1. ВЛАСТЬ

1.1. Губернатор

СМИ распространили текст обращения главы областной администрации Л.Полежаева к жителям области в связи с обострившейся экономической обстановкой в стране, правительственным кризисом и резким ухудшением социального положения граждан. Заверив омичей в том, что «администрация области предпринимает все возможные меры по выходу из сложившегося кризиса», Л.Полежаев подчеркнул: «Как Глава Администрации (Губернатор) области, отвечающий за соблюдение правопорядка на территории области, обращаю ваше внимание на недопустимость незаконных, противоправных действий, которыми активно пользуются политические силы, стремящиеся нажить на этом политический капитал» [[1]].

31 августа Л.Полежаев встретился с и.о. Председателя правительства РФ В.Черномырдиным. Основными темами разговора стали необходимость государственного решения вопроса загруженности предприятий оборонной промышленности, выполнение правительством и Министерством финансов государственных функций по выплате социальных пособий и возврат трансферта, записанного в договоре о межбюджетных отношениях. В общей сложности область настаивает на получении от федерального Центра около 600 миллионов рублей. На все документы, представленные губернатором, наложены резолюции о положительном решении в интересах Омской области. Комментируя итоги прошедшей встречи, Л.Полежаев сообщил омским журналистам о намерении принять ряд конкретных мер, которые обеспечили бы устойчивость функционирования всех систем управления и потребления региона. Прежде всего это касается государственного регулирования на потребительском рынке продовольственных товаров и лекарственных средств, создания государственных страховых запасов продовольственных ресурсов, установления жесткой ценовой политики, особенно в отношении потребительских товаров. По словам губернатора, подготовлен ряд законопроектов по улучшению финансового состояния и собираемости налогов на территории области. В числе необходимых жестких мер губернатор назвал также мораторий на выплату Омским казначейством федеральных налогов [[2]].

1.2. Довыборы в Омский Горсовет

Среди наиболее значимых событий августа в регионе выделяется официально начавшаяся избирательная кампания по выборам депутатов Омского Горсовета по избирательным округам №12 и 16. Необходимость дополнительных выборов связана с тем, что на местных выборах 22 марта 1998 г. М.Машкарин и А.Авдейчиков одновременно выиграли мандаты и Городского совета, и областного Законодательного собрания, а по действующему законодательству подобное совмещение депутатства не допускается. Отдав предпочтение областному уровню представительной власти, дважды герои избирательной баталии открыли вакансии в городском депутатском корпусе.

Перспектива занять хотя бы горсоветское депутатское кресло вызвала настоящий ажиотаж. О своем намерении принять участие в битве за два мандата Горизбирком уведомили 33 человека. Правда, на 16-м округе уже на этапе сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов сошло с дистанции 6 претендентов, на 12-м округе — 2. При этом четырем неудачникам было отказано в регистрации из-за большого количества погрешностей в подписных листах (для сравнения: на мартовских выборах подобных отказов по всем 17-ти городским округам было только 7). Обжалований в связи с отказом в регистрации пока не поступало.

Сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты Омского городского совета

