Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Самарская область

Елена Лапшова

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

в сентябре - начале октября 1998 года

Основные события прошедшего месяца так или иначе связаны с политическим и экономическим кризисом. Московские баталии стимулировали рост политической активности губернатора Самарской области Константина Титова. В августе наблюдатели даже предсказывали его назначение в качестве первого вице-премьера в новом правительстве Виктора Черномырдина. А сам губернатор на пресс-конференции заявлял, что его устроил бы пост первого вице-премьера, курирующего либо топливно-энергетический блок, либо финансово-экономическую сферу. В последнем случае в его подчинении должны были бы оказаться минфин, минэкономики, министерство госимущества, федеральное агентство по банкротству, налоговые инспекция и др.

Но судьба распорядилась по-иному. Политический кризис, терзавший страну в течение трех недель, благополучно разрешился назначением на пост премьера Евгения Примакова.

1.    ТИТОВ СЖИГАЕТ МОСТЫ

Итак, Константин Титов оказался в самом эпицентре борьбы вокруг утверждения кандидатуры Виктора Черномырдина на пост главы правительства и неожиданно для многих решительно выступил против своего недавнего соратника по движению «Наш дом — Россия». Губернатор предпочел сжечь все мосты. Его выступление на заседании верхней палаты парламента было одним из самых жестких возражений кандидату в премьеры. Самарский губернатор подверг его программу необычайно резкой критике, особенно в той части, которая касалась опоры на аргентинский опыт. На заседании Совета Федерации Титов и Черномырдин в запале спора даже обменялись не совсем парламентскими высказываниями и этот скандал на экранах своих телевизоров увидела вся страна [[1]].

Степень осведомленности самарского губернатора, возглавляющего бюджетный комитет Совета Федерации, об истинном состоянии российской экономики и финансовой системе, не позволяли сомневаться в обоснованности критики в адрес соратника по НДР. Трудно предсказать, чем обернулся бы демарш губернатора для него самого, возглавляемой им области и ее жителей, в случае утверждения Виктора Черномырдина в должности. Войны на поле межбюджетных отношений между центром и Самарой было бы не миновать. Не случайно против кандидатуры Виктора Черномырдина в СФ голоса в основном регионов-доноров [[2]]. В самарской прессе не замедлило появиться сообщение о том, что уже 7 сентября начальник российской госналогслужбы Б.Федоров подписал постановление о проверке Самарской области. В ней примут участие около 40 ревизоров, прибывающих в Самару. Продолжительность акции — полтора месяца. Перед проверяющими вроде бы поставлена задача: искать компромат на Титова. Некоторые крупнейшие предприятия области в результате проверки могут быть выведены из подчинения области и начать напрямую отчислять свои средства в Москву. Такой поворот событий может поставить Титова в очень затруднительное финансовое положение, и он из губернатора преуспевающего региона может мгновенно превратиться в политика, основным занятием которого будет выпрашивание в кремлевских кабинетах различного рода трансфертов и субвенций для областного бюджета [[3]].

2.    СУДЬБА НДР

Еще недавно НДР считалась второй по влиянию после КПРФ фракцией в Думе. Сегодня, после провала Виктора Черномырдина, эта фракция перестала быть правительственной. В связи с вышеописанными событиями закономерно предположить скорый развал областной организации НДР, члены которой предпочтут поддерживать близкого губернатора, а не далекого экс-премьер-министра.

Окончательное и полное размежевание Константина Титова и Виктора Черномырдина, по логике вещей, должно было бы подтолкнуть самарского губернатора к выходу из состава движения «Наш дом — Россия». Однако вместо этого самарский совет движения потребовал срочного созыва съезда НДР и переизбрания его руководства. Самарский губернатор и его сторонники считают, что НДР более не должен быть «партией власти».

