А.Б. БОРИСОВ

Москва

в январе 1999 года

1.    Политические новости

1.1.       Ю.Лужков о президенте РФ

Позиция Ю.Лужкова в отношении действующего президента РФ отличается определенной двойственностью. С одной стороны, он явно надеется на скорейшее отстранение Б. Ельцина от власти, с другой — он еще не готов к противостоянию и огранивается лишь «подковерной» борьбой со своими наиболее реальными конкурентами. Январские выступления Ю.Лужкова служат ярким подтверждением этому.

В частности, в своем интервью шведскому телевидению во время своего официального визита мэр Москвы сформулировал свое отношение к Б. Ельцину в следующей форме: «Россия как президентская республика должна иметь активного президента. Сегодня мы имеем проблемы» [[1]].

В то же время мэр крайне негативно отнесся к инициативе Евгения Примакова ограничить полномочия президента «Договором о согласии», так как в случае выхода премьер-министра России из-под контроля президента именно он, а не Лужков, становится наиболее перспективной кандидатурой от «партии власти» на выборах 2000 г. Мэр Москвы назвал письмо премьер-министра «поспешным, несбалансированным и неприемлемым» [[2]].

1.2.       Отношения Ю.Лужкова с оппозиционными силами

В январе продолжали ухудшаться отношения московского мэра с левой оппозицией.

Крайнее недовольство КПРФ вызывает «педалирование» градоначальником «дела генерала Макашова». В январе Ю.Лужков вновь подтвердил свое крайне негативное отношение к антисемитским высказываниям думского деятеля, призвав прокуратуру возбудить против него уголовное дело. В результате такое дело и было возбуждено в конце января [[3]].

Крайне критически мэр отзывался и к работе Государственной Думы в целом. В частности, в своем интервью он заявил, что «не в восторге от ее работы, поскольку она политически амбициозна» [[4]].

В свою очередь левые предпринимают контрмеры: на последнем заседании президиума Народно-патриотического союза России Геннадий Зюганов заявил о том, что не намерен терпеть «двоеженства» и предложил выйти из НПСР движению «Держава», уже объявившему о вхождении в блок Ю.Лужкова «Отечество». Лидер «Державы» Константин Затулин также подтвердил свое нежелание состоять в одной организации с коммунистами [[5]].

В то же время руководство КПРФ не оставляет надежд на взаимодействие с «партией Москвы». В частности, Г. Зюганов высоко оценил шансы «Отечества» на предстоящих парламентских выборах, которому он предсказал завоевание «серебра» в избирательной гонке [[6]]. Одновременно лидер КПРФ выступил за конструктивное сотрудничество движения Ю.Лужкова с левыми силами [[7]].

Однако наиболее дальновидные левые политики, убедившись в недостижимости подобной коалиции, напротив, сосредотачивают свою критику на деятельности мэра столицы. Особое возмущение у спикера Государственной Думы РФ Г. Селезнева вызвало стремление Ю.Лужкова противодействовать ратификации российско-украинского договора о дружбе. Он назвал эти действия мэра Москвы «безответственными» [[8]]. В свою очередь Ю.Лужков возмутился подобным вмешательством председателя ГД в дела верхней палаты российского парламента, заявив, что «тем самым Геннадий Николаевич исключает возможность самостоятельного мышления сенаторов» [[9]]. Другим выпадом в адрес московского мэра, ведущего активную «борьбу с экстремизмом и фашизмом», стало подчеркнуто снисходительное отношение Г. Селезнева к национал-большевикам Э.Лимонова, сорвавшим съезд партии «Демократический выбор России» и его отказ осудить данную акцию радикалов. В свою очередь, столичный градоначальник назвал действия «лимоновцев» «экстремистскими и хулиганскими» [[10]].

1.3.       Движение «Отечество»

В январе движение Ю.Лужкова все более стало приобретать черты «партии власти». Более того, мэр столицы пытается создать параллельные органы власти и параллельный «мозговой центр». В частности, регулярные встречи политсовета «Отечества» весьма напоминают заседания правительства, на которых обсуждаются различного рода животрепещущие вопросы. Так, в середине января на очередном заседании политсовета обсуждались: проблема утверждения федерального бюджета на 1999 г., проект нового Трудового кодекса, а также договор с Украиной. При этом участники обсуждения были весьма критически настроены по отношению к данным инициативам федеральной власти. Бюджет был оценен как «сложный, вызывающий тревогу и не вполне реальный», участниками заседания были «подсказаны» дополнительные источники доходов, в основном в области таможенной политики; не менее жестко критиковался и Трудовой кодекс, в частности, тревогу присутствующих вызвала упрощенная процедура увольнения, под которую теперь беспрепятственно попадают ранее «защищенные» категории населения. Но самым жестким было решение по ратификации Думой договора с Украиной. Ю.Лужков назвал его «предательством жителей Севастополя», также он подчеркнул, что это наносит «ущерб интересам России» [[11]].

В январе месяце «партия Москвы» пополнилась еще одним коллективным членом. На этот раз о своем желании поддержать Ю.Лужкова объявило политическое движение «Шахтеры России», возглавляемое известным профсоюзным боссом Владимиром Катальниковым. Это стало возможным благодаря активности одного из лидеров «Отечества» Андрея Исаева, одновременно является секретарем ФНПР. Движение «Шахтеры России» было создано при участии Росуглепрофа и в него входит около 1 млн. человек [[12]].

Одновременно в состав «Отечества» вольется общественное объединение «Ратники Отечества», возглавляемое бывшим министром внутренних дел России Анатолием Куликовым. В своем интервью А.Куликов подчеркнул, что ему импонирует центризм московского мэра [[13]].

В то же время внутри уже поглощенных «Отечеством» политических организаций начинаются конфликты по вопросу о сотрудничестве с «партией Москвы». Так, на проходившем съезде Конгресса русских общин значительная часть делегатов резко выступила против сотрудничества с Ю.Лужковым, что вызвало раскол внутри этой умеренно-патриотической организации [[14]].

