Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Нижегородская область

Н.П. РАСПОПОВ

Нижегородская область

в декабре 1998 года

1.    Политика

1.1.       Создание регионального отделения «Отечества»

5 декабря в помещении Волго-Вятской академии госслужбы состоялось первое общее собрание регионального отделения общероссийской общественной политической организации «Отечество». Губернатор области И.Скляров, который участвовал в заседании оргкомитета данной организации в Москве, рассказал о принципиальных положениях программы «Отечества», главные из которых — государственный патриотизм, политический центризм, неприятие двойной политической морали, готовность представить конкретные программы работы, опора на отечественную научную и социальную мысль, на российские традиции. «К мысли объединиться нас привела тревога за нынешнее состояние России. Мы не левые и не правые. Мы люди, которые, глядя на политическую свистопляску последнего времени, говорят: «Хватит разрушать страну!» — заявил И.Скляров.

Нижегородское отделение «Отечества» создавалось не сразу и не вдруг. Безусловно, точки соприкосновения между московским мэром и нижегородским губернатором искались не только во время приездов Ю.Лужкова в Нижний Новгород и И.Склярова в Москву, но и в ходе многочисленных телефонных переговоров, причем все знали, что такие переговоры ведутся. Политическая жизнь Нижнего Новгорода обогатилась еще одним общественным движением. Нижегородские центристы, ассоциация ветеранов чеченского конфликта, «Союз труда» и еще несколько организация заявили о своем вхождении в появившееся движение [[1]].

На учредительный съезд общероссийской политической общественной организации «Отечество», который состоялся 19 декабря в Москве, от Нижегородской области было направлено 19 делегатов во главе с губернатором И.Скляровым. Состав делегации отражал широкий спектр нижегородской общественности, различные сферы деятельности в регионе. Нижегородская промышленность была представлена директором завода «Красное Сормово» Н.Жарковым, председателем ассоциации промышленников Нижегородской области В.Лузяниным, генеральным директором конструкторского бюро «Лазурит», Героем России Н.Квашой. Нижегородскую интеллигенцию на съезде представляли писатель В.Шамшурин, академик, подвижник сохранения Волги, ректор Нижегородской архитектурно-строительной академии В.Найденко, декан исторического факультета Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского, профессор О.Колобов, известный религиовед, доктор философии Л.Шапошников. От депутатского корпуса в состав делегации вошли Ю.Ежов, один из авторов программы «Нижний Новгород. Духовное и физическое возрождение» и А.Дудкин, глава местного самоуправления Пильнинского района. В состав делегации вошли также региональные представители организаций, учредивших движение (областной Совет женщин, «Союз труда», Фонд развития центризма) [[2]].

На съезде был сформирован руководящий орган — Центральный совет, в состав которого вошел нижегородец Николай Жарков.

24 декабря в редакции газеты «Нижегородские новости» состоялась пресс-конференция регионального отделения движения по итогам участия делегации Нижегородской области в работе учредительного съезда «Отечества». По мнению декана исторического факультета ННГУ профессора О.Колобова, у нижегородцев есть шансы стать весьма внушительной составляющей в общероссийской организации. В своей программной речи Ю.Лужков, говоря об обеспечении новой миссии России в меняющемся мире, особо выделил поддержку фундаментальной и отраслевой науки. Нижегородский регион, считает О.Колобов, в недалеком прошлом сосредоточивший у себя значительную долю военно-промышленного потенциала России, в будущем может стать центром развития тех самых высоких технологий, которые способны в обозримом будущем вывести страну вперед. «Мы не должны стать жалким лоскутом в кожаной кепке Лужкова», — подчеркнул он.

Становление регионального отделения «Отечества» протекает довольно активно. Как заявил профессор юридического факультета ННГУ В.Кронский, к середине января будет готова региональная программа, построенная на основе общероссийской, но учитывающая культурные, политические и экономические особенности Нижегородчины. Местные активисты «Отечества» подумывают о собственно нижегородской символике. Тревожит их то, что Нижегородская мэрия подчеркнуто отстраняется от «Отечества», что не удивительно, если учесть, что ряд ее руководителей ориентируется на партию А.Лебедя. Заместитель губернатора, директор департамента по связям с общественностью О.Савинова подчеркнула на пресс-конференции, что «Отечество» остается открытой организацией и протягивает руку всем, кто разделяет сформулированные им идеи обустройства России [[3]].

1.2.       Визит С.Кириенко в Нижний Новгород

За день до регистрации «Отечества» Минюстом было зарегистрировано еще одно политическое движение — «Новые силы», которое возглавляет экс-премьер С.Кириенко.

