|
| Новое на сайте |
Дамир Фаритов *
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в августе 1998 года
В августе 1998 года Саратовская область после отсроченных ожиданий июня и июля вступила, наконец, в полосу относительного социального затишья, более похожего на некоторый тайм-аут перед прогнозируемым осенним подъемом. Кризисный контекст, сохраняясь, стал заметно менее острым и почти окончательно исчез из сферы внимания официальной областной политики. По всей видимости, авторы региональной мифологии сочли, что данная тема достаточно уже адаптирована ими к принятой на официальном уровне знаковой системе. Тем не менее, несколько любопытных прорывов, имевших место даже в связи с ритуальными мероприятиями, проводившимися в течении месяца, свидетельствуют о некотором замешательстве, в которое погрузились региональные власти и отсутствии у них не только сколько-нибудь конкретной программы действий на будущее, но и даже понимания как вести себя в рамках их собственной идеомифологической системы. Видимо, именно последнее обстоятельство стало причиной того, что команда губернатора продолжает эксплуатировать единственную неоткровенно проигрышную в любых ситуациях (кроме абсолютно катастрофических) тактику — тактику умолчания.
В то же время, август окончательно подтвердил вступление в полосу кризиса самой региональной мифологии. Почти полное отсутствие новых идей привело к повторным и гораздо менее ярким воспроизведениям сюжетов, уже имевших место в прошлом (вторичное подписание Договора о мире и согласии) и серьезным нарушениям в обрядовой ритуальности (областной актив). В деятельности губернатора области как федерального политика также имел место явственный сбой — в центральных СМИ, сосредоточившихся на обсуждении событий, связанных с общефедеральным кризисом власти, он совершенно затерялся на фоне других политиков, так и не сумев заявить свою позицию по отношению к происходящему. Сомнительным образом «спас» его, вольно или невольно, Жириновский, назвавший Аяцкова в передаче «Итоги» одним из предпочтительных претендентов на пост премьер-министра — но в ряду с основным конкурентом за влияние в регионе, самарским губернатором Константином Титовым.
Единственной настоящей удачей за этот период можно считать лишь успешный эксперимент по «превращению поражения в победу» — передача комбайнов, закупленных за рубежом и в связи с неурожаем полностью лишившихся поля деятельности, в аренду соседним областям. Таким образом область смогла отчасти и решить возможные продовольственные проблемы, и найти источник средств для погашения кредита, взятого для приобретения упомянутых комбайнов (первоначально предполагалось, что расплачиваться за них область будет средствами, вырученными от продажи зерна нового рекордного урожая, каковой не состоялся; теперь же некоторые перспективы возникли в связи с тем, что соседи за аренду техники будут расплачиваться долей убранного ею зерна). Однако и эта удача оказалась совершенно потерянной на фоне последствий общефедерального кризиса, затмившего собой все остальные события и завершившего в конце месяца полосу относительного спокойствия.
Как уже было сказано выше, губернатор и члены его команды в условиях резкого обострения системного кризиса власти в РФ не сумели найти достаточно яркой и убедительной тактики поведения. Собственно, Дмитрий Аяцков в этой ситуации сумел лишь в очередной раз проафишировать свои текущие политические симпатии и антипатии, причем сделал это, продемонстрировав удивительную нечуткость к общим тенденциям развития политической ситуации.
Так, саратовский губернатор счел необходимым выразить свою поддержку Анатолию Чубайсу (в пору вступления в должность он уже сделал однажды ошибку, поспешив убрать из обладминистрации «людей Чубайса», тогда как раз отправленного в первую «отставку»; потом последствия этого необдуманного поступка пришлось спешно ликвидировать — и теперь, видимо, Аяцков опасался повторить ту же ошибку). Накануне встречи Чубайса с Ельциным в президентской резиденции «Горки-9» Национальная служба новостей распространила в Интернете саратовский комментарий по данному поводу. Дмитрий Аяцков выступил как решительный сторонник возвращения нынешнего председателя РАО «ЕЭС России» во власть, заявив, в частности: «С этим назначением, в интересах страны, не надо затягивать».
Столь же упорно губернатор выступал против назначения премьер-министром Черномырдина (весной он подверг ушедшего премьера резкой критике на съезде НДР, заявив, что не получал от него поддержки, и упрекнув Черномырдина в том, что тот даже не удосужился посетить Саратовскую область).
Закрывая 27 августа очередное заседание Правительства Саратовской области, Аяцков высказался по ситуации в экономике страны. На заданный самому себе вопрос: «Кто виноват?» — он ответил: «Наверное, все мы виноваты. Пока не будем обращать внимание на товаропроизводителей — так и будет». И далее: «Я не дал согласие быть в комиссии по формированию правительства. Я не верю в Черномырдина, так как он был источником развала, «черного вторника» и т.д. Он так и не смог найти примирения. А союз Черномырдина, Березовского и Лебедя — горючая смесь. Заслуга Кириенко в том, что он сказал правду народу. Мы с коллегами по Совету Федерации соберемся и скажем кандидатуру. И нужно употреблять власть».
Впрочем, в дальнейшем он против Черномырдина более публично не выступал. Тем не менее отношения Черномырдина с саратовским губернатором в любом случае выглядят достаточно испорченными после весенних демаршей последнего. Если бы Черномырдин все-таки стал премьер-министром, Аяцкову пришлось бы пережить немало неприятных минут.
Относительно президента Бориса Ельцина саратовский губернатор высказываний не делал, ограничившись лишь опровержением информации о его болезни, распространившейся в самом конце месяца.
30 августа в здании правительства Саратовской области состоялась пресс-конференция Дмитрия Аяцкова и бывшего члена правительства России депутата Государственной Думы РФ Сергея Беляева. Главными на ней оказались, естественно, темы отставки правительства, а также финансового и политического кризиса в стране. Отвечая на вопросы саратовских журналистов, Беляев сказал, что в сложившейся ситуации виновата вся система нынешней власти. «Правительству Черномырдина не удастся решить экономические проблемы. Россия нуждается в создании нового поля для формирования новых сил» — говорил он. Беляев опроверг слухи о возможной отставке президента: «Ельцин избран по Конституции РФ, которую никто не отменял.»
Затем губернатор Дмитрий Аяцков обнадежил присутствующих следующим заявлением: «Судя по состоянию ресурсов Саратовской области, серьезных потрясений до 1 января 1999 года не ожидается».
Последнее заявление губернатора выгладит, по меньшей мере, двусмысленно, если учесть несколько обстоятельств. Прежде всего, следует вспомнить, что на протяжении весны областью был реструктурирован бюджет. При этом деньги, которые должны были пойти на обслуживание ряда ее кредитов, были пущены на другие цели, вместо них для расчетов предполагалось использовать средства, которые местные власти рассчитывали получить через размещение на рынке ценных бумаг облигаций областного займа. Выпустить их должны были в сентябре; надежды при этом связывались с тем, что облигациями заинтересуются не только в регионе, но и за его пределами, в том числе — за рубежом. Теперь, после всех последних событий, рассчитывать на такие источники пополнения бюджета по меньшей мере неразумно. Объем же долгов области опасно велик, и перспектив получения средств на обеспечение необходимых выплат по ним пока не видно.
Далее: под удар оказались поставлены все последние широко разрекламированные планы области по сотрудничеству с зарубежными партнерами, от которых она также ожидала весьма важных для себя инвестиций.
Не могло не отразиться на финансовом положении региона и «падение» банка СБС-Агро, с которыми областное руководство связывали близкие партнерские отношения.
Существует и ряд других сомнений относительно благополучия будущего Саратовской области и ее финансовой системы, которые местное руководство пока никак не спешит развеять.
Самым заметным проявлением «кризиса жанра», переживаемого областной мифологией, стало повторное подписание социального договора, пришедшего на смену действовавшему с 1996 года Договору о мире и согласии в Саратовской области. Прежний документ, предложенный едва ли не сразу после занятия Дмитрием Аяцковым губернаторского поста и по оформлению процедуры подписания похожий на присягу вассалов новому сюзерену, оказался знаковым событием для местной мифологической действительности и в дальнейшем, будучи совершенно бессмысленным как политический документ, послужил одним из грандиознейших смыслообразующих факторов региональной мифологии. Повторное подписание договора с этой точки зрения ничего нового ни региональной действительности, ни региональной идеологии не принесло — если не считать мелких деталей, связанных с прямым проговариванием некоторых вещей, ранее лишь подразумевавшихся, но от этого не менее действенных. Более того, новый договор породил ряд крайне нежелательных для мифологической сферы явлений. Так, в ходе его обсуждения было произведено некоторое критическое осмысление происходящего процесса региональными СМИ, транслировавшими критику в массовое сознание. Возможно, теперь можно говорить о хотя бы частичном возобновлении процесса рефлексии происходящего в регионе со стороны политизированной общественности.
Что касается упомянутых ранее «проговариваний», то из них важнейшим, видимо, является закрепление в договоре пункта о согласованном выдвижении «подписантами» кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ. Его наличие фактически еще раз открыто фиксирует отсутствие в Саратовской области реальной многопартийности и публичной политики: в сложившейся ситуации нет сомнений, что все кандидаты для согласованной поддержки будут предлагаться прежде всего командой губернатора. Многие местные политические и общественные деятели с самого начала выразили свое негативное отношение к этому положению. В частности, на одном из первых обсуждений проекта договора убрать его из текста просил имам Духовного управления мусульман Поволжья Мукаддас Бибарсов. В ходе обсуждения проекта договора, формулировки данного пункта были несколько смягчены по сравнению с первоначальными, и теперь он носит скорее рекомендательный характер.
