Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Мордовия

Игорь РОДИОНОВ

Республика Мордовия

в феврале 1999 года

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Заседание в Доме правительства

12 февраля в Доме республики состоялось расширенное совещание, на котором подводились итоги работы республиканских структур в январе. В заседании принимали участие все члены кабинета министров Мордовии, руководители органов местного самоуправления, руководители налоговых органов, Глава РМ Николай Меркушкин, спикер парламента Валерий Кечкин, полномочный представитель Президента России в Мордовии Валентин Конаков. На повестку дня было вынесено четыре вопроса: финансы, торговля, сельское хозяйство и местное самоуправление. По словам Главы РМ Николая Меркушкина, открывшего заседание, «ситуация в разных районах разная, хотя некоторые сдвиги в положительную сторону все же наблюдаются». В этом году, за январь, во все уровни бюджета поступило 38 млн. рублей, против 27 в январе 1997 года, но при этом фонд заработной платы в январе составляет 44 миллиона. Как известно, доходы поступают в бюджет за счет трех источников: налога с продаж, акцизов и единого налога на вмененный доход. Прогнозируемые задания ни по одному из трех не выполнены. Поступления от налога с продаж составили около 7 тысяч, при минимуме в 10; поступления от акцизов — лишь 39% от планируемой суммы; сумма, собранная в результате поступлений от единого налога на вмененный доход в январе составили 1 млн. 363 тыс. рублей [[1]].

1.2.       Бюджетный процесс

В субботу, 30 января, во время церемонии открытия нового магазина Фонда «Развитие села» Николай Меркушкин, заявил, что индексация зарплаты начнется, видимо, уже с апреля. Он заметил, что «повышение у нас заложено в бюджете. Мы предложили увеличить зарплату на 53%. Возможно, оно будет и большим. Скоро мы определимся и со временем, с которого будет выплачиваться новая зарплата. Мы хотели бы произвести повышение с 1 апреля, в то время как Федеральный центр планирует сделать это с 1 июля, правда, повышение по федеральному закону будет большее. В течение месяца мы окончательно разберемся. Наверное, пойдем по пути поэтапного повышения зарплаты, с 1 апреля. Повышение будет далеко неравномерным. Полной индексации не будет работникам управления, поскольку их зарплата напрямую зависит от результатов работы.

В декабре мы выдали на зарплату 53 млн. рублей при месячном фонде оплаты бюджетников в 43,6 млн. рублей. Тем самым мы уже тогда сократили долг. В начале февраля также большие суммы уйдут на зарплату. Всего же с 5 января по 5 февраля мы выплатим двухмесячный фонд зарплаты. Если раньше долг бюджетникам составлял 3,5 месяца, то теперь будет 1,7. Руководство Минфина пошло нам навстречу и перечислило столько же средств, сколько мы сами выплатили на зарплату.

По пенсиям также идет сокращение долгов, но медленнее чем по зарплате бюджетникам. Здесь не наша вина. На 5 февраля республика выходит на контрольные цифры. Но, к сожалению, Москва не перечислила утвержденные суммы. Поэтому мы имеем медленные темпы сокращения долга. В ближайшие месяцы работа будет усилена и я предполагаю, что в апреле или, в крайнем случае, в мае все долги по пенсиям будут возвращены. Но в целом, Федеральный бюджет-99 оказался благоприятным для Мордовии.

Нам удалось в Москве не только отстоять, но и увеличить долю республики в Фонде поддержки субъектов федерации. Хотя ожидали худшего, урезание доли Мордовии. Тем не менее в итоге удалось добиться коэффициента 1,48, вместо прошлогоднего 1,3 (это означает, что почти полтора процента от средств Фонда поддержки регионов будет направляться Мордовии).

Сумма заложенного трансферта будет меньше, чем в прошлом году, поскольку бюджет стал меньше. Но реально денег, поступающих в республику, будет больше, потому что выполнение бюджета составит не 60-70% как в 1998 году, а 90-95% уже начиная с первого квартала.

Самое главное, нам удалось добиться включения Федеральной программы социально-экономического развития Мордовии в полноценном ее варианте в бюджетное финансирование (в прошлом году на нее мы получили суммарно 130 млн. рублей). 82 млн. нам будет выделено на разные расходы, которые мы будем определять на месте. Целевые 22 млн. рублей пойдут на завершение реконструкции Саранской ТЭЦ-2, 5 млн. — на республиканскую больницу, 10 млн. рублей — на Сурский водовод. Будут выделены средства на строительство акушерского пункта в Чамзинке и другие цели.