№	Ф.И.О.	Год рождения	Социальный статус	Выдвинут	Состоит
Центральный избирательный округ №12
1.	ГРАСС Александр Викторович	1969	Газета «Избиратель», редактор.	избиратели
2.	ДИЕВ Игорь Серафимович	1952	ПО «Сибирские приборы и системы», зам. начальника отдела	самовыдвижение.
3.	КАЛАШНИКОВА Нина Алексеевна	1953	Не работает	избиратели
4.	КИСЕЛЕВ Сергей Михайлович	1968	Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Омска, предс. профсюзного комитета	КПРФ	КПРФ
5.	КОНОБРИЦКИЙ Юрий Васильевич	1951	Омская городская обществен-ная организация инвалидов военной службы, предс.	«Российский общенародный союз»	РОС
6.	КУЗНЕЦОВ Валентин Николаевич	1944	Не работает	избиратели	«Союз офицеров»
7.	НЕКЛЮДОВА Любовь Александровна	1950	Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 2», врач-рентгенолог	избиратели
8.	ПАРШУКОВ Николай Петрович	1939	Муниципальное хозрасчетное предприятие тепловых сетей и котельных, директор	избиратели
9.	ПРОСКУРИН Илья Петрович	1951	Муниципальное учреждение здравоохранения «Омская клиническая больница № 5», главный врач	избиратели
10.	САБЛИНА Тамара Леонидовна	1937	Пенсионер	избиратели
Ленинский избирательный округ №16
1	ВИШНЯКОВ Валерий Макарович	1951	Пенсионер	избиратели
2.	КОНДАКОВ Виктор Георгиевич	1943	УВД Омской области, начальник межрайонного отдела милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями	самовыдвижение
4.	НИКИФОРОВ Виктор Николаевич	1952	ПО «Завод транспортного машиностроения», мастер мартеновского цеха.	избиратели	«Трудовая Россия»
5.	НИКОЛАЕВ Владимир Николаевич	1945	Федерация Омских профсоюзов, председатель	КПРФ	КПРФ
6.	НОВИЦКИЙ Владимир Иванович	1948	Омская обл. станция юных техников, педагог дополни-тельного самообразования	Самовыдвижение
7.	ПШЕНИЧНИКОВ Валерий Тимофеевич	1953	Физкультурно-спортивный клуб «Авангард», президент	избиратели
8.	УМАНСКАЯ Светлана Васильевна	1956	Омская клиническая офталь-мологическая больница, врач-офтальмолог	избиратели
9.	ЦИМБАЛИСТ Александр Владимирович	1956	ОАО «Лакомка», генеральный директор	избиратели
10.	ЧЕРЕПАНОВ Василий Васильевич	1948	Унитарное коммунальное предприятие «Радуга-Быт-Сервис», директор	избиратели
11.	ЮРЧЕНКО Лариса Григорьевна	1961	Общественная работа	избиратели

Примерно половина нынешних кандидатов уже пытала счастья на местных выборах весной текущего года. В Законодательное собрание баллотировались А.Грасс, В.Кузнецов, С.Киселев, В.Николаев, А.Цимбалист, В.Кондаков, В.Никифоров, в Горсовет — И.Проскурин, Ю.Конобрицкий, С.Уманская, В.Черепанов, причем И.Проскурин и Ю.Конобрицкий выдвинули свои кандидатуру по тому же округу, что и в марте. Ряд претендентов, например, Т.Саблина и Н.Паршуков, и ранее неоднократно с разной степенью успеха участвовали в избирательных кампаниях. Первенство в этом отношении принадлежит, видимо, В.Николаеву, который в течение последних нескольких лет упорно участвует в качестве кандидата во всех выборах как регионального, так и федерального масштаба, но неизменно проигрывает голосование.

Довыборы назначены на 13 сентября, но есть серьезные сомнения в том, что они состоятся, поскольку обеспечить положенный по закону минимум явки избирателей в 25% в разгар уборочно-заготовительных забот обремененных садовыми участками и уставших от политики горожан будет чрезвычайно трудно. Дополнительные проблемы создается нехватка денежных ресурсов: несмотря на то, что график финансирования выборов согласован с Горфинуправлением, к концу августа поступление денег в Горизбирком составляло только 60% от запланированного [[3]].

1.3. Представительная власть

В Омске продолжаются судебные разбирательства по искам участников региональной избирательной кампании.

Октябрьский районный суд г.Омска провел слушание гражданского дела о защите чести, достоинства и защиты деловой репутации вице-президента компании «Сибнефть» К.Потапова. Поводом для разбирательства послужили два специальных репортажа, подготовленных и выпущенных в эфир городской телекомпанией СТВ-3 накануне выборов в Законодательное собрание. В них кандидат в депутаты ЗС К.Потапов обвинялся, в частности, в том, что занимался подкупом избирателей и пытался добиться от тележурналистики Л.Звиряка за крупную денежную сумму на время выборов приостановить выпуск аналитической программы «Отражение». Суд признал эти обвинения необоснованными и обязал телекомпанию выступить с опровержением. В виде компенсации за моральный ущерб СТВ-3 должна выплатить К.Потапову 10000 рублей (правда, истец запрашивал миллиард «старыми»). В другой части иска — о взыскании компенсации морального ущерба с Л.Звиряка — экс-кандидату отказано [[4]].

