Энвер КИСРИЕВ

Республика Дагестан

в декабре 1998 года

1.    Политическая жизнь

Инициативной группой в рамках Конгресса народов Дагестана 1 декабря был проведен «круглый стол» на тему «Проблемы криминализации и национальная безопасность Дагестана» (к вопросу о том, какие политические реформы необходимы Дагестану), созванный инициативной группой, выдвинувшей проект реформы избирательного законодательства РД. В данную группу входят А.Ганиев — координатор рабочей группы; Г.Абдурагимов — профессор; М.Агларов — доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник; А.Алиев – капитан III ранга в отставке; М.Магомедов — профессор зав. кафедрой ДГУ; Д.Халидов, кандидат философских наук. Некоторые из перечисленных участников мероприятия в разное время являлись лидерами партий и национальных движений. Предметом обсуждения стали ряд идей, изложенных в остро публицистических статьях. Участие приняли представители национальных движений, Дагестанского отделения Союза мусульман России и КПРФ, всего более 30 человек. На основе обмена мнениями была принята резолюция: 1) Закон о выборах депутатов НС РД считать не соответствующим коренным интересам народов Дагестана и нарушающим гражданские права избирателей; 2) одобрить и принять за основу альтернативный проект реформы избирательного законодательства РД, выдвинутый инициативной группой.

Между тем, появились сообщения и о том, что министр по национальной политике РФ Р.Г.Абдулатипов зондирует, а кое-где и проводит конкретную работу по созданию общественно-политического движения «Родной Дагестан». Идея создания подобного движения не нова, так как он же выступал с ней два года назад на страницах «Дагестанской правды». Вероятно, цель нынешней акции, по оценкам местных обозревателей, состоит в том, чтобы возглавить борьбу по учреждению президентского правления в республике. Однако и в данном случае, как в ситуации с провалившимся «круглым столом», при всей прозрачности идеи Р.Г.Абдулатипова, сторонников и каких-либо конкретных структур, желающих реально поддержать его очередную инициативу на республиканском политическом горизонте пока не видно.

Пресс-центр Госсовета и Правительства РД сообщил о позитивных для Дагестана итогах встреч Председателя Госсовета с министром финансов РФ Задорновым, который подтвердил договоренность о своевременном и первоочередном переводе средств из федерального бюджета в Дагестан в текущем году и сохранении оговоренных статей расходов по РД в проекте закона о федеральном бюджете на 1999 г. [[1]].

В официальной дагестанской прессе опубликована реакция на дискуссию, начатую в «Российской газете» за 28.12.98 г. статьями американского политолога Ариэля Коэна «Конфликты на Кавказе угрожают интересам США» и бывшего Чрезвычайного и Полномочного посла России в Армении Владимира Ступилина «США угрожают интересам России на Кавказе». Присоединившись к Ступилину в осуждении А.Коэна за его рекомендации начать переговоры с лидерами этнических групп Северного Кавказа, журналистка Х.Мурклинская осуждает и бывшего посла за его «симметричные» предложения о решительной поддержке лидеров Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и лезгин в Азербайджане в их стремлении к национальному самоопределению. По ее мнению это даст повод националистическим силам в республиках Закавказья повод обвинить Россию в империализме. По ее мнению, большая дипломатическая работа, проделанная РД с Азербайджаном может быть сведена к нулю. Наоборот, подобное давление еще больше может усилить развитие их отношений с США. В заключение она предлагает в качестве единственной альтернативы укрепления СНГ [[2]].

В республиканских СМИ опубликована схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Парламента РД (Народного Собрания) В Дагестане 53 административно-территориальных единицы: 41 сельский район, 9 городов и столица (Махачкала с 3-мя районами). Структура не изменилась со времени прошлых выборов. Для регионов со смешанным национальным составом установлены «национально-территориальные округа», т.е. такие, в которых могут выдвигаться представители определенных национальностей. Предусмотрены также «профессиональные» округа, т.е. из этих округов будут выдвигаться только те, кто перейдет на профессиональную работу в парламент. Установлены таки же путем и «женские» округа, в них позволено баллотироваться только женщинам [[3]].

Выборы в парламент и референдум о президентстве в Дагестане назначены на 7 марта 1999 г.

