1. ВИЗИТ ЧЕРНОМЫРДИНА

Как и прогнозировалось ранее местными политологами, 1999 год в Оренбургской области начался несомненно под флагом предстоящих губернаторских и парламентских выборов. Причем выборам областного главы, видимо, будет уделено гораздо большее внимание, чем выборам депутатов в Госдуму. Они меньше интересуют правящую региональную элиту, так как Оренбургская область входила и продолжает входить в т.н. «красный пояс», изменить границы которого не в силах был даже земляк — лидер движения «Наш Дом — Россия» Виктор Черномырдин на выборах 1995 года. Поэтому шансов на успех у представителей элиты гораздо меньше, чем у левых.

Экс-премьер, в последнее время немало средств вложивший в развитие своей «малой родины», имеет в области серьезные экономические интересы. Практически каждому оренбуржцу известно, на чей карман работает ряд нефтяных и газовых скважин в области и чьи интересы сосредоточены в поселке Гранитном, где в конце прошлого года была запущена и начала активно работать горнообогатительная фабрика ЗАО «ОРМЕТ». Лидер НДР посетил в январе текущего года свою «малую родину» — Оренбургскую область. Необходимо отметить, что данный визит не оправдал надежды многих региональных политиков, желающих получить максимально исчерпывающую информацию о дальнейших планах и перспективах как самого движения, так и его лидера. Скорее этот визит еще более все запутал. Именно поэтому все возможные версии дальнейшей политической судьбы как НДР, так и его лидера Виктора Черномырдина строятся на основе результата сопоставления событий и высказываний участников происходящего в этот момент в Оренбургской области с проистекающим в Государственной Думе Российской Федерации. Другого ничего делать и не остается, так как ни на один прямо поставленный вопрос лидер НДР так и не ответил. Более того, в его многочисленных речах во время данного визита наблюдалось большое количество противоречий с высказываниями нового лидера фракции НДР в Госдуме Владимира Рыжкова. В частности, в то время, когда лидер движения заявлял в Оренбурге о том, что НДР будет идти на предстоящие парламентские выборы не блокируясь ни с одним политическим движением, лидер фракции утверждал обратное: блокироваться НДР обязательно будет, «этот путь неизбежен».

В отношении предстоящих губернаторских выборов в Оренбургской области тоже ничего определенного Черномырдин не сказал, кроме того, что участие НДР в данных выборах будет обязательным, но с кандидатом пока движение не определилось. Неопределенность в действиях НДР на предстоящих выборах губернатора Оренбуржья связывают с неопределенностью в ответа на вопрос, а не будет ли сам Черномырдин баллотироваться на данный пост. Скорее всего, Виктор Степанович для себя этого еще не решил, однако оставляет за собой эту возможность как запасной вариант. Если же этого не произойдет, то человека своей партии на губернаторских выборах в Оренбуржье он провести все же постарается. Предположительно им может стать как нынешний глава администрации Оренбургской области Владимир Елагин, так и бывший вице-премьер правительства Российской Федерации Александр Заверюха.

В отношении последнего тоже все достаточно запутанно и неясно. Однако вручение ему мандата члена НДР именно в Оренбургской области и при большом скоплении региональной политической элиты — равно как и представителей региональных средств массовой информации, которые непременно донесут этот факт до потенциальных избирателей, вряд ли является случайным.

Однако предсказывать итоги предстоящих губернаторских выборов в Оренбургской области не решается пока никто. Вполне определенно, что проявившиеся на предшествующих федеральных выборах политические симпатия населения Оренбургской области отнюдь не обеспечат легкую победу Виктору Черномырдину, если тот все же решит бороться за губернаторское кресло в области. Его попытки агитировать жителей региона поддержать на прошедших президентских выборах за Бориса Ельцина, а на парламентских выборах — НДР, сопровождавшиеся многочисленными финансовыми вливаниями в регион, строительством церквей, открытием памятников и т.д. ни к чему особому не привели.

