|
| Новое на сайте |
С. Ю.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
в сентябре - начале октября 1998 года
В сентябре ситуация в республике складывалась под влиянием в основном двух факторов — общероссийского кризиса и приближения довыборов депутатов Госсовета ЧР.
Довыборы депутатов Госсовета в тех округах, где выборы 12 июля были признаны несостоявшимися, назначены на 1 ноября. Это событие будет иметь большое значение для расстановки сил в республике. В Госсовете первого созыва, председателем которого был первый секретарь рескома КПРФ Валентин Шурчанов, преобладали коммунисты, этот орган со временем превратился в оплот и трибуну левой оппозиции республики. Логичным следствием этого стала постоянная конференция законодательной и исполнительной ветвей власти со всеми вытекающими последствиями. Большая же часть избранных депутатов Госсовета второго созыва настроены более лояльно по отношению к президенту ЧР, Н.Федорову, первым серьезным доказательством чего стало избрание на пост председателя Госсовета Льва Куракова (см. предыдущие выпуски мониторинга). Тем не менее среди вновь избранных депутатов (а таковых на сегодня 64) около 15 выдвиженцев КПРФ. Если в результате довыборов 1 ноября коммунистам удастся провести в парламент достаточное количество своих кандидатов, они теоретически могут потребовать пересмотра результатов выборов председателя Госсовета ЧР.
Автор этих строк не хотел бы показаться односторонним противником коммунистов или оголтелым приверженцем политики президента ЧР, но реальность такова, что в республике сложились две основные противоборствующие силы, которые достаточно условно можно назвать «сторонниками президента» и «коммунистами».
Если говорить обобщенно, то за четыре года, прошедших со времени предыдущих выборов депутатов Госсовета ЧР, президентская команда многому научилась. В Госсовете первого созыва коммунисты очень организованно провели выборы руководящих органов, в результате чего во главе парламента стал Валентин Шурчанов. Кандидат на это место от исполнительной власти, Светлана Маринова, стала тогда лишь заместителем председателя Госсовета. А спустя четыре года председателем парламента, хоть и не без проблем, становится вице-президент, недавний глава правительства Лев Кураков, а кампания коммунистов, направленная на срыв первой сессии Госсовета, лишь повредила их имиджу (см. предыдущие выпуски мониторинга).
Оставшиеся вакантными 23 депутатских кресла — лакомый кусок для обоих враждующих лагерей, причем шансы коммунистов в этом случае предпочтительнее. Дело в том, что все эти округа расположены преимущественно в городах, главным образом, в двух крупнейших в Чувашии — Чебоксарах и Новочебоксарске. А среди горожан, как показали президентские выборы декабря прошлого года, сторонников компартии заметно больше, чем на селе. Оставшиеся мандаты для коммунистов — шанс вернуть себе командные высоты в Госсовете или по крайней мере свести к минимуму потери. Для президентской стороны — возможность закрепить успех.
На момент написания мониторинга полного списка зарегистрированных кандидатов в депутаты Госсовета ЧР у автора не было — регистрация заканчивалась лишь 7 октября. Но уже сейчас можно сказать, что конкуренция будет достаточно жесткой — на 23 сентября выдвинули свои кандидатуры 76 человек.
Между тем может оказаться, что 1 ноября состоятся выборы только в двадцати двух округах — по итогам июльских выборов в суд обратился с иском П.Ефремов, набравший наибольшее количество голосов в Эгерском округе №53. Выборы в этом округе были признаны несостоявшимися по причине низкой явки избирателей — их пришло чуть более 24,9% (при минимально необходимых 25%). На беду избирательной комиссии Ефремов оказался руководителем одной из коммунальных организаций, действующих на территории округа, и смог проверить списки избирателей. Оказалось, что около 70 из них — «мертвые души», люди или умерли, или сменили место жительства, но продолжали значиться в списках. Ефремов обратился в суд с требованием признать выборы состоявшимися, а себя — избранным депутатом Госсовета ЧР на том основании, что в выборах приняли участие более 25% избирателей. Районный суд поддержал его требования, после чего Центризбирком ЧР направил кассационную жалобу в Верховный суд, мотивируя свое несогласие с решением суда первой инстанции тем, что списки избирателей нельзя корректировать после выборов. Наблюдатели, однако, полагают, что Верховный Суд оставит в силе решение районного. Тем временем в Эгерском округе зарегистрировались кандидатами уже пять человек и единственное, что смогла сделать для них избирательная комиссия — поставить в известность, что существует опасность отмены выборов по округу.
