Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Коми

В. К.

Республика Коми

в ноябре 1998 года

1.    власть и ПОЛИТИКА

1.1.       Глава Республики Коми

1 ноября Глава РК Юрий Спиридонов на торжественном собрании по случаю собственного 60-летия, состоявшемся в воскресенье в сыктывкарской администрации, заявил, что ему повезло — «всю жизнь работал с людьми, у которых можно было научиться и думать и работать». Вместе с тем, заметил он, сейчас растет совершенно новое поколение людей, способных отвечать за свои поступки — «и это надо ценить, за это всем нам надо сказать спасибо».

В свою очередь, из уст приглашенных также звучали слова благодарности. «Спасибо за доброе отношение к своим соседям. Спасибо за то, что у меня есть возможность учиться у тебя мудрости, порядочности и доброте», — поздравил именинника губернатор Архангельской области Анатолий Ефремов. За то же самое и многое другое, поздравляют Юрия Спиридонова, по словам зам. председателя Государственной Думы РФ Артура Чилингарова, 99% депутатов нижней палаты российского парламента. По мнению епископа Сыктывкарского и Воркутинского Питирима, который передал поздравления Главе РК от Патриарха Всея Руси Алексия II, «шестидесятилетний юбилей Ю.Спиридонова — это праздник всей Республики Коми».

С 60-летием Юрия Спиридонова поздравили Борис Ельцин, Евгений Примаков, Егор Строев. Телеграммы прислали также президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, мэр Москвы Юрий Лужков, губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, руководитель Администрации Президента РФ Валентин Юмашев, секретарь Совета безопасности РФ Николай Бордюжа, министр иностранных дел РФ Игорь Иванов, министр внутренних дел РФ Сергей Степашин, министр путей сообщения РФ Николай Аксененко, министр транспорта РФ Сергей Франк, председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев, председатель комитета Совета Федерации РФ по делам Севера и малочисленных народов Александр Назаров, лидер фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Владимир Жириновский, лидер Аграрной партии России Михаил Лапшин, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, президент Чувашской Республики Николай Федоров, президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимов, президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков, губернатор Пермской области Геннадий Игумнов, председатель Государственного совета Республики Дагестан Магомедали Магомедов, Глава Республики Мордовия Николай Меркушкин, председатель правительства Удмуртской республики Павел Вершинин [[1]].

Борис Ельцин наградил орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени Главу Республики Коми Юрия Спиридонова «за заслуги перед государством и большой вклад в социально-экономическое развитие республики». Распоряжением председателя Совета Федерации Егора Строева Спиридонов награжден почетной грамотой «за активное участие в деятельности Федерального Собрания РФ, большой личный вклад в разработку законопроектов по вопросам государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, социально-экономическое развитие Республики Коми». [[2]].

1.2.       Новые назначения

5 ноября Глава Республики Коми Юрий Спиридонов подписал указ о назначении Валерия Коробова заместителем руководителя Администрации Главы РК. Ранее В.Коробов работал руководителем аппарата полномочного представителя Президента РФ в РК [[3]].

22 ноября Спиридонов подписал указы об освобождении от должности главы администрации Ухты Бориса Колесникова, о его назначении на пост министра торговли, бытового обслуживания населения и легкой промышленности РК, а также о назначении мэром города Александра Марцинковского. Ранее был подписан указ об освобождении от должности министра торговли Николая Голованова. Ю.Спиридонов дал понять, что Н.Голованов лишился кресла из-за неудовлетворительной ситуации на республиканском рынке алкогольной продукции. Доходы от реализации алкоголя, по словам Главы РК, занимают в доходной части бюджета РК лишь 1,3%. «В нынешней ситуации в Минторге нужна более твердая рука», — прокомментировал перестановку министр продовольствия и сельского хозяйства РК Иван Поздеев. По его мнению, Б.Колесников сможет лучше наладить реализацию алкогольной продукции республиканских ликероводочных заводов [[4]]. Документы были подписаны на расширенном совещании Совета Ухты, куда Ю.Спиридонов прибыл для участия в мероприятиях по случаю 55-летия города. Накануне совещания Глава РК дал понять, кто же станет новым руководителем городской администрации. «Вы хороший коллектив и воспитали хорошего руководителя, но этого вашего директора я забираю», — сказал Ю.Спиридонов рабочему коллективу АО «Ухтинский экспериментально-механический завод» во время посещения предприятия. Коллектив не возражал.

Выступая на расширенном совещании Совета города, А.Марцинковский вкратце рассказал о своей биографии, а по поводу первых шагов на посту мэра заявил: «Моя программа — работать».

Марцинковский Александр Сергеевич родился в г.Великие Луки (Псковская область) 1 апреля 1948 года. Женат. Имеет взрослую дочь.

Свою трудовую деятельность начинал со слесаря на одном из заводов в Великих Луках. В Республике Коми с 1982 по 1983 работал инженером-механиком ОГМ ПГО «Ухтанефтегазгеология». Затем до 1989 года — директором «Ухтанефтегазгеологии». С 1989 года — директор Ухтинского экспериментально-механического завода (УЭМЗ). Основная продукция УЭМЗ — теплообменники, аппаратура для замера расхода газа. Согласно отчетам экономистов, завод работает стабильно, имеет полную загрузку. За 9 месяцев 1998 года УЭМЗ выпустил продукции на 14 729 млн.рублей. Среднемесячная заработная плата, которая выплачивается регулярно, составляет на заводе 1 620 рублей. На предприятии трудятся 216 человек [[5]].

1.3.       Выборы

В конце октября Государственный Совет РК назначил дату выборов преемников действующих депутатов - 7 февраля 1999 года.

Согласно Избирательному кодексу РК, день голосования оглашается не менее чем за 90 дней до выборов, не позднее чем за 70 дней принимается схема избирательных округов и за 60 дней до дня выборов — начинается выдвижение кандидатов в депутаты. Таким образом, официальный старт выдвижения кандидатов — 9 декабря.