Отсутствие единства и слаженности в действиях лидеров движения отчетливо видны и в Оренбургской области. Из промышленной элиты в Оренбуржья НДР продолжает поддерживать президент нефтяной компании «ОНАКО» Рем Храмов. Можно сказать, что только благодаря ему НДР в области существует. Он выделил штабу НДР в областном центре прекрасно отремонтированное здание, именно его предприятие проплачивало многочисленные счета региональных рекламных агентств, изготавливавших перед приездом лидера НДР многочисленные листовки и лозунги с его портретами. В наличие у Черномырдина политических перспектив фактически не верят все влиятельные люди Оренбуржья, хотя на словах они еще продолжают его поддерживать, так как не знают, что их самих ждет впереди. Вокруг президента «ОНАКО» Рема Храмова ситуация продолжает оставаться достаточно сложной и запутанной. В частности, бытует мнение, что он, несмотря на многочисленные усилия руководства области и своих сторонников в «ОНАКО», все же не надеется на то, что государственный пакет акций компании будет передан в собственность администрации Оренбургской области, поэтому запасным вариантом, обеспечивающим ему продолжение карьеры, могло бы стать его участие и победа на выборах в Государственную Думу Российской Федерации от движения НДР.

2. Останется ли «ОНАКО» Оренбургской Нефтяной Акционерной Компанией?

В отношении дальнейшей судьбы одной из крупнейших в нефтяной отрасли компании «ОНАКО» январь не принес необходимой как руководству региона, так и жителям области определенности. Вновь развернутая правительством Российской Федерации кампания по объединению «ОНАКО», наряду с «Роснефтью» и «Славнефтью», в Национальную нефтяную компанию (ННК) безусловно отразилась на январской социально-экономической жизни региона.

Помимо агитации через средства массовой информации за передачу государственного пакета акций «ОНАКО» в Оренбургскую область со стороны администрации области и самой компании, на защиту «ОНАКО» встали и депутаты областного законодательного собрания. Необходимо отметить, что они не просто одобрили текст обращения по этому поводу Евгению Примакову, предложенный им на рассмотрение руководством областного законодательного органа, а предложили более жесткие формулировки своих требований уже в обращении на имя президента Бориса Ельцина.

Свой голос в защиту «ОНАКО» подняли и члены Агропромышленного союза Оренбуржья, собравшиеся в январе на годовое отчетное собрание. По их мнению, если вхождение НК «ОНАКО» в ННК все же произойдет, то в трудном положении окажется сельский товаропроизводитель, которого компания регулярно кредитует ГСМ в счет погашения собственной задолженности в областной бюджет. В свою очередь, руководство «ОНАКО» в лице первого вице-президента компании Николая Козлова распространило через региональные и центральные средства массовой информации экономический анализ того, как необходима экономике Оренбуржья «ОНАКО». В частности, подчеркивается, что на сегодняшний день компания являлась и является территориальной, так как ее предприятия расположены на территории Оренбургской области; наряду с этим именно в Оренбуржье направляется более 60% вырабатываемых нефтепродуктов, что составляет около 2,3 млн. тонн. Объем производства нефтяной компании «ОНАКО» составляет в настоящее время 21% от всего объема промышленного производства Оренбургской области. Им также было отмечено, что на сегодняшний день в «ОНАКО» и ее структурных подразделениях в регионе работают 28,2 тысячи человек, что составляет 15% всех работающих жителей Оренбургской области. По словам Козлова, в настоящее время «ОНАКО» обеспечивает налоговые поступления в областной бюджет в размере более 20% всех налогов направляемых в областной бюджет, порядка 47% поступлений в федеральный бюджет от Оренбургской области.

Ситуацию, сложившуюся в настоящее время вокруг регионального нефтяного холдинга, можно оценивать по-разному. Однако вполне определенно можно сказать, что в сегодняшней экономической ситуации регион не «потянет» те условия, на которых государственный пакет акций компании все же может быть передан в собственность Оренбургской области: увеличить объемы добычи нефти до требуемого правительством Российской Федерации уровня (который в настоящее время так окончательно и не определен), а также обеспечить прирост налоговых поступлений в федеральный бюджет. В сегодняшней ситуации руководство области это сделать просто не в состоянии, однако не в силах оно предложить и альтернативу — как с выгодой для себя и компании, но в тоже время не обижая Правительство России, распорядиться судьбой государственного пакета акций «ОНАКО». В Правительстве эту слабость позиции региона безусловно понимают. В самой же компании считали ранее и продолжают считать, что проект объединения «ОНАКО» с «Роснефтью» и «Славнефтью», автором которого является министр топлива и энергетики России Сергей Генералов, нереален. Однако, по их мнению, Генералов намеренно предлагает его Правительству России, чтобы добиться от него решения о продаже государственного пакета акций регионального нефтяного холдинга заинтересованным в этом лицам, главным из которых вполне может стать Михаил Ходорковский, чьи нефтеперерабатывающие предприятия находятся недалеко от Оренбургской области (в Самаре).

