А.Б. Борисов

Москва

в сентябре 1998 года

1.    Политика

В сентябре мэр Москвы и его сторонники оказались в самом центре общероссийской политической жизни. Смена правительств РФ, обострение внутриполитического противостояния, ослабление Центра привели к тому, что Ю.Лужков активно включился в борьбу за перераспределение федеральной власти.

Изначально он выступил против кандидатуры Виктора Черномырдина, выдвинутого вторично на пост председателя правительства РФ. На встрече с главным раввином Нью-Йорка Ю.Лужков осудил деятельность В.Черномырдина, заявив, в частности, что «в Думе помнят 6 лет неэффективного управления страной правительством под руководством Черномырдина, а также фигуру Бориса Березовского, которая стоит за его спиной и является аллергеном для всего российского общества» [[1]]. Одновременно мэр Москвы осудил идею досрочного роспуска нижней палаты парламента, мотивировав это тем, что в будущей Думе «коммунисты будут иметь подавляющее большинство» [[2]]. Впоследствии, правда, Ю.Лужкова вроде бы удалось уговорить поддержать Черномырдина, что он и сделал на страницах газеты «Аргументы и факты», призвав депутатов «быстрее утверждать кандидатуру Виктора Степановича» [[3]].

Однако за спиной и.о. премьера мэр продолжал играть свою игру. Это было вызвано, с одной стороны, тем, что Ю.Лужков осознал слабость позиций «нового старого» премьера (с которым он лично вел переговоры 3 сентября), а с другой — тем, что московский градоначальник сам претендовал на столь престижное место. В частности, об этом свидетельствует позиция лидера «Союза народовластия и труда», активного «лужковца» Андрея Николаева, который в начале сентября порекомендовал президенту назначить столичного мэра на пост председателя правительства, причем с сохранением за ним должности мэра Москвы. Одновременно кандидатуру Лужкова на данный пост лоббировали бывший пресс-секретарь президента и одновременно замглавы президентской администрации Сергей Ястржембский и секретарь Совета безопасности Андрей Кокошин (впоследствии за эту свою инициативу были отправлены в отставку) [[4]]. Более того, уже в середине сентября в ряде СМИ появилась информация о том, что «до официального заявления Юрия Лужкова о желании бороться за главный пост в стране осталось совсем немного времени» [[5]]. И этот момент настал.

Во время пребывания в Великобритании на ежегодной конференции лейбористов Юрий Лужков недвусмысленно высказался насчет своих президентских перспектив. В частности, он заявил: «Если я увижу, что претенденты на президентский пост не стоят на государственных позициях, которые обеспечивают процветание и стабильность России, я вступлю в борьбу» [[6]]. В то же время мэр Москвы не исключает и поддержки одного из кандидатов: «Если я увижу, что есть достойный кандидат, который будет отстаивать интересы россиян, я буду активно и агрессивно его поддерживать» [[7]].

После утверждения на посту премьера Евгения Примакова Ю.Лужков в целом поддержал кандидатуру последнего и уже 16 сентября встретился с ним, чтобы «обсудить важные структурные вопросы». К таковым мэр Москвы отнес проблему спецтранспорта в Москве, экономические меры по стабилизации ситуации в стране и, наконец, пересмотр итогов «незаконной приватизации», а также наказание виновных в ее проведении. Таким образом, не исключено, что Ю.Лужков, воспользовавшись ослаблением А.Чубайса, стремится покончить со своим давним противником руками нового «левоцентристского» кабинета министров [[8]].

Впоследствии, правда, Ю.Лужков публично выразил определенную обеспокоенность усилением представительной ветви власти в ущерб власти исполнительной. Также в ряду антипарламентских инициатив московского правительства можно отметить предложение Ю.Лужкова о выселении из центра столицы обеих палат Федерального Собрания, мотивированное интересами автолюбителей. В частности, на заседании руководства Москвы он заявил следующее: «Есть целый ряд государственных учреждений, которые можно разместить за пределами Садового кольца, в хороших красивых зонах. Там можно делать развитые комплексы для размещения и Совета Федерации, и Государственной Думы. Ведь что происходит на Дмитровке, когда идут заседания, — все останавливается, проезд на Бульварное кольцо забит» [[9]].

