|
| Новое на сайте |
Марина КАРЕЛИНА
Самарская область
в феврале 1999 года
Весь месяц губернатор Самарской области К.А.Титов посвятил активному формированию избирательного блока, инициатором создания которого он является. Его политические шаги постоянно были в центре внимания российской общественности, активно и подробно освещались местной прессой.
1 февраля на очередной пресс-конференции в Самаре К.А.Титов подчеркнул, что объединение губернаторов и председателей законодательных собраний создано на основе идеи подлинного федерализма не для подготовки к выборам президента, а исключительно для формирования «квалифицированного представительства» в нижней палате парламента. Отмечалось также, что участники блока считают необходимым заручиться поддержкой других движений, поэтому штаб нового объединения под руководством бывшего лидера фракции НДР в Государственной Думе Александра Шохина ведет переговоры о сотрудничестве с движением «Народные дома», Движением в поддержку предпринимательства Ивана Грачева, а также с движением депутата Государственной Думы Эллы Памфиловой. Не отказывается губернатор и от сотрудничества с НДР. На вопрос о том, испытывает ли он «давление Москвы», недовольной неожиданной инициативой, К.А.Титов ответил, что никакого давления пока не ощущает [[1],[2]].
В начале февраля было отмечено появление К.А.Титова на двух мероприятиях, состоявшихся в Самаре, связанных с осуществлением его политической инициативы.
4-6 февраля в Самаре при активном содействии областной администрации прошла Всероссийская научная конференция «Развитие политической науки в российских университетах», в которой приняли участие около ста политологов и специалистов по организации предвыборных кампаний. На наш взгляд, губернские власти весьма квалифицированно использовали научный форум в своих политических целях. Сначала вице-губернатор Владимир Мокрый представил собравшимся солидный доклад, истинной целью которого был не столько собственно социологический анализ электоральной ситуации в области, сколько обоснование необходимости создания «широкого объединения политических сил с опорой на регионы». Затем прибыл сам губернатор, причем его появление на второй день конференции, с точки зрения создания положительного имиджа, было даже лучше — представляя К.А.Титова, ученым объяснили, что ради встречи с ними он специально прилетел из Австрии. В своем выступлении губернатор сосредоточился на проблеме взаимоотношения центра и регионов, фактически излагая идеологию своего избирательного блока [[3]].
Судя по откликам, самарскому губернатору удалось произвести благоприятное впечатление на российскую политологическую элиту, которая может сыграть существенную роль в дальнейшем продвижении блока «Голос России» [[4]].
11 февраля губернатор К.А.Титов, несмотря на случившийся накануне катастрофический пожар в здании областного УВД, принял участие в работе учредительной конференции регионального отделения общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства», на которой присутствовал председатель общероссийской организации депутат Государственной Думы Иван Грачев (подробнее см. ниже). Повышенное внимание К.А.Титова к данному мероприятию объясняется тем, что «Развитие предпринимательства», возможно, войдет в состав создаваемого «губернаторского блока».
К 18 февраля уже 30 членов Совета Федерации, действия которых координировал К.А.Титов, присоединились к блоку и подписали «Обращение к российской общественности», в котором официально сообщалось о создании «Голоса России».
Еще через неделю (24 февраля) К.А.Титов сообщил, что в середине или в конце марта будет опубликован состав оргкомитета и будут определены дата и место проведения учредительной конференции нового блока. Вновь было особо подчеркнуто, что пока речь идет только об участии «Голоса России» в парламентских выборах — и по одномандатным округам, и по партийным спискам, в которые могут войти и некоторые губернаторы. К.Титов отметил, что не видит опасности в потенциальном создании еще одного блока региональных лидеров, например, так называемого «блока Шаймиева».
От имени инициативной группы избирательного блока «Голос России» К.Титов сделал также официальное Заявление по поводу того, что лидер КПРФ Г.Зюганов выдвинул обвинения против членов Совета Федерации, участвующих в создании избирательного блока, в действиях, противоречащих Конституции РФ. В Заявлении отмечалось, что организаторы «Голоса России» действуют в полном соответствии с Конституцией и законами РФ. Истинными же причинами озабоченности КПРФ фактом создания блока считают понимание коммунистами того факта, что «именно «регионалы», выступающие за укрепление российской государственности, через формирование подлинно федеративных отношений и развитие местного самоуправления способны нанести решающий удар по перспективе коммуно-националистического реванша» [[5]].
Продолжают поступать сообщения о поддержке «Голоса России» другими партиями и движениями. В частности, политсовет Демократической партии России (ДПР) 26 февраля выразил готовность принять участие в работе оргкомитета нового блока.
23 февраля депутат Госдумы от Самары В.Тарачев на своей пресс-конференции заявил о намерении баллотироваться по одному из одномандатных округов (его в этом поддерживает губернатор Титов) и сообщил о возможности формирования правоцентристской коалиции вокруг движения «Голос России».
Несомненно, что существуют и определенные трудности, с которыми может столкнуться «губернаторский блок». Местные обозреватели отмечают, что во многих регионах у глав исполнительной и законодательной власти нет единства в политических пристрастиях. Продолжается соперничество «блока Титова» с НДР, хотя сам Титов остается членом политсовета бывшей «партии власти». Еще один противовес губернаторскому блоку создает Ю.Лужков, собравший 19 февраля в Москве мэров 100 российских городов, обещая им поддержку в их борьбе с губернаторами [[6]].
Но несмотря на возможные препятствия, самарский губернатор целенаправленно движется к своей цели, расширяя число участников блока. Не случайно, что на последней неделе февраля К.А.Титов, ставший недавно победителем конкурса «Человек года» журнала «Профиль» в номинации «За открытую информационную политику», вновь возглавил рейтинг политических лидеров, составленный этим изданием, в качестве создателя избирательного блока «Голос России».
По мнению пресс-службы администрации Самарской области, по достоинству оценена политическая самодостаточность самарского губернатора, рискнувшего противопоставить свою идею о большей самостоятельности регионов планам премьера Примакова, выступившего за большую подчиненность территорий и их руководителей Москве [[7]].
Февраль оказался чрезвычайно насыщен событиями, связанными с деятельностью политических партий и движений. Совершенно очевидно, что местные политики начали подготовку к парламентской избирательной кампании, заметно активизировалось их общение с прессой. Самарское «ЯБЛОКО» пыталось справиться с внутренним конфликтом. В области возникла новая политическая организация — региональное отделение общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства». Февраль стал месяцем публичного «дебюта» самарской организации РНЕ: в первых числах она провела пресс-конференцию, а последнее воскресенье февраля ознаменовалось первым массовым мероприятием, официально проведенным националистами в Самаре.