16 декабря С.Кириенко посетил Нижний Новгород, где прошла его пресс-конференция. Экс-премьер недвусмысленно заявил, что его интересы сейчас лежат в сфере политики, хотя самому ему было бы интересней заниматься экономикой. «Я хорошо понимаю, что экономика все равно упрется в политику... Я сделал для себя принципиальный выбор: я не пойду сегодня назад в экономику, пока не сделаю все от меня зависящее, чтобы решить политические проблемы». Главная политическая задача для Сергея Кириенко и его движения — повысить политическую активность тех, кто не хочет возвращаться назад. К таким людям он в первую очередь относит себя и еще 60% граждан России. По мнению С.Кириенко, эти люди должны осознать, что от их политической активности зависит, в какой стране мы будем жить. Во всяком случае, если они придут на выборы, то структура Государственной Думы не будет столь коммунистической, как это есть сейчас. Это не средний класс, на который собираются опираться многие политические силы — от Немцова до Черномырдина. Всем, кто раньше наплевательски относился к политике, настало время понять, что без политики в России не будет экономики. То, что сейчас делает правительство Примакова, считает С.Кириенко, практически полностью совпадает с тем, что предлагало его правительство летом. «Я готов подписаться под проектом бюджета на 95 процентов. А пакет документов, на которых построен бюджет, совпадает с нашей антикризисной программой на 99,99 процента», — заявил экс-премьер.

Во время своих поездок в Англию и США С.Кириенко доказывал иностранцам, что перед Россией можно ставить условия, выполнение которых позволит ей войти в мировое сообщество, но двери перед страной держать открытыми, поскольку мир без России, по словам Кириенко, — неполноценный. Цель реформ, по Кириенко, — найти место страны в мировом разделении труда.

На пресс-конференции некоторые журналисты «заподозрили» С.Кириенко в тайных намерениях в том или ином качестве поруководить регионом. «Не собираюсь я приходить сюда руководителем, — успокоил он журналистов. — Я пришел помочь, здесь у меня есть обязательства». Под обязательствами он понимает программу создания Волжского нефтехимического холдинга с участием пяти предприятий Дзержинска и Кстова, которую он предложил реализовать нижегородским властям. По словам Кириенко, программа одобрена в правительстве, однако нижегородские власти с ответом не торопятся. Дело в том, что программа предусматривает обязательное возбуждение процедуры банкротства предприятий и передачу долгов государству, к чему ни губернатор области, ни мэр Дзержинска пока не готовы.

Упорство, с которым отставной руководитель правительства пытается вернуться в большую политику, заслуживает уважения. Однако одного упорства явно недостаточно, чтобы взобраться на вершину политического олимпа. В России испокон веку жалели «униженных и оскорбленных», но только в том случае, если жертва имела опосредованное отношение к остальным согражданам. Прежде чем пасть от руки президента, С.Кириенко в середине августа устроил «маленький переполох», который надолго запомнят российские банки, российские граждане, потерявшие свои вклады в этих банках, и просто российские граждане, которые с тихим ужасом взирают на бешеный рост цен. Так что рассчитывать на любовь и признательность своих сограждан Сергею Владиленовичу вроде бы не приходится. Правда, и сам С.Кириенко не надеется, что список нового общественно-политического движения пройдет в Госдуму на предстоящих выборах. Только на этом жизнь не заканчивается, подчеркнул он. «Моя задача вытащить в политику тех людей, которые не хотят возврата к плановой экономике и в нынешних условиях научились нести за себя ответственность. Причем мне все равно, за кого они проголосуют дальше», — сказал С.Кириенко [[4][5]-[6]].

1.3.       Движение Б.Немцова «Россия молодая»

Еще одно движение земляка-нижегородца пустилось в плавание в бурном политическом море. Экс-губернатор и экс-первый вице-премьер правительства Бори Немцов дал своему кораблю достаточно многообещающее название — «Россия молодая». Это движение также придерживается правоцентристской ориентации и по своей сути не сильно отличается от «Новых сил» С.Кириенко. Небольшие различия во взглядах С.Кириенко и Б.Немцова не меняют концептуальную идеологию «России молодой». Тот же монетаризм, та же прозападная политика. Разница лишь в том, что Б.Немцов в большей степени является политиком, а С.Кириенко — технократом, отсюда и некоторые расхождения в программных заявлениях.

Трудно пока сказать, с какой целью созданы два схожих движения. Возможно, что, как и обещал Борис Ефимович, правоцентристы за оставшийся год определят наиболее популярного лидера в своей среде, и накануне выборов в Думу объединятся вокруг этой фигуры. Российскому избирателю — приверженцу курса современных реформаторов предстоит нелегкая задача выбора. Разумеется, и у «России молодой» найдутся свои приверженцы, только Б.Немцову следует учитывать, что его движение, как и «Новые силы», имеет одинаковую электоральную базу с самым мощным в России правоцентристским объединением — «ЯБЛОКОМ». Не исключено, что новички попробуют заключить союз с Г.Явлинским, тем более, что не так давно молодые реформаторы были друзьями. Но захочет ли «Яблоко» делиться — это большой вопрос. А пока сегодняшние перспективы отдельно взятой «России молодой» выглядят столь же малообещающими, как и у «Новых сил» [[7]].