В целом бюджет-99 стоит считать положительным для Мордовии. Это не означает, что теперь все наши проблемы будут решены, но он позволит нам жить лучше, чем многим соседям».

В феврале был официально обнародован бюджет Мордовии на 1999 год. Согласно прогнозу, доходы республики в текущем году составят 1 млрд. 584 млн. рублей, по расходам — 1 млрд. 777 млн. рублей. Дефицит бюджета составит почти 200 млн. рублей. Покрывать его предполагается за счет федеральных ссуд и коммерческих кредитов.

Впрочем, республика активно брала кредиты и в 1998 году. Поэтому впервые значительные средства бюджета будут направлены на погашение прежних кредитов. Всего республика должна заплатить в счет своего государственного долга 244 млн. рублей. Из них львиная доля предназначается Сбербанку. В прошлом году Сбербанк предоставил республике на реализацию ряда инвестиционных проектов 10 млн. долларов сроком на пять лет. Однако финансовый кризис заставил Сбербанк просить Правительство Мордовии как можно скорее рассчитаться по кредиту. В бюджете — 99 100 млн. рублей как раз и запланировано на выплату основного долга Сбербанку, и еще 60 млн. рублей — на выплату процентов по кредиту.

Несмотря на то что российский бюджет еще не был принят, республиканские власти уже определили размер федерального трансферта. Москва должна перечислить Мордовии 369 млн. рублей. Очевидно, однако, что эта цифра подвергнется корректировке. К тому же, как свидетельствует практика, в действительности территории получают в лучшем случае 60-70% от планируемых сумм. Вряд ли прежний порядок в этом году будет изменен. А это означает, что республиканские статьи расходов вновь полностью не будут профинансированы. Впрочем, в бюджете-99 определен перечень и защищенных статей, которые должны быть профинансированы в любом случае. В него вошли оплата труда, прошлогодние начисления на заработную плату, стипендии, медикаменты и обслуживание государственного долга Мордовии.

Всего лишь 38,5 млн. рублей собственных доходов собрала республика в январе. Этих денег не хватило даже на то, чтобы выплатить месячную зарплату бюджетникам, на которую, даже без разного рода пособий, требуется, как минимум, 44 млн. рублей. По данным министерства финансов, в январе на зарплату в республике было выделено 58 млн. рублей. Это составляет почти 1,4 республиканского месячного фонда зарплаты. Деньги, получили из Москвы. Всего в январе, по данным Минфина, в виде трансфертов и ссуд, из столицы пришло 122 млн. рублей — в три раза больше, чем собрали в республике.

Уже традиционно в начале года Мордовия прибегает к федеральным заимствованиям. В то же время в правительстве всерьез разочарованы сбором таких налогов как НДС, налог на прибыль, и особенно поступлением акцизов. Часть акцизов передали на места, полагая что их сбор увеличится, но результаты явно разочаровали — всего лишь 55% от прошлогоднего уровня (по другим данным, и того меньше — 39%). Белый дом вину возлагает на районных начальников, не умеющих работать.

1.3.       Нецелевое использование бюджетных средств

Полномочный представитель президента России в Мордовии Валентин Конаков провел коллегию, на которой основным вопросом было рассмотрение целевого использования средств, поступающих из российского бюджета. На коллегии присутствовали начальник управления федерального казначейства Виктор Кедров, начальник налоговой инспекции Алексей Аверясов, прокурор республики Павел Сенькин, министр образования Василий Кадакин и другие заинтересованные должностные лица.

Из материалов, заслуженных на коллегии явствует, что проводимые в 1998 году федеральным казначейством проверки выявили, что банки Мордовии 172 раза задерживали исполнение платежных документов на перечисление средств из федерального бюджета. Нецелевое использование бюджетных средств было выявлено в ряде профессионально-технических училищ. Высшие учебные заведения также не всегда использовали бюджетные деньги для выплаты зарплат. По растратам денег из ряда фондов, вообще в скором времени могут быть заведены уголовные дела. Общий ущерб от подобных действий наших чиновников по данным казначейства, составил 11,1 млн. рублей. По данным КРУ минфина 17,9 млн. рублей. А возвращено всего 1,4 млн. рублей.