Фактически начало предвыборную кампанию региональное отделение «Отечества». Возглавляющие его депутат Самарской Губернской Думы Дмитрий Сивиркин и бывший депутат Самарской городской Думы Сергей Арсентьев были замечены в обществе Иосифа Кобзона, который выступал с благотворительным концертом в Тольятти по приглашению организации ветеранов войны в Афганистане. 23 февраля депутат Губернской Думы и председатель Самарского регионального отделения «Отечества» Д.Сивиркин от имени движения поздравил через прессу сограждан с Днем защитника Отечества.
В начале февраля координатор региональной коалиции правых политических движений «Правое дело», лидер местного отделения ДВР Руфиль Ибрагимов в интервью «Самарскому обозрению» сообщил, что в самарскую правую коалицию вошли местные организации «Демократического выбора России», «Общего дела», «Демократической России», «Конгресса демократических сил», «России молодой», а также дискуссионный клуб «Самара», «Общество помощи налогоплательщикам» и другие. Ведутся переговоры с еще с рядом общественных деятелей и общественных организаций. Отвечая на вопрос, намерено ли «Правое дело» бороться за голоса «яблочных» избирателей, г-н Ибрагимов ответил, что вопрос о тактике предвыборной борьбы решается московским руководством, но «грязные методы» коалиция использовать не собирается. В Самаре коалиция пока рассчитывает на примерно 5% голосов избирателей на выборах в Государственную Думу [[8]].
11 февраля свою первую пресс-конференцию в новом качестве провел координатор областной организации ЛДПР Виктор Часовских, который заявил, что смена руководства обусловлена обычной ротацией, и произошла вовсе не из-за недовольства центра работой прежнего руководителя парторганизации Владимира Карпачева. Г-н Карпачев сейчас является заместителем координатора. Г-н Часовских рассказал также о работе областной организации и о новых аспектах политики ЛДПР в 1999 году. За 1998 год число самарских последователей Жириновского выросло до 7,5 тыс. человек, в течение года в партию было принято 4340 человек. Было отмечено, что раньше ЛДПР не всегда учитывала реальную расстановку сил и допускала недостаточно взвешенные высказывания в адрес оппонентов и власти. Теперь «критику губернаторов и глав администраций нужно вести на конструктивной основе», — отметил г-н Часовских. Такая позиция партии найдет понимание у избирателей и «ЛДПР, вне всяких сомнений, преодолеет 5% барьер и даже наберет намного больше». В ходе предвыборной кампании ЛДПРовцы готовы к сотрудничеству со всеми конструктивными силами и будут вести борьбу мирным путем, заявил г-н Часовских. Впрочем, сотрудничества пока не получается. Например, коммунисты не дали ответ на инициативу ЛДПР по изменению губернского законодательства на предмет того, что Губернская Дума должна формироваться по смешанной системе (как по мажоритарным округам, так и по партийным спискам). По поводу «Отечества» было замечено, что пока сотрудничества никто не предлагал. По мнению жириновцев, судьба «Отечества» в Самаре будет незавидной, если его не поддержит К.Титов. Отношение к блоку самого Титова у ЛДПР еще окончательно не сложилось. По словам В.Часовских, в ходе выборов в Государственную Думу Самарская губерния получит отдельный партийный список, который возглавит не «варяг», а абориген. Что касается одномандатных округов, то фамилии кандидатов ЛДПР уже известны руководству местной партийной организации, однако оглашать их преждевременно, так как они еще не утверждены центральным советом партии [[9]].
17 февраля Самарское региональное отделение Народно-патриотического Союза России выступило в печати с Заявлением в поддержку правительства. Был выражен протест против «травли правительства Е.Примакова контролируемыми олигархами средствами массовой информации, попытки правых сил взять реванш за свое политическое поражение» [[10]].
А самарский депутат Государственной Думы Альберт Макашов заявил о намерении баллотироваться на пост губернатора Свердловской области в конце 1999 года. Пока непонятно, означает ли, что генерал Макашов перенесет свою политическую деятельность из Поволжья на Урал.
27 февраля состоялась отчетно-выборная конференция городского комитета КПРФ. С докладом выступил секретарь горкома М.Мяслянцев, который заявил, что «коммунистам не удалось оседлать рабочее движение в Самаре», хотя до 40% самарцев недовольны властью. Чтобы исправить эту ситуацию, М.Маслянцев предложил повысить роль партийной печати. Правда, непонятно, как это можно сделать, ведь у коммунистов только одна областная газета — «Трудовая Самара».
На следующий день коммунисты провели свой митинг, который был немногочисленным и очень традиционным. Ругали Президента, правительство, губернатора и самарского мэра за повышение стоимости проезда в транспорте, ждали Макашова, который так и не появился.
23 февраля Самарское региональное отделение Российской партии социальной демократии, руководимое депутатом Госдумы В.Шараповым, опубликовало в местной прессе Обращение «Об угрозе политического экстремизма и фашизма». В нем содержалась просьба к прокурору Самары дать правовую оценку деятельности политических экстремистов и содержанию распространяемых в городе газет, листовок и плакатов националистического толка. Участники конференции РПСД призвали также мэра Самары Г.Лиманского обозначить свою позицию по отношению к проблеме политического экстремизма и фашизма.
2 февраля конфликтующие руководители местного отделения «ЯБЛОКА» «новый» председатель Владимир Ненашев и «старый» Евгений Ларцев отдельно друг от друга провели пресс-конференции, на которых изложили «партийное» видение ситуации в стране и в области. В.Ненашев удачно обошел тему «двоевластия», представившись журналистам помощником депутата Госдумы вице-спикера от фракции «Яблоко» М.Юрьева, и сосредоточился вместе с активистами «ЯБЛОКА» депутатом городской Думы Петром Петровым и Андреем Тюгашевым на незаконном повышении тарифов на проезд в общественном транспорте в Самаре.
Е.Ларцев и его коллега Борис Данилкин говорили на пресс-конференции об итогах заседания политсовета движения «ЯБЛОКО», уделив основное внимание направлениям экономических реформ, в частности, политике «нового нэпа». Однако объяснений с журналистами по поводу будущего местной организации «ЯБЛОКА» Ларцеву избежать не удалось. От маловразумительного «ничего особенного не произошло» он вынужден был перейти к более развернутому объяснению: «Председателем на данный момент являюсь я. Нового председателя выберет отчетно-выборная конференция, которая пройдет в марте-апреле. Все решения, которые принимались раньше — недействительны». Е.Ларцев заявил также, что к разрешению конфликта будет привлечено московское руководство [[11]].