Редактор газеты «Молодежь Дагестана» Гаджи Абашилов, негативно оценил решение Конституционного суда РД о снятии барьеров для прохождения криминальных элементов в дагестанский парламент. Он считает, что шансы кандидатов – «чистых» интеллектуалов очень малы. На его взгляд, на выборах в Народное Собрание РД будут доминировать коррумпированное чиновничество и криминальные деятели. Изменить ситуацию, по его мнению могли бы руководители республики вместе с главами администраций городов и районов, однако отсутствие среди них единства ведет к тому, что каждый пытается провести в парламент своих людей. При этом, по оценке Абашилова, в полной мере работает не только механизм финансово-экономических взаимозачетов, но и «здравствует взаимозачет политический». Он выразил опасение тому, что отрицательный результат на референдуме может подвигнуть одного из потенциальных претендентов на должность Президента РД «самоизбраться» на сессии дагестанского парламента через «своих депутатов. Основанием для очередной перекройки Конституции РД он видит в опыте внесения поправок в прошлом. В связи с этим еще больше опасения у него вызывают выборы депутатов НС РД, которые будут сопровождаться дрязгами, «разборками» и кровью. Поэтому остается, на его взгляд, уповать на руководство МВД РФ и других силовых ведомств России, которые могли бы остановить «политических браконьеров» [[4]].

Газеты «Молодежь Дагестана» и «Новое дело» опубликовали письма читателей с осуждением обвинений генерала Альберта Макашева и поддержавших его сопредседателей «Русской общины» в Дагестане [[5]].

14 декабря в Дагестан прибыли представители общественно-политического движения России «Союз народовластия и труда» Ю.Тюрин и О.Калинин. Вместе с председателем регионального отделения этого движения Гаджи Махачевым (вице-премьер Правительства РД, ген. директор ОАО «Дагнефть», депутата парламента РД и председатель аварского народного движения) они встретились с реководителями республики, депутатами и с общественностью республики в Махачкале и некоторых сельских районах республики [[6]].

На заседании Госсовета РД 16 декабря временно исполняющим обязанности главы администрации г. Каспийска был назначен, работавший до этого начальником вневедомственной охраны МВД РД, Д.Омаров. Как известно избранный 3 года назад мэр Каспийска Руслан Гаджибеков был арестован, а затем отпущен до суда с подпиской о невыезде. Ему инкриминируется убийство кандидата в депутаты в Совет Федерации Арсена Байрамов. Через день сессия городского Собрания Каспийска на своем заседании приняло решение возложить обязанности мэра на 1-го зама главы администрации города Н.Ахмедова.

На этом же заседании Госсовета было решено рекомендовать на должность управляющего Пенсионным фондом РФ по РД Амути Амучинова, зам. председателя Правительства РД, министра экономики РД. Руководитель Пенсионного фонда России Е.Барчук согласился с предложенной кандидатурой и спустя неделю Амучинов преступил к своим новым обязанностям, сохранив ха собой должность вице-премьера РД. Бывший председатель Пенсионного фонда Шарапудин Мусаев с октября 1998 г. находится в розыске по обвинению в хищении бюджетных средств [[7]].

На совещании в Госсовете с главами администраций городов и районов, а также председателями районных и городских собраний депутатов, посвященном вопросам проведения референдума и выборов парламента, глава республики Магомедов заявил о необходимости способствовать избранию в дагестанский парламент честных и ответственных людей, разоблачая лиц с сомнительной репутацией. Он заявил также о необходимости объединения усилий органов власти и местного самоуправления в обеспечении безопасности Дагестана. Он сказал, что направил письмо Президенту РФ с просьбой о замещении федеральных подразделений на границе с Чеченской республикой на подразделения МВД РД с комплектованием их из числа дагестанцев.

Дагестанская правда опубликовала статью «Нужен ли Дагестану президент?», в которой публицист М.Магомедов (псевдоним) выступил за сохранение коллегиальной формы правления в лице Госсовета, но предложил интегрировать Правительство в Госсовет, включая в его состав наиболее опытных управленцев, занимающих ключевые посты в госструктурах [[8]].

«Махачкалинские известия» опубликовали статью «От сионизма к антисемитизму», в которой излагается по сути точка зрения лидеров Народно-патриотического союза России [[9]].

Недоумение в политических кругах республики вызвал состав дагестанских делегатов и избрание члена политсовета движения «Отечество», которое возглавил Юрий Лужков, от Дагестана. Им стал ректор Дагестанского педуниверситета Ш.Исмаилов. В стороне остались и мэр Махачкалы Саид Амиров и председатель Совета независимых профсоюзов Дагестана Станислав Гаджиев, организовавших свои учредительные конференции дагестанских отделений этой новой организации. Как депутат дагестанского парламента Исмаилов ничем особенным, кроме лояльности к руководству республики, замечен не был.

На 39-й сессии Народного Собрания РД в первом чтении был принят проект закона «О защите личной и общественной нравственности в РД», предусматривающий ряд дополнительных у федеральным законам ограничений на распространение продукции эротического характера, алкоголя, табака и наркотиков. Инициатива проекта исходит от депутата Сураката Асиятилова, председателя Исламской партии Дагестана и активного сторонника Духовного управления мусульман Дагестана.