Нынешняя предвыборная кампания сопровождается и другими любопытными сюжетами. Что-то не заладилось с самого начала у председателя Рессовпрофа ЧР Петра Ивантаева — в июле он баллотировался в Красночетайском районе, но его обошел с небольшим преимуществом местный глава администрации. Петр Васильевич судится с ним, но, по некоторым сведениям, собирается выдвинуться в другом округе. В частности, его люди прощупывали почву в Ольдеевском избирательном округе (район Новочебоксарска) в трудовом коллективе агрофирмы «Ольдеевская». Но в агрофирме решили выдвинуть не Ивантаева, а своего директора Е.Беликову. Надо сказать, что Петра Васильевича, несмотря на должность, вряд ли можно назвать безусловным лидером рабочего движения республики. Для этого ему не хватает многих качеств — он довольно косноязычен, не всегда последователен. Накануне выборов президента Чувашии, когда существовала вероятность избрания на этот пост Валентина Шурчанова, Рессовпроф проводил массовые акции протеста с объявлением «ультиматумов» и «последних предупреждений» правительству республики, а после победы Николая Федорова профсоюза Чувашии практически не поддержали всероссийскую весеннюю акцию протеста под тем предлогом, что правительство республики еще не проработало ста дней и не успело себя как следует проявить. Коммунисты назвали тогда руководство Рессовпрофа и лично Ивантаева соглашателями и предателями. В общем, Петра Васильевича не особенно любят в обоих лагерях.
Почти сенсация — свою кандидатуру в депутаты Госсовета ЧР выдвинул российский гражданин, постоянный житель Чебоксар Бассам Аль Балаун Фатхи. Доктор Бассам, как его здесь называют, происходит из известной арабской семьи, имеет обширные связи в арабском мире, юридическое образование получил в Москве, женился на уроженке Чувашии и осел в Чебоксарах, основав здесь фирму «Интерконсенсус» и открыв кафе «Палестина». Давно конфликтует с мэром города Анатолием Игумновым по поводу режима работы кафе и других мелочей. Суды у горадминистрации выигрывает. Радостное событие — выдвижение доктора Бассама кандидатом в депутаты от Чувашской республиканской общественной организации «Фонд Правосудие» — несколько омрачилось кражей. Из машины кандидата были похищены деловые бумаги, печать фирмы «Интерконсенсус» и магнитола.
Что касается финансирования выборов, то здесь ситуация очень напоминает весеннюю, когда не раз поднимался вопрос о возможном провале выборов по причине полного отсутствия денег. Доходило до угроз отказаться работать со стороны членов участковых и окружных избиркомов. Тем не менее выборы 12 июля состоялись, а члены избирательных комиссий всех уровней, как сообщается, с тех пор успели все же получить зарплату, так что есть надежда, что то же самое повторится и в этот раз.
Финансовая система республики относительно мало пострадала в результате событий конца августа — начала сентября. Местные банки практически не имели дел с ГКО и их средства не оказались замороженными на неопределенное время. Однако к сентябрю задержка в выдаче пенсий достигла около двух месяцев, задержка зарплаты — в среднем на три месяца, падение производства за восемь месяцев составило порядка 6% (в машиностроении и металлообработке около 15%). С обвалом рубля население бросилось скупать продукты и товары первой необходимости.
В отличие от руководства многих других регионов правительство Чувашии почти не делало громких заявлений о защите товарного рынка в республике и связанных с этим ограничением в торговле с другими областями и республиками. Тем не менее определенные шаги в этом направлении Кабинетом министров ЧР были сделаны. Например, 1 сентября президент республики подписал указ «О введении на территории Чувашской республики налога с продаж».
Налог взимается с организаций и индивидуальных предпринимателей при самостоятельной реализации оптом или в розницу таких товаров, как «деликатесные продукты питания, ювелирные изделия, автомобили, меха и т.д.» При этом, если масло подсолнечное, как продукт неделикатесный, освобождено от взимания этого налога, то масло сливочное — уже «деликатес». С введением налога с продаж, как сообщается, отменяется сразу несколько других налогов и сборов — сбор на нужды образовательных учреждений, сбор с владельцев собак, налог на перепродажу автомобилей, сбор за выдачу ордера на квартиру и т.д. Любопытный факт: в преамбуле президентского указа говорится о том, что он принят во исполнение Федерального закона от 31 июля 1998 года «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». А статья 8 Указа гласит: «Предложить Госсовету ЧР принять на очередной сессии с учетом положений настоящего указа Закон ЧР «О введении на территории Чувашской республики налога с розничных продаж», внесенный Президентом ЧР в порядке законодательной инициативы 7 апреля 1998 года». Так, что готовиться к этой непопулярной мере правительство Чувашии начало еще в начале весны, когда встретилось с первыми серьезными трудностями в проведении социальной политики.