15 февраля Самару и Тольятти посетил депутат Госдумы, член фракции «ЯБЛОКО» Владимир Аверчев, визит которого явно носил инспекционный характер, учитывая конфликтную ситуацию в самарской организации, хотя сам депутат охарактеризовал его как ознакомительный. Г-н Аверчев выразил уверенность в том, что будет найдено достойное организационное решение, которое позволит нормализовать обстановку. Давая интервью местной прессе, депутат Госдумы говорил о перспективах «ЯБЛОКА» на предстоящих выборах, отметил, что для Самары чрезвычайно серьезной проблемой является генерал Макашов, поэтому необходимо объединение демократических сил. Г-ну Аверчеву пришлось также дезавуировать некоторые заявления депутата Грачева о позиции «ЯБЛОКА», содержащиеся в его интервью «Самарскому обозрению» от 15.02.99 [[12]].
11 февраля в Самаре прошла учредительная конференция регионального отделения общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства», в которой приняло участие около 150 человек. На ней присутствовал председатель общероссийской организации депутат Государственной Думы Иван Грачев. В работе конференции принял активное участие губернатор К.А.Титов, изложивший собравшимся свое видение проблем российского предпринимательства. И.Грачев от имени возглавляемого им движения заявил о поддержке образованного К.Титовым и другими главами регионов избирательного блока, отметив обоюдный интерес к сотрудничеству. Председателем самарской региональной организации движения «Развитие предпринимательства» был избран Валерий Путько, генеральный директор научно-производственного предприятия «Мария», доктор технических наук, заведующий одной из кафедр Самарской государственного технического университета. По мнению лидера местного «ЯБЛОКА» В.Ненашева, присутствовавшего на конференции в качестве наблюдателя, позиции движения «Развитие предпринимательства» в Самаре будут определенно сильны за счет поддержки власти.
Иван Грачев дал интервью «Самарскому обозрению», в котором рассказал о перспективах развития движения и о взаимоотношениях с «ЯБЛОКОМ». Критикуя позицию «ЯБЛОКА» по многим вопросам, г-н Грачев заявил: «не я ухожу из «ЯБЛОКА», а оно уходит от принципов, на которых мы его строили» [[13]].
В начале февраля местное руководство движения РНЕ провело пресс-конференцию в связи с маршем баркашовцев в Москве, а также местным происшествием, когда при осмотре одной из квартир сотрудники УВД обнаружили литературу, посвященную идеологии движения РНЕ, с которой соседствовала 50-килограмовая авиационная бомба, мощность которой составила 16 кг тротилового эквивалента. Лидер местной организации РНЕ Григорий Мошков выступил с официальным заявлением, в котором опроверг какие-либо связи местной организации РНЕ с задержанным хозяином квартиры. «Мы нормальные граждане, и оружие — это не наш метод воздействия», — заявил он журналистам.
До последнего времени баркашовцы, зарегистрировавшие свое региональное отделения в 1995 году, практически не вели никакой активной деятельности в Самаре, ограничиваясь расклеиванием листовок. Численность организации насчитывала всего 200 человек. Скандал с бомбой оказался едва ли не «дебютом» баркашовцев в местной публичной политике. Однако он имел продолжение.
В последнее воскресенье февраля примерно 150 человек, представлявших «Русское национальное единство», «Русский национальный центр», «Русский национальный собор» и пр. под знаменами РНЕ пришли к зданию областной администрации и оттуда колонной по двое проследовали к Поклонному Кресту, где и провели свой первый официально разрешенный митинг. По-настоящему ярких речей не прозвучало, выступавшие старательно избегали слов «евреи» и тем паче «жиды», ограничившись абстрактным лозунгом: «Победили гитлеризм, победим и сионизм». Любопытно, что присутствовавший на митинге бывший заместтель мэра Самары О.Киттер, известный своим антисемитизмом, национал-патриотическими взглядами и пользующийся определенной популярностью, не выступал на митинге и не возглавил колонну. Вероятно столь осторожное поведение г-на Киттера было связано с заведенным на него уголовным делом по факту разжигания национальной розни [[14]].
Как же отреагировали власти на выступление РНЕ, и почему был разрешен митинг партий, которые принято сегодня называть экстремистскими? Виновных не нашлось. Городское руководство сразу же сняло с себя всю ответственность за принятие решения о проведении митинга. Ангажированная Г.Лиманским телекомпания СКаТ сообщила горожанам, что у самарской мэрии нет полномочий разрешать или запрещать подобные мероприятия, так как это находится в компетенции областного руководства, у которого на этот счет оказалось совсем иное мнение.
На пресс-конференции начальника правового управления администрации области В.Баландина, прокурора Самары М.Калиматова и начальника горУВД В.Рахлина было заявлено, что разрешение подобных шествий находится в компетенции органов местного самоуправления, однако запретить акцию муниципалитет не мог, поскольку согласно ст.1 Указа Президента РФ от 25.05.92 г. «граждане имеют право собираться свободно, без оружия, проводить митинги... при условии предварительного уведомления властей». Начальник горУВД сообщил, что заявка на эту акцию подавалась «Русским национальным собором», о РНЕ ничего не говорилось. Факт участия РНЕ в акции под прикрытием «Собора» юристы расценили как нарушение законодательства, по которому будут приняты меры (как минимум предупреждение). Было отмечено также, что РНЕ уже было один раз отказано в перерегистрации, которую все общественные организации должны пройти до 1.06.99, по причине юридических погрешностей в документах [[15]].
В начале февраля журналисты «Самарского обозрения» попытались составить рейтинг местных отделений политических партий на основе их готовности к началу предвыборной борьбы. Организационная готовность была оценена экспертами следующим образом: 1. КПРФ, 2. ЛДПР, 3. «Отечество», 4. НДР, 5. РНРП, 6. «Правое дело», 7. «ЯБЛОКО». Оценивалась также степень сохранения традиционного электората и перспективы приобретения новых избирателей. Однако развитие политической ситуации в феврале было столь стремительным, что в ближайшее время может создаться совершенно иная расстановка сил. Представляется, что наибольшее влияние на нее окажет создание «Голоса России», а положение многих местных отделений партий и движений будет зависеть от их диспозиции по отношению к блоку К.А.Титова.
Обычный режим работы областного руководства был нарушен случившимся вечером 10 февраля пожаром в здании областного УВД. Однако, несмотря на то, что много усилий потребовала организация ликвидации последствий пожара, помощи пострадавшим, размещения сотрудников для продолжения работы, все же были проведены крупные плановые мероприятия.
26 февраля состоялось очередное заседание областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству. Представители администрации, работодателей и профсоюзов признали удовлетворительными результаты своего прошлогоднего сотрудничества. Было отмечено, что совместными усилиями была снижена задолженность по зарплате на предприятиях области (с 1390,7 млн. руб. в третьем квартале до 732,5 млн. руб. на конец года), существенные рост долгов наблюдается только в системе АО «Самаранефтегаз». В области за прошлый год зарегистрировано 7 коллективных трудовых споров, все из которых удалось урегулировать в ходе примирительных процедур. На заседании был утвержден проект трехстороннего соглашения на 1999-2000 годы. Впервые соглашение заключено не на один, а на два года. Его принципиальное отличие от предыдущего состоит в том, что в основу социального партнерства закладывается принцип коллективной ответственности сторон за выполнение условий договора.
