|
| Новое на сайте |
Агентство «РЕЙТИНГ»
В. РУХЛЯДЕВ
Томская область
в январе 1999 года
По данным Центра исследований политической культуры России, который вел в течении года рейтинг авторитетности губрнаторов, Виктор Кресс занял в декабре 12-е место и набрал 3,73 балла. Это, конечно, значительно ниже январского положения, когда он занимал 4-е место по стране, но выше уровня сентября, когда опускался на 22-е. По поводу причин этого процесса приводится следующее суждение: возможно, в начале года губернатор был полон надежд, в исполнение которых верил не только он сам, но и многие томичи. К середине года эти надежды и эта вера сильно покачнулись, В.Кресс опустился на 11-е место, продолжая «падать» в глазах социологов. Но к декабрю он снова подтянулся. Быть может, это произошло потому, что он стал во главе «Сибирского соглашения», участвует в заседаниях правительства. Не исключено, что на восстановление его рейтинга повлияло и то, что в Совете Федерации он проголосовал за отставку президента РФ. Рейтинг губернаторов оценивается не только по региональной шкале, но и по другим номинациям: честность, забота об экономике, внимание к социальной сфере, борьба с преступностью, восстановление социальной справедливости, самостоятельность. К сожалению на этот раз томского губернатора ни в одной из этих номинаций нет [[1]].
По словам первого заместителя губернатора Владимира Пономаренко, главная причина проблем с невыплатой зарплаты — все должны друг другу. За десять месяцев 1998 года сумма просроченной кредиторской задолженности промышленных предприятий увеличилась почти в два раза и составляет теперь 4,9 млрд. рублей, а просроченная дебиторская — 3,7 млрд. Финансовое состояние каждого третьего предприятия оценивается как критическое — то есть эти предприятия не могут самостоятельно стабилизировать свою деятельность. Из 219 действующих крупных и средних предприятий промышленности 94 имеют задолженность по выплате зарплаты свыше 6 месяцев, а 36 из них — задолженность свыше года. Все говорит о том, что сегодняшнее состояние томской промышленности не позволяет формировать доходы бюджета в планируемых объемах. По предприятиям, не платящим налоги, проводится соответствующая работа. Дела 8 таких предприятий переданы в суд. Одно из них признано банкротом. На имущество 12 наложен арест. На руководителей предприятий, задерживающих выплаты, наложено денежное взыскание — 47 млрд. рублей. Однако, по словам В.Пономаренко, меры, принимаемые на уровне субъектов Федерации, должного эффекта не дают, так как законодательство РФ о труде, и, в частности, об оплате труда, не соответствуют сложившимся сегодня трудовым отношениям. А также отсутствуют экономические, административные, уголовно-правовые механизмы, побуждающие работодателя к безусловному исполнению закона. Администрацией разработана программа чрезвычайных действий, целью которых является погашение долгов по зарплате только в третьем квартале 1999-го года. По мнению В.Пономаренко, финансовый баланс области позволит в 1999-м году выплатить зарплату, но зато на все другие расходы «живых» средств уже не останется. Задача, которая стоит перед областной администрацией, сложна. В соответствии с проектом федерального бюджета область теряет около 800 млн. рублей доходов консолидированного бюджета — это НДС и подоходный налог, самые стабильные статьи. Губернатор В.Кресс считает, что если нет источников доходов, то нельзя дезориентировать людей и закладывать в бюджет обязательства, которые нельзя выполнить. По словам Кресса, безобразия сегодня творятся потому, что мы вынуждены исполнять федеральные законы, которые наполовину дурацкие, наполовину не подкреплены никакими расчетами, приняты с кондачка, из популистских расчетов. В качестве примера он привел закон о ветеранах, который не подкреплен ничем, и ситуацию с детскими пособиями, которые, по закону, нужно выплачивать и самым обеспеченным людям. Госдума РФ не хочет ходить по земле и корректировать эти законы [[2]].
С 14 января Юрий Хардиков, занимавший до этого времени пост генерального директора ООО «ТОКО» (торговля обувью совместно с чешской фирмой «Стивал»), назначен председателем комитета по социально-экономическому развитию территорий департамента по работе с территориями областной администрации [[3]].
Собрание областной Думы, состоявшееся в последние дни ушедшего года, было в определенном смысле итоговым. За год было принято 33 областных закона, 165 нормативно-правовых актов, проведено более 30 парламентских слушаний, семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам. Среди проблем спикер отметил недостаточность исполнения Думой своей роли, как демократического инструмента власти. Дума, сказал он, является суверенным органом: она может заявлять все, что угодно и принимать какие угодно законы в пределах своей компетенции. Однако очевиден и тот факт, что «администрация, имеющая достаточное количество голосов в Думе, может проводить законы по своему усмотрению». Б.Мальцев напомнил, что два месяца назад депутаты потребовали от администрации принять нестандартные меры по изысканию средств на выплату зарплаты. Но, поскольку это не исполнено, тут спикер «поиграл мускулами, и заявил: «Мы второй раз вполне официально заявляем товарищам Пономаренко, Авалишвили, Потапову, Лукьянцу, Джаши: если в январе не будет выплачен месячный объем заработной платы всем бюджетникам области, то в феврале мы на Думе поставим вопрос о доверии некоторым из этих руководителей». Финансовые вопросы стали главными на этом собрании Думы [[4]].