По мнению вице-губернатора Владимира Мокрого, движение не должно прекратить свое существование только потому, что его лидер «оказался политически несостоятельным». Если Константин Титов и его соратники добьются успеха, то НДР имеет все шансы превратиться из «партии власти» в полноценную политическую организацию, объединяющую авторитетных лидеров, крупных бизнесменов и представителей среднего класса. Такая организация могла бы стать весьма влиятельной на политической арене, в том числе и во время будущих выборов в Государственную Думу. Конечно, превратившись из «партии Черномырдина», скажем, в «партию Титова», «Наш дом» лишится поддержки на федеральном уровне. Хотя сегодня всем ясно, что судьба будущих выборов будет решаться именно в регионах, а не в Москве. При этом обновленный НДР, получит все шансы увеличивать число своих сторонников за счет российского среднего класса, которому сейчас в политике, если не считать «Яблоко», просто некуда податься.

Для сохранения организации сегодня НДР должен внятно сформулировать свою идеологию и экономическую программу. Константин Титов очертил контуры экономической программы, основа которой — либеральная рыночная экономика, регулируемая государством жесткими, но рыночными методами. Среди них — ускоренная процедура банкротства неэффективных предприятий; обеспечение открытого доступа на рынок государственных и корпоративных ценных бумаг всех желающих; законодательное лишение банков нынешних сверхполномочий в перераспределении собственности, явно выходящих за принятые во всем мире рамки деятельности кредитно-финансовых учреждений; введение гибкой таможенной системы, работающей на отечественное производство; склонение стран «большой семерки» на перевод их платежей за нашу продукцию исключительно в рублях, что позволит установить истинную цену российской валюты и поддержать ее [[4]]. Сам Константин Титов на очередной пресс-конференции заявил, что в случае, если в руководстве НДР не произойдет коренных изменений, он готов покинуть эту организацию [[5]].

В дальнейшем г-н Титов открыто не поддерживал ни одного из потенциальных претендентов на премьерский пост и лишь 5 сентября, выступая в прямом эфире радио «Эхо Москвы», самарский губернатор однозначно заявил, что мэр столицы был бы лучшим главой правительства в столь сложный для страны момент. Эта позиция, подтверждает предположения о том, что Константин Титов, уже сделал выбор, в союзе с кем он будет идти к президентским выборам 2000 года [[6]].

3.    КОНСТАНТИН ТИТОВ ИЩЕТ НОВЫХ СОЮЗНИКОВ

Окончание самой острой фазы политического кризиса в России совпало с серьезной перегруппировкой сил на политическом Олимпе страны, которое напрямую затронет и руководство Самарской области. В этой ситуации губернатор наверняка будет искать новых политических союзников. Вполне вероятно, что ими станут учредители нового движения «Развитие предпринимательства».

Автором идеи создания общероссийского политического движения, призванного помогать малому бизнесу, считается депутат Государственной Думы от фракции «ЯБЛОКО» Иван Грачев. В учредительном съезде движения в Москве приняли участие мэр столицы Юрий Лужков, председатель «ЯБЛОКА» Григорий Явлинский и самарский губернатор Константин Титов. По замыслу создателей, движение должно объединить ни много ни мало весь российский средний класс, включая представителей, которые уже входят в состав различных демократических партий.

В движении, призванном в первую очередь защищать малый и средний бизнес и лоббировать его интересы в органах власти, наверняка будут рады Константину Титову. Ведь он один из немногих, кто поддерживает малый бизнес. Его опыт был бы полезен руководителям движения. Логично предположить, что новым союзником Константина Титова станет Юрий Лужков. Тем более, если последний станет лидером создаваемой «партии среднего класса».

Переход к защите интересов среднего класса означает для губернатора чрезвычайно серьезную смену идеологии. До сих пор Титов поддерживал «крупных капиталистов», а теперь ему предстоит консолидироваться с «мелкой буржуазией». Согласившись на этот союз, губернатор окажется в положении всего лишь младшего партнера Юрия Лужкова и Григория Явлинского. Что же касается Константина Титова, то в нынешних условиях он располагает реальным влиянием лишь в Самарской области и, в меньшей степени, в других регионах «Большой Волги». Это очень важно для того, чтобы стать заметной фигурой в гипотетической «партии среднего класса», но явно недостаточно для того, чтобы занять в ней лидирующие позиции [[7]].