6 августа состоялось очередное заседание Совета Общественной палаты при губернаторе Саратовской области, посвященное обсуждению проекта областного Договора об общественном согласии и социальном партнерстве. Его члены рассмотрели вариант текста этого документа, оформившийся после почти полуторамесячного обсуждения, и пришли к выводу, что можно приступить к его подписанию.
Как отмечает ряд участников заседания, по многим положениям договора между членами палаты сохранились существенные противоречия. В частности, у некоторых из них неудовольствие вызвало наличие в тексте пункта, предусматривающего возможность подписания приложений и протоколов к договору с отдельными присоединившимися к нему организациями и даже — соглашений с теми из них, кто к договору присоединиться вообще не захочет. Тем не менее, сам факт подписания этого документа был оценен весьма высоко и все стороны, участвовавшие в обсуждении, пришли к выводу, что общий подход ими найден. Советом было принято решение о том, что процедура подписания начнется не в сентябре, как это предполагалось, а уже 10 августа.
В тот же день в конференц-зале штаб-квартиры областной организации партии «Демократический выбор России» состоялось заседание круглого стола. Вели встречу председатель саратовского отделения Российского союза в поддержку местного самоуправления Сергей Перепеченов и заместитель координатора областной организации ЛДПР Александр Горелик — члены редакционной комиссии нового Договора.
С самого начала встречи стало ясно, что запланированная ее организаторами беседа о содержании договора не состоится. Вместо этого завязалась ожесточенная дискуссия о том, следует ли вообще подписывать его.
Противники договора заявляли, что «подписать — значит согласиться с задержками заработной платы, пытками в правоохранительных органах, ростом числа беспризорных детей» (Петр Самойлов, представитель Общероссийского движения за права человека), что «соглашение надо подписывать с легитимными сторонами», а «как избиралась наша власть — все знают прекрасно» и подписание документа представителями общественных организаций дает властям «карт-бланш на продолжение противоправных действий» (Игорь Шмагаревский, Российский учредительный союз), что «в первых же статьях договора содержатся вещи, о которых не бандитам договариваться не надо» (например, речь идет о соблюдении прав человека), и он «есть лишь фикция общественного согласия и общественной деятельности — ни одна организация, которая подпишет его, не является силой, с которой правительство области должно считаться» (Юрий Чернышов, журналист) и т.д.
Сторонники, со своей стороны, заявляли, что «партнерство должно с чего-то начинаться» и в некоторых сферах, например, сфере благотворительности, оно уже приносит результаты (Татьяна Иноземцева, президент Благотворительного фонда помощи материнству и детству), что «не подписав этот договор, мы не сможем далее активно влиять на стратегию власти» (Григорий Марголин, президент АО «Бизнес-центр», советник мэра Саратова), что о содержании этого документа уже через два дня после подписания забудут, но Россия находится на грани катастрофы, и тот, кто подпишет его, выскажется за несиловой вариант выхода из кризиса, а тот кто не подпишет — является носителем антисистемных тенденций (Дмитрий Чернышевский, Саратовский земский союз, редактор газеты «Земское обозрение»), что у нас имеется конкретная политическая система, и «завтра она лучше не будет», а потому, подписав договор, «мы сделаем легитимными наши высказывания... и это — единственная возможность воздействовать на власть» (Светлана Колосова, координатор областной организации ЛДПР).
В итоге круглым столом не было выработано ни резолюций, ни рекомендаций, но Перепеченов все же поблагодарил участников дискуссии, сказав, что не ожидал такой откровенности и разнообразия высказываний. Основным итогом этого события стало появление публикаций в ряде местных СМИ, авторы которых весьма обширно цитировали выступавших критиков договора и сами критически, хотя и с осторожностью, высказывались об этом документе.
Все это, конечно, не помешало официально запланированному развитию событий. 10 августа в большом конференц-зале правительства Саратовской области состоялось заседание Общественной палаты, посвященное обсуждению вопроса о Договоре. На нем должно было начаться и его подписание. Присутствовали сам губернатор Дмитрий Аяцков, а также представитель Президента РФ Петр Камшилов, заместитель председателя областной Думы Николай Гришин, председатель областной комиссии по правам человека Александр Ландо и другие официальные лица.
С докладом выступила заместитель председателя правительства области Любовь Слиска, кратко пересказавшая историю предыдущего договора — об общественном согласии — срок действия которого, по ее словам, истек 15 мая этого года. Далее Слиска сообщила, что он практически полностью выполнил свою задачу, исчерпал себя, в связи с чем и возникла нужда в новом соглашении, которое позволило бы вовлечь в социальные процессы новые силы. Было подчеркнуто, что новый документ — не догма и «открыт для изменений», возможность которых предусмотрена в нем самом — так же, как и возможность подписания в его рамках специальных приложений и соглашений. Как достижение Слиска обозначила тот факт, что на этот раз над текстом договора работали в основном представители общественных организаций, а органы власти лишь «вносили небольшую корректировку».
Следом за ней выступили и представители самих общественных организаций — председатель комитета облдумы по вопросам законности, работе с территориями и общественными организациями Николай Семенец (Союз офицеров запаса), Юрий Баранов (областной Совет ветеранов), Зуфар Хакимов (Башкирская областная национально-культурная автономия), заместитель председателя облдумы Валентина Боброва (Союз женщин России), депутат облдумы Сергей Макаров (Саратовский земский союз) и другие. Все они давали высокую оценку новому договору и выражали намерение от имени своих организаций подписать его — лишь Баранов сделал оговорку, что сделает это с определенным условием: ветераны живут не лучшим образом и хотели бы, подписывая документ, рассчитывать, что областные власти помогут им в решении проблем получения пенсий (поскольку в этой сфере «начинается вакханалия... как в 97-м году») и обеспечения жильем; также он высказал пожелание, чтобы ветераны получили, наконец, представительство в областной Думе, причем сама постановка этого вопроса в столь прямой форме на заседании никого, казалось, не удивила.
Не преминул выступить и губернатор Дмитрий Аяцков, использовавший представившуюся возможность для того, чтобы нарушить существующий вокруг оппозиции «режим молчания» и дать ей резкую отповедь, сформулировав заодно любопытный новый постулат региональной мифологии.
После того, как руководитель саратовской организации Российского союза в поддержку местного самоуправления Сергей Перепеченов в своем выступлении обвинил КПРФ в отсутствии инициативы и нежелании конструктивно работать вместе с остальными, а также сказал, что члены Общественной палаты, постоянно оглядываясь на мнение не присоединившихся к договору коммунистов, уделяют им гораздо больше внимания, чем те заслуживают, губернатор подхватил его мысль и развил ее. Призвав обратиться к словарю и ознакомиться с определением слова «коммунизм», он заявил: «Да здесь в зале 90% коммунистов, а может 100%... Есть оппозиция — вот об оппозиции и нужно говорить... Может быть, в оппозиции сегодня есть и демократы...»
Характеризуя поведение оппозиционеров, Аяцков заявил, что все они, несмотря на свое неприятие существующих порядков, все же живут в том же обществе, что и все остальные, «пользуются благами и трудами всего населения». Желание же их, подчеркнул губернатор, — взять власть.
Подводя черту под своим кратким выступлением, Дмитрий Аяцков подчеркнул, что Договор об общественном согласии и социальном партнерстве не профанация, и первому секретарю областного комитета КПРФ все же следовало бы поставить под ним свою подпись.
Вторично губернатор выступил с заключительным словом. В нем он сообщил, что в 1996 году в области было «три эпохальных события» — во-первых, достигнуто согласие в региональных властных структурах, во-вторых, подписан Договор об общественном согласии и, в-третьих, подписан договор с федеральным Центром о разграничении полномочий и предметов ведения. Следствием второго из этих достижений стало создание Общественной палаты, благодаря которой у общественных объединений теперь есть возможность влиять на деятельность власти. «Это и есть демократическое государство!» — заявил Аяцков.
По мнению саратовского губернатора, Президент РФ сделал ошибку, не создав подобную палату на федеральном уровне, посчитав, что данная идея исчерпала себя. «Это термометр, позволяющий постоянно измерять температуру общества», — сообщил Аяцков, заметив также, что подобная структура дала бы команде президента возможность оценивать обстановку в регионах России. В такую палату, по его мнению, и Саратовская область могла бы делегировать «пару представителей».
Остановившись на ряде моментов, обозначенных как практические аспекты деятельности Общественной палаты и следствия подписания Договора об общественном согласии (в частности, было провозглашено, что это палата приняла областной закон о земле и что именно благодаря Договору в Саратовской области мирно сосуществуют все населяющие ее национальности), Аяцков призвал всех: «Критикуйте! Чем больше критики, тем злее я берусь за проблемы».
«То, что делается в этом зале — след в истории! — заявил в конце своего выступления губернатор. — Мы творцы своего счастья: что сегодня решим — то и будет!»
После этого все участники встречи единодушно проголосовали за предложенный проект решения, в первом пункте которого выражалось одобрение текста договора. Затем состоялась церемония начала подписания документа — первая подпись под ним была поставлена лично Дмитрием Аяцковым.