Закон областной Думы «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» принято считать «революционным». Суть его в том, что предпринимателям, на которых распространяется закон — а это в основном бизнесмены средней руки и владельцы мелкооптовой и розничной сети, столовых, автобусов для перевозки пассажиров и т.д., — нет необходимости теперь скрывать свои доходы. Вместо суммы различных налогов, которые они уплачивали по итогам своей деятельности, платить теперь будут всего один, причем наперед. При этом не надо собирать массу разнообразных подтверждающих документов для заполнения декларации. Сами предприниматели только «за». Но возникло немало неучтенных нюансов, которые могли нанести вред самому предпринимательскому движению. Первыми ощутили на себе последствия городские предприниматели и сразу же забили тревогу. Затем волна докаталась и до села. С чего должны платить те, кто только начал свое дело? Или взять базовую доходность для временной торговой точки. Она составляет 30 тысяч рублей и явно завышена. Больше 18 тысяч рублей работникам мелкооптовой розничной торговли «не потянуть».
Как выяснилось, многие «перегибы» связаны с тем, что на местах налоговики весьма вольно трактовали новый областной закон, не «вчитываясь» в него. Например, есть положение о порядке введения этого закона, которое проливает свет на конечный срок уплаты налога. Оно уточняет, что взимание единого налога до начала предпринимательской деятельности не предусмотрено. Но многие положения действительно потребовали корректировки. Эти вопросы были обсуждены на заседании комитета по экономической политике областной Думы, в котором принимали участие и депутаты, и представители профсоюза предпринимателей, и сами предприниматели. Некоторые меры было решено применять незамедлительно. И такие распоряжения ушли на места. А остальные предложения были вынесены на собрание областной Думы, которое состоялось в канун Нового года. Были приняты следующие поправки: Базовая доходность временной торговой точки на год установлена в размере 18 тысяч рублей вместо 30 тыс. рублей. Для индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и услуги личным трудом и являющихся пенсионерами, инвалидами, многодетными родителями, имеющими трех и более детей, введен понижающий коэффициент 0,7. Инфляционный коэффициент будет применяться не с первого, а со второго квартала. Некоторые вопросы потребовали уточнений. Решения по ним будут приняты после дальнейшей проработки. А вообще, как это понимают и сами депутаты, к закону им придется возвращаться еще не раз. Действительность вносит коррективы, на которые местным законодателям необходимо реагировать [[5]].
Первое в этом году заседание межведомственной антитеррористической комиссии состоялось 21 января. Об актуальности поставленных вопросов говорит уже то, что в прошлом году в области прогремело около 10 взрывов, а у населения за тот же срок было изъято 37 боевых взрывчатых устройств. По словам начальника областного УВД Виктора Гречмана, большинство террористических актов связано с экономикой, а никак не с политикой. До суда дошли 10 уголовных дел по обвинению в бандитизме [[6]].
Политическая жизнь Томска все больше и больше приобретает накал, характерный для предвыборной борьбы. В самом конце февраля на свет Божий вышла еще одна «подковерная проблема». Журналист одной из местных газет разъяснил читающей публике, что в Уставе Томской области есть четвертая статья, которая гласит, что одному и тому же человеку запрещается занимать кресло губернатора более двух сроков подряд. Два срока Виктора Кресса истекают в этом году. Один раз, в 1991 году, его назначал президент Ельцин, а в 1995-м он был всенародно избран. Журналист проводит аналогию с решением Конституционного суда России по поводу права президента Ельцина избираться на третий срок. Раз нельзя президенту, то нельзя и губернатору.
Запрос к областную прокуратуру привел к тому, что прокурор Юрий Сухоплюев сказал, что областная администрация не спешит внести ясность в этот вопрос, а Виктор Кресс собирается выставить свою кандидатуру на новый срок, имея на это право, ибо Устав области, запрещающий ему это, был принят летом 1995 года, когда у Кресса один срок уже был на исходе. А закон, как известно, обратной силы не имеет. Но, настаивает журналист, последнее слово здесь не за прокурором, а за Конституционным судом. Сегодня ничто не мешает любому томичу инициировать запрос в Конституционный суд России о правомерности участия В.Кресса в очередных губернаторских выборах. Областные депутаты полагают, что сами вполне могут разобраться в этом вопросе. Они четыре года назад принимали Устав Томской области, и они же имеют полное право трактовать отдельные его положения, в том числе и «четвертый пункт». Нынешняя Дума — орган далеко не однородный. Существует мнение, что в ней уже есть оппозиционная группа, которая в ближайшее время может оформиться во фракцию со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде согласованного голосования по тем или иным вопросам. Один из депутатов областной думы считает, что сегодня необходимо принять отдельный законодательный акт, в котором отразить все спорные вопросы по выборам губернатора. Но нужен конкретный повод, а пока его нет.
Мэр Томска Александр Макаров (тоже депутат областной Думы) полагает, что Дума не возьмет на себя смелость трактовать четвертую статью Устава. Он считает, что это дело Конституционного суда. По его мнению, часть депутатов вполне могла бы выступить инициатором рассмотрения этого вопроса в суде. Причем чем раньше это будет сделано, тем лучше будет для всех. Если губернатор решится вынести вопрос о собственных перевыборах на Думу, ему потребуются голоса 28 депутатов, потому что поправки к Уставу принимаются не простым большинством, а двумя третями голосов. Однако, даже если областные депутаты и позволят Виктору Крессу баллотироваться вновь, он отнюдь не гарантирован от того, что ему запретит это делать Конституционный суд. До выборов — 10 месяцев, а Конституционный суд имеет законные 6 месяцев на рассмотрение вопроса. Вполне может оказаться, что за пару месяцев до голосования избирательное поле окажется пустым. Губернатор, в силу понятных причин, события сам не форсирует, а его потенциальные конкуренты на выборах тянут время. Зачем? Может быть для того, чтобы сделать это именно в последний момент, когда у Виктора Кресса не останется времени на замену своей кандидатуры кем-то из своего ближайшего окружения. Публикация заканчивается упоминанием морального аспекта проблемы: практически во всем мире есть норма, которая ограничивает время пребывания конкретного политика на выборной руководящей должности. Это позволяет приходить во власть новым людям со свежими идеями и при это не дает развиваться мифу о незаменимости тех или иных политиков. Именно эта норма заставляет общество двигаться вперед и развиваться [[7]].