В то же время Ю.Лужков не удовлетворился привлечением под свои знамена бывшей номенклатуры советских и постсоветских времен и прочих завсегдатаев российской политики. «Партия Москвы» приняла решение выращивать новое поколение с «младых ногтей» в духе верности городской власти. В Москве создана пионерская организация «нового типа», которая изначально сориентирована на поддержку Ю.Лужкова. Называются «новые пионеры» детско-юношеской организацией «Сокол», существуют они в Северном округе столицы и возглавляет их Анна Викторовна Королева — сотрудник комиссии по делам несовершеннолетних. В качестве своего политического и нравственного идеала «соколята» избрали мэра города Ю.Лужкова. «Культ Лужкова» достигает своего апогея в гимне «Соколов» (музыку к нему написал Георгий Гладков):

Соколы — дети Москвы

Вера, надежда ее.

Соколы — дети страны,

Родину не подведем.

Будем отчизне служить,

Смысл нашей жизни таков.

Будем столицу любить,

Как Юрий Михайлович Лужков [[15]].

1.4.       Ю.Лужков и «Михась»

Неожиданную поддержку президентские амбиции Ю.Лужкова получили у столичного криминалитета. Один из лидеров «солнцевской» ОПГ Сергей Михайлов (по кличке «Михась») в интервью журналу «Профиль» заявил следующее: «Мне кажется, что человек, которому оказалось под силу превратить Москву в настоящую европейскую столицу, и должен занять высший государственный пост». Тем не менее, в лоббировании кандидатуры Ю.Лужкова у Михайлова есть и определенный коммерческий интерес. В частности, он подтвердил свои финансовые контакты с «лужковской» АФК «Система» через швейцарскую компанию Estees Sophie, в которой «Михась» является одним из учредителей [[16]].

1.5.       Политические заявления Ю.Лужкова

Январь как никогда был богат на громкие политические инициативы московского мэра.

Во время своего посещения Республики Алтай Ю.Лужков дал свой прогноз по поводу предстоящих выборов в Государственную Думу: «большинство получат левые силы, а превалировать будут левоцентристы» (под «левоцентристами» он, вероятно, подразумевает свой блок «Отечество»). Много во время поездки мэр Москвы говорил об угрозе экстремизма и о ставшим его личным врагом лидере РНЕ. В то же время, по мнению аналитиков, Ю.Лужков сделал крайне неосторожное заявление, которое может негативно сказаться на результатах «партии Москвы» на парламентских и президентских выборах. В частности, мэр считает необходимым лишить глав субъектов Федерации иммунитета и сделать их подотчетными избирателю. Он полагает, что в России должна быть введена процедура отзыва глав регионов. Надо ли говорить, что руководители российских регионов крайне холодно восприняли это заявление [[17]].

Определенный резонанс имело также предложение Ю.Лужкова реанимировать пост вице-президента. По его мнению, выбор кандидатуры бывшего вице-президента Александра Руцкого был «ошибкой личного плана», в то же время полное упразднение данной должности мэр Москвы также назвал следствием «личностных моментов» [[18]].

1.6.       Правительство Москвы и Мосгордума

В январе неожиданно обострились отношения между Ю.Лужковым и депутатским корпусом Московской городской думы. Ранее считавшаяся «карманной» Мосгордума проявляет по ряду вопросов значительную строптивость, а исполнительная власть стремится вернуть законодателей «в рамки».

Так, до сих пор Московская городская дума отказывается утверждать московский бюджет на 1999 г., в связи с чем Ю.Лужков принял решение, что в феврале и марте городское хозяйство будет финансироваться в размере 1/12 от фактических расходов прошлого года. Окончательное утверждение бюджета может затянуться до конца февраля из-за разногласий по поправкам к этому законопроекту. Правительство Москвы и МГД готовы увеличить расходную часть на 2-2,5 млрд. рублей для финансирования закупок продовольствия, обслуживания долга, выполнение закона о ветеранах и поддержку СМИ. Однако законодательная и исполнительная ветви власти придерживаются различных мнений об источниках получения дополнительных доходов [[19]].

Другой выпад в адрес Ю.Лужкова был предпринят депутатами в конце января, когда большинством голосов Мосгордума приняли поправку, исключающую участие правительства Москвы в формировании уставных капиталов акционерных обществ [[20]].

Не осталась в долгу и исполнительная власть. В частности, правительство Москвы посчитало завышенной смету расходов на содержание Мосгордумы в 1999 г. Об этом заявил 3 февраля вице-премьер, полномочный представитель мэра в законодательном собрании столицы Анатолий Петров. В то время, как депутаты определили себе содержание в 100 млн. руб., исполнительная власть считает возможным уменьшить расходы на 15 млн. рублей. Поддержал Петрова и представитель департамента финансов Москвы, который подтвердил, что дополнительные затраты, предлагаемые депутатами на содержание МГД, не обеспечены доходами [[21]]. Одновременно в контролируемой «партией Москвы» газете «Центр-Плюс» появилось объявление следующего характера, бросающее тень на председателя МГД В.Платонова:

«Уважаемые читатели! Если вы имели дело с какими-либо фондами защиты вкладчиков, действовавшими в здании Московской городской думы, просим обратиться в нашу редакцию. Репортеров, проводящих журналистское расследование, интересуют «договоры уступки требования», которые заключали с обманутыми вкладчиками депутаты городской Думы, а также факты, доказывающие причастность к этим фондам председателя Думы Платонова В.М. Граждан, пострадавших в других финансовых пирамидах, просим к нам не обращаться!» [[22]].

1.7.       Кадры

Продолжается переход на сторону Ю.Лужкова управленцев из кремлевских структур. На этот раз, разочаровавшись в прежнем патроне, в «партию Москвы» перешел заместитель главы пресс-службы президента РФ Сергей Беленков. В столичных органах власти он назначен руководителем Управления мэра Москвы вместо Ольги Костиной, отправленной в отставку «по личной просьбе». Данное управление займется изучением общественного мнения о состоянии социально-экономического и политического развития Москвы, деятельности мэра и правительства столицы, а также подготовкой аналитических материалов для СМИ. Курировать работу данного управления будет вице-премьер правительства города Сергей Ястржембский [[23]].

