А. ЦЕПИЛОВ

Омская область

в декабре 1998 года

1.    ВЛАСТЬ и политика

1.1.       Губернатор Л.Полежаев о проблемах федерализма в России

Губернатор Л.Полежаев дал интервью газете «Омская правда», в котором изложил свое понимание нынешнего состояния российской государственности. В частности, он сказал: «Кажущаяся расплывчатость государственного устройства мало-помалу обретает реальные очертания. На мой взгляд, общероссийская государственность сегодня напоминает думскую монархию 1906-1917 годов, нежели абсолютистскую, до принятия царского манифеста. Ситуация такова, что объективно в силу разного рода причин на постсоветском пространстве в провинции элементы народоправства, тяготея к сильной руке, все больше приобретают авторитарно-властный характер. И это, очевидно, закономерно в условиях нестабильности и усиливающихся волн экономических кризисов. Между тем выборы глав администраций при всей положительности этого факта в середине 90-х годов ныне чреваты политической нестабильностью на местах, опасностью возникновения 89 осколков, на которые разбивается зеркало российской государственности. На мой взгляд, есть риск получения некоего уродливого федерализма с элементами феодализма... Поползновения некоторых царьков вроде г-на Илюмжинова, шантажировать Центр угрозой отсоединения от России, — продолжил далее глава Омской обладминистрации, — могут иметь непредсказуемые последствия. И эти попытки следует пресекать в корне. Они опасны прежде всего для глубинных регионов страны, когда возникает соблазн создать то Уральскую республику, то возникает на Дальнем Востоке синдром «черепковщины», грозящие взорвать Россию изнутри» [[1]].

1.2.       Областное Законодательное собрание

17 декабря состоялось последнее в 1998 г. заседание Законодательного собрания (ЗС). Основным его событием должно было стать выступление губернатора с бюджетным посланием, однако, в последний момент оно было отложено. Среди более полусотни рассмотренных депутатами вопросов наиболее бурно обсуждались проекты законов «О налоге с продаж» и «О действии единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Омской области». Эти дебаты вызвали очередную волну споров по поводу распределения налоговых поступлений и бюджетных средств между областью и городом. В конце концов оба законопроекта были приняты, что можно считать поражением муниципалитета: теряя местные налоги и обретая неопробованный еще налог с продаж, город может оказаться в непростой ситуации и попасть в еще большую финансовую зависимость от области. В то же время неудачу потерпела и областная сторона: без особых дискуссий депутаты заблокировали во втором чтении закон «Об ответственности органов местного самоуправления за нарушения федерального и областного законодательства».

Не получило поддержку большинства депутатов предложение лидера фракции КПРФ В.Дорохина провести депутатскую проверку финансовой деятельности АО «Омская региональная телерадиовещательная компания», проводящего информационную политику областной администрации. Более того, было выдвинуто встречное обвинение в том, что финансирование средств массовой информации из городского бюджета превысило запланированные показатели на 514,1%.

В скандальной обстановке прошло обсуждение вопроса о невыполнении правоохранительными органами постановления ЗС «О всероссийской акции протеста». Депутаты-коммунисты выступили с заявлением о том, что их подвергают политическим преследованиям за участие в акциях протеста, прошедших в последнее время, вплоть до принудительного привода в суд. Разъяснения по этому поводу дал заместитель областного прокурора В.Гринь. Он напомнил, что 7 октября участники митинга, организованного левой оппозицией, окружили «кольцом гнева» здание обладминистрации, а 7 ноября коммунисты организовали массовое шествие к дому, где живет омский губернатор. Обе эти несанкционированные акции В.Гринь охарактеризовал как безусловное нарушение закона, которое должно быть рассмотрено в судебном порядке. Заместитель облпрокурора подчеркнул, что лица, привлеченные к ответственности и не согласные с принятыми в отношении их мерами, должны, согласно к закону, обратиться в прокуратуру или в вышестоящие судебные инстанции, а не апеллировать к Законодательному собранию. Большинству депутатов эти доводы показались убедительными, и постановление, подготовленное фракцией КПРФ, принято не было [[2]].

1.3.       Кадровые изменения в областном руководстве

За систематическое занижение статистических данных снят с должности председатель Омского областного комитета государственной статистики И.Викторов. Приказом Госкомстата на этот пост назначен А.Агеенко, который ранее работал заместителем председателя экономического комитета администрации Омской области [[3]].