1.4.       Заседание коллегии в представительстве Президента РФ

В представительстве Президента РФ в Мордовии 25 февраля 1999 г. прошло заседание коллегии, на котором подробно было рассмотрено три вопроса, в частности: использование средств федерального бюджета и пресечение фактов не целевого использования финансов, поступающих из российской казны. С информацией по этому поводу выступили: начальник управления федерального казначейства по РМ Виктор Кедров, заместитель прокурора РМ Иван Кандрин и другие официальные лица. С отчетом выступили представители тех ведомств и организаций, которым было указано на не целевое использование федеральных средств. Так пришлось аргументировать свои действия по незапланированному вложению российских денег директору НИИ регионологии Александру Сухареву, министру образования Василию Кадакину РМ, ректору педагогического института РМ Виктору Макушкину. Согласно проведенному анализу, в течение 1998 года каждая шестая структура, получающая федеральные средства, использовала их не по назначению. Коллегия приняла решение о введении ежеквартального отчета ведомств и организаций, получающих средства из федерального бюджета.

Вторым вопросом на коллегии стало рассмотрение соблюдения общих принципов налогообложения и сборов на территории Мордовии. В связи с тем, что за минувший год были зафиксированы факты нарушения федерального налогового законодательства, принято решении коллегии представительства Президента России в Мордовии о том, что в ближайшее время будет разработана республиканская программа по приведению в соответствие с Конституцией России принципов налогообложения в республике. Кроме того, члены коллегии представительства президента разработали план работы коллегии на текущий год [[2]].

1.5.       Сессия Саранского городского совета депутатов

25 февраля состоялась 27-я сессия Саранского городского совета депутатов. Самое главное решение, принятое депутатами — снижение коэффициентов базовой доходности при расчете единого налога на вмененный доход. Этого удалось добиться благодаря тому, что на сессии особой активностью отличились представители предпринимательства. Предприниматели на сессии горсовета привели «неопровержимые» доводы, убеждающие, что при существующих до последнего времени коэффициентах базовой доходности единого налога на вмененный доход частная и рыночная торговля станет исключительно убыточным для предпринимателей делом [[3]].

1.6.       Политические партии и организации

1.6.1.      Регистрация общественно-политических объединений

За первые 2 месяца текущего года в Мордовии, в республиканском министерстве юстиции был зарегистрирован ряд общественных движений и организаций. Прошло перерегистрацию Мордовское региональное отделение общероссийского общественно-политического движения «Трудовая Россия — Трудовая Мордовия». Официально подтвердило свое существование Мордовское региональное отделение общественной организации Российский Аграрный молодежный Союз. С января в Мордовии зарегистрирована региональная организация общероссийского общественного движения сельских женщин России, кроме того, есть региональное отделение Российского Союза сельских женщин. В феврале в Минюсте РМ прошло регистрацию региональное отделение российского политического движения «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки». А также в реестре региональных отделений общественно-политических организаций появилось мордовское отделение Российского морского собрания. В самое ближайшее время планируется, что документы на регистрацию подаст уже развернувшая свою деятельность инициативная группа мордовского отделения Русского национального единства (РНЕ). То обстоятельство, что 24-го февраля Московская городская прокуратура завела уголовное дело в отношении движения «Русское национальное единство» и его лидера Александра Баркашова, по словам представителей министерства юстиции РМ не помешает процессу регистрации, если будет представлена вся необходимая документация [[4]].

1.6.2.      Конференция центристских сил Мордовии

20 декабря 1998 года состоялась конференция демократических центристских сил Мордовии. Итогом стало подписание соглашения о совместной деятельности между региональными отделениями партий Демократическая Россия, Народно-демократическая партия, Российская партия социальной демократии. Соглашение подписали также представители Республиканского комитета профсоюзов работников малого и среднего бизнеса Мордовии. В настоящее время готовятся документы по организационной деятельности, затем состоится еще одна встреча, подобная прошедшей, на которой будет намечен конкретный план совместных действий и мероприятий. Кроме того, к уже подписавшим Соглашение, присоединятся еще несколько республиканских партий и движений [[5]].

1.6.3.      Очередной политический поворот экс-депутата

8 февраля стало известно, что в политической карьере известного мордовского парламентария Николая Медведева, бывшего депутата Госдумы, соратника многих, причем разноплановых партий, вновь произошел крутой поворот. Теперь Николай Павлович — отъявленный «яблочник». 4 февраля на заседании фракции «ЯБЛОКО» Николай Медведев практически единодушно был включен в ее ряды.

Как сообщается в распространенном самим мордовским депутатом пресс-релизе, «будучи членом этого влиятельного депутатского объединения, Николай Павлович с еще большей эффективностью... сможет бороться с коррупцией не только в Мордовии, но и во всей России».