1.8.       СМИ

В преддверие парламентских и президентских выборов Ю.Лужков стремится мобилизовать все имеющиеся ресурсы для успешной «раскрутки» «партии Москвы». Этим целям отвечает и состоявшийся в январе переход издательско-полиграфического комплекса «Московская правда» в собственность города. В соответствии с постановлением, подписанным мэром столицы, департаменту государственного и муниципального имущества Москвы поручено внести соответствующие изменения в уставной капитал предприятия и провести инвентаризацию его имущества [[24]].

1.9.       Межрегиональные контакты

В январе ухудшились отношения московского правительства в целом, и Ю.Лужкова, в частности, с руководством Республики Калмыкия.

Ю.Лужков, резко осудивший попытку движения Русское национальное единство созвать свой съезд в столице, не только не нашел понимания у калмыцкого лидера, но в печати появились сведения о финансировании данного мероприятия русских националистов лично Кирсаном Илюмжиновым. Он предложил А. Баркашову Элисту для проведения съезда РНЕ.

Разошлись позиции Ю.Лужкова и К. Илюмжинова и по вопросу о монументе Ф.Дзержинскому. Если мэр столицы России резко выступил против восстановления данного памятника советской эпохи, то К. Илюмжинов опять же предложил свою территорию для «железного Феликса» [[25]].

Но самым серьезным ударом по позициям Ю.Лужкова стала отставка правительства Калмыкии, во главе которого находился родственник его и протеже «московской партии» Виктор Батурин. Формальным поводом к отставке послужило несогласие Народного хурала (парламента) Калмыкии с концепцией проекта бюджета республики на 1999 г. Попытка представить данную отставку как исключительную инициативу калмыцкого парламента не выдерживает никакой критики — всем известна подконтрольность его К.Илюмжинову. Подобной маскировкой могут служить назначение В. Батурина государственным советником президента Калмыкии, а также согласие главы республики оставить в новом составе правительства двух «промосковских» вице-премьеров [[26]].

Неудачу в Калмыкии Ю.Лужков попытался компенсировать во время своего визита в Республику Алтай. Здесь он провел переговоры о взаимовыгодном сотрудничестве между двумя регионами с председателем правительства республики Зубакиным [[27]].

Не менее плодотворной выдалось посещение Ю.Лужковым и Алтайского края, где 23 января было подписано соглашение с местной администрацией о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве. В частности, правительство Москвы заинтересовалось разработкой мраморных и гранитных месторождений Алтая и планирует выделить 30 млн. рублей на строительство первой очереди трех карьеров. Согласно достигнутой договоренности «Барнаултрансмаш — Холдинг» поставит дизельные двигатели для грузовых автомобилей на ЗиЛ и на АЗЛК. Стороны также готовы заключить договор на 5 лет о поставке алтайского зерна в Москву (руководство столицы планирует ежегодно закупать здесь 1 млн. 140 тыс. тонн пшеницы) [[28]].

1.10.    Международные контакты Ю.Лужкова

Знаковым событием в международной деятельности мэра Москвы Ю.Лужкова стал его визит в Швецию. В отличие от своих либеральных оппонентов, он предпочитает искать поддержки не у «монетаристов» США, а у социал-демократической общественности Западной Европы. При этом он успешно формирует имидж политика «левоцентристской» направленности. Кроме того, Лужков стремится закрепить свой статус «самого вероятного преемника Ельцина» (как назвало его шведское телевидение). В Швеции также остались довольны «предсказуемостью» московского мэра, особенно подчеркивалось его хорошее физическое здоровье, умеренность в политических взглядах. Одновременно импонировали шведам рассуждения мэра столицы России о необходимости оздоровления экологической ситуации в Москве, о социальной защите малоимущих слоев населения. Ю.Лужков также не скупился на комплименты в адрес шведской стороны. В частности, в своем выступлении в Институте внешней политике он превозносил Швецию как «международную совесть» и страну социальной справедливости, осуждал экономический либерализм и МВФ, представлял Москву как «остров благополучия» в бушующем море российского кризиса.

Что же касается деловой стороны визита, то Ю.Лужков встретился и имел долгую беседу с руководством крупнейших шведских компаний «Эрикссон» и «Вольво», а также директором инвестиционной группы «Инвестор», принадлежащей знаменитой шведской промышленной семье Валленбергов [[29]].

С «ближнем зарубежьем» Ю.Лужков также поддерживает конструктивные отношения. В январе правительство Москвы подписало договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Запорожской областью. Это первое подобное соглашение с регионом «враждебной» московскому мэру Украины. Документ предусматривает расширение торгово-экономических связей, кооперацию между предприятиями, взаимодействие в области образования, здравоохранения, туризма и спорта. Таким образом, Ю.Лужков начал «разрабатывать» еще одну постсоветскую территорию. Напомним, что ранее уже были заключены договоры о сотрудничестве с Минской и Могилевской областями Белоруссии и несколькими областями Казахстана [[30]].

1.11.    Компромат на окружение Ю.Лужкова

В январе распространились слухи, касающиеся супруги пресс-секретаря Ю.Лужкова и одновременно популярной эстрадной певицы Аниты Цой. По некоторым данным, Аниту видели вместе с голливудской кинозвездой Шерон Стоун, известной своей нетрадиционной сексуальной ориентацией. В свою очередь пресс-атташе певицы Анатолий Адамчук решительно опроверг эти «порочащие» слухи и связал их с желанием некоторых политических сил бросить тень на окружение московского мэра [[31]].

1.12.    Московская символика

В январе Московская городская дума приняла в целом Закон «О городской символике». Депутаты попытались монополизировать право на столичную символику. Так, согласно принятому документу, помимо герба, флага и гимна Москвы к городской символике относятся официальные символы территориальных единиц столицы (гербовые эмблемы округов и районы), архитектурно-мемориальные символы (изображение исторических зданий и памятников города), а также словесные символы (слово «Москва» и его производные, кроме имен собственных). Отдельная глава закона посвящена порядку использования символов. В частности, не допускаются искажения и неточности, использование символов в сочетании с текстом и изображениями, «посягающими на достоинство жителей столицы», за подобные нарушения закона будет взиматься штраф в размере от 1 до 10 минимальных зарплат [[32]].