11 августа в здании правительства Саратовской области было проведено заседание областного актива, посвященное ходу выполнения послания губернатора «Диктатура закона — во имя достойной жизни» в I квартале 1998 года. В нем приняли участие сам губернатор, представитель Президента РФ Петр Камшилов, мэр Саратова Юрий Аксененко, главы администраций районов, представители областной, Саратовской городской и Государственной Думы РФ, а также руководители промышленных предприятий, банкиры и ученые. Перед собравшимися выступили, в числе прочих, представитель президента, первый заместитель председателя правительства области, министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей Сергей Шувалов, первый заместитель председателя правительства по вопросам здравоохранения и образования Владимир Марон, депутат Госдумы РФ Владимир Гусев (в 1976-1986 гг. первый секретарь Саратовского обкома КПСС), президент Ассоциации строителей Саратовской области Василий Поимцев, директор ОАО «Саратовстекло» Александр Либерман и другие.
Общий тон этого мероприятия, однако, не вполне соответствовал его откровенно ритуальной сущности, что, видимо, отчасти оказалось неожиданностью для его организаторов. Дело в том, что в абсолютном большинстве выступлений деятельности органов власти и руководителей всех уровней были даны резкие негативные оценки. Так, Александр Либерман, представитель одного из самых благополучных предприятий области, заявил, что, несмотря на то, что губернатором 1998 год был объявлен годом промышленности, сдвигов к лучшему на предприятиях не намечается. «То, что мы сегодня имеем в качестве поддержки, — сказал он, — может помочь нам только в одном — умереть».
Следует заметить, что губернатор все же сумел своевременно сориентироваться и избрать верную тактику поведения, как бы переведя направленность ритуала в несколько иную сторону. При этом он, в частности, постарался перевести внимание с деятельности областного руководства на деятельность фискальных органов, федеральных властей, СМИ и, отчасти, самих присутствующих. В конце заседания он выступил с довольно резкими оценками: «Мы собрались здесь обсудить проблемы, а не для того, чтобы лишний раз похлопать в ладоши. Признаемся, что нам не удалось главное: максимально использовать деньги в области, полностью собрать налоги». О перестановках в правительстве области было сказано следующее: «В выборе того или иного лица имеет место лишь один критерий — работаешь или не работаешь. И если, например, сегодняшний начальник УВД не делает нужных выводов, то завтра их сделает новый начальник». По словам губернатора, местную систему организации областной власти берут на вооружение в других регионах (Липецке, Пензе). Развитию сотрудничества с ними нужно всячески содействовать. Для этого планируется в будущем году провести в Саратове встречу региональных лидеров «Большой восьмерки». Необходимость в таком сплочении, по словам Аяцкова, диктует «отсутствие единого кулака в правительстве РФ, где за каждым его членом стоят структуры, не исключено, что криминальные». У СМИ, как заметил Аяцков, тоже нет единого органа управления. «Мне не нужны карманные СМИ, — сказал он, — но будьте объективны, показывайте и ростки хорошего. Не надо гоняться за сенсациями и учить, как убить или насиловать». Главное недовольство главы правительства области средствами массовой информации оказалось связано с тем, что они не донесли до народа его послание «Диктатура закона — во имя достойной жизни». Оказывается, именно в результате этого актив, задуманный как особая форма отчета перед населением о проделанной работе, превратился в правительственный «междусобойчик».
Что касается других выступлений, то отметить можно речь первого заместителя председателя правительства области Сергея Шувалова, утверждавшего, что основные отрасли экономики в регионе в последнее время развиваются. Так, по его словам, почти на 15% увеличились доходы средних предприятий. В область привлечено более 300 млн. долларов иностранных инвестиций. Правда, поступили они, как заметил Шувалов, в форме кредитов, а также в связанном виде и в блага для трудящихся еще не обратились. Большой проблемой остаются казначейские налоговые освобождения и денежное обращение в области. На 1 июля денежная масса составляла 18 млрд. руб., из них удельный вес наличных денег — около 70%, а в некоторых районах — выше 90%. Последнее обстоятельство, по замечанию Шувалова, мало способствует подъему нашей экономики, так как наблюдается тотальная миграция денег за пределы области.
Первый заместитель председателя правительства области по аграрным вопросам Сергей Горбунов сообщил, что в регионе уже создан рынок земли, однако не все его законы и механизмы действуют. На момент проведения актива земли было продано на сумму 3,878 млн. руб. Однако в целом по сельскому хозяйству из 38 районов области только 5 работают рентабельно, еще у 8 — нулевые доходы, а все остальные несут убытки. Большое значение имеют образование руководителей хозяйств. Из 750 председателей колхозов 105 не имеет высшего образования. Чтобы исправить ситуацию, в этом году в аграрный университет им. Вавилова было принято целевым образом 600 человек из сельской местности. Из новых сельскохозяйственных программ Горбунов выделил две: «Подсолнечник» и «Кейс» (вторая связана с переработкой кукурузы на зерно, крахмал и патоку). Оба этих проекта предполагалось осуществлять на средства иностранных инвесторов. Также первый зампред областного правительства подчеркнул, что на проведение весенних полевых работ было выделено свыше 500 млн. руб., а это позволило собрать хоть какой-то урожай, несмотря на засуху.
Первый заместитель председателя правительства области по вопросам здравоохранения и образования Владимир Марон, рассказал, что в регионе остается неизменной отрицательная демографическая ситуация: смертность в 1,6 раза превышает рождаемость. Кроме того, за последние 5 лет в области на 50% увеличилось число инвалидов. Для решения их проблем открыто свыше 30 реабилитационных центров, в планах — открытие еще 6. Что касается культурного потенциала области, то ему, по словам Марона, стараются уделить особое внимание: полностью сохранена сеть библиотек и музеев, работают более 5,5 тысяч творческих студий и центров культуры. Неудовлетворительной оценки, по мнению Марона, заслуживает лишь деятельность сельских клубов и работа министерства по делам молодежи, спорту и туризму — в частности, по развитию туризма.
Полномочный представитель Президента РФ в Саратовской области Петр Камшилов подчеркнул, что серьезной проблемой Саратовской области остается сбор налогов. Недоимка по областному бюджету была обозначена им в 2 млрд. руб. Изменению ситуации, по мнению Камшилова, может способствовать только ужесточение ответственности налогоплательщиков — как административной, так и уголовной. Кроме того, он предложил провести на территории области следующие мероприятия: ввести налог на вмененный доход, расширить налогооблагаемую базу и заняться освоением и переработкой новых сырьевых ресурсов. Налог на вмененный доход должен помочь развитию малых предприятий и помочь в выявлении теневых доходов, которые составляют около 80% от официальных. Расширение налогооблагаемой базы необходимо провести за счет промышленной сферы, особенно тех предприятий, которые осваивают новые отрасли, например, обслуживание агропромышленного хозяйства. Из сырьевых ресурсов неосвоенным до сих пор остается месторождение сланца, самое крупное в России (около 9 млрд. тонн). Камшилов пожелал экономике области опираться на свои природные ресурсы и четкую маркетинговую программу.
Если два описанных события с точки зрения дальнейшего укрепления региональной мифологии можно назвать удавшимися лишь с очень большой натяжкой (первое было омрачено рефлексивными газетными публикациями, а преобладающие интонации на втором сделали его просто неудобным для применения в пропагандистских целях), то третье событие месяца, ассимилированное мифологической сферой, удалось с этой точки зрения полностью.
19 августа в Усманском районе Липецкой области, прямо на поле, состоялась пресс-конференция губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова и главы администрации Липецкой области Олега Королева, посвященная подписанному несколькими минутами раньше договору об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве двух регионов.
Олег Королев выразил признательность Саратовскому областному правительству за предоставленные в аренду комбайны (среди них и 10 новоприобретенных в кредит у американской фирмы «Кейс») и заявил, что это мероприятие из разряда тех дел, отталкиваясь от которых, Россия начнет подниматься с колен. Как стало известно, в Липецкой области планируется собрать неплохой урожай — до 20 центнеров с гектара. Благодаря дополнительный технике это удастся сделать раньше на 2-3 недели, что, в свою очередь, позволит приступить к уборке сахарной свеклы до того, как начнутся затяжные дожди.
Сколько именно комбайнов должно придти из Саратова в Липецк, не знает даже сам Аяцков. Ему известно только общее количество сельскохозяйственных машин, разосланных по регионам — около 550. Липецкие газеты называют разные цифры: от 206 до 150. Не менее 20% собранного урожая будет отправлено в Саратовскую область. Как выяснилось, саратовскому губернатору неинтересно, сколько это будет в тоннах. «Сколько заработаем, столько и получим», — заявил он. Липецкому чернозему Аяцков не завидует, так как считает, что важнее всего люди и техника.
На сегодняшний день на липецкой земле убрано 75% уродившегося хлеба. «Мы могли бы справиться с уборкой сами, — сказал Королев, — но считаем, что наш случай — это пример того, как должны сотрудничать регионы. Сейчас нельзя сидеть в одиночку по кустам и жевать свои радости и горе».
Как заверил присутствующих Аяцков, сотрудничество возможно не только в сельскохозяйственной, но и в промышленной сфере, при наличии выгоды. Например, для производства тех же комбайнов будет закупаться продукция Новолипецкого металлургического комбината.
Представителей средств массовой информации интересовало также, как руководители двух областей смогли найти общий язык, если их взгляды на вопрос о собственности на землю существенно расходятся: в Саратове проводятся аукционы по продаже земли, а липецкий глава администрации намерен ее не продавать. Однако, по словам Королева, это не мешает общению, даже наоборот, обогащает их взгляды, расширяет кругозор.