В то же время Ю.Лужков резко активизировал контакты с левой оппозицией. Он не исключил возможного союза с коммунистами на будущих выборах, в то же время потребовав от них гарантий сохранения рыночной экономики и «ряда демократических завоеваний». Одновременно Ю.Лужков дал «карт-бланш» на активизацию народно-патриотической оппозиции в Москве: ныне коммунисты практически в открытую ведут агитацию на предприятиях. Так, например, Г.Зюганов без препятствий получил возможность выступить перед коллективом крупного московского завода «Электрощит» с призывом поддержать Всероссийскую политическую стачку 7 октября [[10]]. Данная позиция московского градоначальника даже позволила Г.Зюганову записать его в «попутчики КПРФ» [[11]]. Знаковым событием также можно считать торжественный вечер памяти советской патриотки З.Космодемьянской, устроенный правительством Москвы совместно с администрацией Московской области. Героиня ВОВ, защитница столицы она является культовой фигурой у левых, и они, несомненно, были польщены вниманием градоначальника к «памятным событиям отечественной истории»  [[12]].

В свою очередь, коммунистическая «системная» оппозиция, учитывая данную лояльность Ю.Лужкова, не стала прибегать к неконституционным действиям в ходе акций протеста конца сентября — начала октября 1998 г. Митинги «оборонщиков», научной общественности, студенчества, а также мероприятия, посвященные 5-й годовщине трагических событий октября 1993 г. прошли без эксцессов [[13]]. В то же время московское руководство вовсе не было уверено в подобном миролюбии коммунистических радикалов «анпиловского» толка, которые считают Ю.Лужкова одним из виновников «расстрела парламента». Поэтому с 30 сентября правоохранительные органы столицы были переведены на усиленный вариант несения службы (данный вариант предусматривает 24-часовое дежурство всего руководящего состава ГУВД, отмену отпусков и выходных дней, увеличение количества милицейских патрулей и охрану жизненно важных объектов) [[14]].

«Левоцентризм» Ю.Лужкова, углубление его политических контактов с коммунистами не остались без внимания демократических сил. Одним из первых обвинил мэра Москвы в «предательстве демократии» экс-премьер Виктор Черномырдин. Не оставив надежд на президентское кресло, он подверг жесткой критике своего конкурента, выразив сожаление по поводу подобной трансформации политических взглядов столичного градоначальника: «До вчерашнего дня я думал, что наши взгляды с Лужковым во многом совпадают»  [[15]]. Одновременно В.Черномырдин заметил, что «позиция у таких людей меняется в зависимости от того, кто где находится» [[16]]. Некоторые аналитики считают, что резкая критика Черномырдина в адрес Лужкова вызвана опасением за  кадры НДР, которые постепенно перетекают в новую, московскую «партию власти» [[17]].

Радикальные демократы также весьма встревожены подобным «левым уклоном» Ю.Лужкова. В московском метро даже появились анонимные листовки, в которых московской градоначальник обвиняется в желании построить совместно с «красными» «номенклатурно-мафиозный» капитализм вместо «подлинного капитализма молодых реформаторов».

1.1.       Визит Ю.Лужкова в Великобританию

Формальной целью поездки московского мэра в «туманный Альбион» является изучение опыта работы английских лейбористов. 29 сентября Ю.Лужков участвовал в работе партийного съезда «трудовиков» в качестве почетного гостя и при этом охарактеризовал в интервью свой политический курс как «новый лейборизм». Также московский градоначальник удостоился чести быть принятым в самых высших кругах британского общества. В частности, в ходе своей поездки он встретился с вице-премьером правительства Джоном Прескоттом, главой МИДа Робином Куком, руководителем МВД Джеком Стро. Все они выразили надежду на расширение контактов между Даунинг-стрит, 10 и Тверской, 13. В то же время, большинство обозревателей усматривают в столь теплом приеме мэра Москвы желание британской политической элиты заранее установить тесные контакты с перспективным кандидатом в президенты России [[18]]. Одновременно Ю.Лужков обнародовал некоторые положения своей «неолейбористской» программы. В частности, приоритетным он считает эффективное управление собственностью «независимо от того, кому она принадлежит» [[19]].