1.13.    Подготовка к избирательной кампании в столице

Высоко расценивая шансы московского мэра в борьбе за Кремль, столичные демократы решили не дожидаться приближения очередных выборов мэра города, а начать готовиться к ним заблаговременно. В частности, под руководством бывшего премьер-министра РФ, лидера общественно-политического движения «Новая сила» Сергея Кириенко была создана рабочая группа по подготовке к выборам на пост московского градоначальника. По некоторым данным, комиссии поручено разработать концепцию кампании по избранию Сергея Кириенко на пост мэра Москвы [[33]].

1.14.    Светская хроника

В январе Ю.Лужков вторично стал крестным отцом. На этот раз его крестницей (первым был сын депутата Мосгордумы Николая Московченко) стала трехмесячная дочь министра по налогам и сборам Георгия Бооса [[34]].

2.    Экономические новости

2.1.       Москва и долговые обязательства

Относительно прочное финансовое положение (особенно на фоне практически полной неплатежеспособности остальных российских регионов) позволяет столице сохранять доверие западных кредиторов. Москва признана рейтинговым агентством Moody’s самым надежным финансовым партнером среди всех городов РФ. Как отмечается в пресс-релизе инвестиционной службы агентства, столичное руководство «никогда не допускало дефолта по значительному муниципальному долгу» (при этом следует отметить, что последний раз долги кредиторам погашались уже не деньгами, а объектами недвижимости). На конец 1998 г. общая задолженность Москвы инвесторам оценивается в 17 млрд. руб., что составляет 37% от полученных городом доходов.

По сведениям первого заместителя председателя Москомзайма Сергея Пахомова, в 1999 г. правительство Москвы планирует выплатить около 135 млн. долларов по внешним обязательствам. В эту сумму входят около 100 млн. долларов на погашение купонов по московским еврооблигациям трех выпусков и примерно 35 млн. долларов на выплату процентов по кредиту одного из крупных международных банков. Кроме того, правительство имеет обязательства в объеме около 100 млн. долларов по трехлетнему международному синдицированному займу с ежегодным опционом погашения, а в 1999 г. эта сумма может быть предъявлена к погашению [[35]].

В то же время для поддержания стабильной ситуации в столице требуется приток крупных средств. Поэтому в 1999 г. правительство Москвы предполагает осуществить крупные займы как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Так, по словам директора «Москомзайм-маркета» Александра Сысоенко, в этом году Москва планирует разместить внутренние облигационные обязательства на сумму 9 млрд. рублей. При этом облигационные инструменты, с помощью которых будут заниматься деньги, могут быть самыми различными: купонными, дисконтными, годовыми, пятилетними [[36]].

2.2.       Кредиты и инвестиции

Финансовые проблемы московского правительства заставляют искать хотя бы небольшие, но реальные и быстрые деньги. Ю.Лужкову удалось достичь договоренности с швейцарской компанией Zepter, специализирующейся на производстве косметики, посуды, предметов домашнего быта, о строительстве в Москве к концу 1999 г. завода по производству косметики. При этом швейцарская сторона обязуется инвестировать в московскую промышленность примерно 14 млн. долларов. В то же время столичные власти не будут представлены в этом проекте, это предприятие будет со 100-процентным иностранным капиталом [[37]].

2.3.       Налогообложение

Сотрудники московских фискальных органов пытаются перекрыть все возможности уклонения от налогообложения. Государственной налоговой инспекцией по Москве совместно с Управлением Федеральной службы налоговой полиции по Москве, Управлением транспорта и связи и Московской транспортной инспекцией будет проведена проверка предприятий, осуществляющих розничную продажу моторного топлива. Предполагается, что это позволит выявить иногородние незаконные источники поступления топлива на московские АЗС, проверить применение контрольно-кассовых машин и своевременность уплаты налогов [[38]].

По сведениям руководителя Госналогинспекции по г.Москве Дмитрия Черника, доля налоговых поступлений, которые направили налоговые органы столицы в федеральный бюджет в 1998 г., превысили 30%, в то время как в 1997 г. этот показатель составлял 24,8%. Черник решительно опроверг слухи о постепенном превращении Москвы в дотационный регион, назвав их «абсолютной чушью». В этой связи он сообщил, что в 1998 г. Москва передала в федеральный бюджет 54,9 млрд. рублей, в то время как на развитие московского хозяйство осталось еще 47 млрд. рублей [[39]].

2.4.       Имущественно-земельные отношения

В январе были обнародованы сведения о деятельности столичного комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям по итогам 1998 г. Оказалось, что свой план он даже перевыполнил — вместо 7,36 млрд. рублей ему удалось собрать 7,7 млрд. Но и это для него не предел. В будущем году столичные власти намереваются пополнить городской бюджет во многом за счет купли-продажи земельных участков в городе-спутнике Зеленограде и в районе застройки делового комплекса «Сити» (ожидается, что это даст в казну около 10 млрд. рублей). Также планируется ультимативное требование к предприятиям федерального подчинения, расположенным на территории Москвы, перейти на столичную методику исчисления арендной платы, что увеличит арендные поступления с 2,5 млрд. рублей до 5 млрд. Кроме того, московские власти планируют вернуться к «докризисному» уровню собираемости налогов (напомним, что до 17 августа 1998 г. их собирали 94%, тогда как после — лишь 80%) [[40]].

2.5.       Правительство Москвы и банки

Потерпевшие крах в ходе августовского финансового кризиса российские банки пытаются уговорить представителей властных структур взять их «на буксир». По сведениям газеты «Время», подобная помощь правительством Москвы может быть оказана банку «Российский кредит», который стремится к получению стабилизационного кредита в Центробанке. В свою очередь, по упорным слухам, «партию Москвы» интересуют региональные связи «Роскредита» и промышленные предприятия, контролируемые банком. Речь может идти даже о передаче акций этих предприятий структурам, тесно связанным со столичным руководством. Кстати, Ю.Лужков уже активно помогает некоторым банковским учреждениям. Так известный своими давними связями с московским правительством Мост-банк не без содействия столичных властей получил крупный кредит в Центробанке, а близкий к мэрии Гута-банк намерен помочь Инкомбанку рассчитаться с частными вкладчиками [[41]].