Не ясно, кем инспирирована данная публикация. Возможно, самим губернатором или его ближайшим окружением, возможно — оппонентами. Одно ясно — случайно такие вещи не появляются, так как кроме любознательных журналистов в газете всегда есть главный редактор — лицо политическое. Кроме того, весь пафос статьи рассыпается при внимательном знакомстве с Уставом области, где сказано, что право на два срока имеет губернатор, избранный на эту должность населением Томской области.
Под знамена лужковско-сулакшинского «Отечества» в Томске удалось собрать людей довольно популярных. «Громкие» имена в сочетании с владением избирательными технологиями командой Сулакшина должны, по всей видимости, гарантировать успех на декабрьских выборах в Российский парламент. Тем более, что протестный электорат, на который ориентируются и коммунисты, и сторонники Лебедя, и «Яблоко», будет основательно растащен. В свою очередь, активизировались и сторонники демократического крыла: приезд в Томск «отца русского либерализма» Е.Гайдара способствовал созданию правоцентристской коалиции. Демократы рассчитывают, что ошибки коммунистического правительства Примакова и связанные с ними неизбежные экономические трудности пополнят ряды их потенциальных избирателей.
Если «Отечество» создавалось с явным ориентиром «под Лужкова», то появление сибирского общественно-политического движения «Союз ради будущего» во многом диктовалось грядущими губернаторскими выборами. И не только в Томске. Цель «Союза», возможно, и не высказываемая явно, создать обстановку политического комфорта для некоторых фигур областного и краевого масштаба. Впрочем, тут заинтересованность обоюдная. Кандидаты в депутаты от «Союза ради будущего» вправе рассчитывать на то, что авторитетные лидеры исполнительной власти поддержат их и словом, и делом. На выборы активисты «Союза» пойдут под лозунгом борьбы за интересы Сибири и сибиряков, которые могут оказаться привлекательными для избирателей. Но перед новым движением стоит нелегкая задача — избавиться или по крайней мере максимально нивелировать свой имидж еще одной «партии власти» (в другом варианте — «партии бывших») и успеть раскрутить своих кандидатов.
В списках претендентов на депутатский мандат Госдумы РФ на этот раз будет, очевидно, немного выдвиженцев от партий и общественно-политических движений, реального влияния на исход выборов они не окажут. Основная борьба вновь развернется между людьми, хорошо известными в Томске, например, руководителями предприятий и фирм. Явно хотят попробовать силы в этой гонке и некоторые депутаты областной Думы. Так иди иначе, но особых сюрпризов предвыборный марафон не принесет: представлять Томскую область в Думе будет не новичок на политической сцене. А наибольше проблемы, судя по всему, испытывают коммунисты. Если раньше они могли полагаться на известность и опыт А.Поморова, то нынче в отношениях между ним и партийцами немало трений. Другой крупной политической фигуры у оппозиции нет, и, по-видимому, ее не удастся «воспитать в собственном коллективе» меньше чем за год. Поэтому все надежды им придется возлагать на голосование по партийным спискам, в который, кстати, томские представители КПРФ на сей раз могут не попасть [[8]].
В местной прессе стали чаще появляться материалы, посвященные «ЯБЛОКУ». Наряду с появлением на телеэкранах (особенно на НТВ) лидеров этого движения, это усиливает информированность населения относительно идеологических постулатов Г.Явлинского и его сподвижников. Так, в частности, появился неплохой материал относительно взглядов лидера «ЯБЛОКА» на принятие Думой РФ российского бюджета на 1999 год. Четко транслируется идея Явлинского о необходимости составления не годового, а квартального бюджета [[9]].
Но какой-либо активности «ЯБЛОКА» в Томске почти не ощущается, если не считать выступление в одной из передач местного радио заместителя мэра Томска по экономике Марины Сеньковской в ходе полемики по российскому бюджету. Марина Юрьевна представляла позицию «ЯБЛОКА».
В конце декабря в Томске побывал Егор Гайдар. Хотя в массовом сознании имя бывшего председателя Российского правительства накрепко связано с утратой вкладов на сберкнижках, предубеждение против себя Гайдар, похоже, преодолел. Его логика, эрудиция и готовность давать прямые ответы на прямые вопросы вызвали всеобщий интерес, хотя и не только доброжелательный. Бывший премьер выступил с лекцией в Томском госуниверситете. Большинство зала прониклось уважением к московскому профессору. Следующее выступление Егора Тимуровича перед широкой публикой состоялось в мэрии. На сей раз он предстал перед томичами как лидер ДВР. Своим присутствием отец рыночных реформ «освятил» рождение регионального отделения правоцентристской коалиции, у истоков которой стоят Е.Гайдар, С.Кириенко, Б.Немцов, Б.Федоров и А.Чубайс. Мэр Александр Макаров сказал на этой встрече, что на посту главы городской администрации политикой не занимался, но в сегодняшней кризисной ситуации считает, что демократы должны объединиться. На собрании общественности был избран оргкомитет, призванных превратить возникший блок из формально провозглашенного в реально действующий. В него вошли достаточно известные фигуры: В.Афанасьев, А.Кобзев, А.Краев, С.Красинский, Б.Крейндель, В.Новицкий, С.Солодков, Б.Тренин и другие [[10]].
