|
| Новое на сайте |
М.Ю. ЕВДОКИМОВ
Смоленская область
в январе 1999 года
Глава администрации области постановил органам местного самоуправления разработать на основе анализа тенденций развития отраслей экономики, намерений организаций, уточненного прогноза социально-экономического развития на нынешний год и параметров прогноза социально-экономического развития до 2001 года программу развития районов и городов в разрезе отраслей экономики. Разработка данных программ должна будет осуществляться в соответствии с принципами бюджетного обеспечения.
Глава администрации области постановил создать с нового года постоянно действующее специальное подразделение по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции на территории Смоленщины. Оно будет насчитывать 13 человек, а координацию всей деятельности подразделения станет осуществлять налоговая полиция Смоленской области.
Глава администрации области распорядился образовать комиссию по контролю деятельности в сфере обращения с отходами цветных металлов на территории области. Комиссия, которую возглавляет заместитель губернатора Николай Балаков, осуществит выборочную проверку деятельности пунктов приема лома и отходов цветных металлов в городах и районах области. При проведении проверок в работе комиссии примут участие руководители муниципалитетов. Одновременно УВД Смоленщины усилит контроль за вывозом отходов черных и цветных металлов автомобильным и железнодорожным транспортом.
Главой администрации области подписано постановление №688 «О создании некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Смоленской области». Фонд имеет льготы и «будет строить дешевое жилье». Состоялось учредительное собрание, на котором утвержден Устав и выбрано правление Фонда. Председателем избран заместитель главы администрации области — председатель комитета по строительству и архитектуре А.Ф.Стрельцов. Исполнительным директором утвержден В.С.Иванов. Согласно основным расчетным показателям строительства в Смоленской области до 2010 года необходимо в 1999 году сдать в эксплуатацию 95 квартир сметной стоимостью не более 1800 рублей за квадратный метр при фактической стоимости нового жилья сегодня — 3400 рублей за квадратный метр.
В целях обеспечения контроля за поступлением, распределением, доставкой, целевым использованием и реализацией продовольствия, поступающего из США и ЕЭС в качестве дара и по товарному кредиту в первом полугодии, глава администрации области определил уполномоченным агентом для получения и реализации продовольствия, поступающего по линии гуманитарной помощи и по товарному кредиту из Америки и Евросоюза, «Смоленскую агропромышленную корпорацию». Ей совместно с областным управлением сельского хозяйства и комитетом по торговле, поручено определить перечень предприятий перерабатывающей промышленности, на которые будет поставляться продовольствие для хранения, переработки и последующей реализации.
В общественно-консультативном совете при главе администрации Смоленской области созданы секции:
по проблемам сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в составе Макаренкова П.Е., Игнатенкова А.С., Яковлева В.А., Акимова В.Г.;
промышленности, транспорта и связи в составе Отрохова В.П., Антонова Н.Г., Крылова С.И.;
по проблемам строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в составе Орлова А.И., Рудницкого В.Е., Гуляковой П.И., Чикова Н.В.;
по вопросам торговли, финансов и инвестиций в составе Козореза И.И., Кучера И.В., Николаева Ю.И.;
по вопросам социальной политики в составе Клименко И.Е., Шиверских А.И., Березова В.П.
Постановлением главы администрации области председателем комитета по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства администрации Смоленской области назначен В.С.Горьков.
Горьков Владимир Сергеевич родился 17 мая 1961 года на Смоленщине. Образование высшее. Окончил с отличием Смоленский филиал Московского энергетического института. До нынешнего назначения работал советником главы администрации области.
Областная Дума рассмотрела представления прокурора области В.В.Заболоцкого на областные законы «О статусе депутата областной Думы» и «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления». После протеста прокурора депутат, уехавший жить в другой регион, имеет полное право в соответствии с конституционными нормами продолжать исполнение своих обязанностей по защите прав избирателей.
Депутаты областной Думы приняли решение о создании рабочей группы по разработке новой редакции Устава Смоленской области. В состав рабочей группы вошли заместитель председателя областной Думы О.В.Окунева, первый заместитель главы администрации области С.В.Антуфьев, заместитель главы администрации области В.И.Атрощенков, председатель постоянной комиссии областной Думы по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка С.А.Колесников, заместитель председателя постоянной комиссии областной Думы по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка А.П.Аблецов, заместитель председателя постоянной комиссии областной Думы по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству А.В.Глушко, заместитель председателя постоянной комиссии областной Думы по вопросам агропромышленного комплекса и природопользованию А.М.Ерошов, заместитель председателя постоянной комиссии областной Думы по социальной политике Г.С.Осмоловский, заместитель председателя постоянной комиссии областной Думы по экономической реформе, бюджету, налогам и финансам Ю.А.Птицын, депутат областной Думы Н.М.Кузнецов, глава муниципального образования Руднянского района Ю.И.Ивашкин, глава муниципального образования Смоленского района В.К.Синицын, председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко, начальник управления юстиции Смоленской области О.Н.Прудникова, начальник государственно-правового управления администрации области Е.Э.Задворянский, начальник отдела правовой и лингвистической экспертизы областной Думы А.С.Федоришина.