2.6.       Введение налогов с продаж

Проблемы с обеспечением Москвы продуктами питания могут возникнуть после введения столичной Думой налога с продаж. Дело в том, что законодатели МГД существенно ограничили круг товаров и услуг, которые в целях защиты малоимущих слоев населения освобождаются от налога с продаж. В частности, депутаты не включили в перечень продуктов «первой необходимости» чай, практически все овощи, плоды и ягоды (за исключением «капусты свежей, моркови, свеклы и лука репчатого»), сахар и сладости, мясопродукты и т.п.. Данное решение может привести к оттоку «неосвобожденных» товаров со столичного рынка. При этом недовольство проявляют не только жители столицы, но и крупные предприниматели. В частности, глава компании «Май» Игорь Лисиненко сделал прогноз, что с введением налога с продаж москвичам придется «отовариваться» продуктами в Подмосковье. Он считает «безграмотной» позицию федеральной власти, которая, по его словам, отдала на откуп субъектам Федерации налогообложение товаров [[42]].

2.7.       Жилье

В связи с кризисом платежеспособности населения города в столице продолжается падение цен на квартиры, а также аренду жилплощади. По сведениям экспертов, после 17 августа ежемесячно продается почти в два раза меньше квартир, чем до этого. В итоге происходит падение цен на первичном и вторичном рынке жилья (что касается элитных квартир, то здесь спрос и предложение остаются сбалансированными) [[43]].

Одновременно снизились цены и на арендуемое жилье, достигнув уровня почти 5-летней давности. Теперь однокомнатная квартира в спальном районе сдается за 120-150 долларов, двухкомнатная — не дороже 250 долларов, а за 30-50 у.е. можно снять комнату в коммунальной квартире [[44]].

По данным Русского агентства недвижимости «САВА», с августа 1998 г. московские квартиры успели подешеветь уже на 10,1%, в среднем с 989 долларов за кв. м до 889 долларов и тенденция к падению цены на жилье продолжает сохраняться. Только за 1,5 месяца третьего квартала стоимость однокомнатных квартир уменьшилась на 8,8%, двухкомнатных — на 7,6%, а трех- и четырехкомнатных — на 4,7% и 5,8% соответственно. При этом в 4-м квартале наиболее падал спрос на низколиквидное жилье, и цены на него опускались быстрее.

Падение цен произошло во всех без исключения районах столицы. Например, на западе и северо-востоке спад цен составил 9%, соответственно с 1106 до 1001 долларов и с 909 до 836 долларов. В то же время менее всего «пострадал» Центр, здесь стоимость 1 кв. м уменьшилась всего на 3,5% с 1172 до 1136 долларов [[45]].

Ветхость жилого фонда, необходимость в расселении столичных пятиэтажек вынуждает городские власти рассматривать различные варианты решения «квартирного вопроса». Так, в январе стало известно, что московскому правительству предложен очередной проект «Новое кольцо Москвы», который предусматривает строительство 60 престижных высотных (30-45 этажей) домов вдоль третьего транспортного кольца за 15 лет. На первом этапе, до 2003 г., предполагается возвести 7 «высоток», на втором, до 2010 г. намечено освоить еще 30 участков. Примерная стоимость проекта около 5 млрд. долларов. Для финансирования и эксплуатации зданий создается ОАО «Новое кольцо Москвы», где все 100% акций будут принадлежать столичному правительству. В реализации проекта будет принимать участие корпорация «Конти» (президент — Тимур Темирбулатов), которая и будет вести работу по строительству.

Несмотря на всю утопичность проекта (особенно после 17 августа), московское правительство соблазнилось тем, что корпорация «Конти» просит у властей не финансовых средств, а лишь поддержки Ю.Лужкова и налоговых льгот. Городское правительство надеется получить уже с первого элитного здания доход в размере 30 млн. долларов, которые в свою очередь будут направлены на строительство 30 простых домов для бесплатного расселения жителей пятиэтажек. Этот фантастический план особенно горячо поддержал префект Северо-Западного округа Москвы Виктор Козлов. Тем не менее, специалисты опасаются, что все может оказаться грандиозной утопией и мошенничеством, перед которым померкнет даже знаменитое дело о фальшивых авизо [[46]].

2.8.       Строительство

Экономя на мелочах, правительство Москвы в то же время не скупится на «представительские» расходы. В январе из сообщения пресс-службы градостроительного совета при мэрии столицы стало известно, что одобрен план грандиозной перестройки Петровского путевого дворца на Ленинградском проспекте. После основательного ремонта в нем разместится дом приемов московской администрации. После завершения реконструкции в замке появятся конференц-зал на 200 мест, а также гостевой дом на 45 человек и стоимостью проживания от 2,5 до 7 тысяч долларов в сутки. Планируется организовать регулярные посещения комнат, где в 1812 г. останавливался Наполеон [[47]].

2.9.       Сфера развлечений

Несмотря на финансовые трудности, московские власти стремятся к развитию столичной индустрии развлечений. На этот раз парк развлечений и отдыха будет создан в районе «Бескудниковский». Здесь предполагается возвести детские площадки, аттракционы, павильоны игральных автоматов. Также, по плану мэрии, к 2000 году в Бескудникове будут построены многочисленные катки и спортивные площадки [[48]].

2.10.    Алкоголь

В январе стали известны итоги борьбы московских властей с незаконным производством и продажей поддельных винно-водочных изделий. По сведениям руководителя департамента потребительского рынка и услуг Владимира Малышева, в течение 1998 г. было закрыто 39 нелегальных водочных завода и 8 типографий, печатавших фальшивые акцизные марки. Одновременно было возбуждено 284 уголовных дела, к административной ответственности было привлечено 1637 человек, уничтожено 1,7 млн. бутылок некачественных спиртных напитков.

Что касается рынка «легального» алкоголя, то здесь статистика такова: 48% потребляемого москвичами алкоголя производится непосредственно в городе (до кризиса этот показатель составлял 16%), доля напитков из дальнего зарубежья упала с 20% до 4%, регионы и страны СНГ обеспечивают соответственно 37% и 11% столичного алкогольного рынка. Были подтверждены планы городского руководства ограничить доступ алкогольных напитков, произведенных в Подмосковье, к столичному потребителю [[49]].