В ответ на просьбу председателя Федерации профсоюзов Е.Егорова повысить зарплату бюджетникам губернатор предложил не торопиться, так как минимальная оплата труда будет повышаться в марте и апреле распоряжением Правительства и Указом Президента. Титову, как он выразился «очень бы хотелось пожелать Примакову и всем субъектам Федерации сдержать это обещание», в чем он сам очень сомневается. Однако в Самарской области, заявил губернатор, это будет сделано обязательно, а если по итогам первого полугодия останутся финансовые «излишки», то можно будет вернуться к вопросу о повышении зарплат бюджетникам [[16]].
В этот же день Совет глав местного самоуправления при губернаторе области обсудил проект губернской школьной реформы. Инициатором реформы является областная администрация. Основная ее идея — создание школьных округов, не совпадающих с границами городов и районов, и передача управления образованием от муниципальных к областным структурам. Разработчики проекта реформы из Главного управления образования области объясняют свой подход тем, что в условиях экономического кризиса муниципалитеты не всегда могут обеспечить общегосударственную образовательную политику и рационально организовать сеть учебных заведений для реализации полноценного набора образовательных услуг. С точки зрения областных чиновников, реформа облегчит участь муниципалитетов и снимет с них обременительные бюджетные расходы.
Сами главы муниципалитетов, однако, с этим не согласны. Они опасаются, что муниципальным властям все равно придется заниматься проблемами содержания школ, только теперь уже без должного бюджетного обеспечения. Особенность ситуации в том, что муниципалитеты имеют по закону право на собственные решения, и губернатор не вправе им приказать перейти на новую систему. И пока только мэр Тольятти С.Жилкин с некоторыми оговорками поддержал идею реформы. Мэр Тольятти считает, что объединять территории в округа надо не механически, а на основе примерного равенства их экономического потенциала. После долгого обсуждения к нему присоединился и К.Титов, которому важно начать реализацию этого проекта уже в этом году, поэтому союзник в лице Жилкина необходим для убеждения других глав местного самоуправления.
2 февраля депутаты Самарской Губернской Думы провели очередное пленарное заседание. Они приняли областной Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Самарской области», утвердили областные программы «Об автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра в Самарской области на 1998-2001 годы» и «Медицина высоких технологий». Внесли изменения в Закон «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Самарской области». Присвоили селу в Безенчукском районе название Иоганнесфельд. Но самым важным событием этого заседания было принятие в первом чтении двух Законов, необходимых для развития регионального земельного рынка — «Об оценке земли» и «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения».
Перевод аграрных отношений на рыночные рельсы на территории региона существенно активизировался после принятия прошлым летом Губернской Думой Закона «О земле», санкционирующего свободную куплю-продажу сельскохозяйственных земель и ограничивающего право земельной собственности лишь для иностранцев. Однако этот закон носил скорее рамочный характер и без документов, регламентирующих новый порядок землепользования, не мог активно применяться на практике. Новые документы как раз и призваны изменить эту ситуацию. Новые законы были приняты подавляющим большинством депутатов — 19 голосов из 23 присутствующих, однако обсуждение было достаточно бурным. Критиками Закона «Об оценке земли» выступили депутаты Николай Ренц, Николай Уткин и Александр Белоусов, которые высказали недовольство путанностью формулировок. Депутата-коммуниста Валерия Козленкова не устраивают декларированные в законе подходы к определению стоимости земли лишь по критерию доходности за последние 10 лет. По мнению депутата, это в несколько раз занизит реальную стоимость земли и уменьшит налогооблагаемую базу. Решающим, однако, было мнение председателя сельхозкомитета Думы Павла Павлова, который высказался за принятие закона в первом чтении и обещал учесть отмеченные ошибки.
Что касается проекта закона об ипотеке, то большинство наблюдателей отметило прежде всего несоответствие основных принципов этого документа федеральному законодательству, исключающему возможность кредитования под залог земли. Депутаты Наталья Боброва и Николай Малахов заявили о том, что законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным, и принимая закон об ипотеке, депутаты «загоняют себя в правовой тупик». Г-жа Боброва, обеспокоенная этим обстоятельством, даже подготовила исковое заявление в Ленинский районный суд Самары на случай, если закон будет принят. Представители аграрного лобби Василий Потякин и Павел Павлов, напротив, поддержали законопроект, считая ипотечное кредитование одним из источников финансирования полевых работ. «Можно, конечно, ждать, когда федеральные власти вспомнят о крестьянине, но промедление может дорогого стоить», — произнес В.Потякин.
Думское большинство предпочло законности экономическую целесообразность и поддержало аграриев, приняв акт в первом чтении. Вспомнили также об обращении К.Титова в Государственную Думу с предложением внести в федеральное законодательство коррективы, разрешающие ипотеку. Однако, учитывая состав нижней палаты парламента, рассчитывать на действенность этой инициативы вряд ли стоит. Наблюдатели не исключают вероятности принятия регионального закона, однако после этого возможен всплеск судебных разбирательств, опротестовывающих договоры, заключенные на основе этого закона. Как областные власти намерены выходить из положения, пока не известно [[17]].
Законотворческий комитет 16 февраля обсуждал проект областного Закона «Об административной ответственности за нарушения нормативных правовых актов и гарантий осуществления депутатами своих полномочий». Однако представители прокуратуры сообщили депутатам, что согласно федеральному законодательству они смогут воспользоваться только нормами старого Кодекса об административных правонарушениях. Вторым вопросом, по инициативе главы комитета А.Степанова, обсуждали включение помощников депутатов в реестр государственных должностей Самарской области, из которого в прошлом году эти же должности были «изгнаны» комитетом по самоуправлению. Окончательного решения пока не принято.
Комитет по бюджету 18 февраля рассматривал вопрос об объектах соцкультбыта завода им. Масленникова, передаваемых из федеральной собственности в собственность Самарской области. Эта мера — лишь промежуточный этап в передаче объектов на баланс муниципалитета Самары. Руководство города уже письменно подтвердило готовность принять объекты. Но сложные взаимоотношения между депутатами и мэром Самары Г.Лиманским породили некоторую настороженность членов комитета, которые опасались, что г-н Лиманский затребует дополнительное финансирование из областного бюджета на содержание передаваемых объектов. Снять все возникшие вопросы мог бы сам Г.Лиманский, являющийся депутатом Губернской Думы и членом бюджетного комитета, однако он не присутствовал на заседании и не прислал никого из своих представителей. Поэтому вопрос был отложен.
