспективным направлением мы видим и продолжение работы по алмазам.

В энергетике на 1999 год ставятся задачи обеспечить дальнейшее строительство линий электропередачи, в том числе системообразующих ЛЭП-500, решить вопрос с передачей контрольного пакета акций Печорской ГРЭС в управление «Комиэнерго», провести комплекс мероприятий, связанных со строительством Южной ТЭЦ в Сыктывкаре и Интинской ТЭЦ, начать разработку республиканской программы энергосбережения.

В капитальном строительстве мы не будем, может быть, начинать новых объектов, но строительство жизненно важных объектов необходимо продолжить. В первую очередь это жилье, дороги, больше километра мостов, школы. Обязательно — в Воркуте. И нужно обязательно санаторий Серегово сделать таким, каким он должен быть и какого достойны северяне. Продолжать строить дома инвалидов. И, это в первую очередь, касается глав администраций – развивать индивидуальное строительство на селе.

Будет продолжено строительство дорог на приоритетных направлениях, стратегической магистрали Архангельск-Сыктывкар-Пермь, строительство на северном направлении и окончание проектирования на южном направлении, а также привлечению инвестиций для реализации проекта «Белкомур».

Политика Правительства в агропромышленном комплексе будет направлена на восстановление и улучшение ресурсного потенциала.

Прежде всего, необходимо остановить и придать обратное направление тенденции сокращения пахотной земли и поголовья скота, укреплять материальную базу совхозов. Поддержка аграрникам будет направляться дифференцировано, прежде всего, под реальное повышение эффективности производства и расширение сбыта продукции, развитие личного подворья. Давайте все-таки поставим точку на этом. Нельзя одинаково помогать тем, кто 200 литров и кто 5 тысяч литров в год доит. Деньги-то в бюджете наши с вами. Кто отстал — догонит. Или наймутся и будут помогать 5 тысяч доить...

Результатом структурной перестройки аграрного сектора, изменения земельных отношений должно стать увеличение числа эффективно хозяйствующих сельхозтоваропроизводителей, создание механизма экономического стимулирования производства.

Хорошей опорой для подъема агропромышленного комплекса мы считаем развитие местной пищевой промышленности. Необходимо использовать благоприятную ситуацию, связанную с ограничением импорта продовольствия. Только для того, чтобы местные товаропроизводители увеличивали не цены, а поступление на рынок своих товаров.

В области торговли и бытового обслуживания населения будет усилена роль государственного регулирования в обеспечении населения продовольствием и социально значимыми услугами. Принимаются меры по созданию надежной системы поставок товаров первой необходимости из регионов России и зарубежных стран. Особое внимание при этом мы будем уделять повышению уровня самообеспеченности за счет внутренних ресурсов.

С целью координации работы по обеспечению продовольствием мы создали Продовольственную комиссию. Население республики должно быть уверено, что никакого продовольственного и товарного голода, о приближении которого вещают некоторые политики и «независимые СМИ», в республике не будет.

IV. Развитие отраслей социальной сферы

Сложным в течение 1999 года будет состояние дел в отраслях социальной сферы. Правительство ставит задачу сохранить в максимально полном объеме уровень их функционирования.

Будем работать в режиме экономии средств, рационального их использования, прежде всего, в тех направлениях, которые непосредственно затрагивают интересы больших социальных групп населения.

В здравоохранении будет утверждена Программа государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской и лекарственной помощью. Намечены меры повышения качества медицинского обеспечения сельского населения, медико-социальной поддержки малоимущих, по реализации программ защиты здоровья населения.

В области образования необходимо сохранить сеть образовательных учреждений, внедрять новые формы и методы обучения, обеспечить преимущественно бесплатное высшее и среднее профессиональное образование.

Будет продолжено формирование непрерывной системы национального образования, развитие единого профессионального образовательного пространства республики, включающего учебно-научные и производственные комплексы вузов, учреждений среднего и начального профобразования.

Государственная политика в сфере культуры будет ориентирована на поддержку профессионального искусства, творческих союзов, народного творчества, национальных культурных центров, особо ценных объектов культурного достояния и наследия народов Республики Коми.

Одним из действенных факторов стабилизации и развития в отраслях экономики и социальной сферы Правительство считает повышение роли научного комплекса республики. Мы ставим задачу интегрировать накопленный научный потенциал, направить его интеллектуальную мощь на развитие экономики и культуры республики. И в этой части придется, уважаемые руководители отраслей, предприятий, если вы сами не хотите заниматься перспективой своих отраслей и науки, просто устанавливать местный налог на науку. И будете развивать свои научно-исследовательские институты, и на академические программы копейки, но будете отстегивать. В бюджете денег нет. А если так будете себя вести, что наука — это так, дело третьестепенной важности, то детям мы с вами ничего не оставим после себя.