4.    В ГУБЕРНСКОЙ ДУМЕ

В начале осени губернские парламентарии продемонстрировали потрясающую работоспособность. Состоялись заседания всех шести думских комитетов: законотворческого, бюджетного, социального, сельскохозяйственного, промышленного и по местному самоуправлению.

7 сентября состоялось очередное заседание законотворческого комитета губернской Думы. Рассматривались и в целом были одобрены проект закона «О государственных символах Самарской области», программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства, были внесены изменения и дополнения в Устав области и в областной закон «О статусе депутатов».

Народные избранники заслушали отчет директора департамента финансов областной администрации Вячеслава Аронина об исполнении бюджета за первую половину года и о мерах, принимаемых его ведомством для стабилизации финансовой обстановки в области. Среди этих мер, в частности, названа рекомендация коммерческим банкам, а также филиалам московских кредитных учреждений, дислоцированным в Самарской области, впредь до успокоения финансового шторма не перечислять свободные денежные ресурсы в столицу.

Главная забота губернского «минфина» — наполнение бюджета. Несмотря на усилия налоговой службы, после 17 августа доходы областной казны снизились — в среднем до 3 млн. рублей в день. Тогда как только для финансирования так называемых защищенных статей бюджета требуется около 15 млн. ежедневно. Злостными неплательщиками налогов являются предприятия входящие в корпорацию «Юкос», и «АвтоВАЗ» [[8]].

На заседании законотворческого комитета был поднят вопрос о перспективах финансирования областных целевых программ. В первую очередь решено поддерживать программы по социальной защите населения, детские и некоторые медицинские программы.

 

22 сентября состоялось пленарное заседание Губернской думы. Одним из главных вопросов, рассмотренных депутатами, стало обсуждение и законодательная поддержка мер, предпринимаемых исполнительной властью для преодоления последствий августовского финансового кризиса.

Взлет доллара и падение рубля дали отечественному производству шанс обойти на этом повороте импортных конкурентов. И ряд местных предприятий этот шанс не упустили, сумев вовремя заменить своими товарами резко подорожавшие или вовсе исчезнувшие закордонные. Свой гешефт от девальвации российской валюты получили и отечественные экспортеры-газовики, нефтяники, металлурги.

Выступая перед депутатами, губернатор К.Титов заявил, что областная администрация будет всячески поощрять агрессию самарских товаропроизводителей в захвате ими перспективных рынков — Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода.

Губернатор отметил, что его задача — удержать экономику области от кризиса. Он выразил обеспокоенность продолжающимся ростом задолженности по зарплате на предприятиях всех форм собственности и в бюджетной сфере, а также задержками пенсий и выплат в фонд обязательного страхования.

От проблем неплатежей Константин Титов обратился к областному бюджету. Сообщение губернатора было сенсационным. Он заявил, что бюджет 1998 года будет в ближайшее время секвестирован. Сокращены будут расходы на капитальное строительство, а также кредиты предприятиям, реализующим конверсионные программы. Высвобожденные таким образом средства будут направлены на решение социальных проблем и закупку зерна. Возможен вариант взыскания долгов сельхозпроизводителей их продукцией. Часть запасов предполагается реализовать в Магаданской области, в Якутии и на Чукотке. Власти этих регионов вполне способны заплатить за продовольствие золотом. Золотой запас региона может в последствии послужить гарантией для получения зарубежных кредитов [[9]].

Вице-губернатор Владимир Мокрый представил проект закона о гербе и флаге Самарской области. Депутаты безоговорочно проголосовали и за герб и за флаг.

В заключении заседания депутаты обратились к проблемам общероссийского масштаба. Наталья Боброва и Сергей Малахов предложили коллегам принять политическое заявление, за которое проголосовало 8 из 24 присутствовавших. Шестеро народных избранников подписали текст заявления, и от имени этой группы оно отправится по России, где, как утверждает Боброва, законодательные собрания многих регионов уже приняли подобные по духу и букве документы. Ниже приведен текст заявления.