1.2.       Формирование структур «партии Москвы»

В сентябре сторонники Ю.Лужкова проявляли активность в деле партийного строительства. Левоцентристский «Союз народовластия и труда» генерала Андрея Николаева занимался поисками новых политических партнеров. В начале сентября им было подписано соглашение о союзнических отношениях с НПСР Г.Зюганова. В этом отношении ходят слухи о договоренности между Народно-патриотическим союзом России и «партией Москвы» о формировании «пролужковской фракции», для формального учреждения которой коммунисты готовы делегировать «недостающих» депутатов [[20]].

Помимо соглашения с коммунистами из НПСР, «Союз народовластия и труда» также заключил договоры о взаимодействии и сотрудничестве с Конгрессом русских общин Дмитрия Рагозина и с Партией самоуправления трудящихся Святослава Федорова [[21]]. В ближайшее время также ожидается присоединение к «партии Лужкова» экологической партии «Кедр» и Аграрной партии России [[22]].

А 12 сентября в Москве состоялся учредительный съезд общероссийского общественно-политического движения «Развитие предпринимательства», которое призвано объединить работников среднего и мелкого бизнеса. Возглавил новое политическое образование «яблочник», депутат Госдумы Иван Грачев. О «пролужковском» характере данного мероприятия может свидетельствовать присутствие на съезде мэра Москвы собственной персоной. Также был приглашен и выступил на съезде губернатор Самарской области Константин Титов, который пожелал «РП» «крупной победы на выборах в Государственную Думу в 1999 г.» [[23]].

В то же время, Ю.Лужков, как показывают события последнего месяца, не желает «класть яйца в одну корзину», напротив его принципом является девиз «хватай всех». Так, несмотря на свои тесные контакты с Русской Православной церковью и имидж державника, он принял участие в открытии мемориальной синагоги и музея Холокоста на Поклонной горе, построенных в память о евреях, погибших в годы Великой Отечественной войны. Одновременно он высказался за сохранение мира и согласия в обществе и призвал не допустить распространения фашизма в России, что было воспринято русскими национал-патриотами как «предательство»  [[24]].

Стремление Ю.Лужкова поддержать межконфессиональный и межнациональный мир в столице выразилось также в осуждении «излишнего усердия» московской милиции в отношении «лиц кавказской национальности». На встрече с представителями мусульманского духовенства мэр пообещал провести соответствующую воспитательную работу с представителями правоохранительных органов, которые, по его словам, «многое делают в отношении выходцев с Кавказа без санкции правительства Москвы» [[25]]. (Тем не менее, большинству москвичей известно, что гонения на кавказцев во многом инициированы жесткой позицией мэра по отношению к «иногородним» и «незарегистрированным»). Также в сентябре Ю.Лужковым были обнародованы планы строительства в Москве Исламского культурного центра России. Планируется открыть и музей ислама. Финансировать строительство будут Саудовская Аравия, Турция, Ливия, ОАЭ [[26]].

1.3.       Межрегиональные связи

В сентябре было подписано соглашение между Москвой и Оренбургской областью о сотрудничестве в области развития строительной индустрии, гражданского и промышленного строительства. Руководство столицы заинтересовано в поставках из Оренбуржья щебня, меда, цемента, гранита, мрамора, яшмы, а также сырой нефти, в то же время власти Оренбурга рассчитывают на помощь столицы в реконструкции лечебно-курортного комплекса в г. Соль-Илецк, создании современного горнолыжного центра близ г. Кувандык, а также реконструкции аэропорта «Центральный» [[27]].

А 17 сентября состоялся визит Юрия Лужкова в г. Рыбинск (Ярославская область), в ходе которого было подписано соглашение между Москвой, Ярославлем, Министерством обороны РФ, АО «Рыбинские моторы» и КБ «Люлька-Сатурн» о создании авиадвигателя 5-го поколения. Во время визита мэр сделал ряд важных политических заявлений. В частности, он считает, что «политический кризис в стране завершился благополучно», и призвал граждан «сплотиться вокруг правительства Примакова — Маслюкова». В то же время либеральную модель экономики он назвал «блефономикой» и призвал судить строителей финансовых пирамид [[28]].