V. Преодоление кризиса финансовой системы

Самое трудное и, в то же время, не терпящее отлагательства для Правительства – нормализация финансовой системы. Первоочередное внимание мы уделяем бюджетной политике. Решается двуединая задача – увеличение доходов и рационализация расходов.

В плане мобилизации бюджетных ресурсов проанализированы все основные и дополнительные источники и резервы. Намечены меры, в том числе жесткие, по повышению налоговой дисциплины и собираемости налогов, сокращению налоговых льгот, санации неплатежеспособных предприятий.

Правительство усилит работу по наполнению бюджета реальными деньгами, снизит поступления по взаимозачетам и бартеру. Будут усовершенствованы механизмы реализации законов о налоге с продаж и вмененном налоге.

В целях рационализации бюджетных расходов учреждениям установлены лимиты на потребление ресурсов, осуществляется переход на казначейскую систему исполнения бюджета, определены социальные приоритеты, изменен механизм финансирования.

В рамках развития кредитно-банковской системы будет осуществляться укрупнение банковского капитала, создание опорных и совместных банков республики. Во всяком случае, в правительстве найдут поддержку 5-6 опорных банков республики, а вся эта «мелочевка», карманные банки, где прячут деньги или через которые деньги вымываются из республики, я должен вам сказать — они долго не продержатся.

Сегодня, как никогда, актуально жить по средствам, прежде всего – в оплате труда. Правительство подготовило проект закона о ее регулировании для исправления неоправданных диспропорций.

Заработная плата, дополнительные социальные льготы и выплаты должны стимулировать эффективную работу и зависеть от конечных результатов. Надо жить по средствам. Реально надо людям говорить, какой уровень зарплаты должен быть, чтобы они ее получали каждый день и могли приобрести на нее товар. Это и называется жизнь по средствам.

VI. Социальная политика

Главная задача социальной политики на предстоящий период – стабилизация уровня жизни населения, сохранение накопленного в республике социального потенциала. Особенностью текущего года Правительство считает повышенную ответственность за судьбу каждого человека.

Республиканский бюджет-99 сформирован с учетом социальных приоритетов. В него внесен поименный перечень защищенных статей по наиболее острым социальным вопросам. Ни одна из ранее принятых социальных программ не будет закрыта.

Необходимо восстановить в наиболее сжатые сроки докризисный уровень доходов населения, о чем я говорил в начале, используя в этих целях весь комплекс экономических рычагов: выплату текущей и просроченной зарплаты, пенсий и пособий, резервирование средств на оплату труда, индексирование.

Правительство сохранит надежность пенсионной системы, своевременность начисления, перерасчета и выплаты пенсий.

Будет использоваться новый метод финансирования детских пособий, сохранится первоочередность их выплаты для малообеспеченных, многодетных и неполных семей.

Продолжится переход к единой системе социальной помощи на основе адресности и степени нуждаемости. Имеется в виду повышение минимальных гарантированных доходов граждан, различные виды льгот, выплат и компенсаций — естественно, для малозащищенных слоев населения.

Дальнейшее развитие получит сеть центров и отделений помощи семье и детям, организация детского отдыха. В связи с этим мне бы хотелось отметить, что правительство республики в трудное время нашло возможность взять на себя содержание пансионата «Черноморская зорька» в Анапе, где уже этим летом будет организован отдых детей из республики и в первую очередь из северных городов.

Но! Нефтяники-то подарили, откровенно говоря, «Черноморскую зорьку», а шахты Воркуты и Инты — ни копейки, но претендуют на то, чтобы там было как можно больше ребят из Воркуты и Инты. Если говорить с позиции детей и родителей, то это абсолютно правильно. Но если говорить с позиции хозяйственников-партнеров, то как это называется, не надо аудитории объяснять.

В области социальной защиты населения усилия будут направлены на поддержание уровня жизни социально незащищенных категорий граждан, устойчивого функционирования системы социального обслуживания населения, развитие материальной базы и сети стационарных учреждений.

В деятельности Правительства на одном из приоритетных мест – забота о ветеранах. 1999 год объявлен Международным годом пожилых людей. Старшему поколению будут и впредь создаваться условия для их активного участия в различных сферах общественной жизни.