Меж тем, радикальный настрой у Николая Медведева обнаружился еще 20 января на очередном заседании Государственной Думы. Депутат от Мордовии спровоцировал думское большинство на принятие постановления о «грубейшем нарушении российского законодательства о местном самоуправлении руководством Республики Мордовия, выразившимся в подчинении сельских, городских и районных органов местного самоуправления главе Республики Мордовия». С подачи Медведева Дума приняла решение протокольно поручить комитету по вопросам местного самоуправления «изучить данный вопрос с выездом на место и... подготовить проект постановления Государственной Думы с обращением в судебные органы о восстановлении конституционных прав граждан Республики Мордовия...» Выписка из соответствующего протокола заседания за №431 подписана Геннадием Селезневым.

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Промышленное производство г. Саранска

В кризисном 1998 году промышленность г.Саранска не стояла на месте, более того — замечено небольшое, но движение вперед. Всего было произведено продукции на 3616 миллионов деноминированных рублей. Это больше показателя 1997 года на 13,4% (в действующих ценах).

Увеличили выпуск своей продукции 37 предприятий (60% от общего числа), среди них Консервный завод, завод «Автосамосвалов», «Саранска пивоваренная компания» и другие.

Сокращение производства произошло на 24 саранских предприятиях (почти 40% от общего числа). Это АО «Сура», АО «Саранскинструмент», ОАО «Саранская швейная фабрика».

Более половины потребительских товаров произведено промышленными предприятиями Пролетарского района. Голод Саранску не грозит. Продуктов питания в 1998 году выпущено больше, чем в прошлом году. Например, колбасных изделий на 40%, мяса и мясопродуктов почти на 50, сливочного масла ненамного больше — всего на 19 тонн, менее чем на 10% увеличилось производство кондитерских и макаронных изделий.

Однако, в последнее время участились слухи о якобы совсем мизерных запасах муки, оставшихся в мордовских закромах. В этой связи настораживает сообщение Госкомстата Мордовии о значительном снижении выпуска хлеба и хлебобулочных изделий — вероятно уже начал действовать режим экономии [[6]].

2.2.       Внешнеэкономические связи

19 января в Белом Доме прошла расширенная коллегия министерства внешнеэкономических связей республики, где министром Николаем Калиниченко были подведены итоги прошедшего года. За минувший год активным участием министерства было заключено 55 межправительственных соглашений, 2287 оперативных договоров на сумму 1611 млн. рублей.

Как было заявлено, за этот год было многое достигнуто в развитии связей с ближним зарубежьем, в частности, с Украиной и Казахстаном. А в ближайшее время планируется визит мордовской делегации в Италию. Эта поездка должна была состояться еще в прошлом году, но августовский кризис внес свои коррективы и поездку пришлось перенести. Одной из самых горячих проблем для министерства сейчас являются кредитные линии обещанные предприятиям республики. Большинство подобных счетов в России арестовано и сейчас перед республикой стоит задача убедить западных инвесторов кредитовать предприятия в обход России. Николай Калиниченко так же пообещал, что в ближайшее время пройдет аттестация работников министерства и в течение первого квартала текущего года будет объявлен конкурс на освободившиеся должности. Кроме того, в план работы министерства был включен пункт о проведении серии семинаров для маркетинговых служб мордовских предприятий, поскольку многие из них по мнению министра не справляются с возложенными на них обязанностями.

2.3.       Налоговые нарушения

9 февраля состоялась пресс-конференция руководителей налоговой полиции республики, посвященная итогам работы полицейских в 1998 году.

За минувший год управлением налоговой полиции России по Республике Мордовия было проведено 210 документальных проверок, в результате которых выявлено 192 нарушения налогового законодательства. И хотя эта цифра меньше, чем в 1997 году, она, по словам начальника управления генерала Валерия Миточкина, не свидетельствуют о падении результативности работы полицейских. Просто полиция перестала заниматься мелочевкой и основное внимание концентрировала на крупных нарушениях законодательства. В результате проверок в бюджеты разного уровня было доначислено свыше 25 млн. рублей, вскрыто 35 нарушений налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах. Двадцать три человека осуждены к различным видам наказания, в том числе четверо к лишению свободы. Работа полицейских Мордовии получила высокую оценку федерального центра.