1.4.       Лужков против сепаратизма

Несмотря на то, что Ю.Лужков считается одним из лидеров внутрироссийского сепаратизма, стремящимся к независимости и особому пути развития своего региона, тем не менее, президентские амбиции вынуждают его к «централистской» риторике. В конце сентября он выразил опасения по поводу развития центробежных тенденций внутри РФ, а также призвал укреплять федеративные отношения на основе экономической, культурной и языковой общности российских территорий. Более того, по его мнению, регионы должны делегировать Центру часть своих полномочий. Также мэр Москвы осудил намерение губернаторов некоторых регионов прекратить отчисление налогов в общегосударственный бюджет [[29]].

1.5.       Кадры

В ходе правительственных пертурбаций сентября месяца Ю.Лужкову удалось не только укрепить свои позиции на политической арене России, но и провести некоторых своих людей на ключевые руководящие должности.

Так в конце сентября новым руководителем Государственной налоговой службы России был назначен депутат Государственной Думы РФ, член фракции НДР Георгий Боос. В то же время он известен как один из наиболее последовательных сторонников московского мэра [[30]].

Боос Георгий Валентинович — Депутат Государственной Думы РФ (с 1995 г.), заместитель Председателя фракции НДР в Государственной Думе.

Родился 22 января 1963 года.

Окончил Московский энергетический институт; кандидат технических наук.

Генеральный директор АО «Научно-производственное светотехническое предприятие «Светосервис», г.Москва.

В 1995 г. выдвинут избирателями кандидатом в депутаты Государственной Думы второго созыва от Медведковского округа №196. Его кандидатуру поддерживали префектура Северо-Восточного административного округа Москвы и редакция газеты «Московский комсомолец».

Депутат Государственной Думы второго созыва (Медведковский округ №196, Москва). В Государственной Думе вошел во фракцию НДР. Член Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

25 апреля 1996 г. вошел в состав Совета НДР.

19 апреля 1997 года был избран в состав Политического совета ВОПД «Наш дом — Россия». Позже стал заместителем председателя фракции НДР в Государственной Думе.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 года был введен в состав Комиссии Правительства РФ по совершенствованию налогового законодательства (по согласованию). С сентября 1998 г. — руководитель Государственной налоговой службы РФ.

Также появились достаточно упорные слухи о том, что думская оппозиция совместно с Ю.Лужковым лоббирует на пост председателя Государственного информационного холдинга, объединяющего ВГТРК, РИА «Новости», радиостанции «Маяк» и «Радио России» нынешнего главного редактора «Парламентской газеты» и одновременно одного из руководителей «лужковского» канала «ТВ-Центр» Леонида Кравченко [[31]].

Продолжаются также кадровые перестановки в структурах, подконтрольных «московской партии». Так в начале сентября и.о. председателя правления АБ «Промрадтехбанка» стал Вячеслав Иноземцев, ранее занимавший должность президента АО «Система-Инвест». Данное назначение проведено в рамках дальнейшей интеграции «Промрадтехбанка» в «лужковскую» АФК «Система» [[32]].

1.6.       Опросы общественного мнения

По опросу, проведенному в конце августа — начале сентября, 36% москвичей считают, что добровольный уход Б.Ельцина в отставку будет полезен стране, вместе с тем 28% респондентов считают данное решение президента «опасным». Столько же процентов опрошенных считают, что добровольный уход Б.Ельцина не имел бы серьезного значения для судеб страны. Также 56% жителей столицы считают правильным ограничение полномочий президента и расширение функций правительства и Федерального Собрания, не согласны с этим 32% москвичей. Кроме того, 75% москвичей высказалось против присутствия В.Черномырдина на посту премьер-министра, а в его поддержку высказалось лишь 13%. В то же время Москва продолжает оставаться по преимуществу «антикоммунистическим» городом: 52% выступают против формирования коалиционного правительства с широким участием коммунистов и других политических сил России, поддержали подобную идею лишь 33% [[33]].