Хорошим подарком ветеранам будет создание специализированного дома-интерната на базе военного городка в поселке Березовка Печорского района, завершение строительства Кунибского и Летского интернатов. Понимаю, когда республиканский бюджет, «отстегнув» от учителей, от пенсионеров, врачей и прочих республиканских структур, создаст этот пансионат, желающих устроить там своих людей будет очень много. А поучаствовать в их создании пока добровольцев не наблюдается.

В осуществлении политики занятости населения мы должны принять конкретные, целевые меры в отраслях вероятного риска высвобождения работников (угольная, нефтяная и другие), а также в городах и районах повышенного уровня безработицы.

Мы должны предотвратить тенденцию формирования и разрастания прослойки людей, потерявших интерес к труду, свыкшихся со статусом «профессионального» безработного благодаря нашим «очень совершенным» федеральным законам.

Молодежная политика Правительства будет направлена на содействие молодежи в получении образования, занятости и предпринимательстве, поддержку талантливой молодежи, развитие общественного молодежного движения и молодежных инициатив.

В соответствии с законом «О молодежи» будет продолжена практика оказания социальной помощи молодым семьям, выделение субсидий на строительство или приобретения жилья.

В области государственной национальной политики будет продолжено развитие языка, культуры коми народа, поддержка национально-культурных автономий как основной формы решения национальных проблем.

Правительство примет конкретные меры по повышению безопасности населения в широком смысле этого слова. В том числе:

Гарантировать безопасные условия труда на предприятиях, предотвратить возможные перебои в обеспечении населения качественным продовольствием, медикаментами, топливом.

В плане общественной безопасности граждан правоохранительным органам предстоит осуществить комплекс мер по сдерживанию преступности, по смягчению криминогенной ситуации, по профилактике право-нарушений. Необходимы активные меры в борьбе с экономическими преступлениями и организованной преступностью.

Для улучшения координации работы министерств, ведомств — силовых прежде всего — в этой важной сфере создается Государственный комитет по безопасности Республики Коми.


VII. Повышение эффективности политического управления

Уважаемые депутаты! Сложность задач предстоящего периода выдвигает необходимость повышения уровня государственного, политического управления.

Мы не тратили пыл на выяснение отношений между ветвями власти и сегодня все силы надо посвятить упорной созидательной работе.

В 90-е годы в республике создана неплохая правовая база государственности по всем ключевым направлениям – организация и функционирование представительной и исполнительной власти, механизмы народовластия, социальная защита, отношения собственности и многие другие.

Но жизнь оказалась сложнее, и надо идти дальше. Нужны новые пакеты законов, регулирующие современные экономические и социальные процессы, проблемы деятельности местного самоуправления. Законопроектная деятельность отражена в представленном Вам плане мероприятий правительства.

Как вы знаете, эпицентр реформ переносится в регионы. Поэтому нужна более активная законодательная инициатива в принятии таких федеральных законов, которые защищали бы наши интересы.

Должны понять это и действующие в республике федеральные структуры. Им надо больше работать на республику, а не только брать под козырек по указаниям своего начальства. С июля по углю — ни одного уголовного дела, а люди на рельсах в Инте мне только об этом и говорили: когда мы привлечем к ответственности. Сколько надо еще времени? Год прошел. Это что — непрофессионализм или желание «спустить на тормозах»? Или кто-то там приказал не трогать?

Работайте на республику! У людей на глазах растаскивают то, что они заработали. А вы мне все носите формальные бумажки, отписки.

Недавно состоялись у нас выборы в Государственный совет и представительные органы местного самоуправления республики. И выборы и сессии Советов муниципальных образований показали еще раз, что население доверяет исполнительной и законодательной власти республики. Кроме чувства дополнительного груза на этой телеге, которую мы везем, кроме повышенного чувства ответственности перед населением, у меня лично никаких других ощущений нет.

Сложнее с местным самоуправлением. Мы должны отдавать себе отчет в том, что в республике в результате выборов произошли изменения в структуре политической системы. Появился новый вид публичной власти – местное самоуправление. Главное в этот «переходный» период не потерять управляемость, сохранить вертикаль исполнительной власти, единую государственную политику и контроль. Учитывая дотационность большинства городов и районов нам необходимо более четко определиться в бюджетной политике двух уровней власти. Успешное решение сложных, конкретных проблем становления местного самоуправления я возлагаю на Координационный Совет по местному самоуправлению при Главе республики.

Найдем мы общий язык. Но сегодня еще и пары дней не прошло после избрания новых глав, а некоторые из них начинают уже «самостийность» проявлять, не имея для этого ни копеечки денег. То есть опять политикой заниматься больше, нежели обеспечением населения. Что ж, пойдем опять на сессии советов, будем объяснять, что ошиблись. Люди поймут. Они у нас мудрые. Поэтому давайте так работать согласованно. А заработаете сами — ради бога, расходуйте.