Процедурные моменты предстоящих выборов депутатов Госсовета Республики Коми остались почти те же, что и четыре года назад. Об этом сообщила председатель избирательной комиссии РК Юлия Солдатова. «Мы составляем не прогнозы, а сметы», — ответила председатель комиссии на вопрос о том каков, на ее взгляд, ожидается «конкурс» на одно депутатское место. Тем не менее, по мнению Ю.Солдатовой, уже сегодня можно сказать, что на 1 депутатский мандат будут претендовать не менее 15 кандидатов [[6]].

Депутаты Совета Сыктывкара на заседании 20 ноября образовали территориальную избирательную комиссию столицы по выборам в Государственный совет Республики Коми и органы местного самоуправления. Комиссия, согласно Кодексу о выборах и референдумах в РК, состоит из 15 человек. Депутаты утвердили нарезку избирательных округов столицы — всего их 11. Согласно статистическим отчетам, в Сыктывкаре проживает более 173 тыс. человек, имеющих право участвовать в выборах.

1.4.       Сессия Совета г. Сыктывкара

34-ая сессия Совета Сыктывкара утвердила 20 ноября прогноз социально-экономического развития города на 1999 год. Зам. главы городской администрации Людмила Конакова отметила, что прогноз составлен исходя из анализа ситуации в городе за прошлые годы, а также сценария экономического развития России и мониторинга градообразующих предприятий столицы. Документ составлен в двух вариантах. По «оптимистичному сценарию» ожидаемый прирост промышленного производства составит в следующем году около 5% от оценки достигнутого уровня этого года (3000 млн. рублей). Рост, как ожидается, произойдет в основном за счет увеличения выпуска продукции в электроэнергетике, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. Ожидается увеличение на 6% объемов выпуска сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности (уровень производства в 1998 году — 48 млн. рублей). Вместе с тем, полагают эксперты, в ближайшее время не предвидится значительного оживления в машиностроении, промышленности строительных материалов и легкой промышленности.

«Пессимистичный вариант» предполагает значительное снижение реальных доходов населения, уменьшение объёмов инвестиций на 4-5%, рост социальной напряженности и снижение численности трудовых ресурсов.

По обоим вариантам, считают специалисты администрации, темпы роста цен на потребительском рынке превысят темпы увеличения денежных доходов населения. Это повлечет за собой спад розничного товарооборота на 5-8% (оценочный уровень 1998 года — 2800 млн. рублей).

За 10 месяцев в бюджет Сыктывкара поступило 504 787 тыс. рублей (90% от плана). Из этой суммы налоговые доходы составили 227375 тыс. рублей, неналоговые — 211 430 тыс. рублей. Общая сумма затраченных из бюджета средств — 551 036 тыс. рублей (59,4% от плана). Основными статьями расходов остаются жилищно-коммунальное хозяйство и образование. Сумма дефицита (46 249 тыс. рублей) равна 13% от плана на год [[7]].

2.    Экономика

2.1.       Приватизация

Как уже сообщалось в обзоре за прошлый месяц, 30 октября заседала сессия ГС РК. На ней звучали и оценки приватизации в республике. По мнению ряда депутатов, приватизация не явилась тем механизмом, с помощью которого в условиях рынка возможно преодолеть кризисные явления в экономике. Ни первый ее этап, основанный на безвозмездной передаче государственной собственности с использованием приватизационных чеков, ни второй — ориентированный на приток инвестиций, не дали ожидаемых результатов. Такой вывод сделала депутатская комиссия по результатам проверки исполнения соответствующего закона. Она отметила также, что эффективность производства сегодня зависит не от приватизации самой по себе, а от проводимой экономической политики в России и в республике.

2.2.       Цены

По данным, представленным министерством экономики РК, цены в Республике Коми выросли за октябрь на 6,6% [[8]]. В частности, рост цен на продовольственные товары составил 6%, на непродовольственные — 9,5%, на платные услуги населению — 2,5%. Существенно подорожали по сравнению с сентябрем фрукты и цитрусовые (на 73%), чай и кофе (на 35%), кондитерские изделия (на 25%). Подешевели в республике сахар, мука, подсолнечное масло.

Стоимость основного набора продуктов питания в октябре по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 0,3% и составила в среднем по республике 348,03 рубля. Наибольший прирост стоимости набора за месяц зарегистрирован в Корткеросе — на 15%, зато в Айкино он подешевел на 7%. Самый дорогой продуктовый набор - в Усинске (456,74 рубля), самый дешевый — в Визинге (287,35 рубля).

Ниже в таблице приведены данные на 1 ноября, показывающие, во сколько раз выросли цены по республике по сравнению с 3 сентября.

Таблица 1

Динамика уровня цен в ноябре в сравнении с началом сентября 1998 г.

.

Продукт

Сыктывкар

Воркута

Инта

Объячево

Визинга

Кослан

Ижма

Сахар-песок

1,66

1,70

2,72

2,00

1,74

2,05

2,00

Мука высшего сорта

1,41

1,54

1,57

1,40

1,44

1,82

 

Масло растительное

1,68

2,06

1,45

1,94

1,73

1,83

1,05

Масло животное

1,46

1,35

1,25

1,63

1,24

1,63

1,11

Мясо говядина

1,44

1,36

 

1,29

1,44

 

1,94

Крупа в ассортименте

2,08

2,46

2,44

2,75

2,45

1,85

2,00

Макаронные изделия

2,11

2,20

1,66

1,38

1,74

3,00

2,00

Соль

1,58

2,40

2,6

1,43

3,35

1,66

 

Рыба мороженная

1,69

 

1,05

1,75

1,40

1,88

 

Яйца куриные

1,48

2,28

1,21

1,49

1,62

1,67

 

Спички

1,28

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

«—» — товара нет в продаже.