2.11.    Продовольствие

Обеспечение москвичей «хлебом насущным» становится одной из главных задач столичных властей. «Приоритетом номер один» назвал финансирование фонда продовольственных ресурсов председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Олег Музыря. В частности, он сообщил, что комиссией была внесена поправка в проект бюджета города на 1999 г. В дополнение к запланированным Департаментом финансов 400 млн. рублей на финансирование закупок продовольствия заложено еще 800 млн. руб. Кроме того, Музыря пообещал проводить курс протекционизма в отношении продукции московских предприятий, а также подчеркнул, что депутаты будут осуществлять «более жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств», объяснив это «крайне ограниченными средствами бюджета города на 1999 г.» [[50]].

2.12.    Энергетика

Воспользовавшись слабостью центральной власти, «партия Москвы» начала наступление на энергетическом «фронте». В январе состоялась встреча Ю.Лужкова и председателя РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса, на которой был затронут вопрос о подготовке собрания акционеров «Мосэнерго» в апреле 1999 г. При этом стало известно, что в ближайшее время правительство столицы намеревается приобрести 2,9% акций «Мосэнерго», крупнейшим совладельцем которого является «ЕЭС России». Правительство Москвы намерено обеспечить свою долю в уставном капитале региональной энергокомпании за счет построенных на средства города электроподстанций [[51]].

2.13.    Тарифы на пользование водными объектами

В январе Мосгордума приняла за основу внесенный мэром столицы законопроект «О плате за пользование водными объектами». Льготные условия по максимально низким ставкам будут установлены для предприятий, занимающихся водоснабжением населения. 1 тысяча кубометров воды обойдется им в 30 рублей, в то время как для других предприятий за пользование той же услугой придется заплатить 61 рубль. Тысяча киловатт-часов, произведенных гидроэлектростанциями, будет стоить потребителям 1 рубль. А использование 1 квадратного метра акватории на территории города обойдется в 2600 рублей в год. А сброс в водные объекты 1 тысячи кубометров сточных вод в пределах установленных лимитов будет стоить 8,9 рубля. После принятия закона он будет считаться действующим с 1 января 1999 г. [[52]].

2.14.    Московский метрополитен

Несмотря на проблемы с финансированием московской «подземки»,столичное руководство пытается реализовать еще один достаточно оригинальный проект, связанный с введением в эксплуатацию новых метровагонов. Они будут обладать повышенной вместимостью, обеспечены компьютерной системой управления, температурными и дымовыми датчиками, электронной системой оповещения пассажиров. Что же касается стоимости проекта, то заинтересованные стороны предпочитают хранить ее в тайне. Тем не менее, можно предположить, что суммы будут весьма значительны, а бремя расходов вновь ляжет на жителей города [[53]].

В то же время ввиду отсутствия амортизационных средств не прекращаются аварии на линиях столичного метрополитена. 27 января было прервано движение поездов на Замоскворецкой линии на перегоне между станциями «Динамо» и «Аэропорт» в связи с возгоранием электропроводки в одном из вагонов [[54]].

3.    Социальные новости

3.1.       Благосостояние москвичей

По данным экспертов, в начале 1999 г. будет продолжаться падение жизненного уровня жителей столицы. Стоимость минимальной потребительской корзины должна составить 1400 рублей, при том, что в конце 1998 г. она, по расчетам Минтруда стоила 603 рубля, а по расчетам московской трехсторонней комиссии — 1024 рубля.

Значительная часть москвичей ныне тратит все свои наличные средства исключительно на продовольствие. Таких среди рабочих и служащих Москвы 40,7%, а среди малообеспеченных и пенсионеров — 70% [[55]].

Кстати, по сведениям статистики, Москва в период 1997-1998 гг. установила общероссийский рекорд по темпам роста цен. За год потребительские цены в столице поднялись более чем вдвое — на 109,6% [[56]].

В то же время в январе в столице произошло плановое повышение цен на коммунальные услуги. Теперь владельцам квартир с газовыми плитами плата за свет составит 30 копеек за 1 киловатт-час, для хозяев плит электрических — 21 копейку. Отопление обойдется москвичам по 10 копеек за 1 кв. метр жилплощади, а горячая вода — 19 рублей 40 копеек в месяц на человека [[57]].

С начала января произошло подорожание и проезда в московском метрополитене. Теперь 1 поездка в столичной «подземке» обходится москвичам в 4 рубля, что при общем падении платежеспособности ощутимо для бюджета рядовых граждан [[58]].

Кроме того, в январе по Москве распространились слухи об отмене с 1 февраля 1999 г. бесплатного проезда в метро для пенсионеров. Руководство метрополитена в целом опровергло эту информацию, в то же время подтвердив свое желание сократить число категорий граждан-льготников. По утверждению специалистов, из-за «легальных» безбилетников столичное метро теряет около 50% прибыли. Планируется выдавать льготникам специальные магнитные карточки, которые позволят фиксировать количество их поездок и соответственно предъявлять к оплате счет мэрии [[59]].

В то же время Ю.Лужков в январе публично пообещал, что до 2000 года плата за жилье в Москве повышаться не будет. По словам мэра, окупаемость жилья может быть достигнута двумя путями: за счет повышения тарифов и рационализации затрат на содержание жилищно-коммунального хозяйства — столичные власти выбрали второй путь. Кроме того, мэр пообещал, что столичные власти будут регулировать цены в случае возникновения кризисных явлений на потребительском рынке города [[60]].