1.7.       Культура и политика

Ю.Лужков продолжает формировать свои кадры творческой интеллигенции, «переманивая» на свою сторону многих видных деятелей науки и культуры. В преддверии Дня города он вручил премии мэрии Москвы в области литературы и искусства. Премию в размере 80 тысяч рублей в номинации «литература» получил поэт Владимир Костров за «циклы поэтических произведений о Москве», театральной премией отметили спектакль «Иванов» в театре им. Гоголя, Юрия Соломина в спектакле Малого театра «Свадьба Кречинского» и Мария Аронова за роль Прони в спектакле театра Вахтангова «За двумя зайцами», в области музыки наградили Андрея Головина — автора оперы «Первая любовь», квартет Бородина и педагога Льва Наумова. В области дизайна премировали авторский коллектив детской площадки «АБВГДейка» в Марьино. Архитекторов отметили за комплекс делового центра «Мострансгаз». А почетным лауреатом без денежного вознаграждения стал председатель мэрии по культуре Игорь Бугаев. Таким образом, большинство наград имело «функциональный» характер и предназначалось сторонникам «партии Москвы». Поэтому неудивительно, что вручение наград сопровождалось нелицеприятными характеристиками в адрес противников Ю.Лужкова — В.Черномырдина и Б.Березовского [[34]].

Также ходят слухи, что снимаемая известным кинорежиссером и актером Евгением Матвеевым псевдонародная картина «Любить по-русски-3», в центре которой деятельность «положительного губернатора», не только пользуется финансовой поддержкой мэра Москвы, но и посвящена столичному градоначальнику. Предполагается даже, что отрывки из нее могут стать своеобразным рекламным роликом в случае выдвижения Ю.Лужкова на пост президента России [[35]].

Московское руководство, похоже, избрало своим стратегическим направлением для внешнеполитических контактов Великобританию. В конце сентября состоялась встреча вице-мэра столицы Валерия Шанцева с членом британской королевской фамилии принцем Майклом Кентским. Последний в июне будущего года намерен организовать авторалли по маршруту Лондон — Москва. В.Шанцев не только поддержал данную инициативу принца, но и предложил создать оргкомитет по подготовке автопробега. Также предполагается, что все средства, полученные от проведения данной акции, пойдут на помощь детям и инвалидам [[36]].

2.    Экономика

2.1.       Экономическая паника

Паника, связанная с финансово-экономическим кризисом, в начале сентября поразила Москву. Вот несколько наиболее характерных примеров.

Сильно подорвала экономический потенциал Москвы ажиотажная скупка населением в сентябре месяце отечественных и импортных товаров (в основном продовольствия) в столичных магазинах. Паника привела к резкому повышению цен и истощению товарных запасов [[37]].

Серьезные проблемы возникли и в сфере жилищно-коммунального строительства. После того, как кризис из экономической стадии перешел в стадию политическую, а разорение среднего класса приобрело массовый характер, рынок недвижимости оказался сильно подорван, а сама недвижимость подешевела в среднем на 10% в долларовом исчислении. А на рынке аренды предложение возросло в 10-20 раз, в то время как спрос, напротив, упал в 3-5 раз [[38]].

Финансовый кризис выбросил на московскую биржу труда по разным оценкам от 40 до 100 тысяч банковских служащих и работников коммерческих структур. «Обиженная властью», данная категория граждан в то же время является весьма социально активной и в перспективе может стать серьезной дестабилизирующей силой [[39]].

На 40% сократился за последние несколько месяцев поток грузов через московскую таможню. В итоге город недополучил примерно половину планируемых средств. Снижение грузопотока связано не только с финансовым кризисом, но и с принятыми ранее правительственными мерами по увеличению платежей в бюджет [[40]].

Острая финансовая ситуация сложилась в столичном здравоохранении. Практически прекратилось поступление средств в лечебно-профилактические учреждения от территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые до 90% взносов размещали в государственных ценных бумагах. Все это может привести к слиянию мелких медучреждений, сокращению числа стационаров, увеличению безработицы среди медиков [[41]].

В ответ столичное руководство прибегло к административным мерам для стабилизации ситуации. 11 сентября Ю.Лужковым было подписано распоряжение №937, в соответствии с которым вводилось 20% ограничение торговых надбавок на «социально значимые товары» [[42]]. Соответственно против нарушителей были введены жесткие санкции, вплоть до конфискации продукции и закрытия торгового предприятия [[43]]. Кроме того, по инициативе московских властей на основных транспортных магистралях были выставлены милицейские пикеты, которые препятствовали вывозу продуктов питания за пределы столицы. Правда, данное распоряжение касается прежде всего конкретных товаров, которые были закуплены на льготные кредиты, выделяемые правительством Москвы различным финансовым структурам [[44]].