Накануне Нового года состоялась отчетно-перевыборная конференция Томского отделения партии «Демократическая Россия». Председателем этой организации избран один из ветеранов местного демократического движения Анатолий Пучков [[11]].
20 января под председательством Бориса Мальцева и Геннадия Хандорина прошло заседание политсовета регионального отделения общественно-политического движения «Отечество». В заседании приняли участие девять членов политсовета. Была рассмотрена структура регионального отделения и утвержден порядок ее формирования. Утвержден состав оргкомитета по учреждению молодежной организации отделения, принято решение о распространении в области материалов учредительного съезда «Отечества», в качестве координатора политсовета томского отделения «партии Лужкова» утвержден Виктор Купрессов. Свое участие в «Отечестве» спикер томской областной Думы объясняет как политический альянс, а не следствие особой любви к Лужкову. Такого шага от Бориса Мальцева потребовала расстановка политических сил в Томской области. В целом же к московскому мэру томский спикер относится хорошо и не считает, что тот обокрал Россию, так как у Юрия Лужкова на 10 млн. москвичей бюджет в 48 млрд. рублей, а у Томской области на 1 млн. человек 5 млрд. 600 млн. рублей. В то же время Б.Мальцеву на съезде движения, где он был делегатом, не понравились помпезность и большое количество «бывших» [[12]].
Томские правозащитники завершили год прав человека созданием нового общественного учреждения — Комиссии по правам человека. Еще два года назад предполагалось, что в соответствии с указом президента о поддержке правозащитных организаций объединений такая структура будет сформирована при областной администрации. Однако этого не произошло, и тогда комиссия была образована как общественная структура. Ее председателем учредители избрали Бориса Крейнделя. В состав КПЧ вошли также преподаватели томских вузов Л.Дериглазова, Л.Кутилова, Н.Пашкова и другие [[13]].
Накануне Нового года областное управление юстиции зарегистрировало в Томске региональное отделение общероссийской общественно-политической организации «Партия пенсионеров». Известно, что учредительный съезд партии пенсионеров России состоялся в Москве еще в ноябре 1997 года. На нем была принята декларация этого движения. В ней три пункта: право на достаток, право на льготы по охране здоровья и право на должное уважение со стороны государства. Томский лидер движения пенсионеров — Владимир Козырев, он уже несколько лет возглавляет здесь фонд социального согласия, поддерживающий малоимущих пенсионеров. Лидер заявляет об участии движения в местных предстоящих выборах, обещая поддерживать тех, «кто не обманывает». Пока лидеры местного отделения к действующим политикам особо не присматривались, контакты с действующей властью не налаживали. Немного ревностно к появлению этой партии в Томске отнеслись советы ветеранов. Сейчас основные усилия недавно зарегистрированного отделения партии направлены на становление собственной структуры. Создается ее отделение в Стрежевом, планируется что они будут созданы во всех райцентрах области. Членом движения может стать любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста.
Основы политики администрации области в сфере промышленности на 1999-2000 годы сформулированы в документе, который подготовил заместитель губернатора В.Наговицын. Над этой программой работали специалисты четырех департаментов. Судя по ней, в областной администрации считают, что ставка на одного налогоплательщика — нефтяников себя исчерпала. «ЮКОС», пользуясь своим положением, начинает диктовать условия, идущие подчас в разрез с интересами бюджета. Уже сейчас в областной казне образовалась дыра размером в 1300 млн. рублей. После анализа состояния всех отраслей, формирующих бюджет, в «Белом доме» пришли к выводу о приоритете развития лесной отрасли. На сегодняшний день расчетная лесосека (то есть то, что область может вырубать для промышленного использования без ущерба для окружающей среды) составляет около 30 млн. кубометров, используется всего 1,2 млн. Лесосырьевая база есть, инфрастуктура — плохая ли, хорошая — сформирована уже давно, рынки сбыта есть. Но отрасль, пребывающую сегодня в состоянии мрачной ипохондрии, одними административными решениями не воскресить. Нужны деньги, и, если они будут заложены в бюджет, то выдаваться будут в первую очередь предприятиям лесной отрасли, а также тем, кто работает в сфере малого бизнеса, и производителям, ориентированным на экспорт. Дабы деньги не ушли в песок, предлагается перейти от денежных инвестиций к технологическим. Это значит, что омертвленные фонды предприятий, в которых какой-то долей участвует областная администрация, будут постепенно переходить на лизинговой основе в распоряжение предпринимателей (по статистике, почти 70 процентов основных фондов сегодня предприятия практически не используют). А лизинговые платежи, в свою очередь, могут пополнить фонд поддержки малого бизнеса. На заседании коллегии обладминистрации будет рассмотрен статус социальных предприятий. Сегодня уже ясно, что продажа предприятий за долги не отвечает интересам ни самих трудовых коллективов, ни кредиторов, ни властей. Однако процедуры ликвидации можно избежать, если освободить ряд предприятий от части налоговых платежей. Тогда люди смогут хотя бы зарабатывать себе на зарплату, а это в конечном счете скажется и на бюджетных расходах [[14]].