 

На основе цен на продукты, входящие в основной набор, рассчитывается прожиточный минимум по республике. В четвертом квартале в среднем по республике он составил 609 рублей.

1.1.       Дорожное строительство

1.1.1.      «Белкомур»

Церемония укладки первого звена железнодорожной линии Карпогоры - Вендинга состоялась 3 ноября на станции Карпогоры (Архангельская область).

Республику Коми на мероприятии представляли Глава РК Юрий Спиридонов, его заместитель — министр архитектуры, строительства, коммунального хозяйства и энергетики Вячеслав Бибиков, заместитель председателя Госсовета РК Валерий Марков и другие официальные лица.

По мнению Главы республики Юрия Спиридонова, строительство магистрали Карпогоры - Вендинга — это вклад в укрепление единства и целостности России. Кроме того, соединяя кратчайшим путем крупные индустриальные регионы страны — Сибирь, Урал и Север, железнодорожная магистраль вовлечет в хозяйственный оборот новые территории. Строительство также предусматривает создание новых рабочих мест и социальных объектов, сохранение транспортных строительных организаций.

По мнению архангельского губернатора Анатолия Ефремова, сквозной железнодорожный путь, проложенный напрямую до Урала, даст дополнительную загрузку старейшему в стране Архангельскому морскому порту, использующему ныне всего треть своих мощностей, и удешевит перевозки.

Сейчас грузы из Коми, адресованные в Архангельск, «дают крюк» в 400 километров. Реализация проекта потребует и реконструкции уже действующей железной дороги Архангельск - Карпогоры, которая из-за изношенности имеет 87 участков с ограниченной скоростью движения поездов [[9]].

1.1.2.      Автомагистраль

10 ноября Коми Юрий Спиридонов встретился в Москве с руководителем федерального дорожного департамента Виталием Артюховым. Они обсудили перспективы строительства автодороги Пермь - Кудымкар - Сыктывкар - Котлас - Архангельск. Инициатором проекта выступила Республика Коми. Роль координатора взяла на себя Пермская область. Дирекцию строящейся дороги (по информации пресс-службы Главы РК) планируется создать в Сыктывкаре. В связи с тем, что узловым пунктом дороги является Котлас, Ю.Спиридонов высказал мнение о целесообразности объединения вокруг него ещё нескольких регионов Северо-Запада.

Речь шла также о выделении республике 10 млн. рублей из средств, которые задолжал федеральный департамент по строительству дороги Киров - Сыктывкар. Эти деньги решено направить на выплату зарплаты работникам дорожной отрасли. Обсуждался и вопрос поэтапного погашения задолженности перед дорожниками республики [[10]].

1.1.3.      Недофинансирование строительства дорог

108,27 километров автомобильных дорог введено в эксплуатацию в республике за 10 месяцев 1998 года. Это на 58,33 километра меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение объемов дорожного строительства связано с несвоевременным поступлением налоговых сборов. Так, за 9 месяцев текущего года в территориальный дорожный фонд РК поступило 445815 тыс. рублей (65% от годового плана).

1.2.       Задолженность по зарплате и социальная напряженность

Задержки заработной платы по-прежнему являются главной причиной социальной напряженности в республике. Если в начале года работники бюджетной сферы получали заработную плату в срок, то в ноябре, в среднем по республике, задолженность составляет около 3,9 месяцев, а по городам и районам колеблется от двух до шести месяцев, сообщил заместитель министра финансов РК Ярослав Бордюг на совещании у первого заместителя Главы РК А.Каракчиева 25 ноября [[11]].

1.3.       Шахтеры

11 ноября горняки Воркуты получали зарплату за декабрь 1997 года. Зам. председателя Независимого профсоюза горняков (НПГ) Воркуты Евгений Шумейко. Он отметил, что на счета «Воркутаугля» из федерального бюджета перечислены 24 млн. 600 тыс. рублей по соглашению между правительством РФ и НПГ России от 30 сентября и 2 млн. 290 тыс. 780 рублей по тарифному соглашению. Задолженность по зарплате в ОАО «Воркутауголь» составляет около 400 млн. рублей.

НПГ Воркуты считает, что правительство России продолжает политику уничтожения Печорского угольного бассейна. Об этом говорится в очередной телеграмме, направленной 19 ноября руководством профсоюза первому вице-премьеру Юрию Маслюкову и министру топлива и энергетики России Сергею Генералову. Евгений Шумейко заявил, что «профсоюзы Воркуты требуют принять жесткие меры к виновным лицам, блокирующим ранее достигнутые соглашения и подрывающих доверие горняков к Правительству РФ». Как полагает лидер профсоюза, если график погашения долгов правительства перед шахтерами будет нарушаться и впредь, в Москве на Горбатом мосту «вновь может появиться палаточный муравейник шахтеров» [[12]].

1.3.1.      Акционирование шахты «Воргашорская»

Верховный Суд Республики Коми 23 ноября рассмотрел и оставил без изменения решение Воркутинского районного суда от 14 октября о признании недействительной вторичной эмиссии акций ОАО «Шахта «Воргашорская». Решение о дополнительном выпуске 5 млн. обыкновенных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая принято на общем собрании акционеров шахты 16 апреля 1996 года.

Кассационные жалобы в ВС РК подали ОАО «Специализированная угольная компания «Инвестуголь», зарегистрированная в Москве, и компания «IMIC Trading Ltd», зарегистрированная на Кипре. Обе компании — акционеры ОАО «Шахта «Воргашорская».