Вместе с тем работать полицейским становится все сложнее. В минувшем году еще хуже стало с финансированием. Нет денег даже на командировки оперативным работникам. Долги по зарплате превысили 1,5 млн. рублей. В прошлом году полицейским пришлось уволить из своих рядов двух сотрудников, замешанных в связях с криминальными структурами. Впрочем, появляются и лжеполицейские. Летом был задержан один такой мнимый полицейский, который на Химмаше, прикрываясь подделанным удостоверением, вымогал у коммерсантов пиво. Удалось обезвредить и двух мнимых налоговых инспекторов.

На пресс-конференции говорилось и о работе полиции в новом году. Главное внимание вновь будет уделяться не столько сфере крупного производства (здесь и так много проблем), сколько малому и среднему бизнесу, где, по мнению полицейских, сосредоточена львиная доля неучтенных денег. Особое внимание будет обращено на проверку соответствия расходов граждан с их доходами. Скоро на федеральном уровне должен быть принят закон, обязывающий граждан декларировать покупки свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда. Мордовские полицейские, не дожидаясь его принятия, уже составили список так называемой «золотой сотни», то есть, наиболее состоятельных граждан республики, которые пока не проявляют желания полностью декларировать свои доходы.

Генерал Миточкин, начальник налоговой полиции, по просьбе журналистов нарисовал собирательный портрет «нового мордовского». Это уже человек не в малиновом пиджаке и стрижкой «под ежик», а респектабельный, преуспевающий бизнесмен, имеющий богатую недвижимость, владеющий крупной оптовой или посреднической фирмой, имеющий несколько дорогих иномарок, и регулярно представляющий в налоговые органы декларации о доходах, где указываются самые скромные суммы. В реальности же доходы таких людей измеряются ни одним миллионом новых рублей. Вот именно с этими нуворишами, по словам генерала, в скором времени начнет серьезно разбираться налоговая полиция.

5 февраля в республиканской налоговой инспекции состоялась пресс-конференция, посвященная очередной кампании по декларированию доходов.

В прошлом году в налоговые органы республики подано свыше 18 тысяч деклараций. По ним начислено подоходного налога примерно на 27,5 млн. рублей. Самая большая сумма, взятая с одного человека — 142 тыс. рублей. По итогам 1997 года в республике оказалось 347 человек, официальный заработок которых превысил 300 тысяч деноминированных рублей, у 1790 граждан доход составил от 48 до 300 тысяч рублей.

Кампания по декларированию доходов за 1998 год первоначально задумалась как всеобщая. Однако в связи с нехваткой денег, от этой идеи пришлось отказаться. Поэтому обязательное декларирование до 1 апреля ожидает лишь предпринимателей, госслужащих, граждан, работающих на двух и более работах и имеющих свыше 20 тысяч рублей дохода по итогам прошлого года. Особенность нынешней кампании заключается в том, что доходом признаются только реально выплаченные деньги, а не начисленные. В прошлом году платить подоходный налог приходилось даже тем, кто имел многомесячные долги по зарплате.

В этом году более жесткими стали наказания за несвоевременное предоставление декларации. К административным санкциям в виде штрафа от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда с ведением 1 части налогового кодекса добавились новые наказания. Во‑первых, теперь за каждый месяц просрочки с граждан будут браться дополнительно 5% от неуплаченного налога. Во-вторых, за предоставление неверной информации, занижающей доходы, налогоплательщики будут подвергаться штрафам в пять тысяч рублей.

В прошлом году был выявлен 771 случай несвоевременного предоставления деклараций. Интересно, что ряд неплательщиков был выявлен благодаря помощи осведомителей: люди нередко ставили налоговые органы в известность о том, что их соседи не платят налоги. В налоговой инспекции такую помощь считают вполне нормальной, хотя и никак материально не поощряют. Кстати, если неплательщиков налога не обнаружили по результатам прошлых лет, это еще не означает, что о них уже забыли. Будут последующие проверки и, вполне вероятно, неплательщики будут выявлены. Тогда нарушителей ждет неслабое наказание за все грехи.

Тем не менее в Мордовии от полутора до двух тысяч человек (оценка налоговой инспекции) уклоняется от подачи деклараций и уплаты налогов. В налоговой инспекции имеется список лиц, которые не платят налоги с весьма крупных доходов. Некоторые из них в свое время зарегистрировали свой бизнес в оффшорных зонах (Калмыкия, Ингушетия, Калининград) и теперь, прикрываясь этим, не хотят платить налоги. Пока с ними проводится только разъяснительная работа. Репрессивные меры должны последовать после 1 апреля.

2.4.       Дни Кировской области в Мордовии

В начале февраля в Саранском Центре культуры прошли дни Кировской области. Здесь демонстрировался промышленный потенциал северного края, и была устроена распродажа товаров. Оптово-розничную выставку посетили свыше тысячи человек.