Редактор липецкой областной газеты Николай Страхов спросил, не собирается ли Аяцков в знак дружбы подарить Липецкой области один из «Кейсов», на тот, не растерявшись, ответил, что готов это сделать, если сейчас кто-нибудь из липецкой администрации докажет, что может этим комбайном управлять. «Иначе нельзя, — добавил Аяцков, — даже подарок нужно заработать».
Один из липецких журналистов, глядя на сидящих за одним столом Аяцкова и Королева, заметил: «Вы хорошо смотритесь вместе. Быть тут одному президентом, а другому — вице».
Все это мероприятие было широко освещено местными СМИ. Для обеспечения необходимого «паблисити» саратовская сторона пошла даже на такой беспримерный для себя шаг, как организация поездки вместе с официальной делегации журналистской бригады сроком на два дня. Бригада была сформирована из представителей большинства СМИ Саратовской области, причем правительство области полностью оплатило ее проезд, проживание и питание.
В мифологизированной истории Саратовской области до сих пор наблюдалась довольно своеобразная тенденция: Дмитрий Аяцков вводился ею как непосредственный последователь дореволюционных губернаторов, тогда как значительное звено преемственности, включающее руководителей области в советскую эпоху, в этой цепочке отсутствовало полностью. В августе ситуация эта изменилась, и весьма красноречивым образом: в официальный пантеон был введен один из советских руководителей региона, первый секретарь обкома КПСС Алексей Шибаев. 13 августа «по просьбе ветеранов труда и пенсионеров» (как явствует из распространенного среди СМИ пресс-релиза, подготовленного пресс-службой аппарата губернатора Саратовской области) на Набережной Космонавтов был торжественно открыт памятник этому человеку, имя которого в области стало основой для термина «шибаевщина», подразумевающего крайне авторитарный, барский стиль правления, практиковавшийся бывшим первым секретарем.
Спроектировал монумент главный архитектор Саратова Александр Синий. Честь сдернуть покрывало была предоставлена заместителю председателя правительства Саратовской области Любови Слиска и заместителю председателя облдумы Николаю Гришину. Как отмечают наблюдатели, мэр Саратова Юрий Аксененко к началу торжественной церемонии почти демонстративно опоздал.
Информация об очередной серии перестановок в верхних эшелонах регионального руководства была оглашена утром 3 августа на заседании президиума правительства Саратовской области. Как было сообщено, вице-губернатор Вячеслав Володин отныне будет занимать только эту должность, перестав быть первым заместителем председателя областного правительства. Также расстается с постом заместителя председателя правительства министр финансов Павел Большеданов. В то же время, дополнительные полномочия первого заместителя получил министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей Сергей Шувалов. Для него новое назначение, как видно, не оказалось неожиданным — как утверждают многочисленные очевидцы, новая табличка украшала дверь его кабинета уже ранним утром.
В связи со всеми этими переменами среди сотрудников областного правительства вновь оживились разговоры о готовящемся отбытии Володина на высокий государственный пост в Москву. На два других перемещения единой точки зрения нет, однако некоторые сотрудники правительства высказывают мысль о том, что в связи с шумихой вокруг введения в действие антикризисной программы правительством РФ довольно логично выглядело бы объединение министерств экономики и финансов. Впрочем, никаких прямых подтверждений эта версия так и не получила, а к концу месяца Большеданов был смещен с поста министра и заменен на Александра Ларионова (пока что являющегося и.о.).
Большеданов был последним министром правительства, входившим в его первоначальный состав, сформированный губернатором Дмитрием Аяцковым вскоре после его назначения на эту должность.
На протяжении августа, по мере ослабления позиций Москвы, вновь обострилась борьба саратовского губернатора за полный контроль над структурами федерального подчинения, действующими на территории области. Тактика его в этом смысле не отличалась разнообразием — Дмитрий Аяцков последовательно добивался смещения тех из их руководителей, которых он не мог полностью контролировать.
13 августа на заседании правительства Саратовской области вице-губернатор представил его участникам нового начальника саратовской таможни генерал-майора таможенной службы Геннадия Карташова.
По всей видимости, это назначение стало следствием давнего конфликта между губернатором Дмитрием Аяцковым и местным таможенным руководством во главе с Владимиром Хорошиловым. Проявлениями конфликта, неоднократно выливавшегося в публичные разносы, были претензии со стороны губернатора, который обвинял таможенников в неэффективной работе и, в частности, в том, что они, существуя на территории Саратовской области, ничего не дают ее бюджету.
Как сообщил присутствующим на заседании Геннадий Карташов, он был переведен в Саратов с поста заместителя начальника Поволжского таможенного управления, на котором проработал около пяти лет. Здесь же прозвучала информация о том, что именно губернатору принадлежала идея пригласить на место Хорошилова человека со стороны, никак не связанного с саратовской таможней.
Меньше пока что везет губернатору в борьбе с другим руководителем федеральной структуры, которого он также регулярно обвиняет в плохой работе и плохом взаимодействии с областным руководством — начальником Госналогслужбы по Саратовской области Николаем Телятниковым. Так и не сумев добиться от вышестоящего руководства его отстранения, губернатор перешел, к давлению на Телятникова, а затем и почти неприкрытому запугиванию.
27 августа Телятников выступил на очередном заседании правительства Саратовской области во вопросу «Об исполнении бюджета за I полугодие 1998 года». Приведенные им данные свидетельствовали, что недоимка в областной бюджет неуклонно растет и уже составила 986 млн. руб. (за текущий год прибавка достигла 350 млн. рублей), а положение со сбором налогов в последнее время не улучшается, а, вопреки ожиданиям, напротив, ухудшается (так, если за первое полугодие недобор составлял 9%, то за два предшествовавших месяца, после принятия решения о переходе к экстренным мерам — уже 20%).
По окончании этого выступления губернатор, сказал: «Ты серьезный человек, генерал, есть семья, а выйдешь отсюда не генералом. Объяснения ни к чему. Денег в области много. Я думаю, что нужно написать заявление. Надо честно снять погоны, признавшись: не могу. Ведь договорились со всеми: УВД, ФСБ и т.д. И ни одного не посадили. Ни один волос не упал. Я вам (имелся в виду и начальник налоговой полиции Числов - Д.Ф.) рекомендую подумать. Ведь все равно кончится тем, что вас посадят — за неисполнение закона».
10 августа, выступая на заседании Общественной палаты, губернатор Дмитрий Аяцков поделился с присутствующими своими новыми планами партийного строительства в регионе. На этот раз речь шла не о партии землевладельцев, о намерении создать которую губернатор сообщал в мае, впрочем, не предприняв в дальнейшем никаких поддающихся наблюдению усилий для воплощения своих слов в жизнь, а о совершенно новой политической организации — партии пенсионеров.
По словам Аяцкова, пенсионеры — это огромная электоральная сила: «Любого кандидата можно провести в любое законодательное собрание». Кроме того, среди них много людей, обладающих большим опытом и авторитетом — так почему бы, считает губернатор, не дать им удостоверения членов партии, которые позволят им пользоваться определенными льготами.
Пока никаких реальных шагов по созданию и этой партии команда губернатора не предприняла. Складывается впечатление, что заявление о ее создании было очередным экспромтом Аяцкова, призванным всего лишь произвести впечатление на сидящих в зале и привлечь внимание прессы. Если это так, то ход оказался весьма неудачным. Резонанс в СМИ, подобный тому, что вызвало весеннее заявление, после новой декларации места не имел.
13 августа состоялось очередное заседание правительства Саратовской области. В связи с отъездом губернатора на встречу глав регионов — членов ассоциации «Большая Волга» с участием премьер-министра Сергея Кириенко, вел его вице-губернатор Вячеслав Володин. В повестке дня было обозначено два основных вопроса — «О готовности учреждений общего и профессионального образования к началу 1989-99 учебного года» (докладчик — министр образования и науки Геннадий Шевашкевич) и «О состоянии и перспективах развития рыбной отрасли в Саратовской области» (министр леса и природопользования Анатолий Зацепин). Раздел «Разное» включал в себя еще два вопроса — «О ходе выполнения постановления правительства области от 27 февраля 1998 года №9-П «О дополнительных мерах по газификации области в 1998 году» (министр мелиорации и обустройства села Анатолий Ляпин и министр строительства и архитектуры Николай Зенин) и «О внесении дополнений в постановление Правительства Саратовской области от 5 марта 1998 года №13-П «Об утверждении регламента заседаний Правительства Саратовской области» (заместитель руководителя аппарата губернатора, начальник управления по взаимодействию с территориями и органами местного самоуправления Николай Дугин).
Наибольшее внимание участников заседания привлекла проблема готовности области к началу нового учебного года. Как сообщил Геннадий Шевашкевич, на 10 августа к нему было готово уже 78,2% образовательных учреждений. Обеспеченность учебниками по области составляет 90%. Предпринимаются значительные усилия и по обеспечению детей малоимущих школьными принадлежностями. Вузы, техникумы, профучилища полностью укомплектованы педагогическими кадрами. С 1 сентября на базе института повышения квалификации будет организована учеба руководителей учреждений образования. Произошло значительное обновление их состава, связанное с уходом на пенсию руководителей, продолжавших работу, несмотря на почтенный возраст. Однако немало у министерства образования оказалось и поводов для беспокойства. Например, 76 школьных котельных сейчас переводятся на газовое отопление, но лишь в 25 из них работы закончатся к сентябрю; возникают проблемы с заготовкой топлива; срочно требуется 3 млн. руб. для приобретения компьютерных классов и специального оборудования для вводимых в строй школ. Министр также просил предусмотреть в бюджете на следующий год средства на замену школьных парт, значительная часть из которых не соответствует существующим стандартам, и возвратить в него статью «Централизованные вложения на ремонт школ». Но наибольшую тревогу вызывает в настоящее время рост задолженности по заработной плате перед учителями (прежде всего, в Саратове, Энгельсе, Балакове, Вольске) — о ней говорил не только Шевашкевич, но и главы администраций муниципальных образований, выступавшие вслед за ним. Перспектив скорого погашения этих долгов нет. Тем не менее, Шевашкевич подчеркнул, что 1 сентября к обучению приступят все учащиеся области.