Однако несмотря на такую длительную подготовку в полную силу указ о налоге с продаж не действует. Народ сейчас грамотный, начитанный, знает, что новые налоги вводятся только Госсоветом ЧР, а в нем достаточно сильны противники принятия закона о налоге с продаж. Отмечены случаи отказа платить этот налог со стороны предпринимателей. Для профсоюзов же требование отмены этого налога стало одним из основных в ходе акции протеста 7 октября (см. ниже).
Имели место также случаи неправильного взимания налога с продаж, в связи с чем Госналогоинспекция по ЧР по результатам проверок только 7-8 сентября закрыла 14 торговых точек. Основные нарушения — неправильное оформление ценников (пишется цена +5%, а надо — цену с учетом 5%-й надбавки), а также необоснованно резкое завышение цены товара под предлогом взимаемых 5% налога.
Дополнительно к российскому перечню освобожденных от уплаты налога с продаж товаров согласно указу президента ЧР. Этот налог не взимается со стоимости некоторых видов школьных принадлежностей (тетрадей, дневников и т.д.), а также путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения для пожилых и детей. Отдельным постановлением правительства от налога с продаж освобождены твердые виды топлива.
7 октября было принято постановление Кабинета Министров ЧР «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на потребительские товары». Согласно ему в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые главами городских и районных организаций путем согласования предельных цен осуществляется государственное регулирование, утвержденный Постановлением КМ ЧР от 22 июня 1995 года «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», были внесены дополнения. Если раньше предельные размеры торговых надбавок были установлены только на продукцию мукомольной, хлебопекарной и ликеро-водочной продукции, то теперь в этот список попали молоко, молокопродукты (включая масло животное и сыры), мясо, мясопродукты, майонез, соль пищевая, сахар, масло растительное, рыба. Для городских торговых организаций предельная торговая надбавка на эти товары — 20%, для сельских — 25%.
Кроме того, есть подозрения, что принятое 9 сентября распоряжение Кабинета Министров Чувашии преследует прежде всего цель защитить от вывоза внутренний продовольственный рынок Чувашии. Согласно этому распоряжению «в связи со складывающейся неблагополучной эпизоотической обстановкой, вспышками острозаразных заболеваний в отдельных хозяйствах Чувашской республики и соседних регионах Российской Федерации, в целях недопущения дальнейшего распространения инфекционных заболеваний на территории ЧР, обеспечения гарантий качества и безопасности животноводческой продукции запретить с 9 сентября 1988 года до особого распоряжения ввоз и вывоз скота и мяса».
Чебоксарская городская администрация приняла сразу два постановления — о неотложных мерах по стабилизации потребительского рынка и о создании оперативной комиссии. Постановления призваны не допустить вывоза «за пределы Чувашской республики и г. Чебоксары социально значимой группы товаров мелкооптовыми и оптовыми партиями» Однако реальных результатов это не принесло. Совместные посты налоговой инспекции и Государственной инспекции по безопасности дорожного движения на магистралях задерживали в основном только зазевавшихся коммерсантов, которые забыли оформить разрешение на вывоз из Чебоксар незначительных количеств крупы, муки и молока.
В начале сентября были опубликованы два интервью президента Н.Федорова, в которых он выразил свое отношение и происхождение в стране событиям.
В интервью, опубликованном «Правдой» 1 сентября, Н.Федоров заявил, что нынешний кризис возник не неожиданно, он давно готовился ошибками в проведении реформ, игнорированием особенностей нашей страны... В США и в Японии, во Франции процессы использования природных ресурсов, вопросы собственности в добивающих отраслях промышленности подчинены жесткому государственному регулированию. У нас сейчас — обратная картина.
На сегодня, по мнению Николая Васильевича, сложилась такая ситуация, что «либо доведенные до отчаяния люди сметут всю власть и до конца разрушат страну, либо «новое правительство пойдет на настоящую революцию «сверху», опираясь на поддержку большинства народа». Суть этой революции состоит в том, что правительство должно пойти на национализацию всех основных отраслей, связанных с природными ресурсами. Это не должна быть безусловная национализация, право собственников нужно сохранить. Но пора решительно положить конец невиданному обогащению на природных ресурсах России лиц, думающих только о собственных выгодах».