Проверка, проведенная Коми республиканской комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Главе РК, показала, что увеличение уставного капитала «Воргашорской» до 3 800 200 тыс. неденоминированных рублей и дополнительный выпуск 3 569 702 обыкновенных акций проведены с нарушениями законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что акции непропорционально распределены среди акционеров. Решением совета директоров «Воргашорской» 49% акций безвозмездно передано московской инвестиционной компании «Инвестуголь», а не распределено среди акционеров пропорционально их долям в уставном капитале, как того требует закон «Об акционерных обществах». Это привело к значительному уменьшению доли частных акционеров в уставном капитале АО — с 43% до 2,5%. Кроме того, фонд акционирования работников предприятия, находящийся в государственной собственности, в результате эмиссии уменьшился с 9% до 0,5%. [[13]]

1.3.2.      Институт посредничества

Заместитель главы воркутинской администрации Виталий Неустроев и руководитель «Угольного проекта» Юрий Дашко предложили создать в Воркуте модельный сектор Института посредничества для разрешения социальных конфликтов. С таким предложением они выступили 17 ноября на состоявшемся в заполярном городе научно-практическом семинаре «Институт посредничества в условиях социальных конфликтов». Проект поддержал и Глава РК Юрий Спиридонов.

В работе семинара участвовали представители профсоюзов и администраций Инты, Печоры, Усинска и Сыктывкара. В планах организаторов — провести в столице республики в январе-феврале 1999 года конференцию на эту же тему с привлечением руководителей Коми и других северных регионов России.

Евгений Шумейко заявил, что институт посредничества «для России вещь — новая». Хотя, по его мнению, как таковое посредничество урегулирования социальных споров в Республике Коми уже существует. Достаточно вспомнить завершившуюся 30 сентября в Москве акцию протеста горняков на Горбатом мосту. Одним из ведущих специалистов в России на посредническом поприще Е.Шумейко назвал руководителя «Угольного проекта» Юрия Дашко, по инициативе которого и проводился в Воркуте семинар.

Институт посредничества существует во многих странах Европы и Америки с середины 70-х годов. В начале 1998 года делегация воркутинских шахтеров во главе с Юрием Дашко посетила Институт посредничества в Соединенных Штатах Америки и ознакомилась с методами работы его сотрудников на практике. «Угольный проект» — российско-американская программа, предусматривающая улучшение работы угольной отрасли России [[14]].

1.3.3.      Инициатива интинских шахтеров

В профкомы шахты «Интинская» поступали предложения от покупателей угля, желающих приобрести топливо на условиях стопроцентной предоплаты. Председатель независимого профсоюза угольщиков (НПУ) ОАО «Шахта «Интинская» Фаниль Калимуллин заявил, что клиенты готовы купить от четырех вагонов до состава с углем.

Заявки на уголь «посыпались» после опубликованного в местной газете «Искра» объявления горняков, предлагавших приобрести уголь напрямую, минуя посредников. С такой инициативой шахтеры вышли в надежде решить проблемы погашения долгов по зарплате, которые, по данным профсоюзов шахты, составляют около 31 млн.рублей.

По словам Ф.Калимуллина, генеральный директор ОАО «Компания «Интауголь» Владимир Баскаков не согласен со схемой, предложенной горняками, ссылаясь на уже заключенные договоры, предусматривающими расчет за поставленный уголь «живыми деньгами». Однако, отметил председатель независимого профсоюза, сроки погашения задолженности по заработной плате на «Интинской» по-прежнему не устраивают профлидеров предприятия.

Как сказал Ф.Калимуллин, среди основных требований профсоюзов к руководству шахты — индексация заработной платы на 43,8% (согласно отраслевому тарифному соглашению), начисление на так называемые «копытные» (оплата времени, затраченного на передвижение горняка от шахтного ствола до рабочего места). Также профлидеры предлагают направлять все деньги от реализации добытого угля на «Интинскую», а не распределять их между всеми тремя действующими шахтами компании «Интауголь».

1.3.4.      Вопрос о чрезвычайном положении в Инте

Представители независимого профсоюза угольщиков (НПУ) и независимого профсоюза горняков (НПГ) ОАО «Шахта «Интинская» обратились к главе администрации Инты с предложением ввести в городе с 20 ноября чрезвычайное положение.

По словам председателя НПУ «Интинской» Фаниля Калимуллина, такая инициатива горняков вызвана отсутствием продуктов питания в магазинах шахты и денег на приобретение их в торговых точках Инты. По данным профсоюзного лидера, на шахту поступает чрезвычайно мало «живых денег» и продуктов питания от реализации товарной продукции. На 20 ноября в шахтных торговых точках, где отовариваются горняки, в продаже имеется хлеб и минеральная вода.

«В Инте сложилась крайне сложная ситуация, которая может привести к голодному бунту не только на шахтах, но и в городе», — полагает Ф.Калимуллин.

18 ноября на расширенном заседании профсоюзы «Интинской» решили в случае непоступления продуктов до 30 ноября прекратить отгрузку товарной продукции по договорам ОАО «Компания «Интауголь» с 1 декабря 1998 года.

По информации первого заместителя главы местной администрации Валерия Гафиатулина, в пятницу представители мэрии, профсоюзов, прокурор Инты и руководство «Интаугля» обсудили меры по обеспечению шахтеров продуктами питания. Принято решение отправлять весь углеконцентрат, производимый компанией, в обмен на продукты питания.

Штаб по чрезвычайному положению не был создан, зато действовала рабочая группа из всех заинтересованных лиц, «которая будет по мере необходимости решать продовольственные вопросы», — говорит В.Гафиатулин.

Месячная потребность Инты — 360-370 вагонов с продуктами питания.

По информации Ф.Калимуллина, долги по зарплате перед управленческим аппаратом компании «Интауголь» достигают 2 млн. 365 тыс. рублей, задолженность по заработной плате перед коллективом «Интинской» — около 40 млн. руб. [[15]]

1.4.       «Водочные деньги»

24 ноября на совещании в правительстве РК Юрий Спиридонов заявил, что готов «если нужно» выйти в Государственный совет РК с предложением сократить дотации местным бюджетам на сумму нереализованной водки, произведенной в республике.