1.4.       ЛДПР

В начале декабря Нижегородское региональное отделение ЛДПР на своей VII отчетно-выборной конференции подводило итоги уходящего года. По словам координатора НРО ЛДПР Александра Курдюмова, количество членов партии в области выросло в 1998 году в 2,5 раза и составляет более 8 тысяч человек (это пятая по численности организация ЛДПР в стране). Главной целью либеральных демократов, как и любой другой политической партии, является победа на выборах различного уровня. А для этого, как заметил А.Курдюмов, необходимо повысить уровень агитационно-пропагандистской работы. У ЛДПР есть в этом плане интересные наработки. в качестве положительного примера координатор упомянул проведение во многих районах области массовых акций и пикетов, во время которых распространяется партийная литература. Особое внимание А.Курдюмов обратил на благотворительные акции ЛДПР — бесплатные обеды, капитальные ремонты домов инвалидов, открытие льготного магазина продуктов питания, которые дают неплохой пропагандистский эффект.

Среди основных задач, стоящих перед либерал-демократами, выступавшие особо выделяли работу с молодежью. В ближайшее время ЛДПР намерена создать собственную дискотеку «Территория ЛДПР». Присутствие пьяных и обкуренных подростков на ней будет запрещено.

Более 300 делегатов конференции признали работу региональной организации ЛДПР за 1998г. удовлетворительной. Такое же единогласие делегаты выразили и по поводу избрания руководителя НРО. Участники конференции рекомендовали Высшему Совету ЛДПР вновь утвердить на это место А.Курдюмова [[8]].

1.5.       Республиканская партия России

Для второстепенных российских партий подготовка к парламентским выборам означает выбор старшего партнера по коалиции. Для правоцентристской Республиканской партии России (РПРФ) — это развилка между «Отечеством» Ю.Лужкова и формирующимся праволиберальным блоком. Свою предвыборную стратегию республиканцы обсуждали на недавнем заседании политсовета. О мнениях своих коллег рассказал председатель Нижегородского отделения РПРФ депутат Областного Законодательного собрания Петр Хвень. Бессменный лидер партии Владимир Лысенко поддерживает московского мэра Ю.Лужкова, в своем докладе на политсовете он постарался обосновать свою позицию. Однако, мнение своего лидера большинство республиканцев — участников заседания политсовета не разделили. Для них Лужков остается идеологически чуждым политиком. Большинство региональных активистов республиканской партии призывают участвовать в создании правореформаторского блока. В блоке, создание которого провозгласили Немцов, Гайдар, Чубайс, видят себя и нижегородские республиканцы. Наряду с местными представителями «Демократического выбора России», кадетов и христианских демократов они подписали заявление о совместных действиях. По традиции Республиканская партия предлагает «разводить» коалиционных кандидатов по округам с использованием технологии «первичных выборов». Впрочем, объединение нижегородских демократов пока идет без спешки. Очевидно, определяющую роль здесь будут играть соответствующие успехи московских лидеров [[9]].

1.6.       Российский общенародный союз

21 декабря Нижегородскую область с двухдневным визитом посетил вице-спикер Государственной Думы Сергей Бабурин. В первой половине дня столичный гость побывал в Дзержинске, а затем приехал в Нижний Новгород, где встретился с председателем ОЗС Анатолием Козерадским. Во время беседы речь шла главным образом как об общероссийских, так и о региональных проблемах. Эта же тема главенствовала и в выступлении С.Бабурина перед депутатами и работниками ОЗС, руководителями общественных и политических организаций, которая проходила в стенах Законодательного собрания.

Он не скрывал, что кроме того, что он, как человек, курирующий в парламенте межрегиональные отношения, совершает ознакомительную поездку по регионам, как политик, он приехал сплачивать вокруг своей фигуры союзников и приверженцев. Следовало оказать и непосредственную поддержку местному отделению возглавляемого Бабуриным Российского общенародного союза (РОС), отделение которого появилось в регионе в начале 1997 года. РОС — организация патриотическая, которой есть что сказать по национальному вопросу. По мнению С.Бабурина, никакого антисемитизма, как и антикоммунизма, в сегодняшнем российском обществе нет. Есть общероссийские телеканалы, которые и развернули в масштабах страны русофобскую кампанию. Бабурин не скрывает связи по крайней мере одного из региональных отделений РОСа (омского, на родине вице-спикера) с националистической партией — Русским национальным единством. По мнению патриота Бабурина, должна существовать «национальная диктатура», которая и приведет страну к подлинной демократии. Что такое «национальная диктатура» вице-спикер подробно не объяснил, заметив, правда, что бояться ее не надо. Ясно только, что такая диктатура должна сопровождаться жестким государственным регулированием экономики плюс жестким протекционизмом отечественным товарам и производителям. Не должно, впрочем, доходить до железного занавеса и монополизма. Г-н Бабурин сказал, что нынешнее правительство, к сожалению, к такой диктатуре не готово, однако необходимость в ней есть, и потому придет когда-нибудь правительство другое, которое эту диктатуру нам устроит.

Непосредственно в Нижнем или в Нижегородской области Бабурин баллотироваться в Думу не собирается. Избираться он будет по партийным спискам и в родном Омске. При этом, как полагается, не следует исключать коалиции РОСа с каким-либо другим движением.