Редактор газеты «Молодежь Дагестана» Гаджи Абашилов назвал «страшилками» заявления высоких дагестанских политиков о том, что «война стучится в наш дом» и расценил их как попытку посеять атмосферу неуверенности и страха, в которой легче управлять людьми в своих интересах [[10]].

19 декабря в Махачкале прошла конференция коммунистической партии Дагестана, на которой были выдвинуты кандидаты в депутаты Народного Собрания РД по 55 избирательным округам. Была утверждена предвыборная платформа КПД [[11]].

2.    экономика

На состоявшейся 7 декабря пресс-конференции начальник Дагестанского территориального управления государственного таможенного комитета России З.Амиров заявил, что через границу с Азербайджаном ежесуточно проходит 497 автомашин и выразил озабоченность вывозом из Дагестана большого количества зерна, муки, яиц, картофеля и других продуктов, имеющих стратегическое значение для Дагестана. Однако предпринимаемые государственными органами усилия пока не увенчались успехом, так как решение над принимать на федеральном уровне [[12]].

В ходе рабочего визита Председателя правления «РАО ЕЭС Россия» Чубайса в Дагестан, связанного с пуском первого гидроагрегата Ирганайской ГЭС, он заявил, что руководство РАО окажет поддержку гидростроителям Дагестана в завершении 2-го и 3-го гидроагрегата этой ГЭС. Со своей стороны глава республики Магомедов отметил особую роль Чубайса в поддержке затянувшегося строительства ГЭС и выразил поддержку его работе на этой должности [[13]].

3.    Криминальная ситуация

4 декабря в г.Дагестанские огни в результате взрыва неизвестного взрывного устройства, которое находилось предположительно в портфеле у неизвестного мужчины, погиб он сам и получили ранения зам. директора стеклозавода, депутат Народного собрания РД Магомедрасул Омаров, работник отдела снабжения стеклозавода и водитель автомашины. Все трое раненных находились в автомашине перед зданием управления завода, а взрыв, по сообщению МВД РД, произошел в 50 м. от них. В сообщении пресс-службы МВД утверждается, что взрывное устройство привел в действие сам погибший [[14]].

Главный печатный орган Госсовета, Народного Собрания и Правительства газета «Дагестанская правда» выразила пожелание, чтобы органы исполнительной власти Дагестана наконец-таки обнародовали итоги проверок в сфере незаконного производства и оборота алкогольной продукции, морских рыбопродуктов и нефтебизнесе [[15]].

Зам. военного комиссара Дагестана Г.Гаджиев заявил в официальной прессе, что конфликты в частях с военнослужащими, призванными из Дагестана, происходят не из-за предвзятого к ним отношения, и не на национальной почве, а в основном на бытовой основе, из-за нежелания дагестанцев исполнять хозяйственные работы. Что касается требований оставлять дагестанских призывников служить в Дагестане, то он разъяснил, что во-первых Вооруженные силы РФ комплектуются на экстерриториальной основе, а во-вторых, опыт комплектования подразделений, дислоцированных в РД из призывников местных призывников, показал, что возникают серьезные проблемы с их дисциплиной [[16]].

10 декабря у Председателя Госсовета Магомедова состоялось совещание с руководителями правоохранительных органов и силовых структур, находящихся в республике. В официальном сообщении говорится, что особое внимание было уделено вопросам обеспечения безопасности Дагестана, борьбе против действий преступных группировок в приграничных с Чечней территориях, непрекращающимися вылазками неконтролируемых вооруженных групп, слухами о новых провокациях. После заслушивания отчетов руководителей МВД, ФСБ и других министерств и ведомств, были даны поручения по предотвращению возможных провокаций, террористических актов. Было отмечено, что МВД и другие органы находятся в полной боевой готовности и могут при надобности отразить любые провокации. А случае необходимости им окажут содействие федеральные правоохранительные органы [[17]].

10 декабря исполняющий обязанности начальника Управления радиоэлектронной безопасности при МВД РД К.Скалеух на пресс-конференции заявил, что одна из главных проблем дня для них – работа на территории РД большого количества не законно действующих операторов, транслирующих в эфир теле- и радиопередачи. В результате оперативно-розыскных мероприятий ими запрещена работа 15 каналов телевещания и 5 – радиовещания. Их управление развернуло борьбу и с незаконным оборотом радиоэлектронных средств (РЭС) и спецтехники, которая при работе создает помехи в полосах государственных и военных частот. Сотрудники изъяли уже 174 РЭС. Это позволило, по мнению начальника Управления госсвязьнадзора по РД Я.Мадиева, упорядочить радиоэлектронную ситуацию в Дагестане [[18]].

СМИ республики сообщили о сложной ситуации, сложившейся на Магарамкентском таможенном переходе на границе с Азербайджаном. Из-за медленного прохождения пунктов контроля на границе и возросшего грузопотока в обе стороны у границы скопилось, по их данным до 1,5 тыс. грузовых и легковых автомобилей. Сообщается о поборах сомнительных личностей, обеспечивающих внеочередное пересечение госграницы и росте недовольства местного населения [[19]].