Председатель комитета по местному самоуправлению А.Белоусов проинформировал депутатов о работе над проектом Закона Самарской области «О разграничении компетенций и делегировании полномочий, взаимных обязательств и ответственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Самарской области». Утвержден состав рабочих групп для проработки законопроекта «О территориальном общественном самоуправлении в Самарской области». Депутаты поддержали проекты федеральных Законов «Об основах формирования муниципального заказа», «О порядке передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность», «О внесении изменений и дополнений в федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Самарской области».
На комиссии по здравоохранению, образованию и социальной политике был снят с рассмотрения из-за недостаточной проработанности законопроект «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области».
В ходе работы над проектом Закона «О благотворительной деятельности» было решено после принятия его в первом чтении опубликовать в СМИ для широкого обсуждения.
В
феврале проходило обсуждение и принятие бюджетов муниципальных образований
области. В г.Похвистнево (впервые за последние годы) и в Шигонском районе
принят бездефицитный бюджет. Бюджет г.
Жигулевска городской Думой утвержден с дефицитом 1,4% от суммы расходов.
Депутаты городской Думы г. Отрадного обратились с письмом в адрес председателя Самарской Губернской Думы Л.И.Ковальского, в котором высказали обеспокоенность бюджетной ситуацией. Отрадный, всегда являвшийся городом-донором, с бюджетом, утвержденным Губернской Думой на 1999 год, не может более самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность. Принцип распределения доходов и трансфертов по среднедушевому нормативу не учитывает особенностей Отрадного, где 99% жилья остается муниципальным, а большой объем социальных объектов, традиционно содержавшихся нефтяниками, переданы на баланс муниципалитета. Только на содержание жилья и этих объектов в 1998 году израсходована практически половина бюджета города. Депутаты Отрадного просят рассмотреть возможности внесения изменений и дополнений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 1999 год» с целью установления Отрадному нормативов отчислений от регулирующих налогов на уровне прошлого года или увеличения суммы трансфертов.
16 февраля городской Думой наконец утвержден бюджет Самары с дефицитом в 2,98%. Доходная часть составляет 1 451 181 тыс. рублей, расходная — 1 494 353 тыс. рублей.
На этом же заседании депутат-»яблочник» Петр Петров, сославшись на Устав города, предложил внести в повестку рассмотрение петиции жителей Самары (более 1000 подписей), протестующих против повышения стоимости проезда в общественном транспорте. Однако большинством голосов рассмотрение этого вопроса решили перенести на внеочередное заседание Думы.
Бюджет принимался в условиях достаточно напряженных отношений с губернскими властями, и городские чиновники не устают напоминать публике о «виновниках» сокращения ассигнований на социальные расходы Самары. Речь идет, во-первых, о том, что город по сравнению с прошлым годом недополучил от области более полумиллиарда рублей. И во-вторых, о том, что введение в области налога с продаж не компенсирует потерь городского бюджета от отмены других сборов. Но тем не менее, городской бюджет считают в мэрии социально направленным. Сама структура бюджета традиционна.
Гораздо интереснее позиции депутатов, проявившиеся при его обсуждении. В целом, городская Дума выглядела даже более «карманной», чем в конце 1998 года. Исключением стали лишь выступления Аллы Деминой и Петра Петрова. Г-жа Демина высказалась против продолжения финансирования за счет самарских налогоплательщиков коммерческой телекомпании «СКаТ» и реконструкции здания городской Думы, предложив направить эти средства на объекты здравоохранения и образования. Кроме того, она предложила сократить расходы на аппарат горадминистрации на 20%, напомнив, что это предполагалось сделать еще в 1997 году, а с того времени расходы не только не сократились, а выросли на 40%.
Г-н Петров также поднял проблему численности работников муниципальных административных органов, отметив, что депутатам до сих пор не предоставили штатного расписания нынешней администрации. На что глава города Г.Лиманский предложил «позвонить вечером к нему домой» — и тогда он ответит на вопросы депутата. После долгих дебатов депутаты все-таки постановили сократить расходы на реконструкцию здания Думы на 1,2 млрд. рублей и направить их на цели, предложенные А.Деминой. Было принято также решение о сокращении на 20% штата чиновников районных администраций. Штат мэрии остался неприкосновенным. Текст бюджета, внесенный в Думу Главой города, был утвержден без существенных изменений при всего одном голосе против. Таким образом, ход обсуждения бюджета Самары на 1999 год еще раз подтвердил, что Георгий Лиманский полностью контролирует городскую Думу.
После принятия бюджета депутат А.Демина, возглавляющая думский комитет по экономике, заявила в интервью «Самарскому обозрению» о том, что «на сегодня вообще нельзя говорить о прозрачности бюджета». Беспокоит депутата существенное увеличение резервного фонда (до 30 млн. рублей), которым Глава города распоряжается фактически единолично. По мнению г-жи Деминой, большинство городских депутатов, теоретически имея возможность контролировать исполнение расходных статей бюджета, просто отказываются от этого, «потому что все исходящее от Главы города для наших депутатов имеет священный статус» [[18],[19]].
24 февраля на очередном заседании координационного совета политических партий и общественных организаций при главе города Самары лидер областной организации НПСР Г.Деревякин предложил воссоздать старинные формы самоуправления в виде «народных собраний», формируемых фактически по сословному принципу из представителей от различных социальных групп, как в дореволюционных земских собраниях. При этом темы обсуждения должны утверждаться координационным советом партий. Эта идея нашла отклик у г-на Лиманского, который считает, что народные собрания будут выдвигать предложения, а Дума — принимать по ним решения. На совете принято также решение о создании рабочих групп, курирующих различные городские проблемы, причем влияние организаций прокоммунистической ориентации было очевидно. Некоммунистам достались только культура и образование (движение «Честь и Родина») и охрана порядка (ЛДПР) [[20]].
Мэр Самары Г.Лиманский считает совет важной деталью создаваемой в городе модели местного самоуправления. Однако, на наш взгляд, тесное общение с представителями различных общественных организаций и партий осуществляется г-ном Лиманским не только ради развития идей местного самоуправления, но и с учетом собственных будущих политических перспектив.
В течение февраля очень интенсивно работал самарский областной арбитражный суд, рассмотревший несколько дел о банкротстве самарских предприятий. Однако наиболее важным и, на наш взгляд, имеющим серьезную политическую подоплеку, было решение о признании банкротом АО «Самеко», принятое 16 февраля после многомесячного разбирательства.
Предыстория вопроса. Самарский металлургический завод — один из крупнейших в Европе — был создан в июле 1960 года. В АО «Самеко» был преобразован в 1993 году. В октябре 1996 года контрольный пакет акций АО приобрел «Инкомбанк». В марте 1998 года собственником «Самеко» стала группа «Сибирский алюминий».