15 января в Москве состоялось собрание акционеров ОАО «Томскнефть». К этому событию особо тщательно готовились не только нефтяники и сторонние акционеры компании, но и власть, которая еще накануне демонстрировала поддержку давнего оппонента «ЮКОСа», кипрской фирмы «Асирота Лимитед». «Асирота» не раз открыто высказывалась против политики Михаила Ходарковского в отношении подконтрольной ему «Томскнефти», акционером которой она является, так же, как и «ЮКОС». По мнению кипрской компании, действия «ЮКОСа» ущемляют права всех акционеров «Томскнефти», в том числе и самой «Асироты Лимитед», которая и инициировала собрание 15 января, с тем, чтобы попытаться провести свой вариант устава компании. Кроме того, из Томска на собрание акционеров в Москву прибыла делегация и так называемого комитета по защите прав акционеров, созданного некоторое время назад под патронажем одного из департаментов областной администрации. Накануне собрания идейные цели кипрской компании и томской общественной организации в отношении «ЮКОСа» были схожи настолько, что казалось, будто 15 января они будут атаковать «ЮКОС» единым фронтом. Но этого не произошло. Собрание вел бывший генеральный директор «Томскнефти», а ныне первый вице-президент «ЮКОСа ЭП» Леонид Филимонов. По ходу дела между ним и представителями «Асироты» возникла настоящая перепалка, после чего кипрский акционер «в знак протеста» покинул зал собрания. В дальнейшем ни одно из предложений «Асироты» оставшиеся в зале акционеры не приняли. Кроме того, ее вывели из структур управления «Томскнефти». Теперь ни Майкл Хантер, ни Джозеф Кондон не являются членами совета директоров главного томского нефтедобывающего предприятия. В скором будущем спор между «Асиротой» и «ЮКОСом» станет предметом рассмотрения арбитражного суда [[15]].
На СХК подведены итоги прошедшего года. Погашены долги СХК и перед работниками комбината, и перед городской казной. В бюджет Северска перечислено 48,6 млрд. 720 млн. рублей, в том числе «живыми» деньгами — более 350 млн. Во внебюджетные фонды за 1998г. СХК уплатил порядка 128,5 млн, оставшиеся 3,7 млн. рублей обещано пречислить в январе текущего года. Из приятных перспектив 99-го: запланировано повышение зарплаты работникам СХК в 1,4 раза и ежемесячные выплаты компенсационных премий — это в первом квартале. В последующие 9 месяцев рост зарплаты должен достигнуть как минимум уровня, в 1,8 раза превышающего декабрьские оклады. В новом году комбинат не ставит перед собой цели значительного роста объемов производства, но и от достигнутого отказываться не намерен. Запланированный объем работ составляет по отношению к 98-му году 100,4%. И для Северска и для СХК важно и то, что готовится к подписанию документ, закрепляющий на правовой основе отношения Сибкомбината и городских властных структур. По сути своей он будет близнецом того соглашения, которое в ноябре подписали министр РФ по атомной энергии Е.Адамов и губернатор Томской области В.Кресс. Необходимость этого документа вызвана не всегда стабильными и радужными отношениями комбината, мэрии и налоговой инспекции. Подписание соглашения, как надеются, снимет эту напряженность [[16].].
15 января в Кемерове прошло очередное 31 заседание совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Главным его отличием стало присутствие на совете, кроме глав краев и областей, входящих в МАСС, еще и членов федерального правительства во главе с премьер-министром Евгением Примаковым. Был на заседании и председатель правления РАО «Газпром» Рэм Вяхирев и его коллега по РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Председательствовал на совете томский губернатор Виктор Кресс. Основными вопросами повестки дня стали вопросы реструктуризации угольной отрасли, перспективы развития лесопромышленного комплекса Сибири, регулирования производства и оборота алкогольной продукции. Евгений Примаков, который прилетел в Кемерово вместе с В.Крессом, прямо в самолете подписал документ, который, по словам Кресса, «поможет Томской области вернуть если не все, то хотя бы часть денег, которые причитаются ей от продажи Восточной нефтяной компании». Обсуждаемые на совете вопросы нашли свое отражение в итоговом документе — специальном протоколе, куда занесли наиболее радикальные предложения правительству России по улучшению ситуации в регионах. Томский губернатор считает, что какая-то часть этих предложений и договоренностей обязательно будет воплощена в жизнь [[17]].
Все предновогодние дни на комбинате шла интенсивная подготовка к запуску давно простаивавшего производства высокого давления «ЭП-300». Прошедший год, по мнению арбитражного управляющего Михаила Прохора, позволит предприятию заложить основу ускоренного развития. Прежде всего появилась уверенность в том, что предприятие сможет разобраться с долгами. Решение о дополнительной эмиссии акций комбината теперь позволяет, например, ввести в состав его акционеров областную администрацию и Томский район. Вторая ее очередь должна превратить в акции долги энергетикам, которые, в свою очередь, должны передать их «Газпрому». А пока на внутреннем рынке России сложилась весьма благоприятная ситуация для продажи полипропилена и полиэтилена. Спрос на них велик, а все конкуренты остановились. Главная проблема в том, что для выхода на рынок Нефтехиму нужно было найти прямогонный бензин в качестве сырья и продумать его поставку. По словам М.Прохора, для решения этой задачи пришлось обращаться даже в Государственную Думу РФ, так как прямогонный бензин сегодня поставляется главным образом за границу. Пока там этот вопрос рассматривается, томичи договорились с «Сургутгазпромом» и несколькими другими фирмами о временных поставках прямогонного бензина. Ведь цена полиэтилена и полипропилена выросла в валюте, а значит, появилась возможность заинтересовать поставщиков. И еще одна составляющая успеха: если решится вопрос о льготах с железнодорожным тарифом, появится неплохая перспектива для стабильной работы. Уже в январе на комбинате планируют выплачивать, кроме текущей зарплаты, прошлогодние долги, и подумывают о повышении заработной платы. А пока продолжается работа с немецкой фирмой «Клекнер» для получения валютного кредита от пяти стран для реконструкции Томского нефтехима. В феврале ожидается делегация технических специалистов от «Клекнера» и из «Газпрома» для окончательного просчитывания проекта. Гарантии берут на себя Минатом, «Газпром» и «ЮКОС». В конце января нефтехимовцы планируют также запустить производство на опытном заводе, где собираются выпускать пластик для бронежилетов. Если запланированное удастся реализовать, то уже в текущем году Нефтехим сможет внести в качестве налогов для областного бюджета около 20% сборов [[18]].