Подобную позицию Ю.Спиридонов объяснил неудовлетворительными итогами выполнения районными администрациями его распоряжения, которым определялись полугодовые лимиты на реализацию водки Сыктывкарского и Воркутинского ликероводочных заводов. Как прозвучало на совещании, вместо определенных распоряжением 500 тыс. декалитров (дал), с Сыктывкарского ЛВЗ до сих пор отгружено лишь 123,5 тысячи дал.

По словам директора СЛВЗ Рустама Батталова, мощности завода загружены лишь на 40%. При этом, как сказал Глава РК, ни одного ящика не отгружено в Воркуту, «хотя лимит определен в размере 20 тыс. дал». В Печору поставлена тысяча дал вместо 40 тыс. В Сыктывкаре и Сыктывдинском районе план по реализации местной водки выполнен на 45%.

Напомним, предпринимаемые правительством республики меры направлены на вытеснение с республиканского рынка привозной и фальсифицированной водки. В частности, по мысли Р.Батталова, у контролирующих органов сразу же должны возникнуть подозрения, если на прилавке стоит водка дешевле, чем произведенная Сыктывкарским ЛВЗ (17 рублей за пол-литра). Если минимальная установленная цена за литр водки без стоимости посуды на российском уровне — 30 рублей, марка ГУП «Контроль», подтверждающая качество продукции, стоит 2 рубля, то, не считая стоимости посуды, транспортных расходов и прибыли торгующей организации — цена одной поллитровки не может быть ниже 17 рублей.

«То, что в районах пьют фальсифицированную, а не произведенную на республиканских заводах водку иначе, чем вредительством, не назовешь», — считает Глава РК. Как следствие, поступления от производства и оборота алкогольной продукции занимают в территориальном бюджете Республики Коми чуть более одного процента, тогда как в дореформенные времена — 30 процентов [[16]].

1.5.       ОАО «Коминефть»

Конференция трудового коллектива ряда производственных подразделений ОАО «Коминефть» (в структуре НК «КомиТЭК»), состоявшаяся 21 ноября в Усинске, рассмотрела проблемы взаимодействия работников и администрации компании, а также вопросы реструктуризации АО.

Выступивший перед собравшимися первый заместитель председателя правления ЗАО «Евросевернефть» Григорий Гуревич объяснил причины, заставившие руководство компании ускоренными темпами проводить структурную перестройку «Коминефти». В своем докладе он также сообщил о достигнутых за 4 месяца результатах работы его команды и обрисовал перспективы развития компании.

На конференции сформирован орган общественной самодеятельности, который, по мысли делегатов, «будет представлять интересы трудового коллектива перед работодателем». Избран исполнительный комитет этого объединения в составе 8 человек и утвержден его устав [[17]].

2.    Социальный протест

2.1.       7 ноября

Около 800-900 человек в Республике Коми активно участвовали в мероприятиях 7 ноября. Наибольшую активность проявили жители Сыктывкара, Воркуты, Печоры, Ухты, а также Выльгорта (Сыктывдинский район), Ижемского района, Кослана (Удорский район) и Усть-Кулома. Мероприятия прошли без каких-либо эксцессов и ограничивались митингами и возложением венков к памятникам Ленина.

Наиболее массовый митинг прошел в Сыктывкаре, где на площади имени Ломоносова собралось около 300 человек. В других городах численность участников массовых акций колебалась в пределах от ста до двухсот человек. В районах на митинг выходили, как правило, по несколько десятков активистов.

Организаторами мероприятий в большинстве случаев выступали местные отделения Коммунистической партии РФ, однако в Кослане инициатором митинга стал Народно-патриотический союз России (НПСР). Профсоюзы ни в одной из акций не участвовали.

Митингующие выступали в основном с требованиями отставки действующего президента России и «прекращения губительных реформ» [[18]].

Выступавшие на сыктывкарском митинге (среди них секретарь Сыктывкарского горкома РКПР А.Вербин, лидер республиканской организации НПСР Л.Мусинов и другие) требовали не только отставки президента, но и критиковали местные власти, которые по их словам, слепо подчиняются Москве, в результате чего республика погружается в пучину нищеты и безысходности.

2.2.       Пикет на Горбатом мосту

Несколько бывших пикетчиков Горбатого моста до сих пор остаются в Москве. Они себя «забывшими» не считают и продолжают активную политическую деятельность. Как сообщил К.Пименов, лидер свободного профсоюза «Защита» (ОАО «Шахта «Воргашорская»), принимавший участие в пикете и попавший с самыми верными «сидельцами» Горбатого моста под удары дубинок спецназа, воркутинские шахтеры налаживают тесные контакты с различными партиями и организациями, особенно левого толка. Задача - найти такую политическую силу, которая удовлетворяла бы горняцким чаяниям, — для поддержки ее на предстоящих выборах.

СМИ, как посредникам, в таком деле шахтеры не доверяют, а надеются, что только личные контакты помогут сделать правильный выбор. В столице России этой работой занимаются В.Потишный (председатель Общества шахтеров-инвалидов «Взаимопомощь»), А.Данилкин (председатель общества инвалидов шахты «Воргашорская»), В.Сорокин, Н.Баер и Б.Поповкин (члены ПНГ шахты «Северная»). Пресс-секретарем пикета остается Радмила Хмылко, бывший ответственный секретарь газеты «Заполярье» [[19]].

2.3.       Учителя

По данным министерства образования и высшей школы РК, задолженность перед учителями республики на начало второй четверти составляет 181 684 тыс. рублей, что равняется примерно 4,4 месячных фонда оплаты труда.

Около трехсот учителей из почти 28 тысяч педагогов Республики Коми не приступили к работе в первый день после осенних каникул. Например, в Сыктывкарской школе №38 после двух уроков 56 преподавателей из 86 отказались вести занятия, отправившись на встречу директоров школ города с министром образования Николаем Садовским и первым заместителем городской администрации Михаилом Чеусовым. К ним присоединились также 14 учителей 25-ой средней школы столицы. Совсем не проводились 10 ноября занятия в двух учебных заведениях Емвы, в трех школах Усть-Цилемского района (Усть-Цилемской, Пижемской, Окуневской) и в Гамской средней школе Ижемского района.