Признавая, что регионы и столица зависят друг от друга, вице-спикер не прочь сохранять хорошие отношения с губернатором И.Скляровым, с которым знаком еще по Верховному Совету РСФСР. Правда, в период губернаторских выборов 1997 года в Нижегородской области С.Бабурин приезжал в регион, чтобы оказать поддержку сопернику И.Склярова — коммунисту Геннадию Ходыреву.

Бабурину не удалось встретиться со Скляровым: будучи приглашенным, губернатор на встречу не пришел. Поступок неудивительный для человека, который активно занимается в регионе созданием местного отделения конкурирующей (как минимум, в уровне патриотичности) с РОСом общественной организации — «Отечества». Кстати, несмотря на очевидную взаимозависимость регионов и центра, массовую запись в ряды «Отечества» региональных лидеров Бабурин склонен расценивать негативно.

И.Скляров мог пренебречь встречей не только потому, что опирается на другие политические силы (все-таки не каждый день в регион приезжают вице-спикеры). Видимо, С.Бабурин не является для него по-настоящему ключевой фигурой российской политики [[10]].

1.7.       Союз народовластия и труда

Вслед за С.Бабуриным 22 декабря в Нижний Новгород приехал другой политик российского масштаба — Андрей Николаев, лидер Союза народовластия и труда, депутат Государственной Думы. День, проведенный А.Николаевым в Нижнем Новгороде, был достаточно насыщен: встреча с мэром Нижнего Новгорода Ю.Лебедевым, пресс-конференция, общение с рядом депутатов Областного Законодательного собрания. А.Николаев предложил депутатам ОЗС работать «в одной связке», чтобы наладить взаимодействие законодателей на федеральном и региональном уровне. По окончании встречи с мэром Нижнего Новгорода Ю.Лебедевым оба встречавшихся в один голос заявили, что друг другу понравились. Однако тут же сочли нужным подчеркнуть, что речи о поддержке на выборах вовсе не шло. Взаимные симпатии возникли поскольку взгляды собеседников на вопросы организации местного самоуправления и структуру государственной власти оказались близки.

Тему выбора политической силы или фигуры, победе которой на предстоящих выборах Ю.Лебедев мог бы способствовать на уровне вверенного ему города, мэр закрыл еще раньше. По его словам, как руководитель города, он не намерен помогать никому: «Губернатор уже определился со вступлением в движение Лужкова «Отечество». Если еще и мэр выберет себе движение или партию — будет уже слишком». Свои политические пристрастия он, как говорит, будет «удовлетворять частным порядком». Как и подобает государственному служащему.

Так что выбор между двумя генералами — Лебедем и Николаевым (Ю.Лебедева последнее время все чаще связывают именно с генералом А.Лебедем) — нижегородского мэра не тяготит, тем более, что с программами ни одного из названных генералов-политиков он не знаком. Действительно, программ, да и политических лидеров, которые, претендуя на посты различных уровней государственной власти, не против были бы заручиться поддержкой главы одного из крупнейших городов России, Ю.Лебедеву хватает [[11]].

1.8.       Областная избирательная комиссия

3 декабря областная избирательная комиссия освободила Анатолия Некрасова от должности председателя комиссии. За это тайным голосованием высказалось 9 членов комиссии против трех. А.Некрасов остается рядовым членом комиссии до сентября 1999 года, когда истекает срок полномочий облизбиркома в целом. Однако, без работы он не останется, так как все это время возглавлял по совместительству кафедру права Волго-Вятской академии госслужбы. Как показало заседание комиссии, недовольство коллег председательством А.Некрасова достигло пика в последние два месяца. Детонатором послужило несовпадение мнений председателя и большинства членов комиссии по оценке результатов довыборов в Законодательное собрание по Семеновскому округу. Неоднократно оставаясь в меньшинстве при голосовании, А.Некрасов, как утверждают его коллеги, продолжал гнуть собственную линию и не организовал выполнение решений областной комиссии. Далее претензии только накапливались. А.Некрасов отказался подписать одно из постановлений комиссии, принятое в его присутствии. Протокол другого заседания подписал, а затем стал вносить исправления в уже оформленный документ. Без постановления комиссии перечислил 8 тысяч рублей на проведение семинара по своему второму месту работы, об этом мероприятии ничего не знали другие члены комиссии. В начале ноября без объяснения причин отправился на 10 дней в командировку в Москву, откуда полетел на семинар во Францию; члены комиссии узнали о конечном пункте поездки лишь по его возвращении.