4 февраля Смоленский городской Совет провел очередную 36-ю сессию. Главным в ее повестке был вопрос об оздоровлении финансового состояния и стабилизации производственной деятельности предприятий городского пассажирского транспорта.
В 1998 году расходы трамвайно-троллейбусного предприятия и автоколонны 1308 на перевозку пассажиров почти в два раза превысили доходы от продажи билетов. Дотация из городского бюджета в 22 млн. рублей немного скрасила жизнь транспортников, но их убытки все равно превысили 18 млн. рублей, к которым необходимо добавить еще 15 млн. рублей кредиторской задолженности. Увеличение стоимости проезда до полутора рублей должно принести в год дополнительно около 26 млн. рублей.
Итогом этих дебатов стало поименное голосование. Пять депутатов: Павлов, Скотников, Буцык, Маслов и Василевский (все КПРФ) проголосовали против повышения тарифа, Фомин — воздержался, остальные — за.
Таким образом, с 15 февраля смолянам придется платить за проезд полтора рубля. Месячные проездные подорожают на 25%. Депутаты решили создать комиссию по проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных транспортных предприятий и поручили своему председателю Виталию Вовченко вместе с главой администрации Смоленска Иваном Аверченковым обратиться в областную Думу с просьбой компенсировать затраты на перевозку льготников. Остальные вопросы повестки были рассмотрены значительно быстрее. Депутаты признали удовлетворительной работу администрации Ленинского района в 1998 году, утвердили отчет о собственной работе во втором полугодии минувшего года. Утверждена была и комплексная программа «Здоровье школьников». Вдвое увеличили расходы городского бюджета на питание школьников. На каждого ученика — 2 рубля 20 коп. в день. В завершение сессии депутаты по просьбе начальника областного УВД внесли изменения в «Правила благоустройства города Смоленска». По правилам, запрещено оставлять машины (в том числе неисправные) «на проезжей части и обочине дороги», мешая уборке улиц. Владельцам сломавшихся автомобилей предписано эвакуировать технику «с улиц, дорог и дворовых территорий» в течение суток.
15 января в Гагаринском районе депутаты районной Думы избрали на конкурсной основе нового главу местной администрации. Им стал Николай Алексеевич Шишов. С декабря 1996 года Н.А.Шишов был председателем районной Думы, одновременно возглавлял сельскохозяйственное товарищество «Баскаково». В Гагаринском районе новый глава трудится с 1971 года: работал энергетиком госплемзавода «Токарево», директором совхоза «Акатовский», начальником районного управления сельского хозяйства.
В январе состоялась отчетно-выборная конференция НДР, которая насчитывает в области 4000 человек. На отчетно-выборной конференции был избран новый лидер Смоленского отделения НДР. Прежний руководитель движения А.Е.Глушенков сегодня работает в Москве в аппарате Межпарламентской ассамблеи СНГ. Вместо него лидером «Нашего Дома» был избран Алексей Иванович Калинин. Ему — 38 лет. Пятнадцать лет Алексей Калинин прослужил на границе, работал в ФСБ. В последнее время в Смоленске был председателем профсоюзного движения «Единство». Свои взгляды на политическую ситуацию новый лидер НДР излагает четко: «Наше движение стремится со всеми другими политическими силами работать рука об руку для самой главной цели — возрождения России и Смоленщины. Возвращение к старому нет и не будет. России и Смоленщине надо двигаться вперед. Но — ни в коем случае не отбрасывая то положительное, что было в нашем прошлом. Смоленское отделение НДР не собирается быть в демонстративной оппозиции ни к правым, ни к левым, ни к губернатору, ни к Думе. Мы готовы поддержать любые позитивные действия и коммунистов, и демократов, и власти. Лишь бы была польза для области». В Смоленске создается молодежная секция движения. Для политического просвещения НДР начинает распространять в школах Смоленщины несколько тысяч экземпляров Конституции России.
Вновь заявила о себе областная организация одной из «старейших» политических партий — Демократическая партии России (ДПР). В январе 1999 года областная организация ДПР прошла перерегистрацию в управлении юстиции Смоленской области. Теперь она называется «Смоленское региональное отделение Демократической партии России». Его председателем избран Александр Васильевич Долгов, заместителем председателя — Николай Викторович Примщук.