Организатором выставки выступила Торгово-промышленная палата Мордовии. Это не первая подобная выставка, организуемая ТПП. В прошлом году в здании Городского Центра культуры прошли дни Рязанской и Волгоградской областей. В свою очередь предприятия Мордовии демонстрировали свой потенциал в Туле, Рязани, Волгограде и Саратове. Кстати, весной уже при участии Мордовского экспо-центра состоится расширенная выставка Кировской области, на которую ожидается приезд губернатора области Сергеенко.

2.5.       Паспортизация предприятий

Предприятия и хозяйствующие субъекты Мордовии в скором времени будут проходить паспортизацию. Каждое предприятие будет представлять о себе информацию, согласно которой можно будет оценить эффективность его деятельности. Таким образом можно будет составить сравнительный анализ по производственной сфере Мордовии.

Необходимость проведения паспортизации вызвана тем, что в настоящее время централизованная экономика республики и России в целом ушла в прошлое, однако, прогнозирование и плановость в экономической деятельности необходимы. Данный экономический мониторинг, исследование основных производственных показателей будет составляться на основе балансовых отчетов. Сейчас определяются основные критерии, по которым будет проводиться анализ хозяйственной деятельности. С одной стороны официально признано, что паспортизация-процесс нужный, однако его методы и механизмы проведения не совсем доработаны. Проведение паспортизации в Мордовии возложено на Торгово-промышленную палату РМ. Параллельно с этим процессом, торгово-промышленная палата в ближайшем будущем готовит к выпуску бизнес-каталог РМ.

2.6.       Конференция

24 февраля в Мордовском Государственном Университете им. Огарева состоялась Всероссийская научно-практическая конференция по теме «Проблемы социально-экономического развития региона». Данное мероприятие прошло под эгидой экономического факультета МГУ, который является отделением Вольного экономического общества России, а сама конференция была включена в программу министерства общего и профессионального образования РФ. В Саранск, для участия в конференции прибыли гости из Тольятти, Казани, Самары, Йошкар-Олы.

В ходе конференции участники обсудили вопросы, связанные с политикой в социальной сфере, с финансовой стратегией, которая разрабатывается в кругах руководства региона, участники совместно рассмотрели возможные варианты ведения инвестиционной, промышленной, аграрной политики, возможности работы в условиях экологической безопасности. С докладами выступили: министр экономики Мордовии Виктор Гришин, министр сельского хозяйства РМ Виктор Печаткин, министр труда Людмила Иванова, зам министра промышленности Вячеслав Сухарев, председатель парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Сергей Сорокин и т.д. [[7]].

2.7.       Экономический форум

Саранск всерьез заявил о намерении стать одним из ведущих экономических центров страны. По словам заместителя министра внешнеэкономических связей республики, генерального директора «Мордовэкспоцентра» Льва Агеева, во второй половине мая в Саранске городе пройдет промышленно-экономический форум с громким названием «На рубеже третьего тысячелетия».

В рамках форума состоится конгресс промышленников и экономистов, на котором будут обсуждаться экономический опыт Мордовии, межбюджетные отношения в республике, организация хозрасчетных отношений и система заработной платы госслужащих. Пока трудно сказать, кто приедет в Саранск. Вполне вероятно, что кроме «высоких чинов» форум посетят губернаторы всех регионов, входящих в ассоциацию «Большая Волга». В дни форума состоится также традиционная ежегодная выставка «Деловая Мордовия» с привлечением гостей из многих регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

2.8.       Соглашение с Ломбардией

Результативной можно считать поездку правительственной делегации Мордовии в Италию. В ходе ее было подписано соглашение между Республикой Мордовией и крупнейшей итальянской провинцией Ломбардия, которое, по оценке специалистов, позволит привлечь в республику итальянские инвестиции. Кстати, впервые о соглашении заговорили еще два года назад во время поездки в Италию главы Республики Николая Меркушкина.

По словам премьера республиканского правительства Владимира Волкова, в Милане мордовская делегация активно обсуждала вопросы поставки для ведущих предприятий переработки республики оборудования и технологических линий. Уже можно считать решенным вопрос о приобретении оборудования для акционерных обществ «Ламзурь» и «Мордовспирт». Правительство готово закупить технологические линии и для консервного завода, а оплачивать их поставками местной продукции, в том числе спиртом и ликероводочными изделиями. В целом, по признанию премьера, переговоры на Аппенинском полуострове были сложными. Итальянцев особенно волновала проблема возврата вложенных в экономику России средств.