Начались конфликты между председателем и также работающими на постоянной основе заместителем и секретарем комиссии. Своему заму Н.Соколовой А.Некрасов объявил выговор, хотя в соответствии с законом это вправе делать только сама комиссия. На заседании 3 декабря комиссия признала этот выговор недействительным. Последней каплей стало интервью А.Некрасова еженедельнику «Монитор-неделя», опубликованное в ноябре. В нем председатель комиссии фактически согласился с предположением корреспондента о подкупе своих коллег, членов облизбиркома. А также выдвинул подозрения в адрес районных избирательных комиссий Н.Новгорода, которые якобы с целью «мухлежа» организовали задержку при вводе данных в компьютерную систему на выборах мэра. По этому поводу на заседании комиссии высказал свое возмущение председатель Автозаводской избирательной комиссии В.Прытков, обращение в адрес облизбиркома направили руководители других районных комиссий.

А.Некрасов принес коллегам извинения за резкость, просил не горячиться и перенести персональный вопрос на следующее заседание. Отложить голосование предлагали и другие члены комиссии, но большинство все же решили расставить все точки над i окончательно. В течение месяца члены комиссии должны выбрать из своего состава нового председателя, а пока обязанности председателя возложены на зампреда Н.Соколову [[12]].

1.9.       Деятельность Юрия Лебедева на посту мэра Нижнего Новгорода

Депутаты городской Думы Нижнего Новгорода в декабре вышли с предложением к мэру встретиться и поговорить в неформальной обстановке. Подобным образом депутаты Городской Думы надеялись предотвратить наметившийся конфликт между новой исполнительной и законодательной ветвями власти города и одновременно призвать мэра играть по правилам. Депутаты гордумы подготовили письмо, в котором сообщили Ю.Лебедеву о необходимости сесть за стол переговоров. Руководствуясь принципом «из избы сора не выносить», представители Думы не желают пока делать достоянием широкой общественности сложные взаимоотношения двух ветвей власти в городе. Беспокоит же депутатов, в частности, тактика решения главой города кадровых вопросов. Поводом для беспокойства депутатов явилось то, что вновь назначенные мэром главы районных администраций, не получили, как следует из Устава Нижнего Новгорода, статуса заместителей главы администрации города. Кроме того, депутаты считают, что есть повод выразить недовольство работой новых чиновников в мэрии, приглашенных Ю.Лебедевым. Выяснилось, например, что исполняющая обязанности директора организационно-правового департамента Татьяна Гришина, подготовив распоряжение об увольнении всех сотрудников, вошедших в новый департамент, и сам Ю.Лебедев, подписав его, нарушили условия коллективного договора и КЗОТа. Именно этот поступок накануне согласования в гордуме и стал причиной того, что депутаты не утвердили Т.Гришину заместителем мэра. Схожи с вышеназванными и обстоятельства, которые привели к тому, что и.о.директора департамента финансов Ольга Сулима до сих пор не получила статуса заместителя главы города. Удастся ли Думе и главе города прийти к согласию — покажет время.

С правовой точки зрения деятельность новой мэрии оценил прокурор города В.Шевелев. В середине декабря он направил в мэрию представление, согласно которому почти треть (74 из 242) распоряжений, подписанных Ю.Лебедевым, являются незаконными. По словам прокурора, «...речь идет не о корысти, а о привычке командовать, не считаясь ни с чьими интересами... Администрация города постоянно вмешивается в деятельность предприятий, учреждений, организаций. Пытается урегулировать отношения, уже урегулированные законом».

Тенденция «перетекания» уволенных Ю.Лебедевым чиновников мэрии в областные структуры власти приобрела в последнее время устойчивый характер. Всего несколько дней пробыл без работы экс-директор городского департамента жилья и инженерной инфраструктуры М.Самойленко. Распоряжением губернатора он назначен на аналогичный пост в областной администрации и будет курировать вопросы ЖКХ на уровне области. Примечательно, что эта структура входила в более крупный департамент, директор которого В.Новокрещенов теперь будет отвечать только за вопросы строительства. Н.Кузнецова, бывший директор департамента культуры городской администрации, стала директором областной библиотеки. Специально под Т.Потапову, руководившую ранее городским образованием, в соответствующем областном департаменте создано управление дошкольного образования [[13],[14]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Создание нижегородского филиала «Банка Москвы»

15 декабря прошла первая совместная пресс-конференция нижегородского губернатора И.Склярова и президента Банка Москвы Андрея Бородина, на которой торжественно было подписано генеральное соглашение о сотрудничестве.

Как известно, в ноябре Банк Москвы приобрел контрольный пакет Мосбизнесбанка, имевшего филиалы по всей России, в том числе и в Нижнем Новгороде. Как заявил Андрей Бородин, серьезных кадровых изменений в руководстве нижегородского филиала не предвидится. По существу произойдет переподчинение филиала, который будет работать так же, как и раньше. На сегодня кредитный портфель нижегородского филиала составляет 60 миллионов рублей. Основными клиентами филиала являются операторы ОАО «ГАЗ», он работает на зерновом рынке, кредитовал дорожный фонд, администрацию Нижнего Новгорода, ведет ряд других производственных проектов.

По словам И.Склярова, администрация области намерена поддерживать деятельность Банка Москвы в регионе, так как, по обещанию Андрея Бородина, филиал будет направлять полученную прибыль на развитие инфраструктуры области. Как сказал губернатор, если руководство банка выполнит это обещание и сотрудничество окажется выгодным для нижегородцев, областная администрация готова направить часть финансовых потоков через новый филиал. Можно предположить, что речь идет не только о счетах областной администрации, но и о ряде перспективных программ.