Тем не менее запасы продовольствия в Москве постепенно тают. С просьбой профинансировать закупки зерна и поддержать запасы в городе обратились к руководству Москвы директора ряда крупных столичных мельничных комбинатов. В связи с тем, что спрос на муку в сентябре возрос в 2-3 раза, а девальвация рубля сильно ударила по производителю, они попросили у Ю.Лужкова открыть беспрецедентную кредитную линию в 300 млн. рублей для закупки зерна [[45]]. Ю.Лужков хотя и поддержал мелькомбинаты, но на вопрос корреспондента, что надо сделать, чтобы этой зимой в столице не было голода, то ли в шутку, то ли всерьез ответил: «Лично я буду меньше есть» [[46]].

Проблемы с обеспечением столицы продовольствием заставили Ю.Лужкова бросить все имеющиеся в его распоряжении «кадры» для обеспечение завоза картофеля и овощей. В частности, он потребовал от заместителей префектов по потребительскому рынку выехать в те районы Подмосковья, с которыми у окружных баз заключены договоры, и «лично организовать уборку и отгрузку в Москву овощей и картофеля» [[47]].

2.2.       Отопление

В конце сентября в столице по плану начался отопительный сезон. Генеральный директор ОАО «Мосэнерго» Нестор Серебряников сообщил, что созданы необходимые запасы угля в объеме 450 тыс. тонн и мазута — 453 тыс. тонн. Однако в связи с неплатежами клиентов и кризисом банковской системы «Мосэнерго» испытывает недостаток средств на оплату оборудования, сырья и работ. Общий же долг банков перед АО составляет 1 млрд. рублей [[48]].

2.3.       Инвестиции

Несмотря на тотальное недоверие западных инвесторов к российским проектам, Ю.Лужкову в ходе своего официального визита в Великобританию удалось «выбить» из прижимистых англичан (в частности, фирмы Hilton International) первый «транш» на строительство отеля на Никитском бульваре в размере 5 млн. долларов. Общая же стоимость проекта, по словам руководителя заказчика, ОАО «Сокольники» Юрия Гехта, составляет $65 млн., из которых англичане обязались выплатить половину [[49]]. В то же время, на открытии в Москве офиса Российско-британской торговой палаты ее президент Норман Вудинг предупредил о некотором снижении общего объема английских инвестиций из-за «неопределенности в экономической политике российского правительства» [[50]].

2.4.       Московский дефолт

В начале сентября среди участников столичного фондового рынка распространились слухи о том, что московское правительство не сможет выполнить свои обязательства по погашению второго выпуска городского облигационного сберегательного займа в размере 520 млн. рублей. В этой связи многие эксперты полагали, что дефолт стал возможным из-за ряда непродуманных, а иногда популистских действий мэрии. В частности, ранее огромные суммы были выделены на поддержку убыточных предприятий-гигантов, также значительные средства «съели» автоинициативы Ю.Лужкова (например, выпуск пропагандистского «московского» автомобиля «Князь Владимир». И хотя 15 сентября выплаты по долгам все же начались, однако финансовый дефицит самым негативным образом продолжает сказываться на экономическом благополучии города [[51]]. Правительство Москвы было вынуждено признать невозможность погашения муниципальных ценных бумаг «живыми» деньгами. Отсюда — предложение кредиторам получать московские долги недвижимостью, для чего им предполагается выдать специальные сертификаты [[52]].

2.5.       Ипотека

Сенсационное заявление сделал глава Комплекса перспективного развития Москвы Владимир Ресин. Описывая все достоинства столичной системы ипотечного кредитования, он также заявил о том, что ипотечный кредит не будет подвержен влиянию инфляции: «Если инфляция в год составит 15-20%, а вы этот кредит взяли за 10% годовых, то у вас не происходит обнищания ваших денег. И получается, что где-то за 10 лет с учетом инфляции вы получаете практически бесплатную квартиру». Также на вопрос о том, как можно сопоставлять процентную ставку по кредиту, который рассчитывается в долларах или у.е. и проценты по которому также начисляются в конвертируемой валюте, и инфляцию, рассчитываемую в рублях, В.Ресин сказал следующее: «Я не имел в виду долларовую инфляцию в размере 15%. Я имел в виду, что ипотечные кредиты выдаются в рублях, да и проценты по ним начисляются в рублях» [[53]]. Тем не менее, в банках-участниках ипотечной программы (Московский банк Сбербанка РФ, Банк Москвы, Инвестсбербанк, Фора-банк, Русский генеральный банк, Мосстройэкономбанк) опровергли информацию В.Ресина — и кредиты, и проценты по ним будут рассчитываться исключительно в у.е. Таким образом, возникает впечатление, что правительство Москвы мало интересуют детали ипотечного проекта, более важным ему представляется извлечение «живых» денег из доверчивых московских граждан [[54]].