Особо стоит отметить состоявшееся в этот же день внесение изменений в регламент заседаний областного правительства, коренным образом меняющих порядок участия в них представителей средств массовой информации. Отныне журналисты, аккредитованные при правительстве, будут получать информацию о заседаниях не непосредственно присутствуя в зале (именно такая практика существовала до сих пор), а по радиотрансляции, находясь при этом в специально отведенном помещении, а также на брифингах, проводимых пресс-службой аппарата губернатора. В зал они будут допускаться только по спискам, которые за три дня до заседания информационно-аналитическое управление будет предоставлять в аппарат губернатора. Телеоператоры получат возможность ведения протокольных видеосъемок в течение 10 минут после объявления повестки дня и — по необходимости — по каждому следующему вопросу.
Следующее заседание правительства Саратовской области состоялось 27 августа. По первому — основному — вопросу («О подготовке топливно-энергетического комплекса и социальной сферы к новому отопительному сезону») выступил министр промышленности, топлива и энергетики Александр Калиниченко. Назвав финансовую ситуацию, сложившуюся в области, тяжелейшей, в том числе и в энергетическом комплексе (в первую очередь, из-за неплатежей потребителей энергии), министр в качестве приоритетных на период подготовки к осенне-зимнему сезону назвал следующие задачи: проведение пробных работ на предприятиях энергетики, обеспечение запаса мазута, выделение средств на приобретение твердого топлива и снижение неплатежей. В заключение он сообщил, что, по прогнозам синоптиков, температура воздуха в декабре и январе ожидается на два градуса ниже средней нормы.
Еще более грустную картину нарисовал генеральный директор «Саратовэнерго» Самсонов. По его словам, общая готовность предприятий энергетического комплекса составляет 71%. Продолжаются хищения материалов, изделий из цветных металлов и т. д., остается плохим материально-техническое обеспечение, энергосбережение пребывает в крайне неэффективном состоянии, а долги потребителей уже превышают 3 млрд. руб. Об этом же (неплатежи, долги работникам по зарплате, большие потери энергии и т.д.) говорили министр ЖКХ области Ворсунов и генеральный директор «Облгаза» Аникеев. Иное положение на Балаковской АЭС, директор которой Ипатов заявил, что уже сейчас может продавать электроэнергию по 8 копеек, а также сообщил, что на станции ведется подготовка к строительству V блока.
Во время своего выступления министр ЖКХ зачитал текст обращения губернатора к жителям области с предложением помочь предприятиям жилкоммунхоза провести подготовку к зиме на должном уровне. В документе также предлагается провести 19 сентября День подготовки к зиме.
28 августа в правительстве Саратовской области состоялось заседание трехсторонней комиссии (включающей представителей правительства, объединения профсоюзов и областного Союз товаропроизводителей) по урегулированию отношений. Целью заседания стало очередное подведение итогов работы этой структуры, призванной урегулировать трудовые конфликты — по возможности, до того, как они выльются в форму открытого противостояния.
С докладом об исполнении областного бюджета выступил исполняющий обязанности министра финансов области Александр Ларионов. Он сообщил, что договор, заключенный трехсторонней комиссий 17 декабря 1997 года, направленный на создание равноправных условий для участников соглашения, не выполнен правительством области на 100% (что, впрочем, относится и к остальным сторонам). Одной из самых животрепещущих проблем и.о. министра назвал недобор «живых» денег. Но все же обещал за сентябрь произвести погашение всех видов задолженностей. Выступления представителей профсоюза и союза товаропроизводителей сводились, по сути, к двум главным темам: безработице и непогашению задолженностей. С заключительным словом выступил председатель областной организации ФНПР Евгений Рогожин, который заметил, что трехсторонняя комиссия только еще начала работу, и именно поэтому проблем пока больше, чем достижений.
В августе продолжалось раскручивание кризисной ситуации, сложившейся в связи с банкротством одного из крупнейших в области химических предприятий «Нитрон», уже приведшим в мае к началу стачки, столкновениям с милицией, взятию стачкомом под контроль территории завода, а в июле — к крупнейшей рабочей манифестации под политическими и экономическими лозунгами (среди последних — полное погашение долга по зарплате и отказ от намерений расчленить «Нитрон» на несколько предприятий). Хотя при участии областного руководства стачком удалось убедить приостановить забастовку, руководство предприятия, видимо, решило примерно наказать ее организаторов и инициировало в отношении их судебное разбирательство.
5 августа к судье областного суда Екатерине Сафоновой на собеседование по иску областного прокурора о признании незаконной бессрочной забастовки ОАО»Нитрон» был вызван председатель стачкома Сергей Зараковский. Для участников акции на предприятии такое развитие событий чревато значительными осложнениями, так как если иск прокуратуры будет удовлетворен, то все работники «Нитрона» будут считаться злостными прогульщиками и, соответственно, могут быть уволены по статье.
6 августа в заводском ДК «Химик» состоялась конференция трудового коллектива «Нитрона», где было проведено обсуждение назревающих событий. Химики выразили своему стачкому поддержку.
26 августа у здания областной прокуратуры работниками АООТ»Нитрон» было организованно пикетирование (всего в акции приняло участие около 60 человек). Поводом для него послужил все тот же иск прокуратуры. По мнению пикетчиков, иск этот, составленный по заявлению конкурсного управляющего «Нитрона» Валерия Викулина, необоснован — и потому, что ответчиком не может выступать забастовочный комитет в лице председателя Сергея Зараковского, так как все действия инициированы самим трудовым коллективом, и потому, что сейчас забастовка фактически приостановлена и на предприятии идет нормальная жизнь.
Группа пикетчиков была приглашена к заместителю прокурора области Геннадию Задкову. На вопрос о том, есть ли среди приглашенных представители забастовочного комитета, те ответили, что таковых среди пикетчиков нет — работники пришли, чтобы выразить свое несогласие с обвинениями прокуратуры в адрес забасткома, который, как они считают, пытаются сделать козлом отпущения. Более того, к акциям по перекрытию подачи питьевой воды для поселка и другим действиям, имевшим место весной, нынешний состав забастовочного комитета никакого отношения не имеет. Сейчас обстановка на заводе спокойная, люди работают и продукция отгружается.
Отвечая представителям пикетчиков, Задков подчеркнул, что прокуратура, направляя в суд исковое заявление, не ставит своей целью кого-либо обвинить. Речь идет лишь о том, что действиями забасткома (перекрытие воды, установка пикетов) создается реальная угроза городу, так как производство «Нитрона» само по себе очень опасно. И хотя сейчас подобных акций нет, но нет и гарантии, что забастком их не повторит. Прокуратура хочет, чтобы суд дал оценку законности действий забасткома. Но поскольку это процесс состязательный, пусть забастком приведет свои доводы.
Что же касается общей ситуации на заводе, в том числе и с выплатой задолженности по зарплате, то, по словам заместителя прокурора области, в этом отношении также уже возбуждено уголовное дело. Проверке подвергнется и законность действий администрации по управлению предприятием, приведших к его банкротству, а также финансово-хозяйственная деятельность «Нитрона». «Мы не защищаем и не покрываем администрацию, — подчеркнул Задков. — Мы хотим разобраться. Но для этого нужно время».
28 августа в Саратовском областном суде слушание гражданского дела по иску прокуратуры области к забастовочному комитету «Нитрона» началось. Сторону истца представлял прокурор Виталий Кондрашин, ответчика — председатель забасткома Сергей Зараковский.
В ходе слушания прокурором были высказаны, в частности, замечания по поводу процедуры создания стачкома, который, по словам прокурора, был избран с нарушениями законодательства. Так, состав забасткома определялся не на общей конференции трудового коллектива предприятия, а решениями коллективов подразделений. По мнению Кондрашина, нельзя считать правильным и определение забастовки как «бессрочной». С другой стороны, многое в действиях забасткома, которые признаются прокуратурой незаконными (перекрытие подачи воды в поселок и т.д.) пока остается недоказанным, так как, по уверению свидетелей и участников акций, они носили стихийный характер.
Предложенное в этот день судьей мировое соглашение было отклонено Зараковским, поскольку в условиях перемирия содержится роспуск забасткома. Суд решил привлечь к процессу в качестве 3-й стороны председателя профкома «Нитрона» и представителя администрации предприятия, а затем даже перевел их в разряд соистцов, чем, по мнению следящих за процессом специалистов, нарушил законодательство.
Новым центром протестной активности в августе стало АОЗТ «Саратовский домостроительный комбинат». На 20 августа была намечена встреча его работников с заранее приглашенными официальными лицами и представителями прессы (приглашения были отправлены 13 августа губернатору, прокурору области, министру собственности и банкротства, в территориальное агентство по банкротству, конкурсным управляющим СДСК, членам комитета кредиторов, в ГТРК «Саратов» и в Поволжское информационное агентство).