Давняя привязанность нижегородского губернатора к московскому мэру известна. Поэтому грандиозность планов сотрудничества с Банком Москвы, который в народе называют банком Юрия Лужкова, не удивляет. Ю.Лужков еще в мае 1997 года обещал наполнить «карман России» московскими деньгами. Пока не наполнил, а теперь деньги нужны и самому Лужкову: «Отечество» за бесплатно не построишь. Однако, и Иван Скляров, и Андрей Бородин в один голос утверждают, что к «Отечеству» это событие не имеет никакого отношения: «Для нас главное — бизнес».

Создание филиала было названо первым этапом работы Банка Москвы в Нижегородской области. В дальнейшем планируется учреждение крупного межрегионального инвестиционного банка. Именно с его появлением новые партнеры связывают наиболее перспективные направления сотрудничества. В число приоритетов, по мнению И.Склярова, должна войти работа банка с нижегородским нефтехимическим комплексом, у которого появились неплохие экспортные перспективы.

Как было заявлено на пресс-конференции, новый межрегиональный банк будет обслуживать ряд программ ассоциации «Большая Волга», в первую очередь связанных с развитием нефтехимии [[15],[16]].

2.2.       Визит Г.Ходырева

18 декабря состоялся однодневный визит в Нижний Новгород еще одного нижегородца-москвича, министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Геннадия Ходырева. На пресс конференции, где присутствовали губернатор И.Скляров, председатель ОЗС А.Козерадский, руководители практически всех ведущих департаментов администрации Г.Ходырев сказал, что приоритеты своего ведомства он видит прежде всего в подготовке необходимой законодательной базы для обуздания аппетитов монополий и реальной поддержки малого и среднего бизнеса. При этом предполагаемое усиление контроля над монополиями вовсе не означает стремление к дроблению на их мелкие составляющие. В первую очередь, этим структурам придется проходить через жесткий и объективный аудит. Список общеизвестных монополистов — РАО «Газпром», РАО «ЕЭС», МПС — в ближайшее время дополнят предприятия, уже давно ставшие монополистами на европейском рынке (АО «Североникель», ряд металлургических и алюминиевых заводов, АО «Связьинформ»).

Г.Ходырев сообщил о нулевой финансовой поддержке предпринимательства в предстоящем 1999 году. Бывший руководитель комитета по поддержке предпринимательства И.Хакамада, по словам министра, не только не обеспечила эффективное использование выделенных в текущем году на малый бизнес 500 млн. рублей (160 млн. «осели» в СБС-Агро, 40 млн. вложены в ГКО, 260 млн. розданы в кредит, и вряд ли будут возвращены), но и не смогла отстоять его минимального финансирования в предстоящем году. В сложившейся практике нецелевого использования фонда поддержки предпринимателей Ходырев особо подчеркнул направленность его министерства на реализацию региональных программ, а не отдельных точечных проектов. В такой ситуации ответственность за использование выделенных кредитов и инвестиций ложится на местную администрацию и бюджеты соответствующих уровней.

Походя вспомнил министр и Б.Немцова, его антимонопольную деятельность на посту губернатора: развалил, мол, облпотребсоюз, создал какие-то коммерческие структуры, альтернативные разносящим пенсию почтовикам и т.д. В общем, за развал должны отвечать демократы, — подвел итог Г.Ходырев. — Слава богу, у нас есть еще монополии, только за ними должно присматривать государево око [[17],[18]].

2.3.       Визит правительственной делегации Чувашии

Оценить, как выполняются действующие договоры и соглашения между Чувашией и Нижегородской областью, — такова была основная цель двухдневного визита правительственной делегации Чувашии в наш регион.

В состав делегации входили заместитель председателя Кабинета министров Чувашии Г.Дегтев, министр по развитию торговли, предпринимательства и ремесел М.Орлов, первый заместитель министра промышленности, энергетики и транспорта В.Эрциков и мэр Новочебоксарска Н.Иванов, а также представители крупнейших химических предприятий республики.

Первый день гости провели в Дзержинске, где встречались с руководством города и директорами химических предприятий. Итогом встречи стало подписание соглашения о развитии сотрудничества между Дзержинском и Новочебоксарском на 1999-2001 годы.

Во второй день гости провели ряд встреч в Нижнем Новгороде.

Закончился визит подписанием протокола об углублении сотрудничества в 1999 году между республикой Чувашия и Нижегородской областью. Партнеры подвели итоги сотрудничества в 1998 году. В настоящее время многие нижегородские предприятия возобновили и развивают прямые связи с предприятиями Чувашской республики. Так, «ГАЗ» поставляет свою продукцию, в частности, шасси комбинату автофургонов в город Шумерлю. В свою очередь, «ГАЗ» закупает в новочебоксарском ОАО «Химпром» этилсиликат и другие материалы.