28 декабря 1998 г. глава администрации Омской области подписал постановление о назначении Н.Шалмина исполняющим обязанности председателя комитета по управлению имуществом Омской области. Утвердить его на этой должности должны депутаты Законодательного собрания. Двумя неделями ранее приказом министра государственного имущества РФ Н.Шалмин возглавил территориальное агентство Мингосимущества. По статусу председатель комитета по управлению имуществом должен быть одновременно заместителем губернатора. Несколько месяцев эта должность оставалась незанятой.

Шалмин Никита Петрович родился 16 марта 1956 г. в Новосибирске. Окончил факультет архитектуры Новосибирского инженерно-технического института им. В.Куйбышева. В 1979 г. распределился в Омск в институт «Омскгражданпроект». Работал в отделе генерального плана, потом руководителем группы в 3-й мастерской. Избирался депутатом Горсовета первого «демократического» созыва. С 1991 г. — председатель горкомзема [[4]].

17 декабря 1998 г. депутаты Законодательного собрания утвердили назначение на должность начальника Управления внутренних дел Омской области генерал-майора милиции В.Камерцеля. Соответствующий приказ министр внутренних дел РФ подписал в ноябре.

Виктор Яковлевич Камерцель начал службу в органах внутренних дел в 1972 г. в качестве инспектора уголовного розыска, работал в различных службах милиции. В последнее время был первым заместителем начальника УВД, возглавлял службу криминальной милиции [[5]].

Постановлением главы обладминистрации с 10 декабря 1998 г. на должность начальника областного управления по печати и массовой информации назначен В.Евдокимов, ранее возглавлявший пресс-службу администрации Омской области [[6]].

1.4.       Местное самоуправление

1.4.1.      Кадровые изменения в мэрии г. Омска

Новым заместителем мэра назначен Г.Сергиенко. Он будет курировать вопросы здравоохранения и социальной защиты населения, причем подобная должность вводится впервые — ранее эти функции входили в ведение департамента социального развития.

Сергиенко Георгий Григорьевич родился 2 июня 1845 г. в Омске. В 1962 устроился на работу слесарем-сантехником СУ-14 Омскцелинстроя. Затем закончил лечебный факультет медицинского института, работал невропатологом в МСЧ-7, заместителем начальника медсанчасти. В 1975 г. назначен главным врачом Советского района г. Омска и главным врачом МСЧ-3, затем возглавил отдел здравоохранения горисполкома. С 1987 г. работал главным врачом МСЧ-2 ПО «Полет», с 1994 г. — главным врачом городской больницы № 1. Г.Сергиенко — член-корреспондент Академии медицинских наук, имеет более 20 печатных работ, 4 патента, 12 изобретений [[7]].

1.4.2.      К итогам местных выборов

Вновь привлекла к себе внимание драматическая коллизия, сложившаяся в период довыборов депутатов Омского Городского Совета осенью 1998 г. на избирательном округе №16. Тогда сразу два кандидата — лидер омских профсоюзов В.Николаев и руководитель АО «Лакомка», президент областной Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности А.Цимбалист — набрали абсолютно одинаковое количество голосов, и депутатом стал В.Николаев, поскольку он зарегистрировался раньше. А.Цимбалист не согласился с таким решением избирательной комиссии и подал жалобу в суд. Основу иска составил протест в связи с тем, что избирательная комиссия под предлогом проведения агитации в день выборов аннулировала результаты голосования на избирательном участке №1849, где с минимальным перевесом победу одержал А.Цимбалист.

В середине декабря эта жалоба была рассмотрена судом Ленинского округа г. Омска, который признал решение избиркома неправомочным и обязал приплюсовать данные по участку № 1849 к общим итогам голосования. Тем самым депутатский мандат автоматически переходит к А.Цимбалисту. Правда, скорее всего, В.Николаев воспользуется своим правом на апелляцию. Если же А.Цимбалист все-таки станет депутатом Горсовета, это может повлиять на расстановку политических сил в регионе: известно, что в конфликте между областным и городским руководством А.Цимбалист активно поддерживает сторону области, и он в состоянии сплотить оппозицию мэру В.Рощупкину среди городских депутатов [[8]].