3.    Социальная сфера

3.1.       Акции протеста

3.1.1.      Всероссийская акция протеста работников народного образования

27 января состоялась Всероссийская акция протеста работников народного образования. Участие в ней приняли и учителя Мордовии. Правда, республиканские работники просвещения предпочли в основном пассивные формы протеста.

Тем не менее некоторые школьные коллективы провели забастовки. По словам председателя рескома работников народного образования Мордовии Федора Ерофеева, 27 января бастовали Пишленская средняя школа Рузаевского района, Андреевская школа Темниковского района, Темниковская школа №2. Решимость участия в забастовке подтвердили учителя Берсеневской средней школы Лямбирского района. В Краснослободске учителя одной из городских школ прекратили работу до 15 часов. О пикетировании городской администрации объявили 6 школ города Ковылкино.

В большинстве же районов учителя предпочли встречи с главами районных и городских администраций, на которых пытались выяснить расходы местных бюджетов и сроки погашения долгов по зарплате. Некоторые главы администраций начали активно работать с учителями еще до начала акции протеста. Например, собрались бастовать учителя трех школ Зубово-Полянского района, но 26 января им выплатили зарплату за полтора месяца (полностью за сентябрь и аванс за октябрь). В результате такого «внимания» учителя отказались от забастовки.

В то же время власти Ардатовского района мало что делали для своих работников образования. Долги по зарплате здесь, по данным рескома профсоюзов, превысили 10 месяцев. Не случайно главе района администрации Вадиму Елизарову не так давно пришлось написать заявление об уходе.

3.1.2.      Забастовка торговцев рынков

Прекратило работу большинство рынков Саранска. Бастуют торговцы «Славянского базара», Кировского, Химмашевского, Светотехстроевского рынков. Пусты и автомобильные рынки. Рыночных торговцев не устраивают прежде всего размеры нового республиканского налога на вмененный доход, принятого еще в начале декабря. И хотя с понедельника вступили в силу новые уменьшенные расценки налога, челноков они по-прежнему не устраивают. Платить по 500-600 рублей за место почти никто не хочет. Рыночники грозят не прекращать забастовку до тех пор, пока суммы платежей не будут уменьшены до разумных пределов.

В то же время работники авторынков выражают протест против применения контрольно-кассовых машин. По мнению продавцов, использование кассовых машин в зимнее время абсурдно. Они требуют объявления моратория на введение ККМ и протестуют против высоких сумм налога на вмененный доход.

Новые корректирующие коэффициенты к налогу на вмененный доход, принятые на последней сессии Саранского Горсовета, вызвали неоднозначную реакцию со стороны рыночных торговцев.

Недовольство высказывают прежде всего работники центральных вещевых рынков — «Славянского базара» и «Купеческого ряда», для которых налог повышен в два раза. Сейчас торговцы платят около 450 рублей за трехметровую палатку. Кроме того, 16 рублей составляет ежедневный сбор за право торговли. Челноков уже уведомили, что в февраля они будут платить 700-800 рублей за палатку в качестве налога на вмененный доход. В итоге с учетом ежедневного торгового сбора платежи будут превышать одну тысячу рублей в месяц. Потянуть такие сборы в состоянии немногие. Неслучайно уже сейчас число торговых палаток на центральных рынках поубавилось.

Комментируя поправки к единому налогу, начальник городского управления торговли Иван Иванович Акимов отметил, что их принятие было необходимым. Если республиканский закон не устанавливал никакой разницы между продавцами, торгующими сигаретами или детскими игрушками, то городские власти подошли к этому вопросу по иному. Они сочли нужным поддержать тех, кто торгует товарами детского ассортимента, игрушками, детским питанием, школьно-письменными принадлежностями и т.д. В то же время городские законодатели посчитали неверным не видеть различий в условиях торговли. Центр, с обилием учреждений, фирм — наиболее оживленная часть города. Поэтому торгующие здесь имеют большую клиентуру и могут рассчитывать на неплохие доходы. С учетом этого и было предложено установить для них повышающий двукратный коэффициент базовой доходности. Тем же, кто торгует на периферии города — Химмаше, Светотехстрое, Юго-западе коэффициент установлен 1,3. То же самое относится к людям, реализующим товары на крытом рынке. Условия работы здесь намного лучше, а поток покупателей больше. Поэтому доходы и налоги у них должны быть больше.