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
группы депутатов Самарской губернской Думы

в поддержку инициативы депутатов
Государственной Думы
«
О выражении недоверия
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину»

 

Депутаты Самарской губернской Думы выражают серьезную озабоченность в связи с обвалом финансовой системы, резким падением жизненного уровня большинства населения страны, что явилось следствием экономической политики, проводимой в последние годы Правительством РФ.

Обострилась ситуация и в Самарской области, где еще совсем недавно своевременно выплачивались пенсии, пособия, денежное содержание.

Депутаты губернской Думы связывают преодоление социально-экономического кризиса с добровольной отставкой Президента страны, формированием правительства, пользующегося поддержкой основной части общества.

Признавая решающую конституционную роль Президента РФ по выходу страны из кризиса, нижеподписавшиеся решили:

Поддержать инициативу депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о выражении недоверия и начале процедуры отрешения Президента Ельцина Бориса Николаевича от должности.

Довести настоящее решение до сведения депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации и предложить им выразить свое отношение к этому решению [[10]].

5.    ПОДГОТОВКА К АКЦИИ ПРОТЕСТА 7 ОКТЯБРЯ

В условиях обострения политического кризиса лидеры Федерации профсоюзов Самарской области поначалу предприняли попытку возглавить оппозиционные силы губернии и полностью взять под свой контроль подготовку и проведение акции протеста 7 октября. Лидеры профсоюзов заявили, что готовы к тесному взаимодействию с КПРФ, «но только под нашими лозунгами». По их словам, целью мероприятий является не попытка приобрести политический капитал, а лишь стремление помочь вернуть людям их зарплату и поднять минимальный уровень заработка [[11]].

В начале сентября председатель ФНПР области Евгений Егоров принял окончательное решение об участии во всероссийской политической стачке с требованиями отставки президента. По решению организаторов акции работники предприятий приняли участие в митингах, шествиях и пикетах, которые прошли в крупнейших городах области.

Отличительной чертой последних выступлений стало тесное сотрудничество профсоюзов с коммунистами. Наметились и признаки политического единства самарских левых под знаменем народно-патриотических сил.

Непримиримые оппозиционеры в очередной раз напомнили о себе 9 сентября. С раннего утра перед областным «Белым домом» выстроились ряды пикетчиков с лозунгами, требующими отставки президента и обуздания экономического кризиса. Было потребовано провести меры по защите населения области от роста цен, объединить усилия всех властных, финансовых, производственных структур и политических сил области в борьбе с последствиями экономического кризиса, а также своевременно выплатить пенсии. Последний лозунг был наиболее актуален, так как подавляющее большинство из 80-100 пикетчиков были людьми преклонного возраста.

Руководимые секретарем горкома КПРФ Михаилом Маслянцевым и заместителем председателя Союза рабочих Александром Кузякиным пикетчики передали свои требования вице-губернатору Юрию Логойдо. Он сказал, что считает требования собравшихся справедливыми, «особенно по экономической части». Помитинговав еще немного, оппозиционеры разошлись.

Итогом политической недели для левых стало собрание патриотической интеллигенции Самарской области. Места в президиуме заняли секретарь обкома КПРФ Валентин Романов, журналист Геннадий Сюньков, профессор Самарского госуниверситета Борис Козенко, депутат губернской Думы Наталья Боброва и другие. Ученым советом Самарского аэрокосмического университета было подписано письмо в адрес Ельцина с требованием его отставки. Так же прозвучал призыв о консолидации всех патриотических сил под знаменем НПСР. Эта идея четко прослеживалась в речах практически всех ораторов и была поддержана собравшимися [[12]].

Дальнейшие события подтвердили желание коммунистов взять лидерство в проведении акции протеста 7 октября.

20 сентября в поселке Прибрежный состоялся митинг с требованиями отставки президента и смены политико-экономического курса. Участники акции заявили о намерении перекрыть Московское шоссе и близлежащую ветку железной дороги, если власти не примут мер по выплатам пенсий и пособий, а так же не вернут цены к уровню 17 августа. Митингующие создали оргкомитет, который возглавил экс-депутат губернской Думы коммунист Владимир Гром.