2.    Экономика

2.1.       Экономика области после 17 августа: предварительные итоги

Последствия августовского финансового кризиса существенно усугубили проблемы омской экономики. Об этом, в частности, шла речь на состоявшемся в декабре заседании коллегии комитета финансов и контроля администрации Омской области, посвященном итогам исполнения регионального бюджета за девять месяцев 1998 г. В выступлении начальника Облфинуправления Н.Фроловой и в докладе заместителя начальника комитета В.Махнева отмечалось, что несмотря на проведение в области антикризисных мер, выйти на уровень плановых показателей по доходам и расходам не удалось. Доходная часть консолидированного бюджета Омской области к 1 октября 1998 г. была исполнена на 51,2%, расходная — на 51,4%. Причины остались прежними — неплатежи, низкая собираемость налогов. Более того, объем недоимки в бюджеты всех уровней значительно вырос: если на 1 января 1998 г. недоимка в областной бюджет составляла 70 млн. руб., то к 1 октября 1998 г. эта сумма увеличилась до 346 млн. Августовский кризис усугубил экономические проблемы. Объемы промышленного производства составили 83,7% от уровня 1998 г., снизилась доля работающих предприятий и, соответственно, налогооблагаемой базы. На 28% меньше получено прибыли. На 100% к годовому назначению выполнен план только по одному налогу — на покупку валюты. Из 32 районов Омской области 31 не выполняет план по сбору налогов на добавленную стоимость, 29 районов не собирают плановой суммы по налогу с физических лиц [[9]].

Дефицит городского бюджета достиг 800 млн. руб., и нет никаких надежд на его покрытие. В связи с этим принято решение на треть сократить уличное освещение, ожидается резкое повышение тарифов на коммунальные услуги и проезд в муниципальном пассажирском транспорте. Выход подвижного состава городского общественного транспорта сокращен в будние дни на 163 единицы в утренние часы и на 118 — в вечерние, ряд маршрутов отменен [[10]].

За четыре месяца, прошедших после обвала рубля, произошел стремительный рост цен не только на импорт, но и на товары местного производства. Только в сентябре индекс потребительских цен составил 122,5% к предыдущему месяцу, что стало максимальным показателем за последние пять лет. В ноябре впервые отмечен опережающий рост цен на продовольствие (11,1%) по сравнению с промышленными товарами (4,3%). Из 25 наименований продуктов, входящих в необходимый набор, абсолютным рекордсменом по темпу роста цен является сливочное масло. С 1 августа до 15 декабря 1998 г. его стоимость возросла на 381%. На втором месте яйца — 295%, на третьем — сахар (269%). Немного уступили картофель, растительное масло и молочные продукты. Практически не изменилась за время после 17 августа только цена на водку, лишь на 16% подорожал хлеб. В 4-5 раз выросли цены на импортные лекарства [[11]].

По данным омских профсоюзов, к середине декабря 1998 г. по сравнению с предыдущими тремя месяцами безработица в регионе выросла на 3,5%, что составило 113 000 человек. Еще 134 000 находится в вынужденных отпусках либо работает по сокращенному графику. Только в сентябре количество обращений в службу занятости возросло на 20%. Доля женщин в возрасте от 30 до 50 лет среди безработных достиг 69%. В то же время доля молодежи среди безработных снизилась до 25%. Реальные доходы населения сократись примерно на треть. Долг по зарплате за это время увеличился на 14,2%, по денежным пособиям — на 37,5%. Размер долга по пенсиям составил 526,7 млн. руб., в декабре выплачивалась пенсия за декабрь. Доходы 70% омичей упали ниже прожиточного минимума [[12]].

Значительно увеличилось число семей, которые не в состоянии полностью оплачивать коммунальные услуги и вынуждены обращаться за субсидиями. Как сообщил на своей пресс-конференции директор Центра жилищных субсидий В.Павлов, за 10 месяцев 1998 г. было субсидировано 61500 семей на общую сумму 27,5 млн. руб. примерно 1% обратившихся составляют семьи с «нулевым» доходом, то есть те, которые за три месяца не получили ни копейки. В 1999 г. прогнозируется двукратный рост количества семей, имеющих законное право на получение субсидий [[13]].