В настоящее время руководство «ОНАКО» целенаправленно создает региональный медиа-холдинг, в состав которого войдут Оренбургские печатные и электронные СМИ. В настоящее время руководство холдинга уже скупило акции АО «Регион», владеющего контрольным пакетом акций одного из крупнейших в области одноименного телеканала. На очереди и ряд других региональных СМИ.

3. Продолжение «медного передела»

Нестандартное продолжение получил в январе скандал вокруг Медногорского медносерного комбината, который в области уже окрестили как «Дело Короля» (по фамилии скандально известного генерального директора ММСК Юрия Короля). В конце прошлого года он был освобожден от занимаемой должности генерального директора ММСК решением Арбитражного суда Оренбургской области по ходатайству временного управляющего Татьяны Еременко, а в начале января, подстрекая работников комбината, выдворил ее (уже назначенного Арбитражным судом Оренбургской области и.о. генерального директора предприятия, приехавшего на завод с целью вступить в должность в сопровождении офицеров Управления вневедомственной охраны Оренбургской области) с территории ММСК, угрожая ей физической расправой. Тогда против разъяренной, вооруженной всевозможными подручными средствами толпы работников комбината оружие не применялось. Еременко обратилась с заявлением в прокуратуру Медногорска, в котором просила защитить себя от возможных посягательств со стороны теперь уже бывшего генерального директора комбината Юрия Короля и подстрекаемой им толпы работников предприятия. Заявление было принято. Сам же Юрий Король забаррикадировался в здании управления комбината, а решением Совета трудового коллектива предприятия из числа работников ММСК были сформированы рабочие дружины для недопущения «необоснованного захвата власти на комбинате» и охраны «незаконно смещенного со своего поста генерального директора». Сам же Король за солидарную поддержку себя в качестве руководителя предприятия со стороны работников комбината обещал им индексировать заработную плату (которую они не видели на протяжении десяти месяцев) сначала в 2,6 раза, а затем в 3,6 раза.

В середине января в Арбитражном суде Оренбургской области должна была рассматриваться апелляционная жалоба бывшего генерального директора комбината Юрия Короля с требованием о восстановлении его в этой должности, от которой он этим же судом был отстранен по требованию внешнего управляющего предприятия Татьяны Еременко как лицо, своими действиями препятствующее осуществлению на предприятии процедуры банкротства. 25 января заседание суда состоялось. Апелляционная коллегия областного Арбитражного суда под председательством судьи Татьяны Дмитренко удовлетворила иск Юрия Короля. Данное решение, похоже, с большим удовлетворением было воспринято если не всеми, то большинством участников данного процесса. Для Короля и его активных сторонников — это была первая победа не на баррикадах. Надо отдать должное судье Дмитренко, которая не предоставила ни малейшей возможности перейти от сути дела к эмоциям. На данное заседание явились и представители Оренбургского филиала ООО «Межрегионгаз», возбудившего дело о несостоятельности комбината, ОАО «Оренбургэнерго», Медно-никелевой корпорации, фирмы «Разномин АГ» из Швейцарии, других иностранных партнеров ММСК, имеющих к нему финансовые претензии. Для них возвращение Юрия Короля в ранее занимаемое им кресло тоже нельзя расценивать как проигрыш. Скорее, наоборот, тоже как победу. Ведь Татьяна Еременко меньше всего хотела руководить комбинатом: обязанности внешнего управляющего и генерального директора, даже временного, — вещи совершенно разные. Ее ходатайство в Арбитражный суд Оренбургской области об отстранении Кроля от руководства предприятием было продиктовано, по ее же утверждению, желанием заставить строптивого руководителя выполнять предписания внешнего управляющего и достигнутые договоренности при первой встрече сторон, которая произошла 2 декабря в Медногорске.

Арбитражный суд Оренбургской области поправил не столько юридическую, сколько политическую ошибку решения об отстранении Юрия Короля (хотя в ходе заседания не раз подчеркивалось, что данное дело является сугубо экономическим и до политического его просто «раздули»). Можно сказать еще проще: суд подошел к данному делу с позиций здравого смысла. С одной стороны, Юрию Александровичу возвращена его должность, коллективу комбината — избранный ими же руководитель. С другой стороны, судья Дмитренко в заключении предупредила генерального директора о том, что вопрос об отстранении его от должности может возникнуть в процессе банкротства предприятия снова, если он будет препятствовать своими действиями работе внешнего управляющего комбината, чьи полномочия продолжают и по сей день действовать.