В среду, 23 сентября, прошел очередной митинг работников оборонной отрасли на площади им. Кирова. У здания дворца культуры собрались более 300 человек. О важности этого митинга свидетельствует появление практически всех лидеров левых. В частности, на импровизированной сцене, выступила депутат губернской Думы Наталья Боброва. Она сообщила, что областные законодатели в связи с кризисом существенно «полевели» и количество сторонников отставки Бориса Ельцина в губернской Думе увеличились. Депутат Государственной Думы Альберт Макашов был по-военному лаконичен: «Ельцина — на мыло!» Резолюция митинга выглядела умеренно. Левые потребовали принятия мер на федеральном и областном уровне по сдерживанию роста цен, обратились к губернатору Константину Титову и главе города Георгию Лиманскому с просьбой поддержать их требования в федеральных органах власти.

24 сентября в Федерации профсоюзов Самарской области прошло очередное заседание комитета совместных действий по подготовке акции протеста. Сомневаясь в успехе уличных акций, профсоюзы заранее решили провести переговоры с Союзом работодателей Самарской области. На первое место профсоюзы поставили вопрос о задолженности по зарплате на предприятиях области. На сегодня сумма долга составляет более 1,3 млрд. деноминированных рублей. На 74 предприятиях зарплата не выплачивалась более 12 месяцев. Президент Союза работодателей г-н Шитарев высказался в пользу проведения целевой эмиссии для погашения задолженностей. Участники встречи приняли совместное постановление, которое предусматривает включение в коллективные договоры пунктов об индексации заработков и повышении минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума в области.

В пятницу, 25 сентября, на своей пресс-конференции депутат Государственной Думы Валентин Романов озвучил официальную точку зрения КПРФ на партнерство с профсоюзами. Он сообщил, что коммунисты признали проведение акции 7 октября важнейшей задачей и намерены тесно сотрудничать с профсоюзами [[13]].

Основные акции протеста прошли в губернской столице. По различным подсчетам 7 октября на площади имени Куйбышева собралось от 6 до 30 тыс. митингующих.

5.1.    Самара

В Самаре к площади им. Куйбышева двинулось сразу две колонны. Демонстранты стартовали с Комсомольской площади и на пересечении улиц Ново-Садовой и Осипенко. По завершении шествия на главной площади состоялся митинг, в котором приняли участие представители профсоюзов, левых партий и народно-патриотических сил.

Судя по транспарантам, на митинге присутствовали представители крупнейших заводов Самары и ряда высших учебных заведений. Лозунги призывали изменить курс реформ, вернуть пенсии, зарплаты, стипендии, положить конец обнищанию масс, прекратить развал промышленности. Особенно досталось «гаранту прав» — его предлагали просто выгнать, вышвырнуть, посадить «в тюрьму или на пенсию в 300 рублей». Борис Николаевич, однако, при сем присутствовал — в виде чучела, которое под смех и улюлюкание митингующих протащили к грузовику, заменявшему одновременно президиум и трибуну. Выступавшие более пространно озвучили то, что было написано на лозунгах и транспарантах: Ельцина — в отставку, деньги — рабочим, пенсии — вовремя, реформы — лицом к народу. Выступали профсоюзные деятели, лидеры коммунистов и просто желающие. Новыми и оригинальными были призывы к профсоюзам других стран (даже империалистических) с просьбой поддержать российских сотоварищей.

5.2.    Тольятти

Прошедшая 7 октября акция оценивается как наиболее крупная. Сказалось очевидно то, что относительное благополучие горожан в последнее время сильно пошатнулось: В норму вошли задержки выдачи зарплаты, пенсий и пособий, высокая плата за коммунальные услуги. Рыночные цены в Автограде значительно выше, чем в среднем по области. Практически все выступающие на митинге у здания мэрии поддержали требование отставки президента, хотя немало претензий было предъявлено и к городским властям. Последние присутствовали на площади вместе с горожанами. Выступили председатель городской Думы Алексанлр Дроботов и мэр Тольятти Сергей Жилкин. По оценкам организаторов в митинге приняли участие более 2 тыс. человек. Если же учесть митинги на заводах и в организациях, то цифра будет на порядок выше.