Современная социально-экономическая и политическая ситуация предъявляет повышенные требования к деятельности органов исполнительной власти. Сегодня нужен более высокий качественный уровень управленческих решений, повышение ответственности кадров.

Понадобится корректировка структуры Правительства республики, в первую очередь в плане конкретизации управления отраслями, государственной собственностью, безопасностью республики. И те предложения по изменению структуры которые мы вносим, всегда вносим с оговоркой — без увеличения общей численности исполнительной власти республиканского уровня.

Основа успеха в реализации намеченной программы — это политическая стабильность, гражданский мир и межнациональное согласие на нашей земле.

Необходимо нам всем вместе научиться вести конструктивный диалог с общественными организациями и движениями, профсоюзами.

В этом и следующем году можно ожидать накала политических страстей, связанных с выборами в Государственную Думу и Президента. И это нагнетание политической напряженности уже наблюдается. Обратите внимание на заявления одного из лидеров об организации акций гражданского неповиновения в случае отставки двух вице-премьеров из правительства, членов этой партии. Здесь шахтеры сидят, Семенов в частности... Я так чувствую, КПРФ уже хочет догнать вас и отнять «лавры» Горбатого моста. Как так можно призывать? Страна в «лежачем» практически положении, так еще и хотят, чтобы она лежа сама себя растоптала...

Поэтому нам с вами придется очень и очень непросто. Это очередная попытка дестабилизировать обстановку. Поэтому я бы очень и очень хотел, чтобы мы в республике не поддавались тем движениям, для которых чем хуже, тем лучше.

В мутной воде все водится. И на этой мутной пене можно прорваться к власти, спекулируя сложным положением в России. Я надеюсь, что у жителей нашей северной республики, руководителей общественных объединений, партий хватит и мудрости, и здравого смысла, чтобы не поддаваться на призывы безответственных московских политиканов. В этой связи я хочу поддержать предложение о создании Общественной палаты, объединяющей ведущие общественные организации республики.

Заслуживает внимания и идея заключения Договора об общественном согласии в республике. Работа над ним идет, не могу сказать, что удачно. Но я больше чем уверен, что рано или поздно она закончится положительным решением. Думаю, что эти предложения поддержат депутаты.

Реальные шаги в этом направлении будут способствовать выполнению главной цели Правительства — стабилизировать обстановку в республике, приступить к реализации стратегии развития, не допустить снижения уровня жизни населения.


 



Источники

[1]. Трибуна. — 1999. — 2 апреля.

[2]. Панорама республики. — 1999. — 22 марта.

[3]. Республика. — 1999. — 25 марта.

[4]. Красное знамя. — 1999. — 31 марта.

[5]. Трибуна. — 1999. — 2 апреля.

[6]. Республика. — 1999. — 26 марта.

[7]. Трибуна. — 1999. — 12 марта.

[8]. Красное знамя. — 1999. — 26 марта.

[9]. Трибуна. — 1999. — 26 марта.

[10]. Красное знамя. — 1999. — 23 марта.

[11]. Трибуна. — 1999. — 2 апреля.

[12]. Трибуна. — 1999. — 2 апреля.

[13]. Панорама республики. — 1999. — 9 марта.

[14]. Сумароков В. Тушите свет! // Трибуна. — 1999. — 5 марта.

[15]. Комиинформ. — 1999. — 30 марта.

[16]. Панорама республики. — 1999. — 30 марта.

[17]. Панорама республики. — 1999. — 31 марта.

[18]. Красное знамя. — 1999. — 31 марта.

[19]. Красное знамя. — 1999. — 12 марта.

[20]. Красное знамя. — 1999. — 18 марта.

[21]. Трибуна. — 1999. — 2 апреля.

[22]. Республика. — 1999. — 31 марта.

[23]. Трибуна. — 1999. — 12 марта.

[24]. Комиинформ. — 1999. — 23 марта.

[25]. Красное знамя. — 1999. — 18 марта.

[26]. Трибуна. — 1999. — 26 марта.

[27]. Коминформ. — 1999. — 24 марта.

[28]. Красное знамя. — 1999. — 16 марта.

[29]. Трибуна. — 1999. — 26 марта.

[30]. Красное знамя. — 1999. — 13 марта.

[31]. Коминформ. — 1999. — 30 марта.

[32]. Трибуна. — 1999. — 19 марта.

[33]. Республика. — 1999. — 13 марта.

[34]. Трибуна. — 1999. — 26 марта; Трибуна. — 1999. — 2 апреля.