В то же время осенью (особенно в начале сентября) наблюдался ажиотажный спрос на недвижимость. Цены на квартиры возросли в среднем на 15-29%, на трехкомнатные — на 25‑35%. Отмечено увеличение количества желающих ухудшить свои жилищные условия и получить разницу наличными [[14]].

2.2.       Экономическое сотрудничество с Беларусью

После визита в Омск президента республики Беларусь А.Лукашенко заметно активизировались двусторонние экономические отношения. Стало известно, например, что генеральный директор компании «Омскавиа» Е.Романюк направил предложения о партнерстве руководству белорусской национальной авиакомпании «Белавиа». Для омских авиаторов совместная авиакомпания — безусловное приобретение: таможенные сборы в Беларуси намного ниже, чем в России, поэтому в случае партнерства не нужно будет платить 55% от стоимости самолетов за ввоз техники в Россию из-за рубежа. По словам Е.Романюка, проект нашел поддержку как у омского губернатора Л.Полежаева, так и белорусского президента [[15]].

В рамках программы российско-белорусского сотрудничества в ноябре 1998 г. делегация из представителей 13 омских предприятий во главе с председателем комитета по промышленности администрации Омской области Н.Лавриненко посетила Беларусь. Осязаемым результатом эта поездка завершилась пока лишь для ПО «Полет». Согласно протоколу о намерениях с белорусской стороной, это предприятие должно реализовать 300, а затем еще 600 штук телевизоров «Горизонт» белорусского производства и взять их на гарантийное обслуживание. Во втором квартале 1999 г. предприятие планирует освоить сборку телевизоров «Горизонт» собственными силами, причем соотношение омских и белорусских деталей сначала будет 50 на 50, а впоследствии 80% комплектующих намечено производить в Омске. Если ПО «Иртыш» выйдет на нормальный режим работы, то будет создано 700-900 рабочих мест.

В рамках визита омской делегации был подписан и ряд менее крупных соглашений. Так, АО «Омсккожа» договорилось о поставках кожтоваров в обмен на белорусские химикаты, намечены поставки таймеров производства омского завода им. Козицкого для белорусских стиральных машин и теплоагрегатов автомобилей. Обсуждался вопрос об открытии Омского торгового дома в Минске и белорусского — в Омске [[16]].

2.3.       Внешнеэкономические связи с Индией

С деловым визитом Индию посетила делегация Омской области во главе с вице-губернатором А.Лупповым. Поводом к нему стало то обстоятельство, что по решению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Омская область должна стать координирующей во взаимоотношениях Индии с Сибирью. В ходе переговоров с Конфедерацией индийской промышленности обсуждались возможности проведения выставки-презентации Омской области 12-17 февраля 1999 г. Индийская Федерация экспортеров-товаропроизводителей, в свою очередь, намерена провести свою выставку в Омске. Заинтересовались в Индии продукцией НПО «Сибкриогентехника», теплонагревательными приборами ПО «Иртыш», тракторами «Трансмаша», мотокультиваторами производства ОМП им. Баранова. Вполне реально вырисовываются перспективы участия омских предприятий в индийских программах по строительству АЭС, техническому перевооружению металлургических заводов и нефтедобывающих компаний, развитию гражданской авиации, модернизации танков. Возможно сотрудничество и в такой сфере, как подготовка индийских полицейских к борьбе с террористами на базе омского полка ВДВ.

Вместе с там при подведении итогов визита на совещании в областной администрации были обращено внимание на то, что товаропроизводители пока не умеют грамотно продвигать свою продукцию: остро не хватало броской понятной рекламы, все информационные материалы были представлены в виде листовок, тогда как индийцы давно привыкли к рекламе на компакт-дисках. Отмечалось также еще одно препятствие на пути сотрудничества: все оборудование приобретается индийской стороной на тендерной основе, а участие в тендерах платное, что может оказаться непосильным для омских производителей [[17]].