В «Декларации Конгресса народов Дагестана о создании гражданского антикриминального блока», принятого на «Круглом столе» общественно-политических организаций Дагестана демократической ориентации 1 декабря 1998 г. говорится, что Дагестан стоит у опасной черты, за которой сплошная криминализация органов власти и всего общества, начало массированного наступления на остатки так и не состоявшегося в полной мере процесса демократизации дагестанского общества. Убедительным свидетельством этому, на взгляд авторов, является решение Конституционного Суда РД о неконституционности робкой попытки Народного Собрания РД отсечь соискателей депутатских мандатов с тяжким уголовным прошлым, ссылаясь на российское законодательство. Неискренность Конституционного суда РД авторы видят в том, что во-первых он ничего не предложил взамен, во-вторых, если бы с такой же поспешностью КС РД рассмотрел вопрос о соответствии национально-территориальных, «профессиональных» и «женских» избирательных округов российскому законодательству, и наконец, о возможности быть депутатами главам администраций городов и районов, представляющих, по их мнению, исполнительную власть. Основными причинами подобного положения, считают авторы Декларации, следующие: 1. ограниченность свободы СМИ, невозможность в большинстве случаев высказать мнение, расходящееся с мнением клановых группировок; 2. фактическое отсутствие разделения полномочий ветвей власти и неограниченная власть коррумпированного чиновничества; 3. существенная зависимость законодательной ветви от исполнительной при полной ее бесконтрольности; 4. правовой нигилизм и беспредел, исходящий, в первую очередь, от высших властных структур. В декларации говорится, «что члены гражданского антикриминального блока, не смотря на различия в программах и действиях, объединились для того, чтобы не допустить представителей теневых полукриминальных или откровенно криминальных структур в дагестанский парламент и Государственную Думу РФ. Одновременно авторы призвали на референдуме одобрить введение поста всенародно избираемого Президента РД, ссылаясь на то, что это – единственная возможность изменить Конституцию образца 1994 года [[20]].

В репортаже о жизни Ботлихского РОВД сообщается, что в соседнем Веденском районе Чечни в лесных горных массивах дислоцируются военные базы и лагеря известного полевого командира Эмир аль Хаттаба, который разыскивается Интерполом. По сообщению корреспондента у Хаттаба обучаются тысячи боевиков, 70% из которых, составляют выходцы из Дагестана. Почти 95% боевиков – представители исламского джамаата. В репортаже сообщается, что у Хаттаба есть даже «стингеры», а боевики проходят хорошую подготовку, которой из-за ограниченности ресурсов, лишены сотрудники милиции. Начальник Ботлихского РОВД Д. Набиев заявил, что представителей «исламского джамаата» в районе единицы и все они находятся на особом контроле райотдела ВД. Он сказал также, что в начале августа в с. Ансалта была угнана автомашина, а угонщиком оказался М.Тагаев, 1945 г. рождения, называющий себя главнокомандующим дагестанской повстанческой армии имени имама. (Он считается автором нашумевшей книги «Моя борьба или повстанческая армия имени имама Шамиля», части из которой были опубликованы в «Независимой газете».) Этот угонщик прислал письма начальнику РОВД и редактору местной (районной) газеты «Дружба», в которых обвинил их в оскорблении его чести и достоинства [[21]].

Группа жителей Кулинского, Рутульского и Новолакского районов провели митинг у здания Прокуратуры РД и потребовали ускорения расследования убийства начальника государственного унитарного предприятия «Роспечать» У.Ибрагимова, убитого два месяца назад у дома в Махачкале. После беседы их представителей с прокурором г.Махачкалы они разошлись, поскольку им обещано взять дело под личный контроль [[22]].

На заседании Координационного Совета Федеральной пограничной службы РФ по охране биоресурсов Каспийского моря отмечена необходимость механизма взаимодействия между пограничниками, милицией и сотрудниками управления «Запкасрыбвод», администрациями пограничных районов и водной прокуратуры. Начальник территориального отдела Северо-Кавказского управления ФПС РФ генерал-майор С. Бондарев поднял проблему отсутствия морской границы, имеющей статус государственной. Это породило сложную обстановку на границе с Азербайджаном, где налажен массовый браконьерский отлов ценных рыб осетровых и частиковых пород [[23]].

7 декабря неизвестными была похищена и увезена в неизвестном направлении 19-летняя жительница Махачкалы А.Курахмаева. По рассказу ее матери они с дядей и сестрой пострадавшей ехали на легковой автомашине из Махачкалы в Баку, где ее похищенная дочь работает в одной из нефтяных кампаний и что она замужем за одним из английских бизнесменов. На 1008 км федеральной дороги «Кавказ» у с. Первомайское Каякентского района их остановили 3-е неизвестных в камуфляжной форме. Угрожая оружием они высадили А.Курахмаеву и на автомобиле с дагестанской серией автономеров уехали в неизвестном направлении [[24]].