Однако из всех потенциальных участников встречи на собрание прибыли только представители двух министерств — собственности и банкротства (замминистра Владимир Буров) и строительства и архитектуры (замминистра Виктор Иващенко), конкурсный управляющий Юрий Петров и корреспондент ПИА. Не получавшим зарплату уже несколько лет работникам (к тому же, в зале находились в основном те из них, кто был уволен по сокращению в связи с банкротством предприятия) не понравилось такое отношение к ним властей, поскольку именно их они считают главными виновниками своих бед — особенно после того, как правительство области инициировало создание фактически на базе комбината ГУП «Саратовская домостроительная компания», которое «захватило» имущество, сырье и материалы СДСК. Поэтому, когда ведущий собрание спросил присутствующих о том, стоит ли обсуждать проблемы предприятия в таком составе приглашенных, из зала поступило предложение взять пришедших официальных лиц в заложники на три дня, заварив входную дверь. После самого серьезного обсуждения предложение все-таки было отвергнуто и пришедшим дали спокойно уйти.
По словам ведущего, проблема выплаты задолженности по зарплате остается актуальной. Ничего не дают и обращения к властям. Более того, работники комбината считают, что органы власти и прокуратура мешают арбитражным управляющим исполнить то, что определено законодательством по банкротству.
В вопрос о выплате долгов по зарплате, бюджету и кредиторам ясность внес арбитражный управляющий СДСК Юрий Петров. Он назвал цифры долга и размер тех средств, которые можно получить от продажи турбазы, транспортного цеха, сборного железобетона и аренды помещений. По второй проблеме — заключение договора аренды имущества с ГУП «СДСК» — разговор получился долгий и в общем-то безрезультатный. Присутствующих интересовало, почему ГУП, пользуясь имуществом СДСК, не платит даже за аренду помещения, а правительство смотрит на это сквозь пальцы. Выяснилось, что договора аренды, собственно, нет. Ни к какому решению в ходе этого собрания прийти не удалось.
20 и 21 августа состоялось заседание комитета кредиторов АОЗТ «СДСК» по вопросу о заключении договора аренды АОЗТ «Саратовский домостроительный комбинат» с ГУП «Саратовская домостроительная компания» на предмет использования последним имущества, материалов и помещений АОЗТ, что фактически уже происходит. Выслушав представителя ГУП, сказавшего, что у предприятия нет средств платить за аренду, пять присутствующих членов комитета кредиторов высказались за нецелесообразность заключать этот договор.
В ответ на это 28 августа с 8.00 работники АОЗТ начали акцию «Закрытые двери», не пропуская сотрудников ГУП на свою территорию. Ответной мерой со стороны ГУП было появление людей неизвестного происхождения, но характерной внешности, которые пытались силой прорваться в здание (и проникали в него через окна), разбили стекло двери и угрожали участникам акции последующей расправой. Вызванная обеими сторонами милиция воздерживалась от каких-либо действий. Несмотря на такое развитие событий, акцию решено было повторить через неделю — если ситуация с оплатой долга за это время не разрешится. Забегая вперед, следует сказать, что ситуация не изменилась и через неделю акция «Закрытые двери» действительно была повторена.
Накануне начала учебного года Поволжское информационное агентство распространило краткое интервью председателя областной профсоюзной организации работников народного образования и науки Николая Тимофеева, посвященное общему положению накануне нового учебного года.
По словам Тимофеева, «обстановка будет накаляться». По области долг по зарплате учителям только за май, июнь и июль составил 37,9 млн. руб., не считая долгов по отпускным. По области будет проводиться оптимизация средств — экономиться будет каждый рубль. Возможно, состоится сокращение количества уроков за счет объединения классов, например, при проведении занятий физкультурой. Следствием этого может стать и сокращение кадров.
Что касается высшей школы, то, считает Тимофеев, объединение вузов на основе СГУ им. Чернышевского прошло безболезненно, преподаватели «не пострадали». Правда, в СГУ на данный момент число преподавателей по отношению к числу студентов выше положенной нормы. Что касается сокращения стипендий, то закон об их уменьшении еще не вышел, но денег на стипендии реально стало поступать меньше. Будут ли платить стипендии и в каком объеме — зависит и от ректоров вузов.
Как сообщил Тимофеев, с сентября в структуре образования следует ожидать изменений. Но существо их станет известно лишь с начала нового учебного года.
24 августа оргкомитет по учреждению новой региональной общественной организации — «Союз педагогов» — провел пресс-конференцию, в которой приняли участие временно исполняющий обязанности председателя Союза кандидат педагогических наук Екатерина Александрова и аспирантка Саратовского педагогического института СГУ им. Чернышевского Марина Алешина.
Как рассказали инициаторы учреждения новой общественной организации, поводом для ее создания послужило то, что, по их мнению, сегодня, в условиях финансового кризиса, поразившего всю систему образования, педагогика все больше становится безпедагогичной, а престиж учителя и преподавателя все больше приближается к нулю. 20 августа прошло учредительное собрание, на котором обсуждались цели и задачи организации, а именно: внедрение педагогического опыта, создание центра инновационной педагогики, учреждение печатного органа, участие в разработке закона о статусе российского педагога, организация бесплатной юридической службы, формирование благотворительного фонда помощи. Для реализации этих задач было решено создать независимую общественную организацию. На этом же собрании его участники решили поддержать на предстоящих довыборах в Госдуму по Энгельсскому избирательному округу Марину Алешину.
Как явствовало из вопросов журналистов, в изложенной программе работы Союза пока слабым местом выглядит решение проблем социальной защиты саратовских педагогов. Интересовало журналистов и то, в каких отношениях новая организация собирается находиться с органами власти, с одной стороны, и с отраслевым профсоюзом — с другой. Отвечая на вопросы, гостьи заверили, что проблемы социальной помощи для них стоят далеко не на последнем месте, и меры, которые они собираются применять для обеспечения достойной жизни саратовских педагогов, могут быть различными — вплоть до забастовки. Что же касается взаимоотношений с чиновниками, то «Союз педагогов» — общественная организация, и речь может идти только о сотрудничестве с органами власти, не попадая в фактическую зависимость от них.
Журналистам также было объявлено, что учредительный съезд Союза намечен на октябрь 1998 года.
25 августа в Центральном переговорном пункте города Саратова прошло селекторное совещание с руководителями профсоюзов. Совещание проводил ЦК профсоюза работников народного образования ФНПР. Его председатель Владимир Яковлев в своем выступлении обрисовал ситуации по России: учреждения образования поставлены в тяжелые обстоятельства. На различных территориях ситуация неодинаковая, но в равной степени печальная, даже катастрофическая. Участники совещания были ознакомлены с постановлением президиума ЦК профсоюза работников образования, в котором выражается намерение провести в сентябре-октябре серию акций протеста, а затем, возможно, и длительную забастовку.
Однако, как заявил председатель обкома профсоюза работников образования Николай Тимофеев, саратовские учителя решили не участвовать в сентябрьских акциях, так как губернатор Дмитрий Аяцков пообещал им до первых чисел сентября погасить долги по зарплате и принять комплексную программу по защите прав работников народного образования.
К концу августа определился список участников дополнительных выборов депутата Государственной Думы РФ по Энгельсскому округу №159. Ниже он приводится полностью.
1. Десятников Василий Алексеевич, заместитель министра природных ресурсов РФ;
2. Гризоглазов Константин Леонидович, помощник депутата Госдумы РФ (Саратов);
3. Евтеев Александр Васильевич, старший госавтоинспектор Муниципального регионального эксплуатационного отделения ГИБДД УВД Энгельса;
4. Константинов Илья Владиславович, помощник депутата Госдумы РФ (Москва);
5. Семенов Сергей Николаевич, зам директора по науке института аграрных проблем РАН (Саратов);
6. Алешина Марина Владимировна, преподаватель Саратовского педагогического колледжа;
7. Марголин Григорий Юрьевич, председатель общественного благотворительного объединения «Бизнес-Центр» (Саратов);
8. Рахматулин Алим Ибрагимович, генеральный директор АООТ «Авторемзавод» (Энгельс).
Характерно отсутствие в этом списке ярких претендентов со стороны областной «партии власти». Не говоря уже о широко разрекламированной ранее при участии пресс-службы губернатора Алле Пугачевой, в нем отсутствует и депутат облдумы, ректор Поволжской академии госслужбы Владимир Южаков, начинавший сбор подписей. Складывается впечатление, что «официальным» кандидатом в округе станет все-таки Василий Десятников. Как сообщают источники в команде губернатора, столь странная несобранность в подготовке к выборам (неудачные приглашения «столичных знаменитостей», чехарда кандидатов) стало следствием того, что судьба Госдумы выглядит в настоящее время весьма туманно и даже в самом лучшем случае новоизбранному кандидату предстоит переизбираться уже через год. По этой причине можно предполагать, что и далее команда губернатора будет проводить эту кампанию без обычной жесткости.
5 августа состоялось встреча будущего кандидата в депутаты Государственной Думы по Энгельсскому округу №159 Ильи Константинова (в прошлом — одного из лидеров Фронта национального спасения) со своими саратовскими сторонниками. В штаб-квартире местной организации Российской коммунистической рабочей партии собрались представители политических организаций крайне левой оппозиции: «Руки прочь от Ленина», ВКПБ, КПСС, «Трудовая Россия», Конгресс советских женщин, Российский общенародный союз. Более 30 человек пришли послушать предвыборную программу московского гостя и решить вопрос о его поддержке на выборах.