Говоря о позиции работников центральных рынков, недовольных увеличением налога и их визитах к Главе города, Иван Иванович сказал, что все предложения торговцев об уменьшении суммы платежей еще раз будут внимательно рассмотрены на предстоящей сессии Горсовета, запланированной на 5 февраля. Не исключено, что налог для торговцев центральных вещевых рынков будет несколько уменьшен.

В последнее время нередко звучат слова о закрытии вещевых рынков в центре города, о восстановлении порядка вокруг стадиона «Светотехника». В этой связи Иван Акимов еще раз напомнил позицию главы города Ивана Ненюкова. Мэр считает необходимым сохранить рынки, поскольку они дают работу сотням горожан, прежде всего женщинам, у которых сегодня нет другой возможности накормить свои семьи.

3.2.       Система оплаты труда

Основным принципом в программе действий правительства РМ на 1999 г. стало повсеместное введение хозрасчетных отношений и новая структура межбюджетных отношений. В Мордовии, также по инициативе республиканского руководства начала действовать новая система оплаты труда. Так, например, по всей России принято, что из 100% фонда оплаты труда 70% — это постоянная, гарантированная часть (сумма, начисляемая за квалификационный разряд работника предприятия, за его стаж работы и т.д.), а 30% — так называемая переменная часть заработной платы (премии, надбавки и т.д.). В Мордовии в настоящее время определены 10 показателей хозяйственной деятельности, в зависимости от выполнения которых и корректируется фонд оплаты труда (помимо частных предприятий). Премиальную часть заработной платы предприятия и организации получают только в случае выполнения 80% от прогнозных показателей. За 1% прироста собственных доходов на 4% увеличивается фонд оплаты труда. В случае перевыполнения плана, например на 6-10% от переработанного идет на фонд оплаты труда чиновников, а среди них распределяется согласно иерархии.

За последний период описываемая система стала жестче, так, если ранее все было привязано к прогнозным экономическим показателям ведения хозяйственной деятельности вне зависимости от того, какой процент прибыли они приносят в «живых деньгах», то сейчас явно обозначилась привязанность к исполнению собственной доходной части предприятия или организации [[8]].

3.3.       Жилищная проблема

Несмотря на все экономические катаклизмы в 1998 году на территории города Саранска было построено 860 квартир, что, кстати, на 3,6% больше, чем в прошлом году. В  1998 году государственными и муниципальными предприятиями было сдано в эксплуатацию лишь 5947 кв. метров жилья, что на 50% меньше, чем в 1997 году. Активно строятся лишь «коммерсанты» — предприятиями смешанной формы собственности в 1998 году было построено 625 квартир, что на 30% больше объемов прошлого года.

Доля индивидуального жилищного строительства в последние годы возросла с 6,7% в 1995 году до 30,3% в 1998 году. В общем за свой счет или с помощью кредитов банков населению в этом году удалось построить 123 дома (на 15% больше, чем в прошлом году).

3.4.       Демографическая ситуация

В Мордовии наметилось некоторое снижение уровня смертности. Всего в 1998 году было зарегистрировано 7510 новорожденных и 13 184 умерших.

В целом по республике на каждую тысячу населения приходится 8 новорожденных (в 1997 г. — 7,9). Рост этого показателя отмечался в 11 районах из 22, особенно заметным он был в Большеигнатовском районе. Увеличение рождаемости произошло за счет сельских поселений, в городе по-прежнему зарегистрировано снижение. Самым «плодовитым» в этом году оказался Торбеевский район (показатель рождаемости в 1,4 раза больше, чем среднереспубликанский). Менее в рождении в расчете на тысячу человек зарегистрировано в Кочкуровском районе, в районах Николаевка, Выша и Зыково.

Показатель смертности в республике снизился в 1998 году на 2,8% — 14 умерших на тысячу человек. Самое неблагополучное положение сложилось среди городских поселений в рабочем поселке Потьма, а так же в Ичалковском, Теньгушевском, Б.Березниковском и Краснослободском районах.



Источники

[1]. МС Радио. — 1999. — 12 февраля.

[2]. МС Радио. — 1999. — 25 февраля.

[3]. Пресс-служба горадминистрации // МС Радио. — 1999. — 25 февраля.

[4]. Вечерний Саранск. — 1999. — 24 февраля.

[5]. МС Радио. — 1999. — 20 февраля.

[6]. По сообщению Госкомстата РМ.

[7]. МС Радио. — 1999. — 24 февраля.

[8]. Вечерний Саранск. — 1999. — 17 февраля.