Также в сентябре стало известно, что страховой компанией, уполномоченной на осуществление страховой деятельности на рынке ипотечного кредитования в Москве, утверждено ОАО «Московское страховое строительное общество МОССО» [[55]].

В то же время, в Москве резко сокращаются возможности получения бесплатного муниципального жилья. Несмотря на протесты прокуратуры, Мосгордума приняла поправки к «Положению о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», которые значительно ограничивают распределение квартир по договору социального найма. Теперь жилье смогут получить лишь те очередники, которые имеют доход менее 10 минимальных зарплат (на конец сентября — 835 руб.) на каждого члена семьи [[56]].

Более того, по словам начальника управления инвестиционной политики и финансирования из городских источников Александра Воронина, большинство строительных предприятий Москвы близки к банкротству. При этом основной причиной их разорения называлось «банальное неумение строителей сдать объект в срок» [[57]].

2.6.       Купля-продажа земли

Финансовые проблемы вынуждают столичные власти идти на рискованные эксперименты. Ими была разработана программа земельной реформы, в соответствии с которой предусмотрена возможность купли-продажи земельных участков. Подобные экспериментальные земельные торги планируется провести в Зеленограде уже в октябре [[58]]. Также появились сведения о возможной коммерческой продаже участков земли в районе строящегося «Москва-Сити»  [[59]]. Однако в свете активизации контактов Ю.Лужкова с левыми, которые резко отрицательно относятся к самой идее купли-продажи земли, данная инициатива может не получить своего развития. Например, один из потенциальных союзников мэра Москвы, лидер Аграрной партии России Михаил Лапшин в весьма резкой форме уже осудил действия столичного правительства в данном направлении.

2.7.       Экономия

Политика тотальной экономики коснулась и традиционного городского праздника — Дня Москвы. В итоге из-за нехватки денежных средств организаторы были вынуждены сократить праздничную программу, также был отменен ряд сопутствующих мероприятий [[60]].

Более того, Ю.Лужков был вынужден пойти на беспрецедентные меры: в середине сентября им было принято решение задержать выплату зарплаты сотрудникам горадминистрации и органов управления столицы, чтобы своевременно выдать деньги работникам бюджетной сферы [[61]].

Стремление московских властей ввести элементы режима жесткой экономии средств выразилось и в программе замены электросчетчиков. Ранее из-за несовершенства домашних счетчиков казна Москвы не досчитывалась достаточно солидных сумм. Прекратить эту утечку средств призвана установка счетчиков нового поколения, которые будут снабжены особой передающей системой, показания которой будут централизованно обрабатываться, а жильцам будет приходить по почте счет за пользование электричеством. Также предполагается ввести 4 тарифа на пользование электроэнергией — дневной, ночной, тариф выходного дня и тариф праздничного дня. Единственным препятствием на пути реализации данных планов может стать высокая стоимость проекта [[62]].

Несмотря на бодрые заявления московского правительства, экономический кризис (коммерческие структуры, подконтрольные Лужкову, практически не «играли» с ГКО) все же достаточно сильно ударил по столичным финансам. Московские власти были вынуждены перенести на более поздние сроки реализацию ряда инвестиционных программ. Откладывается, например, реконструкция Большой спортивной арены в Лужниках, участие города в программе вывода из эксплуатации ядерных реакторов Курчатовского института, создание информационно-справочной системы г. Москвы и ряда других проектов [[63]].

2.8.       Повышение цен

В связи с кризисом в Москве сильно возросли цены на продовольственные товары и некоторые услуги. Так с 1 сентября на 50% подорожало московское метро и теперь за 1 поездку москвич обязан выкладывать 3 рубля [[64]]. Также в начале сентября рост цен на отечественные продукты питания в магазинах Москвы достиг 20%, а на импортные продукты — 80% по сравнению с ценами «докризисного» периода [[65]]. К концу года также планируется, что рост цен и, соответственно, падение жизненного уровня жителей столицы составит 50-60% [[66]].