21 января областная организация КПРФ, отмечая день памяти В.И.Ленина объявила Ленинский призыв в ряды КПРФ с 21 января по 22 апреля. У памятника вождю на площади его имени состоялся митинг, организованный по инициативе Смоленского городского комитета КПРФ и городского совета ветеранов войны и труда. Митинг открыл первый секретарь Смоленского горкома КПРФ Д.С.Павлов, выступили также первый секретарь обкома РКРП А.Ф.Вострокнутов.
В 1998 году в бюджет области поступило от центра 274 млн. рублей по трансфертам.
В целях стабилизации социально-экономического положения в агропромышленном комплексе области решено создать в наступившем году областной целевой фонд поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Не менее 30% от производимых взаимозачетов по погашению задолженности платы за электроэнергию отныне предполагается направлять для погашения задолженности сельхозпредприятий. Планируется не менее 70% средств областного фонда «Содействие», подлежащих распределению, направлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поскольку прежде возникало немало проблем, связанных с распределением средств этого фонда, было много недовольных, ради объективности депутаты решили просить главу администрации области и правление фонда «Содействие» производить распределение средств фонда с участием депутатов областной Думы В.И.Анисимова, А.С.Игнатенкова и А.И.Мишнева. Депутаты предложили установить закупочную цену на сельскохозяйственную продукцию на уровне сложившейся в области себестоимости на соответствующие ее виды, а дотации направлять перерабатывающим предприятиям для регулирования розничных цен на отдельные продукты питания. Это, как они предполагают, позволит, с одной стороны, материально поддержать селян, а с другой — не допустить резкого скачка розничных цен на сельхозпродукцию. Депутаты обратились в Москву с просьбой изыскать возможность погашения задолженности федерального бюджета сельскому хозяйству Смоленской области.
Правление Региональной энергетической комиссии Смоленской области 14 января приняло решение о пересмотре тарифов на электрическую и тепловую энергию. Потребители электроэнергии распределены при регулировании тарифов на две группы:
а) промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 киловольт-ампер и выше, при расчетах с которыми взимается плата за установленную в договоре мощность, участвующую в максимуме нагрузки энергосистемы и потребляемую электроэнергию (2-ставочный тариф);
б) остальные потребители, при расчетах с которыми взимается за потребляемую электроэнергию (одноставочный тариф). По соглашению между потребителями и энергоснабжающей организацией может применяться 2-ставочный тариф, определяемый сторонами в пределах установленного уровня одноставочного тарифа. Новые тарифы вводятся с 1 первого января 1999 года и составляют (без НДС): электрическая энергия высокого напряжения (110: 60 кВ и выше) — 33 коп/кВт.ч; электрическая энергия среднего напряжения (35: 6 кВ) — 37 коп/кВт.ч; электрическая энергия низкого напряжения (0,4 кВ и ниже) — 40 коп/кВт.ч; электрифицированный железнодорожный транспорт (электрическая тяга) — 26,5 коп/кВт.ч; сельхозпотребители — 30 коп/кВт.ч; население на коммунально-бытовые нужды в сельских населенных пунктах и в городских домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами -21 коп/кВт.ч; тепловая энергия — 91,91 руб./Гкал.
Руководство Смоленской атомной электростанции активно прорабатывает вопрос об увеличении тарифа за электроэнергию, которую САЭС отпускает потребителям. Акционерные общества «Энерго» должны смоленским атомщикам 2 млрд. 231 млн. рублей. Сегодня на станции работает два энергоблока. Ее суммарная мощность составляет 1720 мВт.
Продолжается скупка смоленских предприятий столичными коммерсантами. Акционерное общество «Рославльский маслосыркомбинат» оказалось в руках петербургских предпринимателей. Ранее в их руках оказалось родственное АО из Ершичей. Общее руководство двумя предприятиями до намеченного собрания держателей акций новыми хозяевами возложено на директора из Ершичей Д.Одияна. Руководство акционерного общества Кардымовского молочно-консервного комбината начало переговоры с концерном «Бабаевский» (Москва), по итогам которых концерн выкупает контрольный пакет акций предприятия.
За последние четыре года территориальная сеть дорог общего пользования выросла почти вдвое: с 4629 километров в 1994 году до 8232 километров в 1998 году.
Бюджет дорожного фонда за 1998 год сложился в сумме 221,7 млн. руб. Из них средств территориального дорожного фонда — 155,4 млн. руб., или 47,8% от утвержденного. Тогда как для обеспечения содержания и ремонта действующей сети по существующим нормам требуется как минимум 650 млн. руб.