Что же касается удовлетворения еще одного ходатайства Юрия Короля, уже о прекращении процедуры банкротства предприятия, то в этом случае одной доброй воли будет явно недостаточно. Слишком запутанным является клубок взаимоотношений комбината с кредиторами, поставщиками, акционерами, региональной властью (олицетворяющей ее фигурой является первый заместитель губернатора Александр Зеленцов). Последний определенным образом опасается, что рано или поздно Король заговорит и расскажет, каким же образом распределялась часть средств из внебюджетного фонда области, предназначенных на развитие производственной базы ММСК, и почему промежуточным звеном в выделении комбинату средств из этого фонда являлась Медно-никелевая корпорация, получающая их из областного внебюджетного фонда под одну ставку процента, а выделяющая их ММСК по другой, более высокой. Именно этим во многом и объясняется и позиция областной прокуратуры, которая до сих пор не привлекла (вопреки фактам нарушения уголовного законодательства) Юрия Короля к ответственности.

На состоявшейся ежегодной итоговой пресс-конференции в прокуратуре Оренбургской области прокурор области Анатолий Чадов отметил, что на сегодняшний день ситуация на ММСК проверяется по нескольким направлениям. Им также было отмечено, что достаточных оснований для немедленного решения о возбуждении уголовного дела против Юрия Короля по событиям, имевшим место на комбинате 12 января 1999 года (день «мятежа» на ММСК) не найдено. Первоначально работники правоохранительных органов Медногорска вынесли постановление об отказе Татьяне Еременко в возбуждении уголовного дела по этим событиям и оформили административный материал. Однако после того, как группа работников областной прокуратуры во главе с начальником следственного управления изучила ситуацию на месте, постановление об отказе в возбуждении дела было отменено, а проверка возобновлена. Проводится она в настоящее время и органами внутренних дел под ежедневным контролем прокуратуры, однако окончательного решение по этому поводу пока не принято. По мнению Анатолия Чадова, с исполнением решения Арбитражного суда Оренбургской области по отстранению Юрия Короля от занимаемой должности не нужно было спешить. Данное утверждение прокурора области не только вызывает недоумение, но и наводит на некоторые мысли. В частности, почему Арбитражный суд Оренбургской области в данном вопросе должен мириться с скандальным характером генерального директора ММСК и нарушать при этом закон РФ о несостоятельности, и каким же образом в этой ситуации вести себя временному управляющему?

Не внес ясность в сложившуюся ситуацию и визит в Оренбургскую область генерала-инспектора МВД России Павла Долгачева, который около трех часов беседовал за закрытыми дверями с губернатором области Владимиром Елагиным, а затем отправился докладывать о результатах своей поездки в Оренбург министру внутренних дел Сергею Степашину.

Что до самого Юрия Короля, то он в настоящее время просто убежден, что основная причина нелюбви к нему со стороны власти — это его способность рассказать о махинациях АКБ «Новотроицк-банк», ОАО «Оренбургская финансовая компания», Внебюджетного фонда области вокруг процедуры выделения кредитов на реконструкцию комбината и сделках с акциями РАО «Газпром». В частности, на пресс-конференции в январе Юрий Король заявил:

— Я просто возмущен, когда на Законодательном собрании Оренбургской области услышал, что купля-продажа акций «Газпрома» была названа благотворительной помощью внебюджетному фонду области. Суть же заключается в том, что 18 млн. акций РАО, находящиеся в активе банка, были проданы внебюджетному фонду. Но в фонде этих акций в момент его финансовой проверки не оказалось. Позже, когда депутаты областного законодательного органа подняли шум, 9,5 млн. акций нашлось, а судьба 8,5 млн. до сих пор неизвестна.

В частной беседе Юрий Александрович назвал даже имена чиновников, в карманах которых данные ценные бумаги осели. По мнению Юрия Короля, руководитель внебюджетного фонда Александр Зеленцов пошел на то, чтобы депутаты выразили ему недоверие лишь для того, чтобы мятежный гендиректор ММСК не попал на трибуну областного законодательного органа и не заговорил.

Юрий Король активно начал пропагандистскую компанию по защите своей чести и достоинства в российских СМИ, причем преимущественно государственных. В частности, опубликованная в конце января в «Российской газете» статья, всеми возможными и невозможными доводами защищающая позиции Юрия Короля, была явно заказана самим скандальным генеральным директором. Журналистами называется даже предположительный размер гонорара автору — сорок тысяч рублей. Альтернативный же данной статье материал собственного корреспондента данной газеты в Оренбургской области был отвергнут и не был напечатан, так как не удовлетворял руководство издания наличием «антикоролевских» рассуждений.