Подобная акция протеста, по мнению зам. министра образования РК Н.Кузьпелевой, не может считаться законной, — «это скорее прогул, так как учителя, отказавшись от работы, не выполнили необходимых по закону процедур для выхода на забастовку». Учителя же настаивали на том, что отказ от проведения занятий - это не забастовка, а форма требования выполнить трудовое соглашение, которое систематически нарушается администрацией [[20]].

12 ноября около 200 человек собрались в Сыктывкарской школе №21 на встречу делегатов педагогических коллективов школ города с заместителем Главы РК Галиной Бутыревой, министром образования Николаем Садовским и представителями городской администрации.

Выступая перед педагогами, начальник управления образования Сыктывкара Анна Ручка напомнила, что сумма долга перед учителями города составляет 4,2 месячных фонда оплаты труда. Долги, продолжила она, «будут гасится не только «живыми» деньгами, но и с помощью взаимозачетов: по квартплате, по оплате за электроэнергию, по питанию детей учителей в школах». Кроме этого, управление образования, подчеркнула А.Ручка, готово еженедельно предоставлять школам города информацию — куда расходуются средства, поступающие на счета управления.

Говоря о ситуации, сложившейся в семи школах республики, где учителя отказываются от работы до полного погашения долгов по зарплате и отпускным, министр образования и высшей школы РК Николай Садовский заявил, что «войти в забастовку легко, сложнее — выйти». Министр также заметил, что благодаря своевременно подписанному указу Главы РК о запрете отключать в образовательных учреждениях республики свет и тепло, учебный процесс не был сорван, несмотря на долги школ и детских садов перед энергетиками и коммунальщиками.

Н.Садовского поддержала заместитель Главы РК Галина Бутырева. Признав справедливость учительских требований она констатировала, что «любая агрессия порождает только агрессию» [[21]].

Акция протеста приобрела характер стихийной эстафеты. Хотя в одних школах забастовка прекращалась, однако в других (ранее работавших) она начиналась. 23 ноября закончились затянувшиеся каникулы для учащихся Усть-Цилемской и Сыктывкарской школы №43. После встречи директоров образовательных учреждений Усть-Куломского района с министром образования Николаем Садовским педагоги семи из десяти ранее не работавших школ приступили к занятиям. По данным печати, в двадцатых числах ноября акцию протеста продолжали учителя как минимум девяти из более 600 школ Республики Коми. Помимо названных выше, не проводились занятия в двух учебных заведениях Емвы, в трех школах Усть-Куломского района (Усть-Куломской, Пруптской, Зимстанской) и Щельяюрской школе Ижемкого района. В Мохчинской средней школе Ижемского района учились лишь выпускные классы. В двух школах Усинска отказались от работы только часть преподавателей.

В Инте со 2 декабря намечена бессрочная забастовка учителей. Не исключено, что к ней присоединятся и педагоги из других городов и районов. По этому поводу министр Садовский заявил: «Надо работать и учить детей» [[22]].

По заявлению Спиридонова, сделанному на пресс-конференции 16 ноября, в республике имеет место эффект «стягивания одеяла», когда в связи с задержками заработанных денег «один педагог подает заявление в суд и получает в результате все причитающееся, плюс компенсацию, но часть учительского коллектива остается без денег».

Средняя задолженность перед бюджетниками республики, согласно информации Главы РК, составляет 3,5 месяца. В отдельных районах, таких как Воркута, она равна 2,5 месяцам, а в Прилузье, напротив задержки зарплат достигают 5-7 месяцев. Чтобы избежать подобной диспропорции, руководство РК, отмечалось на пресс-конференции, по возможности намерено перераспределить средства, поступающие на погашение долгов перед работниками бюджетной сферы [[23]].

3.    Местное самоуправление

3.1.       Решение Верховного суда РК

3 ноября 1998 г Верховный суд РК по заявлению прокурора республики принял решение признать недействительными положения закона «О МСУ в РК», согласно которым главы администраций МО утверждаются Советами городов и районов только из кандидатур, представленных Главой РК. В Госсовете заявили о намерении опротестовать это решение в Верховном суде России [[24]].

3.2.       Уставы МО

Если ныне действующие советы городов и районов не успеют до выборов в органы местного самоуправления 7 февраля принять уставы своих муниципальных образований (МО) — «это сделают вновь избранные представительные органы местного самоуправления». Об том заявил в начале ноября председатель комитета Госсовета РК по законодательству и депутатской этике Валерий Потолицын.

При этом он сослался на постановление Конституционного Суда России, разрешающее подобную процедуру и проведение выборов в местные органы власти при отсутствии устава МО.

Из 21 муниципального образования (МО) на территории Республики Коми Государственный совет РК зарегистрировал уставы восемнадцати. Не утверждены документы Воркуты и Инты. Совету Усинска рекомендовано вернуться к рассмотрению своего устава.

По словам В.Потолицына, все шансы принимать устав новыми составами советов имеют Воркута и Инта. В этих городах значительное число депутатов выбыли за пределы Республики Коми и на сессиях местных представительных органов сложно собрать кворум. Между тем, для утверждения устава МО необходимо согласие 2/3 депутатского корпуса.

Устав Усинска, полагает председатель комитета Госсовета РК, возможно, удастся зарегистрировать уже на ближайшей сессии парламента республики, «но после того как в нем будет устранено одно существенное противоречие существующему законодательству». В частности, речь идет о пункте, касающемся обязательного предоставления на утверждение органам местного самоуправления планов социально-экономического развития городских предприятий. За его невыполнение к предприятиям, как записано в принятом советом города уставе, «будут применяться санкции, вплоть до лишения лицензии» на определенные виды деятельности.