Выступая перед собравшимися, Константинов рассказал свою биографию: выпускник экономического факультета Ленинградского университета, в большую политику он пришел в 1990 г. — стал народным депутатом РСФСР, а впоследствии — Верховного Совета СССР. В 1991 г. он голосовал против развала СССР и встал в жесткую оппозицию к Борису Ельцину. Затем стал членом Фронта национального спасения, созданного Макашовым, Прохановым и Бабуриным. В 1993 году защищал Верховный совет. В Белом доме вместе с другими был арестован и находился в Лефортовской тюрьме 5 месяцев. После амнистии он стал активным помощником Сергея Бабурина по созданию Российского общенародного союза (РОС). Основные задачи, которые ставит перед собой РОС, — устранение антиконституционного режима, отставка Бориса Ельцина, создание правительства народного доверия, изменение конституции, упразднение или значительное ограничение президентской власти, отмена приватизации и запрет на торговлю землей.
Константинов считает, что трагедия оппозиции состоит в том, что, имея общие задачи по всем вышеперечисленным вопросам и по множеству других, возникающие иногда внутренние разногласия она не может устранить из-за чрезмерных амбиций лидеров. Отвечая на вопросы, он сказал, что РОС не поддержал анпиловский «поход на Москву», считая, что на данном этапе собрать внушительное количество протестующих едва ли удастся, а слабая акция только повредит оппозиции. Он также сообщил, что РОС намерен добиваться устранения компрадорского капитализма, восстановления социализма с ограниченной частной собственностью (в торговле, сфере обслуживания, мелкой предпринимательской деятельности). «Госдуме не хватает радикализма и я готов бороться за принятие законов, которые не носят антинародный характер», — заявил Константинов.
В его поддержку выступили известный саратовский радиожурналист Григорий Ахтырко и председатель саратовского отделения РОС Лидия Виненко. Собрание приняло решение поддержать кандидатуру Константинова, но провести «круглый стол» оппозиции, так как к тому моменту ее представляли в округе уже четыре кандидата. Хотя о «круглом столе» никаких сведений не поступало, складывается впечатление, что большинство оппозиции все же решило делать ставку на Константинова — об этом свидетельствует итоговое уменьшение количества «левых кандидатов» и заявления, сделанные в его поддержку.
В условиях отсутствия жесткого давления «партии власти», со стороны областных «демократов» ему, видимо, будет противостоять Григорий Марголин, поддержанный рядом местных политических объединений.
Утром 7 августа в областном суде состоялось предварительное собеседование между истцом Павлом Федулевым, председателем совета директоров АО «Качканарский горно-обогатительный комбинат «Ванадий» и представителями ответчика, Энгельсской окружной избирательной комиссии. Федулев подал на комиссию в суд в связи с тем, что та еще в начале месяца отказалась зарегистрировать его как кандидата в депутаты Государственной Думы РФ на предстоящих в Энгельсском округе выборах, заявив, что им собрано недостаточное число подписей в свою поддержку.
Особую специфику происходящему придало появление во многих средствах массовой информации Саратова сообщений о том, что Федулев находится в федеральном розыске из-за ранее совершенных им преступлений.
Предварительное собеседование не привело к примирению сторон. Начало слушания дела было назначено на 20 августа. Судьей был определен Алексей Зелепукин, рассматривавший весной сходные иски к избирательной комиссии Балаковского округа №158 со стороны саратовского предпринимателя Сергея Федюшина.
К концу августа процесс по данному делу все еще не был завершен.
На состоявшемся 25 августа брифинге председателя областной избирательной комиссии Владимира Мустафина, посвященном началу регистрации кандидатов в депутаты Государственную Думу РФ по Энгельсскому округу, один из журналистов спросил, будет ли каким-то образом учитываться тот факт, что кандидат Григорий Марголин в прошлом имел судимость и отбывал наказание в исправительно-трудовом учреждении?
В ответ Владимир Мустафин пояснил, что, согласно законодательству о выборах, этот факт не может влиять на прохождение соискателем процедуры выборов. В противном случае не было бы громких, скандальных дел в Нижнем Новгороде и т.д. Случай с баллотирующимся в округе Павлом Федулевым, который находится во всероссийском розыске и в отношении которого есть санкция Генпрокуратуры на задержание, свидетельствует, по мнению Мустафина, о том же. Однако, по его словам, это вовсе не значит, что избиратель не должен быть осведомлен о прошлом своего кандидата. В случае с Марголиным избирательная комиссия, проверив данную информацию и убедившись в ее достоверности, сделает все возможное, чтобы население такими сведениями располагало, а решать, достоин или нет такой кандидат стать депутатом — должны сами избиратели через голосование.
3 августа состоялась церемония подписания рамочного соглашения о сотрудничестве между правительством Саратовской области и страховой компанией «РОСКО». Саратовскую сторону представлял губернатор Дмитрий Аяцков, ОАО «РОСКО» — его генеральный директор Евгений Кургин.
Губернатор во вступительном слове заметил, что страховая система России переживает сложные времена, однако именно в такие периоды, как нынешний, прожить без страхования нельзя. «РОСКО», с его точки зрения, достойный партнер на этом поле и если у кого-то сложится впечатление, что в Саратов прибыла просто очередная финансовая пирамида, чтобы выкачивать финансы у местного населения, то оно ошибочно. По мнению Аяцкова, вопрос о страховании теперь будет вставать все чаще (например, он выразил сожаление, что переговоры не состоялись ранее и нынешний потерянный урожай не был застрахован), пока же «РОСКО» занимается такими, например, добрыми делами, как спонсирование парусной регаты «Великая Волга». Появление копании в Саратове губернатор связал с возрастающей теснотой московского рынка. Как положительный он отметил тот момент, что она не связана с так называемыми олигархами.
Евгений Кургин в ответной речи подчеркнул, что ОАО «РОСКО», как и весь страховой бизнес в России, еще очень молодо. Рынок этот еще находится в процессе становления, и в 1999 году на нем ожидается резкое сокращение числа участников, что, естественно, не добавляет им авторитета. Останутся, видимо, только самые крупные. «РОСКО» не относится к мелким или чисто московским страхователям — оно имеет 43 филиала по России, а к Саратовской области, где у нее уже два года действует филиал, проявило повышенный интерес в связи с тем, что это один из самых перспективных регионов.
После торжественного подписания соглашения и обмена подарками его участники ответили на вопросы присутствующих.
Кургин сообщил, что «РОСКО» сейчас обслуживает около 80% иностранных фирм, действующих в РФ, а также таких российских гигантов, как Центробанк и «Росвооружение». Саратовцам ею предложено более десятка программ, уже опробованных в других регионах. Среди них — связанные с медицинским страхованием, с льготным обеспечением медикаментами, предназначенные для областного земельного комитета и социально незащищенных слоев населения. Особый интерес присутствующих членов правительства вызвала деятельность «РОСКО» в области страхования гражданской ответственности — второй год она участвует в разработке соответствующего закона РФ. За это время ряд областей уже успел принять собственные правовые акты такого рода, Кургин предложил помочь в этом и саратовцам. Предложение было воспринято со вниманием, и генеральный директор заявил: «Мы вас проведем по этому пути».
4 августа на Саратовском авиационном заводе члены правительства области во главе с губернатором Дмитрием Аяцковым встретились с руководителем американской корпорации «Кейс-Европа-Африка-Ближний Восток» г-ном Платтнером. Целью встречи были обсуждение и подписание договора о сотрудничестве между САЗ и фирмой «Кейс», выпускающей комбайны. Предполагается, что на саратовском заводе будет осуществляться сборка сельскохозяйственных машин из деталей, поставляемых американцами.
Около 30 комбайнов «Кейс», купленных областью в кредит, уже стояли на площадке авиазавода. Комбайны обладают мощностью в 254 лошадиные силы, имеют 18 скоростей, кабина оборудована кондиционером и радиоприемником. По словам директора завода Ермишина, линия по сборке машин из привозных деталей еще не готова. Производство будет окончательно налажено лишь в 1999 году. Поначалу планируется выпускать 1000 машин в год. Комбайны «Кейс» саратовской сборки будут обслуживать поля не только Саратовской, но и других областей РФ.
Сборка одной зерноуборочной машины на авиазаводе будет стоить $200000, что составляет примерно четыре стоимости отечественного «Дона». По мнению губернатора, такие расходы все же оправданны, так как «Дон» имеет при работе большие потери зерна. Ситуация, при которой на авиазаводе вынуждены выпускать комбайны, Аяцкова нисколько не смущает: «Мы будем, наверное, скоро производить машины, которые смогут не только хлеб убирать, но и летать».
12 августа мэр Саратова Юрий Аксененко, открывая очередное заседание постоянно действующего совещания, заявил, что в ходе подготовки к отопительному сезону у городской администрации возникли серьезные проблемы. АО «Саратовэнерго» отказывается брать на баланс теплотрассы большого диаметра, так как не знает, на что их содержать. Это означает, что крупные предприятия города могут остаться без тепла и электроэнергии. По словам Аксененко, некоторые точки соприкосновения с энергетиками найти удалось, но если более существенных сдвигов в этом деле в ближайшее время не будет, то ситуация станет катастрофической.
В августе не отмечалось заметных событий в собственно местной политической жизни, за исключением связанных с продолжающейся подготовкой к довыборам в Энгельсском округе. Упомянуть необходимо лишь о некоторых.