Областной суд оставил в силе решение окружной судебной инстанции в отношении иска лидера омских профсоюзов В.Николаева, посчитавшего причиной своего поражения нарушения в организации выборов [[5]].

2. ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Партия экономической безопасности

В фешенебельном «Арт-кафе» в присутствии журналистов местных СМИ прошло первое заседание президиума партии экономической безопасности (ПЭБ). Учредительное собрание этой новой общественно-политической структуры состоялось 6 мая нынешнего года, а 23 июля ПЭБ была зарегистрирована в областном управлении юстиции в качестве некоммерческой организации. Согласно Уставу, ее целью является «достижение безопасности экономической деятельности на территории Омской области посредством:

— пропаганды идей рыночной экономики и экономической безопасности как составной части общественной безопасности;

— участия в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— выражения прямо или через своих представителей политической воли и политических взглядов своих членов;

— организации, участия и финансирования программ экономической безопасности и смежных по профилю;

— содействия социальной защите лиц, участвующих в обеспечении экономической безопасности».

Место первого официального заседания партийного актива было выбрано не случайно — председателем президиума ПЭБ является генеральный директор ООО «Билма-Арт-Кафе» И.Бирман — личность в городе известная, хотя и с неоднозначной репутацией: владелец ресторана, организатор зарубежных гастролей омских творческих коллективов, деятель шоу-бизнеса и т.п. В состав президиума вошли также омские бизнесмены, аудиторы, директор одной из региональных телекомпаний, сотрудник правоохранительных органов. Среди приглашенных присутствовал также атаман Сибирского казачьего войска В.Калетин, немало было и представителей силовых ведомств. Вообще же, по словам И.Бирмана, число влиятельных людей в руководстве ПЭБ будет неуклонно возрастать. Не исключается возможность выхода этой партии на всероссийский уровень, переговоры на эту тему с заметными московскими политиками уже ведутся. Первый партийный съезд намечено провести в Омске 12 декабря

Комментируя появления нового субъекта политической игры в регионе, наблюдатели склонны рассматривать этот факт в контексте либо предстоящих губернаторских выборов, либо активности в регионах некоторых крупных московских политиков [[6]].

2.2. Российская партия защиты женщин

12 августа в Омске состоялось учредительное собрание местной организации Российской партии защиты женщин: в котором приняло участие примерно 50 человек. Секретарем новой группировки стала Г.Кинжагулова; она же вместе с С.Приманчуком была избрана делегатом на учредительный партийный съезд, который состоится в Москве 25 августа. В качестве целей и задач РПЗЖ декларируется социально-правовая защита женщин и более широкое вовлечение их в политику. Какова конкретно политическая ориентация новой структуры, пока не ясно [[7]].

2.3. Партия пенсионеров

На заседании оргкомитета принято решение провести 19 сентября учредительное собрание областной организации Всероссийской партии пенсионеров. Организационная работа ведется под руководством Б.Супрунюка — журналиста и правозащитника, получившего известность своими выступлениями против дискриминации русского населения в ближнем зарубежье. Необходимость создания новой структуры мотивируется, в частности, обязательствами российского правительства перед Международным валютным фондом по сокращению размеров пенсии [[8]].

2.4. «ЯБЛОКО»

На очередном заседании Совета омской организации объединения «ЯБЛОКО» ее председатель А.Бабенко обратился с просьбой временно освободить его руководящего поста. Свое решение он мотивировал крайней степенью усталости, накопившейся за 10 лет активного участия в общественно-политической жизни региона. При этом А.Бабенко подчеркнул, что не намерен вовсе уходить из политики и собирается продолжать работу в Совете омских «яблочников». Обращение было удовлетворено, исполнение обязанностей председателя возложено на Н.Чоповского, ранее являвшегося заместителем А.Бабенко. На следующем заседании Совета намечено рассмотреть вопрос о перераспределении функций в руководстве организации [[9]].