13 января губернатор В.Кресс, находясь в Москве, договорился с правительством о поставках в Томскую область продовольствия в рамках помощи Запада России. В частности, томичи должны получить две тысячи тонн говядины для переработки на местных предприятиях [[19]].
В середине января на Заводе пищевых продуктов «Томский» побывал Скотт Гренфелл — президент компании «Nord Star», международный брокер. В прошлом году томская делегация, отправившись в американский город Сан-Луис (штат Миссури), привезла туда в качестве подарка несколько бутылок томской водки. Содержимое бутылок настолько понравилось американцам, что один из них решил по собственной инициативе посетить завод-изготовитель с целью установления деловых контактов. После дегустации он отдал предпочтение «Синему утесу», «Ностальгии» в матовой бутылке с шелкографией. Ничуть не меньше понравился и дизайн, и вкус «Белого озера» [[20]].
По данным пресс-службы Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТТФ ОМС), 18 января состоялось очередное заседание правления ТТФ ОМС, на котором была рассмотрена программа государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению Томской области. Планируется сокращение пустующих и неэффективно работающих стационарных коек и создание на их месте дневных стационаров. Произошло некоторое перераспределение между источниками финансирования отдельных видов помощи. Так, финансирование родильных домов и родильных отделений районных больниц теперь будет осуществляться из бюджетов муниципальных образований. Онкология и сельские участковые больницы переходят под опеку фонда ОМС. Всего же, согласно программе, на нужды здравоохранения в год потребуется 1 млрд. 430 млн. рублей. Однако надежда на то, что власть утвердит эту сумму, крайне мала. Помимо программы, правление согласовало и бюджет ФОМС. Несмотря на тяжелые времена, в текущем году фонд предусматривает, в дополнение к оплате лечения граждан в больницах и поликлиниках, такие направления использования средств, как летнее оздоровление детей, защита прав пациента и врача, выездные формы медобслуживания для сельского населения, развитие внебольничных форм медицинской помощи. Расходы на выполнение управленческих функций ТТФ ОМС будут сокращены с 2,8 до 2,5 процента [[21]].
Вокруг фонда ОМС разрастается интрига. Группа политиков стремится сместить с поста исполнительного директора Фонда Александра Деева, приводя доводы о неэффективности работы Фонда и чуть ли не о воровстве. А.Деев ведет активную оборону и открыто заявляет в местных СМИ, что конфликт имеет ярко выраженную политическую подоплеку. Деньги фонда стремятся захватить в свои руки те, кто намерен использовать их в предстоящих политических баталиях [[22]].
В Томске продолжаются споры о судьбе местного высшего образования. Одни по-прежнему полагают, что от томского научно-образовательного комплекса ждать в обозримом будущем серьезных доходов не приходится, поэтому единственной надеждой остаются нефть и газ. Критики этой точки зрения настаивают на превращении Томска в своеобразную «силиконовую долину», т.е. оазис науки и образования, аргументируя этот факт аналогами из мировой практики. Приезд в Томск министра общего и профессионального образования В.Филиппова вновь всколыхнул эту тему. По этому поводу свою точку зрения высказал губернатор В.Кресс. Он не рассчитывает, что наука и образование станут «дойной коровой» для областного бюджета. Но зарабатывать деньги, кормить самих себя и немного помогать области — это по силам. И такая практика в Томске есть. Платное образование дает основательную финансовую прибавку вузам. Из 48 тысяч томских студентов более 10 тысяч платят за свое обучение. При этом возможности оплачиваемого образования не исчерпаны. Одно из перспективных направлений — дистанционное обучение. Сегодня каждый вуз в одиночку оказывает такие услуги. Эти усилия следует объединить. Идеологом этого процесса выступает профессор ТУСУРа А.Кобзев. Дополнительный источник финансирования для томского образования — это участие в различных целевых программах, конкурсах, получение грантов и т.д. Из 60 ведущих научных школ России, получающих государственную поддержку, 11 — томские. По этому показателю Томск уступает только Московскому и Санкт-Петербургскому университетам. Томичи получили 180 грантов Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и 75 — Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Томская область стала одним из шести регионов, на территории которых проходит совместный конкурс с Фондом Сороса. Из 60 грантов, выделенных российской науке и образованию иностранными фондами, Томск получил 17. Все это хотя бы частично позволяет компенсировать низкую заработную плату доцентов, профессоров, поддерживать интерес к занятиям наукой. Многие преподаватели подрабатывают в колледжах, лицеях, участвуя в различных семинарах, курсах. Например, в президентской программе подготовки специалистов для народного хозяйства. И все-таки этим не остановить пагубный для России процесс «утечки мозгов» за рубеж. В области начинает развиваться инновационный бизнес. В этом году областная администрация выпустила каталог предприятий малого бизнеса, занимающихся производством. В каталоге помещены более 50 фирм, многие из которых работают в сфере наукоемкого производства. Третий год проводится конкурс научных проектов совместно с фондом Бортника. За это время выявлен ряд интересных разработок. Например, создание фильтров для очистки воздуха на основе волокон из пластикового мусора, производство теплоизоляционных материалов из стеклобоя. Презентация проекта производства редких и редкоземельных металлов прошла не так давно на международном инновационном форуме в Томске, и им заинтересовались представители Европейского сообщества. Проект разработан Сибирским химическим комбинатом совместно с учеными северского технологического института. Однако пока это только единичные примеры. Не создано эффективного механизма доведения разработки до серийного выпуска готовых изделий. Имеется несколько центров содействия инновациям, есть базы данных инновационных проектов, но эта информация разрозненна, а эффективность работы центров мала. Хорошо было бы их объединить и таким образом многократно увеличить отдачу от их работы. Однако добиться этого будет непросто, потому что каждый центр имеет своего учредителя, свое финансирование.