Срок, на который избраны ранее советы городов и районов, истек еще в мае, но их деятельность является правомочной. Согласно действующему законодательству России и Республики Коми, советы прежнего созыва сохраняют свои полномочия до начала работы представительных органов нового созыва. В противном случае, сказал В.Потолицын, «целый город или район рискуют остаться без власти вообще».

3.2.1.      Усинск

Усинский городской Совет 5 ноября устранил из проекта Устава муниципального образования «Город Усинск» пункт, касающийся предоставления на утверждение органам местного самоуправления планов социально-экономического развития городских предприятий. Государственный совет Республики Коми признал этот пункт противоречащим существующему законодательству и отказал в регистрации Устава. Теперь с учетом внесенных поправок на ближайшем заседании парламент республики должен вновь рассмотреть принятый усинскими законодателями документ.

3.2.2.      Воркута

На второй сессии городского совета 5 ноября вновь не был принят устав муниципального образования г. Воркута, «в связи с тем, что положение о прямых выборах главы городской администрации предлагаемого устава противоречит закону РК «Об органах местного самоуправления». Согласно последнему, глава местной администрации выбирается по представлению Главы РК.

3.2.3.      Нижний Одес

8 ноя6ря прошлого года самые активные жители Нижнего Одеса на своем со6рании пришли к выводу, что их незаконно лишили права на местное самоуправление. Они призвали нижнеодесцев проголосовать на плебисците против организации местного самоуправления на уровне Сосногорского района. Николай Сясько, представляющий интересы нижнеодесцев, обратился в суд с жалобой, дошел с кассационной жалобой до Верховного суда РФ, а дальше дело встало.

Представители государственной власти республики утверждают, что 6.10.98 г. Верховный суд России отказал в удовлетворении этой жалобы, но самого решения суда Н.Сясько до сих пор так и не получил. Сейчас нижнеодесский заявитель «бомбит» суд в Москве телеграммами. Ведь пока на руках нет решения суда, его невозможно обжаловать в порядке надзора.

Недавно состоялось еще одно собрание нижнеодесцев. Они заслушали отчет инициативной группы по возрождению местного самоуправления в своем поселке.

Участники собрания поручили жителю Нижнего Одеса Сергею Чмыреву обжаловать в суде решение Совета г. Сосногорска от 10.09.98 г. «06 образовании муниципального образования «Город Сосногорск» и о принятии его устава». Соответствующая жалоба с просьбой признать решение Совета неправомерным уже передана в суд. Интересно, что в ходе подготовки жалобы выяснилось: Совет города не может быть ответчиком в суде, так как не является юридическим лицом. Кстати, таким же юридически безликим Совет планирует быть и по новому Уставу муниципального образования «Город Сосногорск». Так что в суде за свое решение придется отвечать не коллегиальному выборному органу местного самоуправления — Совету, а администрации города, которая в жалобе С.Чмырева названа «заинтересованным лицом» [[25]].

4.    Общественные и политические организации

4.1.       Нарушения законодательства

Ряд нарушений выявили органы прокуратуры республики в результате проверки законности создания и деятельности общественных организаций, зарегистрированных в Коми. Самое распространенное нарушение действующего с 1995 года федерального Закона «Об общественных объединениях» — регистрация общественных объединений и организаций в администрациях городов и районов. По закону это — прерогатива министерства юстиции РК.

В Воркуте из 180 общественных организаций 45 зарегистрированы в администрации после 1995 года. На Вуктыле с 1990 года зарегистрировано 10 общественных объединений, после чего перерегистрация их не проводилась. В частности, с нарушением закона зарегистрирован благотворительный фонд строительства вуктыльской Благовещенской церкви, поскольку его учредителями выступили представители администрации города. Подобные нарушения выявлены и в других населенных пунктах РК.

Найдены несоответствия в уставах и самих общественных организаций. Так, устав ухтинской общественной организации таксистов не содержит условий и порядка приобретения членства в организации. Кроме того, в уставе нет положения об уплате членских взносов, зато есть раздел о том, что имущество организации формируется за счет взносов.

У Сыктывдинского отделения Коми регионального отделения Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия» в уставе не указан юридический адрес организации.

Ижемская общественная организация «Правопорядок» зарегистрирована не в министерстве юстиции. При проверке в этом объединении граждан обнаружены нарушения пенсионного и налогового законодательства (по итогам разбирательства в бюджет доначислено более 32 тыс. рублей). К тому же, члены «Правопорядка», являющиеся исключительно работниками Ижемского РОВД, осуществляли охрану объектов на договорной основе без соответствующего разрешения. Тем самым нарушался Закон «О частной детективной и охранной деятельности» и Положение о милиции общественной безопасности.

Вместе с тем, удалось выявить, что в Госналогинспекции столицы Коми только 154 из 192 общественных организаций числятся в качестве налогоплательщиков. Самыми крупными неплательщики по Сыктывкару, по данным Прокуратуры РК на 14 октября, признаны общественная организация «Союз межшкольный производственный» (долг 66 тыс.рублей) и Коми республиканская организация Всероссийское Физкультурно-спортивное общество «Динамо» с долгом в 50 тыс.рублей.

По всем фактам нарушений законодательства прокуроры городов и районов внесли представления в соответствующие инстанции.

4.2.       Новые организации

Шесть общественных объединений зарегистрировано в республике с начала сентября.

В частности, представители «Сыктывкарской местной общественной организации пользователей персональных компьютеров» теперь обучают компьютерной грамоте детей-сирот. Сыктывкарская молодежная общественная организация «Россия молодая» содействует нравственному и творческому развитию молодежи. «Коми правозащитная общественная лига «Коми ПОЛ» ратует за проведение в жизнь принципов демократии и гуманизма.