2.9.       Распределение

Также в столице негласно вводится своеобразная система распределения. Так под руководством вице-мэра Валерия Шанцева была разработана программа «О торговом обслуживании населения по сниженным ценам». В соответствии с ней в каждом районе столицы не позднее первого квартала 1999 г. откроются 2-3 торговые точки, которые по ценам на 16% ниже обычных будут продавать товары по специальным карточкам «малоимущим». Всего же для создания системы дешевых магазинов московским властям придется изыскать 6,5 млн. рублей [[67]].

2.10.    Транспорт

Несмотря на общероссийский кризис, власти столицы стремится активно развивать сферу транспорта. На заседании правительства Москвы была утверждена перспективная программа развития городского наземного пассажирского транспорта, которая предусматривает строительство технического центра по переоборудованию и сервисному обслуживанию газодизельных автобусов, реконструкцию трамвайных и троллейбусных парков [[68]]. Также в следующем году в Москве появятся около 100 новых такси английской марки «Метрокэб». Они гораздо комфортабельнее обычных машин «с шашечками», но их тарифы, соответственно, будут выше, чем у обычного такси [[69]].

2.11.    Забастовки

Забастовочное движение постепенно начинает захватывать и столицу России. Вслед за уволенными работниками мясокомбината «Микомс» забастовал коллектив московского ГПЗ-1. Из 6 тысяч, занятых в производстве, в акции протеста приняли участие 4 тысячи человек. Причиной остановки работы стала 6-месячная задержка заработной платы. Рабочие ГПЗ провели митинг, в котором деятельное участие приняли активисты «Трудовой России» В.Анпилова. В результате на митинге была принята весьма радикальная резолюция, в которой, наряду с экономическими, содержалось и требование отставки президента Б.Ельцина. И хотя через несколько дней властям удалось убедить протестующих прекратить забастовку, тем не менее на ГПЗ-1 до сих пор сохраняется весьма напряженная ситуация [[70]].

3.    Криминал

Громким убийством ознаменовался конец сентября в Москве. На сей раз от пуль киллеров погиб один из продуктовых королей столицы, владелец ресторана «Европа», руководитель коммерческой фирмы «Гем» 51-летний Ханухов. Его фирма, созданная около 12 лет назад, считалась одним из крупных поставщиком импортных продуктов питания, поставляла товар на Рогожский и Пражский рынки, занималась торговлей ювелирными изделиями [[71]].

Не менее громкое преступление произошло 22 сентября, когда в самом центре Москвы, рядом со станцией метро «Кропоткинская», было совершено покушение на директора фирмы игральных автоматов «Арман», совладельца столичного клуба «Арлекино», 37-летнего Александра Черкасова. В результате автоматного обстрела предприниматель получил тяжелые ранения и оказался в реанимации. Следственные органы связывают нападение с криминальными разборками вокруг «Арлекино». Известно, что прежний руководитель клуба, партнер Черкасова по бизнесу Анатолий Гусев пал от пуль киллеров 14 июля 1997 г. [[72]].

Критическая ситуация складывается в московских следственных изоляторах. Здесь появилась угроза голодных бунтов, так как 1 руб. 50 коп. в день, отпускаемых на пропитание заключенных явно недостаточно для поддержания нормальной жизнедеятельности. Поэтому депутаты Мосгордумы обратились в Минюст, Минфин и правительство с просьбой выделить дополнительные средства для спецконтингента. Также московские законодатели обратились в Министерство юстиции с просьбой разработать план капитального ремонта московских СИЗО, и в первую очередь, «Бутырки» и «Матросской тишины». По их сведениям, переполненность камер и невыносимые условия содержания могут вызвать массовые бунты [[73]].

3.1.       Спецслужбы

Под эгидой московского правительства создается очередная спецслужба. На сей раз, по решению мэрии столицы, будет образовано государственное унитарное предприятие «Московская городская безопасность». По официальной версии, сотрудники МГБ будут задействованы на охране объектов московских строек. Правда, подобное подразделение вполне может быть использовано в качестве силовой структуры при обострении политической ситуации в стране [[74]].