Итоговый документ, охватывающий практически все сферы экономической деятельности, в частности, предусматривает взаимопоставки сельхозпродукции перерабатывающим предприятиям Чувашии и Нижегородской области, что, по словам губернатора И.Склярова, способно изменить ситуацию к лучшему на потребительском рынке области [[19]].

3.    Социальная сфера

3.1.       Региональная социальная стратификация

В декабре 1998 года кафедра прикладной социологии факультета социальных наук ННГУ и НИСОЦ осуществили исследование, посвященное проблемам жизни современной отечественной интеллигенции. Было опрошено 675 нижегородцев, представляющих все основные формы интеллектуального труда. Свое собственное положение большинство нижегородской интеллигенции оценивает как незавидное: почти две трети опрошенных при характеристике положения своего социального слоя используют негативные оценки. Третья часть респондентов оценивает положение интеллигенции как бедственное, катастрофическое, другая треть считает положение тяжелым и лишь 8% готовы позитивно оценить положение интеллигенции.

Несмотря на видимые признаки тяжелых испытаний, интеллигенция сохраняет еще определенный запас социального оптимизма. При всей сложности положения, в котором оказалось большинство населения России, и интеллигенция в частности, можно сказать, что только 31% респондентов обозначили свое положение как катастрофическое, а 29% не берутся однозначно оценивать положение своего социального слоя, что можно воспринимать как неявную форму удовлетворенности. Интеллигенция подвергается тестированию на социальное выживание, но пока не поддается панике. Свое социально-экономическое положение воспринимается интеллигенцией как положение глубокой материальной нужды: около половины работников умственного труда обозначает свой доход как низкий. Интеллигенция пока не опустилась на дно нищеты: только 10% работников умственного труда оценивают свой доход как нищенский. В социально-экономическом положении интеллигенции имеются еще определенные ресурсы прочности (34% работников умственного труда оценивают уровень своего дохода как средний, а 6% оценивают свой доход как высокий и очень высокий). Однако процесс социальной деградации этого важнейшего слоя современного общества в Росси уже продвинулся довольно далеко. За деградацией социально-экономических позиций слоя следует общая социально-профессиональная деградация, снижение уровня функциональной дееспособности, потеря профессиональных качеств.

Этот процесс можно наблюдать уже сейчас. Профессиональные и творческие ресурсы интеллигенции используются очень слабо: только 10% работников умственного труда полностью реализуют свой творческий потенциал, остальные — реализуют его лишь частично или вообще не реализуют.

Профессиональный и творческий потенциал интеллигенции является важнейшим ресурсом поступательного развития обществ современного типа. Высокий уровень научных и научно-технических разработок обеспечивает именно этот высококвалифицированный слой. Оставляя невостребованным труд интеллигенции, Россия рискует потерять последние основания для претензий на место в ряду развитых стран [[20]].


Источники реальной поддержки для интеллигенции
в трудных социально-экономических условиях, %

 

Государство

43

Интеллигенция должна сама себя защитить

33

Каждый должен надеяться только на себя

26

Энергичный сильный политический лидер

15

Профессиональные ассоциации и союзы

15

Особая партия, выражающая интересы интеллигенции

8

Национальная буржуазия

6

Благотворительные фонды

6

Народ

5

Международные и иностранные фонды

4

Администрация учреждений по месту работы

4

Коллектив коллег

4

Развитые иностранные государства

2

Церковь, религиозные организации

1

 

1.1.       Динамика региональной демографической структуры

Депопуляция — это устойчивое сокращение численности населения. В Нижегородской области этот процесс наблюдается с 1990 года и объясняется как спадом рождаемости, так и ростом смертности. Вообще ежегодно вследствие естественной убыли область теряет до 1 процента численного состава населения, что в полтора-два раза выше, чем по России.

Начиная с 1990 года в Нижегородской области резко снижается уровень рождаемости (с 42,5 тыс. до 28 тыс. в 1997 г.), смертность превышает рождаемость в городах в 1,9 раза, на селе — в 2,8 раза. Проблема рождаемости сейчас стоит как нельзя более остро. Из 34-х женщин родоспособного возраста в год отваживается на роды только одна. Двадцать процентов семей вообще не могут завести детей. Если сравнить с данными 1939 года, то тогда, при численности населения даже несколько меньше нынешней, в Нижегородской области родилось 131,3 тысячи детей, а в 1997 году область пополнилась только 28 тысячами новорожденных. Смертность за последние годы в области постоянно увеличивалась: в 1960г — 27,5 тыс. умерших, в 1970 — 34,2 тыс., в 1980 — 44,6 тыс. В первую очередь это объяснялось старением населения, увеличением его среднего возраста. Пик числа умерших приходится на 1994 год — 66,7 тыс. человек (для сравнения: 1990г. — 48,4 тыс., 1997г. — 58,7 тыс.).