Дело о несостоятельности было возбуждено еще в конце 1998 года по инициативе одной из иностранных компаний-кредиторов «Самеко». Тесная связь этой компании с группой «Сибирский алюминий» вызвала подозрения у других кредиторов в намеренной реорганизации и принудительном банкротстве предприятия в интересах его владельца. Действительно, еще до возбуждения дела руководство «Самеко», полностью подконтрольное «Сибирскому алюминию», передало большую часть ликвидных активов предприятия в капиталы дочерних АО, на которые было разделено предприятие. Наиболее ценные производственные фонды перешли в собственность АО «Самарский металлургический завод», которое контролируется «Сибирским алюминием». На балансе «Самеко» остались долги (около 1,5 млрд. «новых» рублей.) и малоценное оборудование [[21]].
Из-за противоречий между сторонниками и противниками банкротства, которые опасались за возврат своих вложенных средств, рассмотрение дела дважды переносилось. Но с третьего раза областной арбитражный суд признал АО «Самеко» банкротом, принял решение ввести конкурсное управление и назначил конкурсным управляющим Валерия Фомичева, которого считают человеком «Сибирского алюминия».
Политическая подоплека банкротства. Олег Дерипаска, возглавляющий «Сибирский алюминий», несмотря на свое непродолжительное пребывание в Самарской области, сумел войти в политическую элиту, возглавляемую К.А.Титовым. Он был в числе немногих промышленников, сопровождавших губернатора в поездке в Израиль в декабре 1998 года, а также в его поездках прошлой осенью по российским регионам. Не исключено, что именно он способствовал сближению К.А.Титова с руководителями тех регионов, где сильно присутствие «Сибирского алюминия».
Можно ожидать, что «Сибирский алюминий» наравне с региональными газовыми структурами станет финансовой базой губернатора в его политических притязаниях. Уже сегодня эта группа активно осваивает информационный рынок губернии. Г-н Дерипаска приобрел пакет акций телекомпании РИО-ТВ-6. По неофициальной информации, он демонстрирует желание участвовать финансами в издании областной газеты «Самарские известия», ориентированной на губернатора, а также, по договоренности с владельцем издательского дома «Федоров» С.Федоровым, приобретает ряд московских изданий.
Поэтому вполне объяснимо, что банкротство «Самеко» не вызвало ожидаемого резонанса, а освещение этих событий в официальных и лояльных губернатору СМИ носило исключительно информационно-оправдательный характер.
Некоторую связь с описанной выше ситуацией имеет странное происшествие, случившееся в начале февраля. 4 февраля в кабинетах главного редактора еженедельника «Самарское обозрение» Александра Комракова и его заместителя Андрея Федорова была обнаружена аппаратура, которая позволяла прослушивать разговоры в кабинетах с помощью обыкновенного радиоприемника, настроенного на волну FM. Руководители газеты обратились в милицию. Одна из версий случившегося состоит в том, что контрольный пакет акций газеты был выставлен на продажу и вызвал интерес у многих влиятельных структур, а прослушивание имело целью узнать об дальнейших планах руководства издания [[22]].
В частности, А.Комраков и А.Федоров после обнаружения прослушки высказали в эфире телекомпании РИО-ТВ-6 предположение, что прослушивание может быть связано с покупкой акций их газеты АДС «Волгопромгаз». Любопытно отметить, что информация об этом инциденте не появилась в других СМИ, кроме самого «Самарского обозрения» и упомянутого телеканала. Между тем, в феврале АДС «Волгопромгаз» действительно увеличила свой пакет акций «Самарского обозрения» до 80% и теперь почти полностью контролирует работу издания.
Не
исключено, что нежелание руководства «Самарского обозрения», единственного в
области еженедельника, претендующего на аналитику в политической и
экономической областях и открыто заявляющего свою независимость, работать в
ангажированном режиме с газовыми структурами подтолкнет их (руководство
издания) выйти из состава нынешнего «Самарского обозрения» и осваивать новый
информационный проект совместно с «Сибирским алюминием». Из неофициальных
источников известно, что переговоры на сей счет уже активно ведутся.
10 февраля здание областного УВД было полностью уничтожено страшным пожаром, который унес жизни 57 человек. 90 сотрудников УВД попали в больницы, несколько из них остаются в критическом состоянии. В Самару сразу же прибыли министр МЧС С.Шойгу и специальный отряд спасателей, который несколько дней разыскивал останки людей на месте пожарища. На следующий день губернатор провел оперативное совещание с руководством области, городов Самары и Тольятти, правоохранительных органов. Решались вопросы о срочной закупке лекарств, оказанию помощи пострадавшим, о размещении областного УВД. Сразу же начала поступать денежная помощь. В похоронах первых 20 жертв трагедии вместе с руководителями области и города участвовали министр внутренних дел С.Степашин, заместитель главы администрации Президента РФ В.Макаров, начальник генштаба Российской Армии А.Квашнин, а также Г.Вишневская и М.Ростропович, оказавшиеся в это время в Самаре.
Самарское общество было взбудоражено случившимся, возмущено отсутствием должной реакции Президента РФ (национальный траур был объявлен лишь спустя неделю после пожара). Недоумение вызвало у самарцев поведение главы города Г.Лиманского, который никак не высказался по поводу случившегося, напрочь исчезнув в эти дни с экранов телевизоров, что было очень необычно. Официозность проведения первых похорон оставила у самарцев горький осадок, так как большинству — а собралось несколько десятков тысяч человек — не удалось попрощаться с погибшими.
По городу активно курсировали слухи о том, что причиной пожара был поджог, ответственность за который общественное мнение возлагало на «автомобильную мафию», так как было известно, что сотрудниками УБЭП в ходе операции «Циклон» был собран обширный материал по ВАЗу. Управление по борьбе с экономическими преступлениями понесло самые большие людские потери, уничтожен огнем весь его архив.
Однако С.Степашин, упоминая в выступлениях Тольятти, говорил о том, что копии сгоревших документов есть в Москве. Представители генеральной прокуратуры после расследования официально заявили версию неосторожного обращения с огнем, быстрому распространению которого способствовали конструктивные особенности старого здания.
Прокуратура г. Самары 8 февраля возбудила уголовное дело против предпринимателя и редактора газеты «Алекс-информ» Олега Киттера, которому инкриминируется разжигание межнациональной розни. Поводом для обвинения стала пресс-конференция г-на Киттера в начале января, в ходе которой он декларировал свои национал-патриотические взгляды. Однако, по мнению следователя по особо важным делам А.Кузнецова, занимающегося делом Киттера, оно еще не скоро дойдет до суда. В частности, еще предстоит провести экспертные оценки высказываний г-на Киттера [[23]].