3.    ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ организации

3.1.       «Отечество»

Группа делегатов учредительного съезда движения «Отечество» от Омской области провела встречу с журналистами. Было объявлено, что на 23 января назначена областная конференция этого общественно-политического объединения. Его местное отделение возглавил А.Левченко, который когда-то участвовал в движении С.Шахрая, а потом был руководителем обкома Партии любителей пива (кстати, в декабре областное управление юстиции направило в Арбитражный суд исковое заявление с требованием признать эту структуру прекратившей деятельность — см.  [[18]]). Среди местных активистов «Отечества» обозначились также В.Артемьев (ДВР), И.Фоляк и А.Триппель (НДР). В центральный совет «Отечества» вошла омичка Г.Кириленко — директор АО «Силуэт», активистка движения «Женщины России» [[19]].

Свою оценку итогам учредительного съезда дал и другой его участник — мэр г. Омска, президент Союза российских городов В.Рощупкин. По его мнению, «многие моменты, изложенные в программе — пока только заявления, хотя они не вызывают отторжения. Союз российских городов высказал свою позицию: мы будем поддерживать любую прагматическую линию в действиях любой правящей партии. Но бросаться слома голову «в объятия» вновь созданного движения наш союз, конечно, не будет. Да, мы идем на контакт, встречаемся, обсуждаем проблемы. Представители городов были на съезде. Но мы бы желали увидеть программу этого движения (она еще не опубликована), направления работы — не только политические, но и экономические. Мы хотели бы почувствовать реальность намерений «Отечества» [[20]].

Между тем в Омске уже существует региональное политическое общественное движение с аналогичным названием. Оно было создано еще в августе 1995 г. при участии «Демократической России», Партии народной совести, Социал-демократической партии, «Демсоюза», движения «Вперед, Россия!» и др.; активное участие это движение приняло в выборах депутатов Государственной Думы. В декабре 1998 г. омское «Отечество» №1 распространило заявление: в котором предостерегло омичей от возможной путаницы, подчеркнув, что новое «Отечество» имеет совершенно иные политические и идеологические ориентиры. «Старое» же «Отечество» намерена войти в движение А.Лебедя «Честь и Родина», не исключено также, что оно выставит своих кандидатов на предстоящих в конце 1999 г. выборах губернатора и мэра.

3.2.       «ЯБЛОКО»

При Омском отделении движения «ЯБЛОКО» было решено создать общественный совет. Предполагается, что этот «внепартийный» орган позволит привлечь к более активному участию в работе «ЯБЛОКА» многих авторитетных общественных деятелей, которые, симпатизируя Г.Явлинскому, по тем или иным причинам воздерживаются от вступления в ряды возглавляемого им движения. С другой стороны, сотрудничество с уважаемыми в регионе людьми должно повысить авторитет местных «яблочников» [[21]].

3.3.       «Союз народовластия и труда»

Состоялась вторая региональная конференция омской организации движения «Союз народовластия и труда», лидером которого является бывший глава Пограничной службы А.Николаев. Доклад руководителя местного отделения (в прошлом — председателя омской организации «Демократической России») В.Козлова был посвящен итогам прошедшего в Москве съезда этого движения, а также агитации за кандидатуру Ю.Лужкова на предстоящих президентских выборах. Наблюдатели особо отметили выступление Н.Третьякова — достаточно известного в Омске политолога, ранее рьяно выступавшего в региональных СМИ за Б.Ельцина и проводимые им реформы. На этот раз направленность заявлений Н.Третьякова, ныне претендующего в отделении «Союза народовластия и труда» на роль идеолога, была совершенно иной. «Мы наблюдаем, — подчеркнул он, — полное банкротство власти, полностью скомпрометирован институт президентства, идеология «Демвыбора России», «НДР» и им подобных завела страну в тупик», а «ресурс Ельцина был исчерпан осенью 1996 года». Одновременно Н.Третьяков подверг критике правительство Е.Примакова, намекнув на его коррумпированность, а также думскую оппозицию [[22]].

3.4.       Казачество

Состоялся визит в г. Омск начальника Управления Президента РФ по вопросам казачества П.Дейнекина. Он принял участие в работе Большого круга Сибирского казачьего войска, большинство участников которого высказалось против деления казаков на реестровых и нереестровых, а также за возрождение казачества не как общественной организации, а как служивого сословия. В рамках визита состоялась встреча П.Дейнекина с руководителями области и города, силовых структур [[23]].