Вечером 19 декабря на проселочной дороге, ведущей от Махачкалинского аэропорта к Каспийскому морю, была обнаружена автомашина УАЗ (микроавтобус) без номеров, начиненная взрывчаткой и соответствующим устройством. 20 декабря прибыли специалисты – взрывники из Москвы, которые 21 декабря обезвредили автомашину. В ней содержалось 45 кг взрывчатых веществ. По сообщению правоохранительных органов автомашина была снаряжена по типу той, которая была взорвана 4 сентября 1998 г. в Махачкале на ул. Пархоменко [[25]].

В связи с 81-й годовщиной со дня создания органов ВЧК-ФСБ РФ в УФСБ РФ по РД прошла пресс-конференция начальников отделов этого управления Г.Джарулаева и Р.Яхьяева. Они сообщили, что они расследуют сейчас более 70 уголовных дел и по ним привлечены к ответственности свыше 100 человек. Было сообщено, что большинство преступлений, потрясших республику (взрывы на ул. Малыгина, Дзержинского, Пархоменко в Махачкале, обстрел здания Махачакалинской мэрии и др.) ныне находятся в стадии раскрытия. Сотрудниками Управления ФСБ РФ по РД предотвращено 4 теракта, изъято около 400 кг взрывчатки, 27 гранатометов, 13 взрывных устройств, из них 7 – иностранного производства, действующих на ракетном топливе и обладающих большой разрушительной силой. Появились новые обстоятельства и по делу о взрыве жилого дома в г.Каспийске в августе 1996 г. Среди организаторов преступных группировок нет ни одного рядового гражданина. Как правило за ними стоят люди, занимающие определенные, порой высокие, должности. Сотрудники ФСБ посетовали, что есть сложности с процессуальным закреплением оперативно раскрытых дел. Они призвали граждан через журналистов не жить по принципу «моя хата с краю» и с доверием идти на контакты с правоохранительными органами [[26]].

На пресс-конференции 21 декабря министр ВД РД А.Магомедтагиров вновь выразил озабоченность в связи с криминальной ситуацией в республике и осложнением ее из-за соседства с Чечней, где царит криминальный беспредел. Он отверг слухи о всевозможных выкупах за освобождение ранее арестованных лиц. В отношении бывшего мэра г.Каспийска Гаджибекова, он сообщил, что дело в отношении него завершено, но до суда он отпущен под подписку о невыезде. Дело Магомеда Хачилаева также завершено и передается в суд. Что касается начальника управления «Запкасрыбвод» Эсенбулата Магомедова, то разрешение на его освобождение дано не было, выпустил его следователь, ведущий дело и он уже уволен из органов [[27]].

По мнению журналистки Г.Мурклинской, деятельность группы 1-го зам. министра ВД РФ Колесникова в Дагестане уложилась в рамки «правового коридора», лежащего между интересами безопасности власти и имущественным цензом прихода во власть и тем, что криминальное происхождение денег не должно быть помехой для избрания депутатом. По ее мнению, хотя Колесников с группой и доказали возможность государства бороться с преступностью, тем не менее в условиях насквозь коррумпированной системы, порождающей преступность, борьба эта может стать «мыльным пузырем». Она отметила также, что в деле о производстве фальшивых долларов проглядывается след одного из претендентов на пост Президента Дагестана [[28]].

23 декабря на окраине села Ясная Поляна Кизлярского района пятеро неизвестных вооруженных лиц захватили и увезли на автомашинах 3-х дагестанцев, двое из которых они отпустили, а Р.Галбацева, официально не работающего бизнесмена, увезли с собой на территорию Чечни. На следующий день около 100 человек провели в Кизляре митинг протеста с требованиями закрытия границы Дагестана с Чечней [[29]].

16 декабря на границе с Чечней при проверке автомобиля был освобожден коммерсант из Москвы, который заявил, что был похищен вместе с его личным автомобилем в Москве и находился в Чечне. Вместе с ним задержаны двое уроженцев Чечни, проживающие в российских областях [[30]].

17 декабря 1998 г. министр ВД РД А.Магомедтагиров, подводя итоги 1998 г, представил общие сведения за истекающий год. Они таковы.

Анализ уголовной статистики показывает, что за 11 месяцев текущего года преступность выросла на 7,8% (12716 против 11798). Преступлений компетенции криминальной милиции зарегистрировано на 10,8% больше 8872 (8005), компетенции МОБ — на 1,4%, 3844 (3792). При этом наблюдается незначительный рост (+0,6%) тяжких и особо тяжких преступлений (5142 против 5113). В расчете на 10 тыс. населения зарегистрировано 59,8 преступлений против 57,1.