Ряд специалистов не связывает сложившуюся в области тяжелую демографическую обстановку только с общим кризисом в стране. Однако никто не станет отрицать, что кризис здесь сыграл решающую роль, поскольку именно на работающих людей все политико-экономические встряски влияют больше всего. Пик смертности у этой категории населения пришелся на 1995 год и составил 28 процентов от всех умерших. Вообще за последнее десятилетие темпы роста смертности среди трудоспособного населения были в полтора-два раза выше, чем у всех категорий в целом. То, что из всех умерших в трудоспособном возрасте 80 процентов — мужчины, скорее всего тоже говорит о пагубном влиянии кризиса, поскольку они более подвержены стрессовым ситуациям.

Если же рассмотреть причины, от чего гибнут люди в самом расцвете сил, то больше всего смертей связывается с так называемыми неестественными причинами (различные травмы, отравления, убийства и самоубийства). От этого гибнет каждый третий из умерших в трудоспособном возрасте, причем у молодежи (15-29 лет) этот показатель вдвое выше. В 1997 году от неестественных причин умерло 68% молодежи, то есть двое из трех умерших в молодом возрасте. Другими самыми распространенными причинами смертности стали болезни системы кровообращения (27,1%) и онкологические заболевания (15,6%). По всем этим трем показателям за последние два года число умерших заметно снизилось, но повысилось и продолжает повышаться количество смертей, связанных с инфекционными и паразитарными болезнями. Подавляющему большинству умерших по этим причинам диагностировался туберкулез различных форм (95,2%). Основными жертвами этой болезни являются опять-таки мужчины (95,5%), а его главным источником — учреждения пенитенциарной системы. После 1995 года ситуация начинает заметно выправляться. В 1996 году число умерших снизилось на 12,2 процента против 1994 года, в том числе в трудоспособном возрасте — на 21,2 процента. Такая же тенденция сохранилась и в 1997 году.

Пока что общий анализ динамики смертности населения трудоспособного возрастав 90-х годах позволяет выделить два этапа: первый — до 1996 года — характеризуется резким скачкообразным ростом уровня смертности. Второй — с 1996 года — отмечен достаточно заметным снижением этого уровня. Но вот на дворе новый кризис. И совсем не исключено, что в будущем нас опять ожидает ухудшение демографической ситуации [[21]].

 



Источники

[1]. Т.Владимиров. Есть пророк в своем «отечестве» // Нижегородские новости. — 1998. — №233 — 8 декабря.

[2]. Е.Маслова. Кто будет участвовать в «центральном» событии // Нижегородские новости. — 1998. — №236. — 11 декабря.

[3]. Е.Маслова. Нижегородский аккорд в песне об «отечестве» // Нижегородские новости. — 1998. — №244. — 25 декабря.

[4]. А.Чугунов. Сергей Кириенко сделал выбор между экономикой и политикой // Монитор-сегодня. — 1998. — №122. — 17 декабря.

[5]. В.Окмянский. Первым делом политика. Экономика — потом // Нижегородские новости. — 1998. — №239. — 18 декабря.

[6]. В.Ионов. Где молодой России взять новую силу, чтобы преобразить Отечество? // Биржа. — 1998. — №51. — 24 декабря.

[7]. К.Фокин. Чей дым в отечестве нам сладок и приятен? // Нижегородские новости. — 1998. — №243. — 24 декабря.

[8]. К.Фокин. Территория ЛДПР // Нижегородские новости. — 1998. — №230. — 3 декабря.

[9]. В.Окмянский. Республиканцы на распутье // Нижегородские новости. — 1998. — №242. — 23 декабря.

[10]. С.Пудов. В поисках Козьмы Минина //Монитор-сегодня. — 1998. — №124. — 22 декабря.

[11]. И.Зрячева. Между двух генералов // Монитор-сегодня. — 1998. — №126. — 24 декабря.

[12]. Редакционная статья. Председатель облизбиркома выведен за штат. // Нижегородские новости. — 1998. — №231. — 4 декабря.

[13]. И.Зрячева. Мэр грешит «неуставняком» // Монитор-сегодня. — 1998. — №116. — 8 декабря.

[14]. Д.Демин. Назначения // Биржа. — 1998. — №49. — 10 декабря.

[15]. Н.Федорова. Губернатор поддержал Банк Москвы // Нижегородские новости. — 1998. — №237. — 16 декабря.

[16]. А.Чугунов. Банк Москвы пахнет «Отечеством» // Монитор-сегодня. — 1998. — №121. — 16 декабря.

[17]. Е.Колосова. Побазарили... // Нижний Новгород. Региональное приложение к еженедельной газете «Аргументы и факты». — 1998. — №52.

[18]. А.Языков. На целостность монополий не посягаем // Биржа. — 1998. — №51. — 24 декабря.

[19]. Н.Аничкова. У регионов общие интересы // Нижегородские новости. — 1998. — №240. — 19 декабря.

[20]. Материалы НИСОЦ. Интеллигенция: проблемы выживания // Биржа. — 1998. — №51. — 24 декабря.

[21]. Нижегородский областной комитет государственной статистики. Е.Малышев. Следом за динозаврами // Нижегородские новости. — 1998. — №236. — 11 декабря.