Потерпел фиаско еще один проект московской мэрии. В январе стало известно, что руководство города отказалось от первоначальной идеи развернуть в столице сеть специализированных магазинов для малоимущих. Напомним, что в прошлом году решение правительства Москвы подразумевало предоставление налоговых льгот тем магазинам, которые будут торговать по сниженным ценам специально для пенсионеров и инвалидов. Однако ни один из магазинов не откликнулся на инициативу мэрии и не стал перепрофилироваться. Их владельцы посчитали, что в нынешних финансово-экономических условиях льготы по аренде земли и коммунальным платежам позволят снизить цены лишь на 6% вместо ожидаемых властями 15%. Ныне руководство города планирует простимулировать супермаркеты, чтобы они продавали продовольствие малоимущим по сниженным ценам. В качестве льгот здесь фигурируют «поддержка мэрии», снижение затрат на аренду и коммунальные платежи. Подрядчиком в этой новой социальной программе выбран торговый дом «Перекресток», который имеет сеть супермаркетов. Вышеуказанными льготами могут воспользоваться не только «благотворительные» магазины, но и торговцы преимущественно российскими товарами. Отныне с магазинов, где доля отечественных продуктов составляет более половины, будут взыскивать меньшую арендную плату. В то же время предусмотрены и репрессии — магазины, где доля отечественных товаров составляет менее 10%, напротив, будут платить повышенную арендную ставку (30 января 1999).

Проблемы с формированием бюджета Москвы на будущий год могут отразиться на одной из наиболее бесправной категории населения — ветеранах. В новом финансовом документе города на 1999 г. вполне возможно не будут записаны средства на выполнение закона «О ветеранах». В частности, Мосгордума отклонила предложение департамента финансов об увеличении доходной части бюджета на 2,5 млн. рублей (до 74.145.982 тыс. руб.), из которых 460 млн. предполагалось выделить для обеспечения льгот ветеранам по оплате проживания и коммунальных услуг). Большинство депутатов посчитали этот проект «нереалистичным» и «популистским» [[61]].

3.2.       Социальная защита

В январе правительством Москвы была одобрена программа мер социальной защиты жителей города. По словам председателя отдела перспектив комитета соцзащиты Николая Шибанова, в текущем году на ее реализацию будет выделено 30 млрд. рублей (в 1998 г. этот показатель составлял 19 млрд. 206 млн. рублей). Львиная доля затрат придется на оплату квартир и предоставление жилищных субсидий льготным категориям граждан, дотации на питание и содержание детей в детских садах и школах, выплату пособий одиноким и многодетным. Кроме того, в 1999 г. поступили заявки на целевые социальные программы от 22 благотворительных организаций города на общую сумму 148,4 млн. рублей [[62]].

3.3.       Безработица

Попытки московского правительства справиться с нарастающей безработицей, вынуждают его к организации своеобразных «общественных работ». В частности, в январе в Москве завершится строительство еще десяти крытых катков с искусственным льдом, что позволит трудоустроить сотни спортивных тренеров [[63]].

3.4.       Ритуальные услуги

В связи с финансовыми проблемами Москвы здесь возникли серьезные затруднения с оказанием ритуальных услуг жителям столицы. По словам руководителя департамента потребительского рынка и услуг Владимира Малышкова, задолженность прошлого года по строительству кладбищ составляет 96 млн. рублей, а в текущем году на эти цели необходимо порядка 180 млн. рублей. Также стало известно, что для новых захоронений было подготовлено 85 га земли (кстати, вместо 300 га запланированных), однако из-за отсутствия средств работы на ряде объектов приостановлены [[64]]. В то же время столичные кладбища уже сейчас чрезвычайно переполнены, некоторые из них являются «закрытыми» (Ваганьковское, Новодевичье). Поэтому проблему приходится решать за счет Подмосковья (район Ногинска), где почва не всегда соответствует «санитарно-безопасному» разложению трупов (вместо рекомендуемого песка, захоронения нередко производятся в глинистом грунте). К тому же власти Подмосковья, естественно, не очень благожелательно относятся к размещению «иногородних» могил на своей территории. Иной вариант — пропагандируемая идея кремации покойных, которая может существенно облегчить проблему кладбищ для московских властей [[65]].

3.5.       Конфликт московских властей и владельцев гаражей-«ракушек»

Крайне непопулярным может стать решение мэра столицы о радикальной борьбе с владельцами гаражей-«ракушек», каковых на сегодняшний день насчитывается свыше 190 тысяч. Негодование Ю.Лужкова вызвало нежелание московских автолюбителей пользоваться услугами многоуровневых паркингов, построенных в соответствии с проектом правительства города: к настоящему времени в этих супергаражах остается около 10,5 тысяч «вакантных» мест. В то же время значительные цены на эти места (4-6 тысяч долларов) явно не по карману рядовым москвичам, которые предпочитают использовать так называемые «ракушки», которые на юридическом языке именуются «металлическим тентом». Однако мэр Москвы не собирается церемониться с их владельцами. Первым его шагом станет снос 45 тысяч незаконных мини-гаражей (22% от общего количества). А те, кто имеют разрешения на установку «ракушек», будут платить крупные налоги за земельный участок. Городские власти собираются инициировать внесение поправки в закон, в соответствии с которыми «металлический тент» станет «временным сооружением», что в свою очередь даст возможность брать арендную плату за землю. По приблизительным подсчетам, владельцам «ракушек» в этом случае придется платить ежегодно от 5 до 36 тысяч рублей. В то же время, по мнению юристов, данное решение московского правительства является незаконным. В соответствии с действующей Конституцией граждане вправе защищать свою частную собственность, таким образом ситуация чревата опасными конфликтами. Что же касается аренды земельного участка под тентом, то и здесь владельца «ракушки» никто не имеет права принудить к заключению подобного договора [[66]].

3.6.       Экология

В Москве продолжает оставаться сложной экологическая обстановка. Об этом было заявлено на пресс-конференции первым заместителем генерального директора столичного НПО «Радон» Сергеем Дмитриевым. До сих пор окончательно не ликвидированы последствия загрязнения города радиоактивными веществами, имевшего место в 60-е гг. Тогда в столицу завозились радиоактивные руды для научных опытов, а отработанный материал использовали для строительства дорог. В частности, сильно зараженным считается район Каширского шоссе на склоне Москвы-реки, а также бульвар Рокоссовского в Северном округе.

Ртутное загрязнение отмечено во многих московских школах. На сегодняшний день обследовано около 60 из них и в каждой третьей обнаружены источники загрязнения.

Кроме того, в последнее время все чаще в Москву ввозятся из районов России и Белоруссии, пораженных после аварии на Чернобыльской АЭС, зараженные продукты. «Радиоактивные» ягоды чаще всего встречаются на Даниловском и Люблинском рынках.