Качественное состояние дорог таково, что более двух тысяч километров требуют срочного ремонта и реконструкции, более двух с половиной тысяч километров — мер по улучшению условий.
В 1998 году демографическая обстановка в области не изменилась. Естественная убыль населения составила 11,5 тысячи человек и наблюдалась повсеместно. Число родившихся по сравнению с 1997 годом сократилось на 134 человека, а умерших — на 542 человека. Число умерших превысило число родившихся в 2,4 раза и составило 17 человек на каждую тысячу жителей области.
Число безработных в регионе достигло 17,8%, от числа трудоспособного населения. Это более 87 тысяч человек. Официально зарегистрированная безработица — 0,85%. Количество трудоустроенных в минувшем году с помощью этой службы по сравнению с прошлым годом увеличилось на 4,5% и составило более 83 тысяч человек. Почти пять тысяч человек по направлению службы занятости смогли переобучиться и получить новые специальности, пользующиеся спросом на рынке труда. Было создано 250 новых и сохранено 618 рабочих мест. Почти 17 тысяч смолян в течение года получали пособия по безработице.
Областная служба занятости подвила итоги своей деятельности. За 1998 год с ее помощью был заключен 71 договор с работодателями о создании в городах области 675 новых и сохранение трехсот существующих рабочих мест. 750 труженикам, находившимся в вынужденных отпусках, произведены компенсационные выплаты. С учетом спроса на рынке труда 4,6 тысячи человек с помощью службы занятости были переобучены и впоследствии трудоустроены.
Комитет социальной защиты населения областной администрации обнародовал данные об уровне прожиточного минимума на Смоленщине. По расчетам специалистов, в среднем жителю области для существования необходимо 606 рублей в месяц. Взрослому мужчине необходимо 726 рублей, женщине — 621 рубль, детям до семи лет — 506 рублей, ребенку с 7-15 лет — 719 рублей, потребности пенсионеров покрываются суммой в 418 рублей.
Двенадцать лет Смоленск официально дружит с немецким городом Хагеном. В результате возникшего взаимопонимания Смоленск и Хаген решили принять участие в Программе породненных городов ТАСИС, осуществляемой под эгидой Совета Европы. Обговорен целый ряд совместных проектов, из которых оставили три: «Управление отходами и система их вторичной переработки», «Оптимизация количества и качества снабжения Смоленска питьевой водой», «Оптимизация здравоохранения В Смоленске путем создания центра изучения и лечения аллергических и иммунных заболеваний в больнице №1».
Смоленским филиалом развития программ ЮНЕСКО в РФ (директор А.М.Макаренко) и финуправлением Фонда поддержки и развития медицины и здравоохранения (директор А.В.Болдин) заключено соглашение о сотрудничестве в рамках гуманитарного проекта «Социальная защита малоимущих слоев населения России» Центра содействия программам ЮНЕСКО «Сотрудничество провинциальных городов мира». Цель соглашения — оказание медицинской помощи данной категории населения на гуманитарной основе, в том числе с привлечением возможностей международных благотворительных организаций. Стороны намерены осуществлять сотрудничество по следующим направлениям: создание на территории Смоленской области инфраструктуры по оказанию услуг в сфере здравоохранения, внедрению наукоемких современных технологий и оснащению предприятий здравоохранения медицинским оборудованием; а также оказание медицинской помощи с использованием современных медицинских средств и оборудования гражданам, проживающим на территории области; участие в реализации международных и отечественных программ в сфере здравоохранения; создание организационных структур в целях содействия техническому переоснащению медицинских учреждений, применению новейших технологий и пополнению медикаментов для нужд Смоленской области. От имени администрации области соглашение подписал С.В.Антуфьев, от Центра ЮНЕСКО — В.Р.Тканов, от Научно-исследовательского института диагностики и хирургии Минздрава РФ — В.П.Харченко.
Источники
1. Рабочий путь. — 1999. — №7. — 12 января.
2. Рабочий путь. — 1999. — №14. — 20 января.
3. Рабочий путь. — 1999. — №19. — 26 января.
4. Рабочий путь. — 1999. — №20. — 27 января.
5. Рабочий путь. — 1999. — №21. — 28 января.
6. Рабочий путь. — 1999. — №24. — 30 января.
7. Рабочий путь. — 1999. — №25. — 2 февраля.
8. Рабочий путь. — 1999. — №27. — 4 февраля.
9. Рабочий путь. — 1999. — №34-35. — 12 февраля.
10. Рабочий путь. — 1999. — №36-37. — 13 февраля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|