5 августа известная активистка КПРФ Ольга Алимова и ее адвокат Юрий Рамзаев добились в кассационной инстанции — Саратовском областном суде — отмены решения Волжского районного суда Саратова от 20 апреля, рассматривавшего заявление Алимовой о неправомерности увольнения ее с должности заместителя начальника отдела по местному самоуправлению Саратовской областной Думы и признавшего ее претензии необоснованными. Следует заметить, что коммунисты склонны считать это увольнение одним из эпизодов «охоты на ведьм», которая, по их мнению, ведется в области в отношении активистов их партии.
Областной суд под председательством Натальи Ретунской направил дело на новое рассмотрение в том же районном суде. Из представленных сторонами аргументов, по мнению наблюдателей, можно сделать вывод, что у Алимовой есть еще шансы выиграть, так как ответчик в лице своего представителя Веры Шаповаловой признал, по существу, факт неправомерных действий и профкома облдумы, и работодателя. Неправомерность их заключаются в том, что Алимовой при увольнении по сокращению даже формально не предлагалась какая-либо иная должность, хотя это и предписано законом; при этом вакантные должности в тот момент в аппарате облдумы были. Профком, к тому же, не учел преимущественного права Алимовой на сохранение ее в прежней или иной должности в думском аппарате.
В Москву на постоянное жительство и работу отправляется Эльхан Кулиев, бессменно занимавший на протяжении ряда лет пост председателя исполкома саратовской организации партии «Демократический выбор России» и фактически руководивший этой организацией в последнее время, участник Круглого стола политических аналитиков Саратова. Ему предложен пост в центральном аппарате ДВР. В настоящее время завершается решение вопроса о месте жительства Кулиева в столице. Кто станет его преемником на посту председателя исполкома, пока не ясно.
В августе состоялось открытие представительства Саратовской области в вольном и ганзейском городе Гамбурге — второе ее представительство в ФРГ. Первое открылось в Эрфурте в январе этого года.
Как сообщает пресс-служба министерства международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области, открытию предшествовал ряд официальных встреч. На одной из них, прошедшей в земельном министерстве экономики Гамбурга, саратовский министр международных отношений и внешнеэкономических связей Борис Шинчук и директор отдела внешнеэкономических отношений доктор Берендт договорились об участии гамбургских представителей в упомянутой выше встрече «Большая восьмерка — региональный уровень».
На встрече с директором Торговой палаты Гамбурга доктором Флором получила поддержку идея Саратовского государственного университета им.Чернышевского о совместной программе обучения саратовских и немецких студентов. Технический университет Гамбурга заинтересовался этой программой обмена, рассчитанной на четыре года, два из которых обучение будет проходить в вузе-партнере.
Об обмене экономическими делегациями шла речь на встрече в Гамбургском обществе по содействию предпринимательству. Его глава г-н Боргманн согласился с Шинчуком по вопросу о создании представительства Саратовской области при некоторых гамбургских банках и офисах.
Само открытие предваряла информационная встреча в конференц-зале немецко-российского бизнес-центра. В ней участвовали представители немецких банков, ряда известных фирм, центральная и земельная немецкая пресса. Саратовскому министру, по его словам, пришлось не только докладывать на тему «Саратовская область — актуальные данные об экономике и интересах в Германии», но и в течении двух часов отвечать на вопросы присутствующих. Вопросы эти касались здоровья Президента РФ, ситуации, сложившейся вокруг получения кредита МВФ, продажи Саратовской областью хлеба, защиты в ней кредитов и т.п.
3 и 4 августа впервые состоялся рабочий визит в столицу Азербайджана Баку делегации Саратовской области. Как сообщает пресс-служба министерства международных отношений и внешнеэкономических связей, участники считают его крайне результативным.
В состав саратовской делегации вошли руководители крупнейших областных предприятий — в том числе, троллейбусного завода, ОАО «Энгельсский завод запальных свечей», АО «Саратовский институт стекла» — и специалисты нефтехимического комплекса. Все они вели с азербайджанскими партнерами переговоры по поводу делового сотрудничества. Так, представители стекольного производства встречались с коллегами из Сумгаита, куда ими традиционно поставляется листовое стекло. Энгельсский же завод запальных свечей в настоящее время лишь приступил к освоению азербайджанского рынка, но уже достиг договоренности о продаже первой партии свечей — около миллиона штук.
Значительные планы саратовская сторона связывает с сотрудничеством с нефтедобывающим комплексом Азербайджана: саратовское нефтегазооборудование можно поставлять для использования на одном из этапов транспортировки нефти. Руководители «Саратовгазприбороавтоматики» вели переговоры с вице-президентами двух крупнейших государственных азербайджанских кампаний — «Азерхимия» и «Азнефтхиммаш». Этап проработки предложений завершен, и, видимо, уже в ближайшее время будет подписано соответствующее соглашение.
На встрече с советником президента республики по национальной политике и руководителем местной русской общины представители азербайджанской диаспоры в Саратовской области приняли решение установить связи с русскоязычной диаспорой в Баку, имея в виду обмен опытом в преподавании языков, создание национально-культурных центров, секций, поддержку соотечественников.
Наконец, министр международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области Борис Шинчук и первый заместитель премьер-министра Азербайджана Аббас Аббасов парафировали ряд документов, среди которых — проект соглашений между республикой и областью и между мэриями Саратова и Баку.
Текст окончательных соглашений был подписан в середине месяца, когда в Азербайджане с официальным визитом побывал губернатор Дмитрий Аяцков.
20 августа в Саратов прибыла с визитом делегация города-побратима Тайюаня (КНР) во главе с заместителем председателя Народного политического консультативного совета Тайюаня господином Хань Жу Инем. Работа делегации в Саратове продлилась до 24 августа. Цели визита включали открытие «Центра китайской традиционной медицины» и ресторана китайской кухни, налаживание оптовой торговли товарами китайского производства, открытие авиалинии Саратов-Тайюань, совместное строительство комплекса развлечений в Саратове, обсуждение возможности обучения китайских студентов в саратовских вузах. Также прорабатывается проект открытия в Саратове представительства Тайюаня.
Состоялись встречи делегатов с мэром и представителями деловых кругов Саратова.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.И.Скуратову
«О ГРУБЫХ НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗАО
«ЛУКОЙЛ-САРАТОВ»
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ»
Уважаемый Юрий Ильич!
На территории государственного природного заказника
федерального значения «Саратовский» ЗАО «ЛУКойл-Саратов» в нарушение
действующего законодательства ведет буровые работы. Несмотря на предписания
Госкомэкологии о приостановлении данной хозяйственной деятельности, обращения в
Генеральную прокуратуру общественных организаций и депутатов Государственной
Думы, работы до настоящего времени не остановлены, а ведутся при наличии
отрицательного заключения государственной экологической экспертизы. Уже нанесен
непоправимый вред уникальной среде обитания и самой популяции исчезающего на
земле вида — птицы дрофы, занесенного в Красную книгу.
Данный заказник предназначен для охраны и
воспроизводства этого вида птицы, а территория заказника, являющаяся местом
обитания дрофы, занесена в Международный список Ключевых территорий №92
(Grimmet, Jjnes, 1991). Государственный природный заказник организован
бессрочно приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при
Совете Министров РСФСР от 16.05.83 г. №166 в соответствии с порядком,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.01.82 г. №14 «О порядке
образования государственных заказников». Ведение хозяйственной деятельности на
особо охраняемой природной территории, нанесение ущерба месту обитания
охраняемого международным правом и российскими законами вида птицы нарушает
действующее природоохранное законодательство, а именно Законы Российской
Федерации:
1. «Об охране окружающей природной среды» (ст. 36,
43, 65);
2. «Об экологической экспертизе» (ст. 3, 11, 13, 14,
18, 30, 36);
3. «О животном мире» (ст. 20, 24);
4. «Об особо охраняемых природных территориях» (ст.
24, 36, 37),
а также Международную Конвенцию о биологическом
разнообразии (ст. 8,9), ратифицированную Российской Федерацией.
Таким образом, кроме федеральных законов и
международного правового акта данная деятельность ЗАО «ЛУКойл-Саратов» нарушает
Конституцию Российской Федерации (п. 2,4 ст. 15, ст. 42, 58).
Удивляет незаконная и антиэкологическая позиция
губернатора Саратовской области Д.Ф.Аяцкова, который в нарушение федеральных
законов, превысив свои служебные полномочия (а возможно и злоупотребив ими),
несмотря на отсутствие заключения государственной экологической экспертизы, а в
последующем на ее отрицательный результат, не только издает противозаконное
постановление от 20.04.98 г. №222 «О закреплении охотничьих угодий на
территории области», которым исключает из заказника «Саратовский» большой
участок территории, передавая его для нефтеразработки, но и просит Председателя
Правительства Российской Федерации С.В.Кириенко оказать ему содействие в данном
беззаконии (письма от 11.05.98 г. №1-07-02/860, №1-07-02/861).
На основании вышеизложенного, руководствуясь
статьями 246, 259, 262 Уголовного кодекса Российской Федерации, прошу Вас
рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по факту экологического
преступления, связанного с многократными и грубыми нарушениями законодательства
Российской Федерации и принять иные меры прокурорского реагирования на действия
должностных лиц (включая и губернатора Саратовской области Д.Ф.Аяцкова),
способствующие разрастанию масштаба этого преступления.
С уважением,
Председатель Комитета Государственной Думы
по экологии, к.ю.н.,
чл. корр. Российской Экологической Академии
Т.В.Злотникова
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|