Не менее серьезной проблемой является и газ радон, который является побочным продуктом столичных ТЭЦ. Он очень опасен для здоровья человека, вызывая болезни легких, раковые заболевания. Он накапливается в подвалах и первых этажах зданий. В этом отношении самым неблагоприятным является район станции метро «Каширская», а самым безопасным — Кузьминки и Фили [[67]].

3.7.       Происшествия

Крупный пожар произошел в Москве 11 января на центральной складской базе федерального государственного предприятия «Мосхимфарм» им Семашко. В ликвидации огня было задействовано 46 боевых расчетов. В результате пожара сгорели сырье и готовая продукция. Причины возгорания устанавливаются [[68]].

Уже традиционный пожар имел место на Московском нефтеперерабатывающем заводе в Капотне, где 24 января из-за разгерметизации емкости загорелась одна из установок с пропан-бутановой смесью. Возгорание тушили около 40 пожарных машин [[69]].

В свою очередь столичные власти пытаются внедрять нетривиальные меры профилактики возгораний. В 1998 г. в Москве, по аналитическим данным ГУГПС МВД России, произошло 17840 пожаров, в которых погибли 316 человек. Основными причинами возгораний по-прежнему остаются неосторожное обращение с огнем и неисправность электрооборудования. С квартирными пожарами московские власти предлагают бороться путем страхования жилья, что позволит, по их мнению, сформировать фонды для развития пожарной охраны. Кроме того, префект Центрального административного округа Александр Музыкантский считает, что в обязательном порядке все случаи, когда виновник пожара был определен, необходимо доводить дело до суда и взыскивать в полной мере материальный ущерб [[70]].

Обыденным явлением становятся ныне и провалы грунта на улицах Москвы. В январе подобное происшествие произошло на Ленинградском проспекте, где обрушилась почва на месте подземных пустот [[71]]. Площадь провала составила 20 кв. метров. Кстати, еще в прошлом году лидер московских диггеров Вадим Михайлов предупреждал московские власти о возможности катастрофы именно на данной территории. Несмотря на бодрые заверения коммунальных служб, что «ничего серьезного не произошло», подобного оптимизма не наблюдается у В.Михайлова, который сообщил, что общая площадь подтопления на Ленинградском проспекте составляет порядка 120 кв. метров. Предводитель диггеров утверждает, что здесь под домом №1 располагаются не значащиеся в инженерных планах бункеры и коллекторы, «связанные с метрополитеном совсем иного характера». В беседе с корреспондентом газеты «Время» один из руководителей Госгортехнадзора заявил: «Страшно, что скоро прорывы труб и провалы грунта станут массовым явлением в городе, поскольку трубы износились, их давно пора отремонтировать или вовсе заменить, а на это нет денег» [[72]].

В сходной ситуации оказались и 1,5 тысячи москвичей, проживающие в доме №22 по Одесской улице. Данное здание было построено еще 30 лет назад на зыбких почвах и представляет собой весьма ветхое сооружение. Строительство же нового жилого дома, которое ведется прямо под окнами аварийного строения, привело к образованию больших трещин в его фундаменте. В результате создалась угроза обрушения перекрытий, которая может привести к общей катастрофе [[73]].

4.    Криминал

Главным событием криминальной хроники января можно назвать взрыв автомобиля, произошедший у здания посольства США в Москве. По официальной версии, взрыв являлся результатом неисправности в системе подачи топлива в припаркованных рядом «Жигулях» 6-й модели, хотя существует и мнение о том, что это был террористический акт. При взрыве никто не пострадал, хотя были выбиты стекла в соседних домах, в том числе в американском посольстве [[74]].

В январе сотрудниками московского РУБОП был нанесен серьезный удар по «грузинской» ОПГ. В частности, милицией были задержаны два влиятельных криминальных авторитета — Омари Шарикадзе (кличка «Омар Тбилисский») и Азо Гогочишвили (кличка «Азо»). Их обвиняют в хранении наркотиков (при них было найдено несколько доз кокаина), а также оружия (на квартире одного из них была обнаружена боевая граната) 

Примерно в то же время сотрудниками РУБОП в Мытищах был арестован еще один грузинский «авторитет» Александр Шарикадзе по кличке Саша Сухумский, объявленный в федеральный розыск [[75]].

В то же время криминальная ситуация в столице продолжает обостряться. При этом преступления становятся все более дерзкими и жестокими. В январе была зафиксирована попытка вооруженного ограбления ювелирного салона «Принцесса Греза» в самом центре Москвы, на 1-й Тверской-Ямской улице. Налетчик открыл шквальный огонь из пистолета по продавцам и охранникам. В результате один из охранников магазина был убит, однако второй сумел обезвредить бандита. По свидетельству криминалистов, таким образом магазины и банки в центре Москвы не грабили уже несколько лет [[76]].

18 января прямо у здания 8-го управления МВД (т.н. «спецмилиция», обслуживающая секретные предприятия и «закрытые» города) был убит 44-летний Анатолий Нагих, который являлся активным членом одной из столичных преступных группировок [[77]].

В январе в столице отмечен едва ли не первый случай серьезного преступления в связи с невыдачей заработной платы. Финансовый кризис 17 августа 1998 г. сильно ударил по коммерческим предприятиям, им оказалось сложно расплачиваться со своими сотрудниками. 19 января это привело к тому, что 17-летний рабочий Алексей Оболяев попытался получить заработанные деньги при помощи силы. В результате железным прутом он убил директора и мастера ООО «Аргус-Мега», занимавшегося изготовлением металлических дверей [[78]].

Не менее острой остается проблема распространения наркотиков среди москвичей. По словам Ю.Лужкова, только в 1998 г. их потребление выросло на 15%, а за последние 6 лет — в 4,5 раза. В прошлом году в Москве выявлено 10 тысяч правонарушений, связанных с распространением и употреблением наркотиков, было изъято 110 кг наркотических веществ, выявлено 4 наркопритона. Стало известно, что изобличены 16 сотрудников столичной милиции, которые принимали участие в продаже наркотиками или предоставляли «крышу» наркоторговцам [[79]].