Из зарегистрированных в республике тяжких преступлений, 4585 (4635) — преступления общеуголовной направленности (-1,1%), а 557 (477) — экономической (+16,8%). Доля тяжких и особо тяжких преступлений в структуре общей преступности уменьшилась на 2,9% (40,4% против 43,3%).

Удельный вес преступлений общеуголовной направленности в общей структуре преступности незначительно уменьшилась и составила 87,3% против 87,5%.

Вместе с тем, вызывает озабоченность рост числа таких тяжких видов преступлений как бандитизм с 6 до 10, похищение людей с 67 до 101 (+50,7%), захват заложников с 4 до 10. Несмотря на незначительный удельный вес в общем числе преступлений указанные виды преступлений вызывают широкий общественный резонанс.

Увеличилось количество зарегистрированных фактов мошенничества со 122 до 238 (+95,1%), поджога с 37 до 38 (+2,7%), преступлений связанных с наркотиками с 1915 до 2182 (+13,9%).

В сфере экономики выявлено 1614 (1479) преступлений (+9,1%), в том числе 570 (568) -компетенции МОБ (-0,4%), 1044 (911) — компетенции КМ (+14,6%). Из них 557 (477) — тяжких и особо тяжких (+16.8%).

Совершено 726 (727) хищений (-0,1%), в том числе хищения в крупных и особо крупных размерах — 151 (93) (+62,4%), путем присвоения — 327 (282) (+16,0%), в том числе крупных -34 (38) (-10,5%), хищений, совершенных путем мошенничества — 399 (445) (-10,3%), преступлений на потребительском рынке 241 (247) (-2,4%).

Улучшилась борьба с взяточничеством — 28 (15) и с фальшивомонетничеством -53 (27).

Проведены оперативно-профилактические мероприятия «Допинг», «Путина-98», по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

За 11 мес. т.г. изъято из незаконного оборота 620 единиц огнестрельного оружия, в том числе 21 пулеметов, 130 автоматов, 335 пистолетов и винтовок, 43 гранатометов и 207 гранат, более 37 тысяч боеприпасов, 58 реактивных снаряда, более 161 кг. взрывчатого вещества. Эти цифры значительно выше аналогичных показателей прошлых лет и не только за счет изъятия крупных партий оружия у отдельных лиц, но и проведения активной работы горрайорганами внутренних дел на местах.

По состоянию на 1 декабря на учет взяты 4 организованные преступные сообщества, 208 организованные преступные группы, в том числе 123 общеуголовной и 77 экономической направленности, из них 7 с международными, 31 с межрегиональными и 28 с коррумпированными связями, а также 16 лидеров и «авторитетов» преступной среды, 3 «вора в законе» и 71 коррупционеров.

В связи с активизацией деятельности организованных преступных групп в августе т.г. была создана межведомственная следственно-оперативная бригада, которую возглавил Первый заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник милиции В.И.Колесников. Во взаимодействии с Генеральной Прокуратурой проводятся активные мероприятия, направленные на ликвидацию бандформирований, устранение влияния на экономик республики преступных групп.

За хищение бюджетных средств в особо крупных размерах привлекаются к уголовной ответственности II высших должностных лиц органов власти и управления республики, в том числе министр юстиции Т.Бижамов; ряд руководителей Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан во главе с управляющим Ш.Мусаевым, который объявлен в федеральный и международный розыск; главы администраций городов Каспийск, Дагестанские Огни, Табасаранского района, заместитель главы администрации г.Махачкала М.Магомедов.

Кроме этого, выявлены многочисленные факты хищений, совершенные в легкой промышленности, системе министерства сельского хозяйства, республики, банковских и коммерческих структурах. Возбуждены уголовные дела, ведутся расследования.

В результате проведенных мероприятий предотвращено хищений государственных денежных средств на сумму более 20 млн. деноминированных рублей. Ущерб по оконченным делам составил 20,1 млн. руб., из которых 6,1 млн. руб. возмещено.

Раскрываемость преступлений улучшилась и составила 83,8% (75,2%), в том числе тяжких и особо тяжких — 70,5% (59,8%), общеуголовной направленности — 83,4% (73,9%). Раскрываемость преступлений компетенции КМ составляет 79,6% (69,0%), МОБ — 93,3% (88,1%). Раскрыто 310 (312) преступлений прошлых лет.

Наблюдается улучшение раскрытия преступлений с использованием оперативной информации. Из 10351 (5680) раскрытых по РД преступлений по оперативным данным раскрыто 5680 (4068) или 54,9% (47,2%). Вместе с тем ухудшилась раскрываемость: убийств 56,7% (63,0%), изнасилований 69,5% (75,9%), захват заложников 33,3% (71,4%), хищений огнестрельного оружия 26,7% (43,8%), преступлений, связанных с наркотиками 97,5% (98,0%), преступлений совершенных с применением огнестрельного оружия 45,5% (46,9%).