19 февраля представители Генеральной прокуратуры России объявили о возбуждении сразу нескольких уголовных дел против должностных лиц Волжского автозавода. Пока представители силовых структур не дали внятных разъяснений по поводу персон и обстоятельств уголовных дел. Однако эксперты СМИ считают, что они могут быть связаны с реэкспортным бизнесом, идеологом и творцом которого считают создателя «ЛогоВАЗа» Бориса Березовского, некогда имевшего большое влияние на автозаводе. По некоторым данным, ущерб, нанесенный реэкспортерами бюджету страны из-за налоговых нарушений и невозврата средств, составил порядка 500 миллионов долларов. На самом ВАЗе от обвинений Генпрокуратуры открестились. Неофициальные источники сообщают, что в делах фигурируют два человека из топ-менеджмента ВАЗа: председатель совета директоров В.Каданников и бывший главный финансист предприятия Э.Норов [[24]].
С именем последнего связана странная трагическая история. 25 февраля выбросился с 21 этажа заводоуправления 47-летний Юрий Корлюгов, приехавший в Тольятти год назад по личному приглашению г-на Норова и работавший фактически его личным помощником. В городе и на заводе многие скептически относятся к версии о «личных» причинах самоубийства [[25]].
25
февраля руководство Министерства обороны провело в Самаре мероприятие, не
имеющее аналогов в практике работы — выездную коллегию. Особых подробностей о
ее работе военные не сообщали. По словам министра обороны И.Сергеева, целью
коллегии была оценка ситуации в войсках и анализ их боеспособности, для чего
все подразделения ПриВО до этого прошли министерскую проверку. Столь
пристальное внимание к Приволжскому военному округу, по мнению местных
обозревателей, связано с объединением ПриВО и Уральского военного округа,
которое в рамках новой доктрины должно состояться в 1999 году. Не случайно в
этой связи, что на коллегии присутствовали руководители нескольких регионов
(Самарской, Пермской, Оренбургской областей). Остается открытым вопрос о месте
размещения штаба округа (в Самаре или в Екатеринбурге) [[26]].
Официальная статистика подвела итоги прошедшего года. По данным статистиков, влияние августовского кризиса в первую очередь сказалось на состоянии реального сектора экономики и на инвестиционной активности. За 1998 год суммарные инвестиции в основной капитал на нужды экономики и социально-бытовой сферы, по предварительной оценке, составили 8,7 млрд. руб. и в общей массе уменьшились на 9%. Объем производства по сравнению с 1997 годом упал на 11,4%. Основную роль в этом падении сыграло сокращение числа выпускаемых на ВАЗе автомобилей (на 19,3%). Нарушения системе внутренних экономических взаимоотношений повлекли за собой серьезные перемены во внешнеторговом обороте области: в январе-ноябре 1998 года он снизился на 19% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в том числе экспорт на 24,5%, импорт — на 10%. Одной из основных причин, отрицательно повлиявших на ситуацию в промышленности, стало наличие в себестоимости многих самарских предприятий валютной составляющей. Самый высокий уровень этой составляющей — 47% — на пищевых предприятиях, 10 из которых используют импортное сырье и материалы. В сельском хозяйстве объем производства сократился на 19% по сравнению с 1997 годом из-за погодных условий. 39% всех посевов погибли от засухи. Поголовье скота сократилось на 10%. Кризис затронул и торговую сферу. За 1998 год объем розничного товарооборота вырос всего на 1,6%, тогда как в предыдущие годы темп роста составлял от 9 до 18 процентов. Статистики считают, что причиной этого стало снижение покупательских возможностей населения, так как рост цен на товары и услуги повлек за собой увеличение индекса потребительских цен. За год (январь-декабрь 1998 года в процентах к тому же периоду 1997 года) индекс цен на товары составил 128,9%, на услуги — 106,4%.
По данным на 1 января 1999 года на учете областной Миграционной службы числилось свыше 41 тыс. вынужденных переселенцев. По сравнению с 1997 годом их число сократилось почти в 1,5 раза.
Уровень
безработицы в среднем по области достиг 4% (в среднем по России — 2,7%) -это
почти 70 тыс. человек.
На 1 февраля бюджет прожиточного минимума по Самарской области составил: в среднем на душу населения — 751,1 руб., в среднем на одного пенсионера — 512,14 руб., на мужчину трудоспособного возраста — 904,61 руб., на женщину трудоспособного возраста — 767,69 руб. Величина рассчитана по методике Министерства труда и социального развития РФ и данным о ценах областного комитета статистики. В состав потребительской корзины входят 35 наименований продуктов питания. За истекший месяц в связи с ростом цен наблюдался рост бюджета прожиточного минимума. В среднем на душу населения он составил — 33,66 руб., в среднем на одного пенсионера — 28,26 руб., на мужчину трудоспособного возраста — 35,83 руб., на женщину трудоспособного возраста — 36,43 руб. Зарплаты и пенсии при этом не выросли.
Вполне естественно, что на фоне снижающегося материального благосостояния жителей области решение городской администрации Самары о двукратном повышении (до 2 рублей) тарифов на проезд в общественном транспорте с 1 февраля вызвало бурю негодования как у горожан, так и у тех, кто призван защищать их интересы. Вокруг стоимости проезда развернулась нешуточная борьба.
Все льготы на бесплатный проезд для пенсионеров, инвалидов и других категорий льготников сохранились. Однако проездные билеты — «сезонки» (а они стоят 80 рублей для взрослых, 25 — для студентов и 15 — для школьников) теперь существуют только на каждый отдельный вид транспорта, что весьма разорительно.
Следует отметить, что это непопулярное решение администрация Самары приняла без согласования с городской Думой, что дало основания депутату П.Н.Петрову еще в самом начале февраля заявить о том, что это решение противоречит федеральным Законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» и Уставу г. Самары. Депутат отмечал, что повышение тарифов не имеет экономического обоснования, так как городской бюджет в тот момент еще не был утвержден. С соответствующим письмом депутат обратился к прокурору города и собрал подписи самарцев за отмену двойного увеличения тарифа. Однако, как мы отмечали выше, на очередном заседании Думы большинство не поддержало предложения Петрова обсуждать петицию горожан.
Решительный протест против повышения стоимости школьных и студенческих сезонок выразила общественная организация «Молодежная солидарность», но самым активным участником в битве за доступные «сезонки» явилась, несомненно, Федерация профсоюзов Самарской области (ФПСО), которая потребовала отменить распоряжение Главы г. Самары от 21.01.99 об изменении тарифов на проезд в общественном транспорте. Профсоюзы требуют увеличения числа продаваемых сезонок до 300 тыс. штук и введения «единой сезонки» стоимостью 120 рублей. Используются все возможные виды давления на администрацию. В местных газетах печатается обращение к Главе города и депутатам Самарской городской думы. Здание мэрии постоянно пикетируется. Пикеты бывают многолюдные, так как к ним присоединяются студенческие профсоюзы. Транспаранты гласят: «Лиманский, вынь руку из моего кармана!», «Лиманскому — сезонку вместо служебной машины!».