Губернатор считает, что надо инвестировать градообразующую сферу высшего образования и науки. Осуществить это можно, используя средства четырех источников: федерального (бюджетные средства и средства фондов), регионального, международных фондов, средства частных лиц и фирм. Попытки объединить все эти источники и вложить средства в наиболее интересные проекты нашла свое воплощение в разработанной томичами программе проведения в Томске эксперимента по совершенствованию и апробации механизмов реформирования научно-образовательной сферы. Программа одробрена Министерством общего и профессионального образования, Министерством науки и технологий, Сибирским отделением Российской академии наук. В настоящее время готовится постановление правительства РФ о ее реализации. При проведении эксперимента томские вузы и НИИ будут участвовать в 16 федеральных программах, 6 региональных, 3 межведомственных и 10 международных проектах. Одной из наиболее крупных федеральных программ является программа «Интеграция». По ней уже работают Политехнический и Томский государственный университеты. В ее основе — создание центра высшего элитарного образования, где бы студенты, аспиранты, преподаватели вузов занимались фундаментальными исследованиями вместе с учеными НИИ. Экспериментом предусмотрена интеграция не только высшего образования и фундаментальной науки, но также производства, инновационного бизнеса.
В числе наиболее перспективных в финансовом плане программ можно назвать межрегиональную «Томская область — Ханты-Мансийский округ». Межведомственные программы включают сотрудничество томских вузов и НИИ с «Томскэнерго», «Сибирьэнерго», ВНК, АО «Томскгаз». Среди международных проектов интерес представляет проект «Развитие науки и технологий в рыночной экономике России», который предусматривает подготовку специалистов и развитие региональной инфрастуруктуры в сфере инновационного бизнеса. В жизни научно-учебного комплекса Томска немало проблем, но по сравнении с военно-промышленным комплексом, который падает, научно-образовательный комплекс сегодня испытывает болезнь роста. Как бы негативно мы не воспринимали нынешний экономический кризис, он должен послужить катализатором необходимых для развития томского научно-образовательного комплекса процессов: интеграции образовательного потенциала (в том числе с участием негосударственных вузов, колледжей, интегрированных учебно-научных центров с участием РАН и т.д.), укрупнения государственных вузов на различной организационной основе, расширения масштабов платного образования [[23]].
Такова точка зрения губернатора Кресса. Но в Томске звучат и иные оценки, в частности, международных фондов и их роли в России. В ноябре в Томске побывал профессор Московского государственного института международных отношений (МГИМО) Николай Сергеевич Леонов. Доктор исторических наук, генерал-лейтенант, бывший сотрудник внешнеполитической разведки Советского Союза, он читал лекции на историческом факультете Томского госуниверситета. На вопрос по поводу международных фондов он сказал, что американцы никогда ничего не делают «за красивые глазки». К соросовским программам нужно относиться, как к весьма опасным. Российские граждане, которые пользуются поддержкой Фонда Сороса, должны отдавать себе отчет в том, что основная цель этих фондов — «просвечивание» России. Другая задача — воздействие на умы в проамериканском духе. ФСБ уже давно заявило, что относится к Фонду Сороса, как к разведывательной организации [[24]].
Интересная постановка вопроса для города, где немало «соросовских учителей», «соросовских доцентов» и аналогичных профессоров. Кем им теперь себя считать? «Пятой» колонной? Впрочем, какое -либо влияние на общественное мнение подобные заявления вряд ли могут иметь: обыватель довольствуется фильмами про «Агента 007», а не получающие отечественную зарплату учителя тоже вряд ли «загрузятся» по поводу «происков мирового империализма».
Тем более, что «империалист Сорос» и не думает прекращать свой «промысел». В Томске побывал представитель института «Открытое общество» Юрий Бурлев, гранд-менеджер фонда, координатор программы «Центрально-европейский университет». Он встречался с преподавателями и студентами томских вузов, рассказывал о новых образовательных и исследовательских программах. На этот раз институт предлагает лишь гуманитарные гранты: экономика, наука и политика в области окружающей среды, международные отношения, международное и коммерческое право, политические науки, права человека и др. На вопрос о зависимости деятельности фонда от российского финансового кризиса, Ю.Бурлев ответил, что в связи с неразберихой в российских банках Сорос приостановил транши, но к концу года ситуация нормализуется. Объемы финансирования не сократились и даже будет увеличиваться. Активность томичей в подаче заявок на гранты достаточно высока. Впрочем, не исключено, что местный журналист просто излишне усилил слова московского профессора от разведки.