Остались нераскрытыми 2004 (2847) преступлений в том числе, умышленные убийства с покушением — 94, тяжкие телесные повреждения — 41, разбои и грабежи — 166, изнасилования с покушением — 18, кражи -820, в том числе АМТ-132, угоны автомототранспорта — 22. Раскрыто сотрудниками УР -2986, УОП -211, БЭП — 771, Участковыми инспекторами — 2720, ППС — 727, ГИБДД — 350. Улучшился розыск преступников. Из 2654 (2507) человек разыскано 1657 (1519) или 62,4% (60,6%).

В результате принимаемых мер по охране общественного порядка снизилось количество преступлений) совершаемых в общественных местах на 5,7% (632 против 670), в том числе на улицах — на 24,7% (436 против 579). из них 16 (14) убийств, 11 (10) разбоев, 45 (31) грабежей, — 63 (76) хулиганств, 93 (82) краж.

Увеличилось количество угонов автомототранспорта с 71 до 85, значительно улучшилась их раскрываемость -73,5% (52,7%). Наблюдается снижение краж автомототранспорта на 26,2% (192 против 260), незначительно улучшилась их раскрываемость -31,3% (12,7%).

Наблюдается рост автоаварий со смертельным исходом 170 (157), ухудшилась и их раскрываемость 77,6% против 80,3%, не раскрытым осталось 34 преступления. Зарегистрировано 1251 ДТП (+23,5%), в котором погибло 407 (+6,5%) и ранено 1491 (+9,2%) человек.

При исполнении служебных обязанностей погибло 39, ранено 32 сотрудника органов внутренних дел РД.

4.    Проблемы национальных отношений

Президиум Конгресса народов Дагестана поддержал решение собрания «каратинского джамаата» о включении каратинского этноса в стандартные списки переписи населения РД и РФ и потребовал официального признания его правосубъектности в государственной жизни [[31]].

Дело в том, что аварская национальность – самая крупная в Дагестане – объединяет в себе 14 этносов, обладающих самостоятельными языками и этническим самосознанием. Вместе с тем, до сих пор они считали себя и аварцами. Современные политические процессы вызвали к жизни тенденцию к отделению от аварской национальности и обретение самостоятельного национального статуса. Это открывает для элиты малых этносов путь в Государственный совет, в котором по Конституции РД должен быть представлен одно лицо от каждой национальности и соответствующая квота в парламенте. Этими квотами пользуются такие малые народы лезгинской группы, как агульцы, рутульцы и цахурцы, численность которых в населении республики не превышает одного процента. Многие этносы аварской группы значительно больше. Стремление отделиться уже было проявлено помимо каратинцев еще и андийцами, цумадинцами и некоторыми другими этносами.

26 декабря 1998 г. в Махачкале состоялся 7 съезд лакского народного движения, который участники назвали съездом лакского народа. В нем приняли участие, как сообщили организаторы более 400 делегатов. Обсуждался вопрос «О социально-политической ситуации в Дагестане и проблемах лакского народа». По итогам обсуждения была принята резолюция и обращение к Примакову, Госдуме РФ и Генеральному прокурору РФ, дагестанскому народу [[32]].

Лакская общественность возмущена тем, что лидер лакского народного движения Магомед Хачилаев арестован. Особую остроту национальным чувствам лакцев придает то, что авторитетные лица других национальностей, арестованные в одну кампанию с Хачилаевым, уже отпущены, тем или иным способом, а их лидер нет. Лакцы считают, что аварцам удалось освободить Эсенбулата Магомедова, даргинцам – Руслана Гаджибекова. А лакец Магомед Хачилаев и кумык Бижамов остаются в заключении.

5.    Религиозная жизнь

Первый вице-премьер Правительства РД Набиюла Магомедов сообщил на совещании в Махачкале об итогах переговоров российской делегации с властями Саудовской Аравии. Им было заявлено, что квота российских мусульман идущих паломниками в 1999 г. составляет 20 тыс. человек, из которых более 13,5 тыс. предназначено для Дагестана [[33]].

СМИ сообщают о буме духовного образования в горных районах Дагестана. В Ботлихском районе нет ни одного села без мактаба (начальная духовная школа), медресе (средняя духовная школа) или филиала исламского университета. Во многих светских общеобразовательных школах время перемен вынуждены совмещать со временем полуденного намаза [[34]].