В интервью Чувашскому радио, опубликованном «Советской Чувашией» 8 сентября, Н.Федоров сообщил, что «сказал Черномырдину, что для сохранения управляемости в стране власть должна принять самые радикальные меры по исправлению ситуации». Повторил президент и свой тезис относительно национализации, уточнив, что национализировать надо так, как это делается в сегодняшних Англии, Франции или Германии «по закону, по правилам рыночной экономии. В нашем случае — в счет огромных долгов большинства предприятий этих отраслей перед государством. Говорил Федоров Черномырдину также о необходимости установления жесткого государственного контроля над алкогольной и табачной промышленностью, а также, поскольку государство сегодня не может поддерживать село, о необходимости освободить сельских товаропроизводителей от всех налогов и платежей во внебюджетные фонды, оставив один — на землю. Способен ли Черномырдин наступить на интересы бандитов и олигархов? «Об этом я его сам спросил публично в присутствии губернаторов и президентов и сам же ответил, что это очень серьезный вопрос, на который у многих в стране нет положительного ответа». А на месте Черномырдина президент Чувашии предпочел бы видеть Лужкова.
В этом году в отличие от предыдущих в республике будет практически отсутствовать проблема сбыта продовольствия. Первым доказательством этого послужила широкомасштабная скупка иногородними коммерсантами картофеля за наличные прямо на полях. Истосковавшиеся по «живым» деньгам главы сельских хозяйств отдают его по рублю за килограмм, позабыв об уже заключенных договорах с постоянными покупателями, даже заранее оплатившими картофель, тракторами, горюче-смазочными материалами и т.д. В частности, без картофеля может остаться Северный флот — шесть хозяйств Канашского района обязались отгрузить ему от 300 до 400 тонн каждое. Но на конец сентября было реально отгружено всего два вагона — 82 тонны.
В середине сентября председатель Чувашского рессовпрофа Петр Ивантаев собрал пресс-конференцию, на которой рассказал о готовящейся акции протеста 7 октября.
Самым главным требованием на ней должна была быть отставка президента России Б.Ельцина, ибо при нем никакие перемены к лучшему невозможны. Ситуация в республике, по словам Ивантаева, накалена до предела — задолженность по заработной плате составила уже 531 миллион рублей, то есть с начала года она выросла в два раза. Предполагалось, что 7 октября с 9 часов утра в трудовых коллективах начнутся собрания и митинги с выдвижением экономических требований в адрес администраций предприятий и руководства республики. После чего на тех предприятиях, где процедура по разрешению трудовых споров прошла и не увенчалась успехом, начнутся забастовки, однодневные или бессрочные. Там, где этой процедуры не было, трудовые коллективы должны пойти на приостановку работы, для чего за два дня до акции каждый работник, такого предприятия должен письменно уведомить администрацию об отказе трудиться бесплатно (так как зарплату задерживают). В 15 часов трудящиеся соберутся в сквере у памятника В.И.Чапаеву, а к 16.00 подойдут колонной к Красной площади на берегу Чебоксарского залива, где и состоится митинг.
За неделю до акции протеста, 30 сентября, ФНПР провела селекторное совещание, в котором принял участие и чувашский рессовпроф. П.Ивантаев уже после селекторного совещания заявил присутствующим в зале профактивистам, что «просто выйти на митинг, привести с собой несколько человек — это не участие», основными формами протеста должны быть забастовка или приостановка работы, и если на каком-то предприятии не будет акции в такой форме, то рессовпроф будет считать, что там профсоюза нет.
Кроме рескома профсоюзов в подготовке акции протеста принимали участие региональное отделение ЛДПР, республиканский совет ветеранов войны и труда, реском КПРФ, реском Коммунистической рабочей партии, движение «Трудовая Чувашия».
В этот же день, 30 сентября, в Доме правительства состоялось внеочередное заседание трехсторонней комиссии по урегулированию социальных споров и конфликтов. На это заседание не прибыли представители профсоюзов (в этот день состоялись похороны главного редактора профсоюзной газеты «Время» В.Николаева), так что никаких решений принято не было, работодатели и члены правительства просто обменялись мнениями.
5 октября прошло заседание президента Чувашской региональной организации Аграрной партии, который поддержал требования, выдвигаемые профсоюзами, но принял решение не участвовать в акции протеста, так как забастовки и митинги не решают проблем, а только приводят к политической дестабилизации в стране».
6 октября Н.Федоров и члены Кабинета Министров встретились с профактивистами и лидерами общественно-политических движений и партий в связи с проведением акции протеста. Договорились, что акция должна пройти в рамках правил, цивилизованно.