2.5. «Шалом»

Широкий резонанс в региональных и центральных СМИ вызвал скандал вокруг заместителя руководителя Омского еврейского культурного общества «Шалом», главного редактора одноименной газеты евреев Сибири А.Сакова. В ряде изданий появилась информация о том, что он разоблачен Управлением ФСБ по Омской области как агент израильских спецслужб и что в ходе расследования по данному делу была вскрыта разветвленная шпионская сеть по всей России. В более поздних публикациях (включая статью в «Российской газете» за 15 августа) формулировки были значительно смягчены, а ответственность за первоначальный резкий тон перекладывалась на некоторые СМИ, которые в погоне за сенсацией допустили неточности.

Суть дела сводится к следующему. Поскольку А.Саков получал для своей газеты корреспонденции из различных регионов Сибири, израильское бюро по работе с евреями стран СНГ и Восточной Европы «Натив» предложило ему стать своим информатором. В течение некоторого времени А.Саков готовил подборки информации из открытых источников и по электронной почте передавал их непосредственно в посольство Израиля в Москве, получая за это гонорары и компенсацию за организационно-технические расходы. При этом А.Саков пользовался бесплатными услугами почти 20 корреспондентов в разных регионах, работавших на свою национальную газету. Подчеркивается, что «Натив» не занимается сбором секретных сведений, но тем не менее ФСБ считает его спецслужбой, поскольку эта структура занимается систематическим сбором информации о политической, экономической, социальной, экологической и криминогенной ситуации в российских регионах.

По-видимому, журналистская деятельность А.Сакова вряд ли привлекла к себе пристальное внимание компетентных органов, если бы не его основное место работы — гордость российского ВПК завод транспортного машиностроения, где А.Саков занимает должность заместителя начальника цеха по технической части и имеет прямой доступ к сверхсекретной технологии и документации. Пока дело ограничилось «профилактической беседой» в УФСБ, после которой А.Саков заявил о прекращении своих контактов с «Нативом», однако, по сообщению ряда СМИ, готовится представление о его увольнении с режимного предприятия [[10]].

3. АКЦИИ ПРОТЕСТА

3.1. Палаточный городок протеста

Второй месяц в сквере возле здания областного Законодательного собрания, по соседству с апартаментами областной администрации и УФСБ продолжает функционировать палаточный городок участников масштабной акции социального протеста. Несмотря на ухудшение погоды пикетчики собираются продолжить свою вахту по крайней мере до 7 октября — дня планируемой всероссийской забастовки. По данным на последнюю декаду августа, через «дежурства» в палаточном городке прошло более полутора тысяч человек, представляющих промышленные предприятия города, учителей, врачей, безработных и т.д. Практически ежедневно среди пикетчиков были делегации различных населенных пунктов области. На поддержание жизнедеятельности пикета омичи пожертвовали в общей сложности около 11 тысяч рублей. Не исключено, что своеобразные филиалы палаточного городка могут появиться и в других оживленных местах Омска.

Акция по-прежнему проходит без особых эксцессов, тем не менее отмечен первый конфликт пикетчиков с правоохранительными органами. 10 августа палаточный городок в связи с обращением представителя президента по Омской области А.Минжуренко посетили представители областной прокуратуры. Поводом для недовольства А.Минжуренко послужили грубые высказывания в адрес Б.Ельцина на одном из плакатов. Любопытно, что следователь появился как раз в тот момент, когда руководители пикета в очередной раз вели разговор с лидером КПРФ Г.Зюгановым по сотовому телефону, и ему пришлось дожидаться конца этой беседы. Несмотря на предупреждение, опальный плакат продолжает красоваться на самом видном месте [[11]].