3.5.       Съезд беженцев и переселенцев

В конце декабря в Омске прошел так называемый съезд переселенцев из Казахстана и Средней Азии, организованный омским Клубом избирателей и собравший примерно 80 участников. На мероприятии присутствовали лидеры местных организаций «ЯБЛОКА», «Русского национального единства», «Конгресса русских общин», «Партии пенсионеров», «Союза народовластия и труда». Среди выступавших был бывший губернатор Восточного Казахстана Л.Десятник, снятый, по его словам, с этой должности за невыполнение личного указания Н.Назарбаева о разгоне казачьего митинга в Усть-Каменогорске в 1996 г. Съезд обсудил причины миграции русского населения из стран СНГ и проблемы, с которыми переселенцы сталкиваются в России, рассмотрел возможные формы сотрудничества с региональными и федеральными властями по вопросам защиты прав мигрантов. Была создана комиссия из представителей организаций беженцев, руководителей региональных отделений ряда партий и движений. Съезд принял Обращение к властям, в котором обозначены основные проблемы мигрантов, а также осуждена политика по отношению к русскому населению Казахстана [[24]].

4.    АКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОТЕСТА

Накануне Дня Конституции вновь напомнил о себе комитет протестных действий, созданный в рамках проведения на региональном уровне Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 г. По его инициативе 11 декабря была созвана областная конференция трудовых коллективов, политических и общественных движений. В работе конференции принял участие мэр г. Омска В.Рощупкин; губернатор и председатель Законодательного собрания, несмотря на приглашение, не явились. Ее участники вновь потребовали выполнения всех требований, выдвинутых 7 октября и утвердили план мероприятий в их поддержку. Предполагается, в частности, проведение пикета с требованием допустить представителей комитета к СМИ, митинга в поддержку работников образования, шествия с требованием отставки Б.Ельцина и акции по сбору подписей за отставку областного руководства. Общий настрой делегатов конференции передает обращение Федерации омских профсоюзов (ФОП), в котором говорится: «Несмотря на заявление главы администрации области Л.Полежаева о принимаемых антикризисных мерах, объемы производства и инвестиций продолжают падать. Безудержно растут безработица и задолженность по заработной плате. Товаропроизводители и предприниматели, используя ажиотажный спрос, вздувают цены. Основные продукты питания подорожали в несколько раз. Администрация области оказалась неспособной выполнить собственное решение об ограничении роста цен».

Вслед за обращением ФОП омские СМИ распространили ответное обращение, подписанное полутора десятком известных в регионе людей (среди них директор ОМП им, Баранова Ю.Спиваков, председатель старейшин Омской области Г.Ахметов, председатель Омского областного отделения Союза женщин России Т.Наумова и др.). «Мы категорически выражаем свое возмущение, прежде всего, шагами областного комитета протестных действий, приобретающими общественно-опасный характер, — подчеркивается в этом документе. — Руководители комитета не приемлют конструктивного диалога с общественностью, властями, их деятельность становится все более агрессивной и ультимативной. Особенно тревожит то, что они находят поддержку со стороны отдельных депутатов-коммунистов Законодательного собрания области и городского Совета».

Одновременно появилось еще одно заявление — в нем руководители областных правоохранительных органов напомнили участникам акции «о необходимости соблюдения закона и их персональной ответственности за его нарушения». Действия протестного комитета квалифицируются в документе как создающие обстановку общественной опасности [[25]].

Несмотря на эти предостережения, 12 декабря комитет протестных действий все же провел шествие и митинг у памятника Ленину на одноименной площади. Правда, масштабы этого действа оказались довольно скромными — длилось оно менее часа, а численность его участников была намного меньше заявленных трех тысяч. В резолюции митинга была подчеркнута необходимость «сплотиться на активную борьбу с прогнившим режимом», добиваться отставки Б.Ельцина и областного руководства, конституционного ограничения всевластия президента, смены экономического курса реформ. Никаких эксцессов во время акции отмечено не было [[26]].

Помимо этого, комитет протестных действий организовал 17 декабря пикетирование Законодательного собрания в поддержку требований участников Всероссийской акции протеста 7 октября, а 18 декабря провел пикетирование администрацию области, телецентр и ОГТРК «12‑й канал» с требованием предоставить местные СМИ оппозиции. Впрочем, как признался сопредседатель комитета А.Безденежных, «из-за несогласованности действий участников эти акции не получили необходимого размаха» [[27]].