5.3.    Сызрань

Под синими и красными знаменами общегородского митинга протеста на главной площади города собралось более 700-800 человек. Требования собравшихся были направлены к президенту, местных проблем почти не касались. Дело в том, что городские власти предварительно провели большую разъяснительную работу во время встреч в коллективах «провальных» предприятий. В акции протеста не приняли участие учителя, врачи, студенты.

В Чапаевске коммунисты города 4 и 5 октября устроили агитационные пикеты, приглашая жителей города на митинг 7 октября. В этот день по предприятиям ВПК прокатилась волна забастовок. К 15 часам к Комсомольской площади города стекался народ. Трудящиеся пришли в надежде, что их голос будет услышан. Досталось президенту, правительству и администрации города. В целом митинг прошел организованно.

В тот же день, в три часа пополудни, состоялась встреча губернатора области Константина Титова с организаторами акции, которых представляли председатель областной Федерации профсоюзов Евгений Егоров, депутат Госдумы Валентин Романов, депутат губернской Думы Владимир Козленков и другие деятели оппозиции. Передав губернатору резолюцию, принятую участниками митинга, вожди оппозиции присовокупили к этому документу еще ряд вопросов-требований, большая часть которых носила чисто политический характер. Так, собеседники губернатора предложили ему присоединиться к мнению большинства избирателей и открыто заявить о поддержке импичмента Президента. Делегация также потребовала предоставления одного часа эфира на местных каналах государственного радио и телевидения, «чтобы трудящиеся могли узнать правду о происходящем в стране и регионе», а заодно — создания наблюдательных советов при редакции газеты «Волжская коммуна» и на ГТРК «Самара». Из девяти требований менее политизированными были два. Первое, увеличение целевой дотации ветеранам войны и туда, второе, погашение задолженности по зарплате бюджетникам, пенсиям, детским пособиям. Оценивая результаты состоявшегося диалога, Константин Титов отметил, что подобные встречи полезны для всех сторон, так как позволяют выяснить позиции друг друга и послужить хорошей базой для сближения в интересах народа [[14]].



Источники

[1]. Перла А., Сипров В. Титов сжигает мосты // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №36. — С. 2.

[2]. Андрианов. В. К. Титов — не один в поле воин // Волжская коммуна. — Самара, 1998. — №164. — С. 1.

[3]. Трифонов В. На Самарскую область ожидается атака // Тольяттинское обозрение. — Тольятти, 1998. — №9. — С. 5.

[4]. Субботин Г. Пойдет ли Наш дом — Россия с молотка ? // Волжская коммуна. — Самара, 1998. — №167. — С. 1.

[5]. Перла А. Титов не выйдет из НДР. Он просто расколет эту организацию // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №37. — С. 3.

[6]. Перла А., Борсуков А. Константин Титов ищет новых союзников// Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №38. — С. 3.

[7]. Чем темнее сегодня, тем светлее завтра // Волжская коммуна. — Самара, 1998. — №165. — С. 1.

[8]. Игнатьева Л. Губернская Дума готова к сессии //Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №37. — С. 5.

[9]. Сипров В. Областной бюджет будет секвестирован // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №38. — С. 4.

[10]. Субботин Г. Депутаты кризисом озабочены, а губернатором озадачены // Волжская коммуна. — Самара, 1998. — №172. — С. 1.

[11]. Сипров В. Синие теснят красных // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №36. — С. 3.

[12]. Сипров В. Под флагом НПСР // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №37. — С. 4.

[13]. Сипров В. Революции не будет // Самарское обозрение. — Самара, 1998. — №39. — С. 5.

[14]. И юный октябрь — позади // Волжская коммуна. — Самара, 1998. — 9 октября. — С. 1,4.