3.2. Ситуации с детскими пособиями

В конце августа резко обострилась ситуация с задержкой выплаты детских пособий. Вызванная этим социальная напряженность в регионе достигла своего апогея 25 августа, когда группа женщин численностью в 35 человек перекрыла Транссибирскую магистраль на пригородной станции Карбышево-1 в створе железнодорожного моста через Иртыш. Акция носила спонтанный характер и для Омской области была беспрецедентной, тем не менее ее участники исхитрились выбрать крайне болезненное место для выражения протеста, поскольку данный участок железной дороги характеризуется высокой интенсивностью движения и отсутствием объездных путей. Последней каплей, спровоцировавшей «бабий бунт», стало начавшееся частичное погашение долгов по детским пособиям товарами по линии взаимозачетов: цены на предлагаемые изделия оказались баснословно завышенными, к тому же в счет пособий матерям предлагалось получить государственные флаги РФ, рабочие халаты и тому подобное.

Блокирование железной дороги началось около полудня. Вскоре к месту инцидента были стянуты подразделения милиции, впрочем, областные власти решили исчерпать конфликт путем переговоров. В течение дня к пикетчицам выезжали вице-губернаторы А.Луппов, А.Коротков и А.Голушко, но только к 18.00 удалось достигнуть соглашения и возобновить движение поездов. Руководители области заверили, что долги по детским пособиям за 1997 г. будут возвращены в вещевой форме, но по приемлемой стоимости, долги за 1998 г. — наполовину деньгами, наполовину товарами [[12]].

Эти события стали поводом для проведения рабочего совещания в областной администрации, на котором председательствовал губернатор Л.Полежаев. В своем выступлении он напомнил, что средства на выплату детских пособий из федерального бюджета Омская область не получала с 1996 г., тем не менее расходы на эти цели неизменно закалывались в областной и городской бюджеты. Суммы, предусмотренной на 1998 г., хватило лишь до марта, и с апреля в связи с общим финансовым кризисом в стране выплаты не производились. В поисках выхода областная администрация приняла постановление о выплате детских пособий товарами и услугами, однако в городе уже на старте новый механизм начал давать сбои. По мнению губернатора, первая причина создавшегося положения — нежелание руководителей предприятий и организаций заключать договоры с органами социальной защиты в порядке взаимозачетов с областным бюджетом. Но и в случае заключения подобных договоров предприятия зачастую пытаются использовать их для решения своих проблем и либо предлагают не то, что нужно детям, либо устанавливают запредельные цены. Были проведены и такие данные: в счет выплаты детских пособий предприятиями и организациями было поставлено товаров на сумму 4 миллиона рублей, а реально дошло их до покупателей на сумму 1,2 миллиона. Как считает Л.Полежаев, в значительной степени виноваты неповоротливость органов социальной защиты и самоустранение от контроля за выполнением соответствующих решений правоохранительных ведомств. В заключение губернатор проинформировал собравшихся, что в управлении социальной защиты областной администрации будет создан специальный постоянно пополняемый страховой резервный фонд в размере 1 миллиона рублей. Это необходимо для выплаты «живыми» деньгами хотя бы половины положенной суммы остро нуждающимся [[13]].

Несмотря на эти решения, группа омичек несколько дней продолжала пикетировать здание обладминистрации. Отделения социальной защиты, особенно в окраинных округах города, осаждают толпы женщин, намеренных добиться выплат на детей. Был проведен пикет на железнодорожном вокзале г.Омска, новая попытка перекрыть Транссиб предпринималась на станции Исилькуль. Тем временем, по сообщению пресс-службы УВД, по факту блокирования железнодорожных путей на станции Карбышево-1 25 августа 1998 г. правоохранительными органами возбуждено уголовное дело по ст. 267, ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Расследование проводит следственный отдел линейного Управления внутренних дел на транспорте. Задержка более чем на 5 часов железнодорожного транспорта (16 пассажирских и 30 грузовых поездов, 9 электричек) повлекла за собой, по предварительным данным, ущерб в 280 тысяч рублей [[14]].