Священный Синод назначил в Томскую епархию нового епископа. Им стал преосвященный Ростислав (в миру Сергей Николаевич Девятов). Он родился 27 января 1963 года в г.Кимры Калининской области в семье рабочих. После окончания средней школы поступил в Московское строительное техническое училище, по его окончании работал в РСУ Главмосинжстроя. В 1981-1983 годах служил в Советской Армии. С 1983 года нес послушание в Калининском епархиальном управлении. С 1987 года — в братии Троице-Сергиевой Лавры, где принял постриг. 28 марта 1987 года рукоположен в иеродиаконы, а через два месяца — в иеромонахи. В 1988 году окончил Московскую духовную семинарию, в 1992 — Московскую духовную академию. Преподавал. 1 ноября 1993 года на заседании Священного Синода определен быть епископом Магаданским и чукотским. Посвящен в сан епископа 28 ноября 1993 года. Епископ Ростислав является самым молодым епископом в Московской патриархии, охватывающей всю территорию России.
Состоялась встреча нового епископа с руководством города и области, с томскими журналистами. Владыка произвел на присутствующих достаточно приятное впечатление. Говорил мягко, интеллигентно, охарактеризовал Томск, как светлый, приветливый город. Это тем более понятно, что епископ прежде служил в суровом Магадане и потому смена Колымского края на студенческий Томск, имеющий свою церковную историю, пришлась ему явно по душе. Светское руководство сообщило епископу о том, что оно делает для православных христиан. По всему тону общения светской и церковной власти очевидно, что прежнего непонимания, которое было у губернатора с прежним епископом Аркадием здесь не возникнет. Не станет камнем преткновения и проблема размещения резиденции епископа и епархиального управления. Областная администрация выделяет под все это хорошее здание в центре города [[25]].
[1]. Кресс на политических качелях // Томский вестник. — Томск, 1998. — 29 декабря. — №227. — С. 1.
[2]. Свинин В. Бюджетная нестыковка // Томский вестник. — Томск, 1999. — 12 января. — №4. — С. 3.
[3]. После «ТОКО» тока в «Белый дом» // Томский вестник. — Томск, 1999. — 21 января. — №10. — С. 4.
[4]. Свинин В. Бюджетная нестыковка // Томский вестник. — Томск, 1999. — 12 января. — №4. — С. 3.
[5]. Губская Н. Областная Дума услышала предпринимателей // Красное знамя. — Томск, 1999. — 5 января. — №1. — С. 2.
[6]. Война с терроризмом // Томская неделя. — Томск, 1999. — 28 января. — №4. — С. 3.
[7]. Белоус А. Третий срок // Томская неделя. — Томск, 1999. — 28 января. — №4. — С. 5.
[8]. Фролов Е. Год политических ожиданий // Красное знамя. — Томск, 1999. — 5 января. — №1. — С. 2.
[9]. Жить по квартальному бюджету // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 3.
[10]. Кащеев Н. Макаров ставит на Гайдара и не боится, что сыграл не в тот цвет // Томский вестник. — Томск, 1998. — 29 декабря. — №227. — С. 1.
[11]. Томский вестник. — Томск, 1999. — 6 января. — №2. — С. 2.
[12]. Заседало томское «Отечество» // Томский вестник. — Томск, 1999. — 21 января. — №10. — С. 4; Свинин В. Если положение в области не изменится — последуют отставки // Томский вестник. — Томск, 1999. — 16 января. — №7. — С. 1,3.
[13]. Кащеев Н. За права постоит комиссия // Томский вестник. — Томск, 1999. — 6 января. — №2. — С. 2.
[14]. Разманов В. Прежде всего — интересы бюджета // Красное знамя. — Томск, 1999. — 18 декабря. — №336. — С. 2.
[15]. «Асирота» вышла // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 2; Бережков А. Нефтяная пьеса: три акта — три интереса // Томский вестник. — Томск, 1999. — 20 января. — №9. — С. 1-2.
[16]. Работников СХК ожидает повышение зарплаты // Томская неделя. — Томск, 1999. — 28 января. — №4. — С. 3.
[17]. «Сибирское соглашение» и согласие // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 2; Свинин В. Пятьдесят на пятьдесят // Томский вестник. — Томск, 1999. — 19 января. — №8. — С. 1.
[18]. Куницына З. Новогодние старты нефтехима // Томская неделя. — Томск, 1999. — 7 января. — №1. — С. 6.
[19]. Область завалят мясом // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 3.
[20]. За водкой — через океан // Томский вестник. — Томск, 1999. — 21 января. — №10. — С. 4.
[21]. Здравоохранение Томской области «запрограммировано» // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 3.
[22]. Здравоохранение области не выиграет, если работа правления ОМС и дальше будет парализована // Красное знамя. — Томск, 1999. — 18 декабря. — №336. — С. 3.
[23]. Карыпов А. Денег мало, поэтому надо думать // Красное знамя. — Томск, 1999. — 18 декабря. — №336. — С. 3; Кресс В. Высшее образование и наука в Томской области: кризис роста // Красное знамя. — Томск, 1999. — 5 января. — №1. — С. 2.
[24]. Карыпов А. Настоящий разведчик не смотрит фильмов про шпионов // Красное знамя. — Томск, 1998. — 3 декабря. — №323-324. — С. 4; Карыпов А. Институт «Открытое общество» увеличит финансирование своих программ // Красное знамя. — Томск, 1999. — 12 декабря. — №331. — С. 5.
[25]. Новый епископ приедет к Крещению // Томская неделя. — Томск, 1999. — 14 января. — №2. — С. 2; Сергеева Ю. С Колымы — на бал // Томская неделя. — Томск, 1999. — 21 января. — №3. — С. 2; Кащеев Н. Епископ предстал перед первыми лицами // Томский вестник. — Томск, 1999. — 21 января. — №10. — С. 3.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|