Однако на тропу войны с ММСК выходят новые и новые структуры. В январе Самарское региональное отделение ФКЦБ потребовало от Арбитражного суда ликвидации ОАО «Медногорский медносерный комбинат». Руководство отделения не устроило то, что реестр ОАО «ММСК» до сих пор не передан на ведение профессиональному регистратору. Почему именно сейчас это привлекло внимание руководство отделения ФКЦБ в Самаре (а такая ситуация с реестром акционеров комбината наблюдается уже не первый год)? Этого можно было потребовать и ранее, тем более что времени было вполне достаточно. Достаточно было и оснований. Наряду с отказом передавать реестр профессиональному регистратору, Юрий Король с попустительства Самарского регионального отделения ФКЦБ продолжал осуществлять сделки по продаже акций комбината ниже номинальной стоимости, чем нанес серьезный ущерб предприятию. Тогдашний руководитель Оренбургского территориального представительства Самарского регионального отделения ФКЦБ Галина Горошко не раз предупреждала об этих фактах свое начальство в Самаре. Однако в конце прошлого года она была освобождена от занимаемой должности, преемник ей не назначен, и ситуацию на региональном рынке ценных бумаг в настоящее время практически никто не контролирует. В том числе и ситуацию на ММСК.

В настоящее же время ММСК может прекратить работу. Руководство «Оренбургэнерго» заявило о намерении сократить ему поставку электроэнергии в качестве санкции за возникшие огромные долги. Необходимо отметить, что общая сумма задолженности «Оренбургэнерго» со стороны ММСК составляет 26 млн. рублей. В настоящее время руководство «Оренбургэнерго» предоставило возможность ММСК погасить хотя бы текущую задолженность за электроэнергию в срок до 4 февраля. Однако этого не было сделано. В любой момент поставка электроэнергии комбинату может быть сокращена до размеров аварийной нормы, которой совершенно недостаточно для функционирования предприятия.

Продолжается процедура банкротства комбината. По словам внешнего управляющего ММСК Татьяны Еременко, ее поездка в Медногорск не за горами. Однако одна она больше туда не поедет. Ее будет сопровождать усиленная охрана и независимая экономическая комиссия для оценки состояния дел на комбинате. Оплата же услуг данной комиссии в размере ста тысяч рублей возлагается на ММСК.

4. Оренбургская область — «интеграционная лаборатория» СНГ?

В январе в Министерстве иностранных дел Российской Федерации состоялось совещание по проблемам дальнейшего развития интеграционных процессов в Содружестве независимых государств, в котором приняли участие представители 89 субъектов Российской Федерации. Опыт работы администрации Оренбургской области был рассмотрен в докладе заместителя министра по делам СНГ В.П.Колмогорова и признан положительным. Главной нитью настоящего доклада проходила идея создания в Оренбургской области свободной экономической зоны внешнеэкономического сотрудничества «Меновой двор». Оренбургская область была определена «интеграционной лабораторией» СНГ.

Суть проекта в следующем: Оренбуржье — регион, граничащий с рядом независимых государств бывшего СССР, предоставляет всем заинтересованным потенциальным участникам экономического сотрудничества с государствами СНГ возможность льготного налогового и таможенного режима. Данная идея разрабатывалась руководством региона, а точнее Управлением международных и внешнеэкономических связей администрации и ранее была одобрена исполнительным секретариатом по делам СНГ. В декабре прошлого года в Оренбурге ждали визита делегации из этого органа во главе с Борисом Березовским для более детального ознакомления с предложениями руководства региона. Однако этого не случилось. Но это не помешало руководству Оренбуржья заявить о себе на другом уровне. В настоящее время потенциальные участники внешнеэкономического сотрудничества с государствами СНГ, граничащими с Оренбургской областью уже выразили свой интерес к предложениям руководства региона. В частности, руководство Волжского автозавода, заинтересованное в продвижении в ближнее зарубежье, в частности Узбекистан и Казахстан, своей продукции, сбыт которой в последнее время резко сократился из-за политики руководства данных государств по созданию собственного автопроизводства, уже заявило о своей готовности организовать на территории Оренбуржья свое представительство по сбыту автомобилей в государства СНГ. В настоящее время отрабатывается реальный механизм функционирования «интеграционной лаборатории» на территории Оренбургской области, а также отрабатываются стратегии взаимодействия с потенциальными ее участниками.