12
февраля председатель ФПСО Евгений Егоров дал пресс-конференцию, в ходе которой
заявил, что профсоюзы не согласны прежде всего с тем, что «мэрия решает свои
финансовые проблемы за счет трудящихся». Лидер профсоюзов отметил, что его
организация не собирается идти на компромисс в переговорах с мэрией (в качестве
одного из компромиссных решений называется замораживание квартплаты в ответ на
прекращение профсоюзного протеста). До двадцатых чисел февраля профсоюзы были
намерены продолжать переговоры с городским руководством, а затем, в случае
неудачи обжаловать действия администрации города в судебном порядке.
Однако пока профсоюзы еще надеются на переговорный процесс, суд Ленинского района г. Самары уже принял к рассмотрению иск Самарской областной общественной организации по защите прав потребителей к мэру Самары Г.Лиманскому за незаконное, по мнению населения, повышение платы за проезд в общественном транспорте.
В культурной жизни Самары состоялось беспрецедентное событие. 20 февраля с большим успехом прошла премьера оперы С.Слонимского «Видения Иоанна Грозного». Дирижировал Мстислав Ростропович, постановка Роберта Стуруа, хореография Аллы Сигаловой. На первый спектакль приехала внушительная делегация иностранных дипломатов, что придало премьере статус мировой.
В частности, в Самару с неофициальным визитом прибыл Чрезвычайный и Полномочный посол США в РФ Джеймс Коллинз, который, кроме посещения премьеры, принял участие вместе с К.А.Титовым в открытии Американского бизнес-центра и присутствовал на соревнованиях на Кубок губернатора. Американский бизнес-центр в Самаре займется анализом рынка, консультированием и организацией торговых миссий. Посол также встретился с главой г. Самары Г.Лиманским. Стороны высказали намерение организовать подготовку специалистов малого бизнеса в рамках американской федеральной программы «Бизнес в России», по которой уже было обучено более 80 самарских предпринимателей. Г-н Коллинз высказал удовлетворение развитием в Самаре институтов гражданского общества и рыночной экономики, отметив лидирующие позиции Самары среди российских городов.
Самарский губернатор встретился и с Чрезвычайным и Полномочным послом Швеции г‑ном Свеном Хирдманом, который тоже приехал в Самару на премьеру оперы С.Слонимского «Видения Иоанна Грозного».
По заказу областной администрации в декабре 1998 года Фондом фундаментальных исследований был проведен опрос населения области. Его результаты были впервые представлены вице-губернатором Владимиром Мокрым на Всероссийской научной конференции «Развитие политической науки в российских университетах». Широкая публика могла познакомиться с результатами этого исследования, опубликованными в печати [26].
К сожалению, публикатор не затруднил себя указанием таких обязательных «выходных данных» опроса, как объем и другие характеристики выборочной совокупности, размер предельно допустимой ошибки репрезентативности и уровня доверительной вероятности, поэтому оценить полученные данные не представляется возможным. Приводились следующие результаты:
— Изменилась имущественная структура населения губернии. Если до 17 августа доля малообеспеченных слоев составляла чуть более трети, то после августовского кризиса — почти половину всего населения. Численность среднего слоя (тех, кому доходов хватает на поддержание потребительского стандарта) сократилась в 2 раза (до 12% всего населения).
— Социальное самочувствие. Около 40% жителей ориентировано на самостоятельное решение возникающих проблем, 34% находится в пассивном состоянии («ничего не предпринимать, так как невозможно чего-либо добиться»). На протестные формы поведения (когда люди не могут или не хотят решить свои проблемы, а стремятся подвигнуть на это органы власти) ориентирована примерно четвертая часть респондентов.
— Политические ориентации избирателей Самарской области в декабре 1998 года (от числа опрошенных):
КПРФ (Г.Зюганов) — 15,3%
«ЯБЛОКО» (Г.Явлинский) — 7,7%
«Отечество» (Ю.Лужков) — 6,8%
ЛДПР (В.Жириновский) — 3,9%
Народно-республиканская партия (А.Лебедь) — 3,7%
«Женщины России» (Е.Лахова» — 3,5%
«Россия молодая» (С.Кириенко, Б.Немцов) — 3,1%
«Трудовая Россия» (В.Анпилов) — 3,0%
Аграрная партия (М.Лапшин) — 2,6%
НДР (В.Черномырдин) — 2,3%
ДВР (Е.Гайдар) — 2,3%
«Народовластие» (Н.Рыжков) — 1,1%
Партия самоуправления трудящихся (С.Федоров) — 1,0%
РНЕ (А.Баркашов) — 1,0%
[2]. Копалиани Д. «Блок губернаторов» готовится к выборам // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 3 февраля. — №18. — С. 1.
[3]. Перла А. Что волнует аналитиков? // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 8 февраля. — №149. — С. 4.
[4]. Дело. — Самара, 1999. — 16 февраля. — №6. — С. 16-17.
[5]. Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 26 февраля. — №31. — С. 1.
[6]. Перла А. «Голос России» — голос Титова? // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 3.
[7]. Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 3 марта. — №34. — С. 1.
[8]. Борсуков А. «Правые» объединились» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 8 февраля. — №1149. — С. 4.
[9]. Борсуков А. Жириновцы меняют тактику // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 15 февраля. — №150. — С. 4.
[10]. Волжская Заря. — Самара, 1999. — 17 февраля.
[11]. Тихомирова О. Что не съем, то покусаю... // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 5 февраля. — №19. — С. 1.
[12]. Борсуков А. Главная проблема Самары — генерал Макашов // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 3.
[13]. Сипров В. Товар — деньги — власть? // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 15 февраля. — №150. — С. 5.
[14]. Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 1 марта. — №152. — С. 1.
[15]. Соколов А. Ты помнишь, как все начиналось? // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 3 марта. — №34. — С. 1.
[16]. Копалиани Д. Три стороны вновь ударили по рукам // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 2 марта. — №33. — С. 1.
[17]. Борсуков А., Ланге К. Земельные отношения на рыночных рельсах // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 8 февраля. — №149. — С. 2.
[18]. Сипров В. Бюджет согласия // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 2.
[19]. Арянина О. «Красная икра» для дефицитного бюджета» // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 19 февраля. — №27. — С. 1.
[20]. Сипров В. Вперед, в прошлое // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 1 марта. — №152. — С. 2.
[21]. Ланге К. «Самеко» пойдет с молотка» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 6.
[22]. Газета «под колпаком» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 8 февраля. — №149. — С. 1.
[23]. Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 4.
[24]. Солнцев Д. На ВАЗ придут следователи // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 февраля. — №151. — С. 4.
[25]. Федоров А. Вазовский чиновник упал с 21 этажа // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 1 марта. — №152. — С. 4.
[26]. Мокрый В. Решать будут регионы // Самарские известия. — Самара, 1999. — 20 февраля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|