7 октября в районах и городах республики состоялись встречи глав рай- и горадминистраций с участниками акции.
Эта работа принесла свои результаты. Всего в рамках акции протеста в Чувашии состоялись 17 митингов, то есть даже не во всех районах. По сообщениям прессы, в Чебоксарах уроки не проводились в 24 школах из 68. Еще в 9 школах уроки были сокращены по продолжительности или количеству. В районах республики школы в основном работали.
На большинстве крупных предприятий забастовок не было. Только на ООО ЧХБК профсоюзные активисты выступили перед началом рабочей смены.
На заводе промышленных тракторов, самом, пожалуй, неблагополучном в финансовом отношении крупном предприятии республики, 7 октября состоялась встреча коллектива с президентом Н.Федоровым, которая, по сообщению «Советской Чувашии», прошла в обстановке полного взаимопонимания» (что вызывает некоторые сомнения).
Профсоюзы подали в Чебоксарскую горадминистрацию заявку на митинг с 30 000 участников, но реально в нем приняли участие от 4 до 6 тысячи человек. Выступающие в основном требовали отставки Ельцина, изменения курса реформ в пользу отечественного производства и трудового народа. Отдельные выкрики из толпы с требованием отставки президента и правительства Чувашии с трибуны подхвачены не были. От властей Чувашии резолюция митинга требует вернуть с индексацией долги по заработной плате, пенсиям и пособиям, повысить оплату труда в соответствии с ростом цен, обеспечить жесткий государственный контроль за уровнем цен на товары первой необходимости, отменить 5%-ный налог с продаж, то есть требования носили экономический характер.
Никаких эксцессов или чрезвычайных происшествий в ходе проведения акции протеста не отмечено.
Источники
1. Указ Президента ЧР «О составе Кабинета министров ЧР // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 1 сентября. — №174. — С. 1.
2. Указ Поезидента ЧР «О введении на территории ЧР налога с продаж // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 1 cентября. — №174. — С. 1.
3. Щербаков А. России нужна революция «сверху» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 1 сентября. — №174. — С. 2.
4. Некряченко Г. Лютая зима всем должникам воздаст сполна // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 1 сентября. — №174. — С. 2.
5. Кураков Л. Надо искать всеобщий компромисс // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 2 сентября. — №175. — С. 1.
6. Васильев Н. Отставка полномочного представителя президента РФ вполне возможна // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 3 сентября. — №176. — С. 1.
7. Газеты просят помощь // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 5 сентября._ №178-179. — С. 1.
8. Васильев Н. Агрегатчиков сокращают поодиночке // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 5 сентября. — №178‑179. — С. 1.
9. Постановление Кабинета министров ЧР // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 8 сентября. — №180. — С. 1.
10.Интервью президента ЧР Н.Федорова // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 8 сентября. — №180. — С. 1.
11. Иванов В. А.Аксаков: до карточек дело не дойдет // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 9 сентября. — №181. — С. 1.
12. В республике в связи со вспышками инфекций запрещен ввоз и вывоз скота и мяса // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 11 сентября. — №182. — С. 1.
13. Соловьев А. Шансы Чувашии остаться с газом заметно возрастают // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 12 сентября. — №183. — С. 1.
14. Горчаков О. Продолжается выдвижение кандидатов // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 15 сентября. — №184. — С. 1.
15. Михеев И. Чебоксарские учителя «крайнюю меру» пока отложили, но право на забастовку оставляют за собой // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 15 сентября. — №184. — С. 1.
16. Карина Л. Чувашия может оставить североморцев без «второго хлеба» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 23 сентября. — №189. — С. 1.
17. Горчаков О. Отсутствие денег на выборы не влияет на активность кандидатов // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 23 сентября. — №190. — С. 1.
18. Исаева С. С пенсионерами начали рассчитываться через магазины // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 23 сентября. — №190. — С. 1.
19. Васильев Н. Русаков по-прежнему занимает прокурорское место в Чувашии // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 25 сентября. — №191. — С. 1.
20. Тимуков В. Картошка становится твердой «валютой» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 26 сентября. — №192. — С. 1.
21. Петров Н. 7 октября: итоги не оправдали ожиданий оппозиции // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1998. — 13 октября. — №202. — С. 1.
22. Николаев А. Дело не в цвете флага, а в процветании России // Чаваш ен. — Чебоксары, 1998. — 5-12 сентября. — №35. — С. 3.
23. Чандрево — тугой узел. // Чаваш ен. — Чебоксары, 1998. — 26 сентября. — №38. — С. 2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|