Организовано также два фонда: Сыктывкарский общественный «Продюсерский центр «Признание» и Сыктывкарская общественная благотворительная организация «Фонд социальной поддержки». В программе первого фонда — развитие и проведение культурно-зрелищных мероприятий. Деятели второго объединения намерены оказывать помощь гражданам в улучшении их социального положения.

Кроме того, по данным Минюста, в Воркуте создан профсоюз горных инженеров и техников, призванный защищать интересы своих членов.

Согласно информации министерства, всего в республике зарегистрировано 403 общественные организации.

4.3.       Союз «Преображение Севера»

Убийством депутата Государственной Думы России Галины Старовойтовой «реакционные силы перешли границы дозволенного», — полагают члены политсовета Союза общественно-политических организаций «Преображение Севера».

В заявлении союза, переданном в понедельник, подчеркивается, что «над Россией нависла реальная угроза кровавого красно-коричневого, криминального террора — против демократии, против нас и наших детей, против будущего».

Политсовет союза «Преображение Севера» обратился к президенту Ельцину и председателю правительства Примакову с требованием «сделать все необходимое для защиты демократии, свободы и безопасности граждан страны». Политсовет также призвал объединиться «всех, кому дороги демократия, свобода и будущее».

Как уже сообщалось, общественно-политический союз «Преображение Севера» включает в себя республиканские отделения партий и движений: «Наш дом — Россия» и «Женщины России — Женская палата», «Демократический выбор России», «Демократическая Россия», Республиканской и Социал-демократической партии, а также общественное учреждение «Народный дом Республики Коми». На его учредительной конференции в октябре в качестве почетных гостей присутствовали С.Юшенков и Я.Уринсон.

Лидеры местных демократов И.Бобраков (ДВР), Я.Юдович и Г.Млисеенко («ДемРоссия») направили на имя Юшенкова телеграмму, в которой также осуждают убийство Старовойтовой [[26]].

4.4.       СНТ

В ноябре в состоявшемся в Москве съезде движения «Союз народовластия и труда», возглавляемого генералом Николаевым приняла участие делегация из Коми, во главе с лидером КРО СНТ Валерием Злобиным. Ранее Злобин возглавлял в Коми отделение жириновцев, но после исключения его из ЛДПР перешел спустя несколько месяцев в СНТ. Костяк местных николаевцев составляют опять-таки бывшие члены ЛДПР — сторонники В.Злобина [[27]].

4.5.       «Развитие предпринимательства»

22 декабря в Сыктывкаре состоится собрание учредителей Коми регионального отделения Общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства» (КРО ООПД). Такое решение принято на прошедшем 19 ноября заседании оргкомитета по подготовке и проведению этого собрания.

В ближайшее время оргкомитет намерен разработать проект устава отделения и подготовить документы по созданию совета КРО ООПД. Параллельно представители Фонда и Министерства экономики РК организуют по республике разъяснительные встречи с предпринимателями по поводу их участия в собрании.

Ожидается, что на собрание учредителей прибудет президент Российской ассоциации малого предпринимательства, председатель Московского регионального отделения Общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства» Александр Иоффе, руководитель межрегионального маркетингового центра Елена Емельянова, а также руководство ООПД.

Общероссийское общественно-политическое движение «Развитие предпринимательства» создано 12 сентября этого года. Председатель движения — депутат Государственной Думы РФ, зам. председателя думского комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности Иван Грачев. Основная задача ООПД — поддержка малого предпринимательства, в том числе и с помощью лоббирования соответствующих документов в законодательных собраниях различных уровней.

В настоящее время в Республике Коми зарегистрировано около 4 тыс. малых предприятий (МП). Для сравнения, в Москве их 240 тысяч или треть от всех российских МП. По данным статистики, в столице РФ после августовского кризиса прекратили своё существование около 15% МП.

В оргкомитет КРО ООПД входят представители Фонда им.Тихонова, отдела по поддержке малого предпринимательства Минэкономики РК, Торгово-промышленной палаты, Межрегионального маркетингового центра Сыктывкар-Москва, а также предприниматели из Сыктывкара и районов. Председателем оргкомитета избран директор Фонда им.Тихонова Михаил Заварин.

 



Источники

[1]. Республика. — 1998. — 3 ноября.

[2]. Красное знамя. — 1998. — 18 ноября.

[3]. Панорама республики. — 1998. — 6 ноября.

[4]. Трибуна. — 1998. — 13 ноября.

[5]. Красное знамя. — 1998. — 21 ноября.

[6]. Красное знамя. — 1998. — 13 ноября.

[7]. Панорама столицы. — 1998. — 26 ноября.

[8]. Молодежь Севера. — 1998. — 12 ноября.

[9]. Республика. — 1998. — 4 ноября.

[10]. Панорама республики. — 1998. — 10 ноября.

[11]. Республика. — 1998. — 27 ноября.

[12]. Панорама республики. — 1998. — 19 ноября.

[13]. Республика. — 1998. — 25 ноября.

[14]. Комиинформ. — 1998. — 19 ноября.

[15]. Комиинформ. — 1998. — 23 ноября.

[16]. Панорама республики. — 1998. — 24 ноября.

[17]. Комиинформ. — 1998. — 23 ноября.

[18]. Республика. — 1998. — 10 ноября.

[19]. Красное знамя. — 1998. — 12 ноября.

[20]. Панорама республики. — 1998. — 10 ноября.

[21]. Панорама республики. — 1998. — 12 ноября.

[22]. Бесплатный совет от господина Садовского // Трибуна. — 1998. — 20 ноября.

[23]. Комиинформ. — 1998. — 17 ноября.

[24]. Колесников Б. Местное самоуправление: и вновь продолжается «бой»? // Красное знамя. — 1998. — 11 ноября.

[25]. Трибуна. — 1998. — 20 ноября.

[26]. Красное знамя. — 1998. — 24 ноября.

[27]. Трибуна. — 1998. — 20 ноября.