Печатный орган Духовного управления мусульман сообщает об усилении своего влияния. В Бабаюртовском районе, например, было проведено совещание имамов мечетей района и образован Совет имамов во главе с его председателем. В Бабаюрте при мечети открыто очередное медресе. Имам буйнакской джума-мечети отмечает тенденцию преимущественного намаза (молитв) дома и редкое посещение мечетей. имам предупреждает, что верующие не получают квалифицированных знаний и могут попасть под влияние «ваххабитов». Большая часть газеты опять посвящена критике ваххабизма и одновременно властей Дагестана, заигрывающих с «ваххабистами» и недостаточно взаимодействуют с представителями традиционного тарикатского ислама, т.е. «ДУМД» [[35]].

Муфтий ДУМД А.Абдулаев заявил СМИ, что организацией хаджа занимается только ДУМД. Что касается малого хаджа, то он заявил, что из-за разного рода проблем, вызванных недостаточно эффективной работой туристических фирм, они будут стремиться и уже договариваются с посольствами, чтобы и это право принадлежало только ДУМД. Правительство РД, по его словам, их в этом поддерживает [[36]]. Комментарий. Организация хаджа, приносящая большие доходы организаторам всегда вызывала острую критику части духовенства и верующих, но судя по всему, религиозная группировка, возглавляемая шейхом Саид-афанди Чиркеевским, сумела монополизировать через ДУМД это дело и укрепить позиции.

19 декабря после пятничной молитвы в махачкалинской джума-мечети состоялся митинг мусульман, на котором были выражены гнев и возмущение США и Великобритании, подвергнувших бомбардировкам Ирак. Отец убитого 21 августа муфтия Дагестана Саида Абубакарова напомнил, что имам Хомейни называл Израиль маленьким шайтаном, а США – большим. Он предупредил, что те мусульманские государства, которые ищут дружбы с США, будут подвергнуты вероломству и унижению. На митинге была принята резолюция, осуждающая США и Британию и поддерживающая позицию руководства РФ [[37]].

Духовный лидер ваххабитов Дагестана Багаудин Магомедов расположился в Сержень-юрте Чечнеской республики. Багаудин проводить регулярные встречи с Э.Хаттабом и С.Радуевым, на которых обсуждается вопросы борьбы с режимом власти в Дагестане. Особое место уделяется предстоящим выборам депутатов в Народное собрание, а также расширению социальной базы ваххабитов.

Вновь стала выходить газета ваххабитов «Знамя ислама» — формат «Дагравды» Особый интерес представляют три статьи. Первая (историческая) об Али Каяеве, видном религиозном мыслителе Дагестана конца XIX – начала XX века. Сейчас разгорается спор, являлся ли он приверженцем ваххабизма.

Вторая статья имеет название: «Красные идут» и подзаголовок: «Придут ли, а хотя они и не уходили, а только перекрасились в белых...» Автор Маркул Мухамммад приходит к выводу, что Россию спасет ислам. Если она примет ислам она останется целостной и даже вернет отпавшие исламские республики, а если нет — распадется.

Третья публикация — «Новый порядок выбрал себе жертвой ислам, как идею, как образ жизни». Статья представляет собой собрание интервью, которые давал недавно скончавшийся лидер ваххабитов Ахмед-кади Ахтаев. Вариант ваххабизма, предлагавшийся Ахтаевым, был гораздо мягче, чем предлагаемый его преемником Багаудином и Хаттабом.

В газете «Нурул ислам» (№16) некто Тыруч-хажи, поддерживает тенденцию полного контроля со стороны Духовного управления мусульман Дагестана паломничества в Мекку. Кроме того он предлагает проводить специальные курсы для желающих совершить хадж с обязательной сдачей экзаменов на допуск. Редактор газеты Ичалов в статье: « Запретом проблемы не решишь... если запрет только полицейский» — это заголовок, а суть его статьи в том, Запад развращает Россию наркотиками и проституцией. Единственное спасение России — тотальная исламизация: «Торг здесь не уместен, пусть никто не ставит вопрос: «В составе России или нет?» Если России мы нужны только морально деградировавшие, только при условии, что будем поощрять разврат, то уж лучше без России. Если же России мы нужны нравственно полноценные, уважающие... традиционные ценности и не приемлющие западного упадка нравов, то у дагестанцев и не возникнет вопрос о выходе из России.»

Наиболее лояльным к власти остается «Исламский вестник». Представляет интерес статья «Имам Хасавюрта о дагивате», в которой рассказывается о том, что все большее распространение в республике получает исламское миссионерство: люди ходят по селам и проповедуют, «как им бог на душу положил, а поскольку кто-то кому-то положил на лапу доллары и ваххабизм, духовные авторитеты считают необходимым вмешаться в процесс и отсечь свою паству от зловредных бородатых «козлищ». Для этого нужно сделать процесс управляемым подконтрольным и подотчетным. Ввести какую-нибудь систему, по которой паства сама отличала бы этих праведных проповедников от не праведных. Все эти вопросы должно взять, по мнению автора, на себя ДУМД.