|
| Новое на сайте |
Сергей ГЛУШКОВ
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июле 1998 года
В самом начале июля с резкой критикой правительственных мер выступил в СМИ видный тверской предприниматель Николай Карпов. Вскоре его подпись вместе с подписями других членов Тверского союза предпринимателей появилась под обращением к членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, в котором программе правительства предрекается полный провал и содержится призыв «не допустить усиления налогового гнета на разоренную экономику».
17 июля губернатор В.Платов и председатель Законодательного собрания Тверской области В.Миронов ïîставили свои подписи под заявлением 16 членов Совета Федерации, в котором решения правительства называются сомнительными и противоречащими национальным интересам.
30 июля Законодательное собрание приняло целый ряд документов, содержащих протест против антикризисных мер правительства:
— заявления в поддержку обращений Алтайского и Красноярского Законодательных собраний к Президенту, протестующих против сокращения федеральных затрат на образование;
— обращение к Государственной Думе с предложением не допустить увеличения целевых сборов в Пенсионный фонд;
— обращение к Президенту и Правительству о необходимости повышения зарплаты бюджетникам.
К этому можно добавить и призыв к Государственной Думе не ратифицировать Договор по СНВ-2.
Таким образом, можно констатировать, что власти Тверской области, до сих пор бывшие неизменно лояльными к федеральному Центру — главным образом, по причине своей экономической зависимости от него, ныне (и столь же) вынужденно заражаются оппозиционностью по отношению к ней. К тому же продолжающееся ухудшение экономической ситуации в области ставит под сомнение возможность соблюдения областью условий подписанного 26 июня соглашения с Правительством России об оздоровлении государственных финансов и условиях финансовой помощи региону. Правда, некоторые из наиболее жестких первоначальных требований удалось смягчить. В частности, соглашение все-таки допускает взаимозачеты по налогам в бюджет в пределах 30% его объема.
По данным социологического опроса, проведенного в мае-июне в г.Твери, рейтинг губернатора Платова составлял 17% среди всех опрошенных и 31% среди активной части избирателей.
В июле вновь активно обсуждалась тема кадровых назначений в силовых и правоохранительных структурах области.
13 июля назначен новый начальник Тверской таможни. Им стал полковник В.И.Бабичев, бывший заместитель начальника управления ФСБ по Тверской области. Эта кандидатура не была согласована с губернатором Платовым, что вызвало его неудовольствие.
Весь июль продолжалась борьба за пост начальника тверского Управления налоговой полиции. Прежний начальник генерал В.Осипов пока находится в отпуске, по истечении которого он должен быть уволен. Оппозиционные губернатору Платову политические силы активно лоббируют назначение на этот пост заместителя начальника УФСБ Евгения Яковлева. Пресс-служба губернатора официально заявила о нежелательности, с точки зрения губернатора, такого назначения. Губернатор предпочел бы видеть на этом посту «варяга», не связанного с местной номенклатурой. Очевидно и нежелание В.И.Платова иметь во главе налоговой полиции недавнего подчиненного Геннадия Виноградова, доставлявшего губернатору много неприятностей.
22 июля в областной прокуратуре бывшему заместителю губернатора Виктору Волкову предъявлено новое обвинение по ст.286 ч.3 — «совершение действий, выходящих за пределы служебных полномочий и повлекших существенные нарушения охраняемых законом интересов государства». Кроме того, он обвиняется по ст.290 п.4 (взяточничество). По просочившейся из следственных органов информации, в последних показаниях Волкова фигурирует В.И.Платов — губернатор области.
Еще один удар по губернатору — предъявление обвинения по ст.138 ч.2 за прослушивание телефонных разговоров собкора «Тверской жизни» Тамары Водичевой мэру Вышнего Волочка, одному из фаворитов губернатора Марку Хасаинову.
В конце июля ряд центральных и зарубежных СМИ обошло сообщение о встрече президента Республики Беларусь с рядом российских губернаторов, среди которых называли и тверского губернатора. Однако впоследствии эта информация не подтвердилась. Возможно, В.И.Платов собирался принять приглашение Александра Лукашенко. Помешать ему могла информация о неблагоприятных для него показаниях его бывшего заместителя В.Волкова, «утечка» которой произошла как раз накануне предполагаемой поездки.
Пока ничего неизвестно о судьбе инициативы В.И.Платова о заложении в федеральный бюджет 1999 года долгосрочной ссуды регионам, выпустившим так называемые агрооблигации в погашение товарного кредита АПК. Между тем срок погашения первого транша в сумме около 51 миллиона рублей наступает в сентябре, о чем напомнила газета «Вече Твери сегодня». Не исключено изъятие этих денег из средств, предназначенных для бюджетных выплат, что может привести к весьма нежелательному для администрации росту задолженности бюджетникам.
30 июля прошло последнее перед летним перерывом заседание Законодательного собрания, бывшее исключительно насыщенным. На нем обсуждалось более 30 вопросов. Не прошло повторное предложение лидера тверских коммунистов В.А.Зорькина о включении в повестку дня рассмотрения обращения Рязанской областной Думы по вопросу отрешения от должности Б.Н.Ельцина, что не помешало собранию принять несколько явно антиправительственных документов (см. раздел 1). Отказались депутаты и от обсуждения вопроса о возвращении депутатских полномочий главам муниципальных образований О.Дубову и М.Хасаинову.
Ключевым вопросом повестки дня стал закон об областной Контрольно-счетной палате. Было представлено два проекта, отличающиеся только тем, что один из них, представленный депутатом В.П.Федоровым, допускал назначение председателя КСП из числа депутатов. Многие расценили это как попытку провести закон «под себя», памятуя неудавшуюся попытку Федорова получить этот пост от ЗС прежнего созыва. В итоге был принят другой вариант.
Неудачей для исполнительной власти обернулось голосование по проекту закона «О порядке создания на территории Тверской области особых экономических зон для субъектов малого предпринимательства». Ряд депутатов предположил. что эти зоны могут превратиться в «черные дыры», в которые будут уходить финансовые ресурсы. Прокуратура усмотрела в этом законе покушение на права местного самоуправления. В результате закон не набрал нужного количества голосов. С трудом, после двукратного переголосовывания, прошло решение о наполнении резервного фонда губернатора.
Впервые с законодательной инициативой выступил Тверской союз предпринимателей, предложивший проект закона «О прогнозировании и программах социально-экономического развития области». Он был принят в I чтении.
Таким образом, можно говорить о том, что между исполнительной и законодательной властью в области установилось определенное динамическое равновесие, при котором исполнительная власть добивается нужных для себя решений по ключевым вопросам, однако законодатели не упускают случая напомнить администрации о своей способности идти ей наперекор.
Объем промышленной продукции за этот период составляет 115% по отношению к соответствующему периоду 1997 года. Тем не менее спад физических объемов производства по сравнению с началом 1998 года за последние месяцы принял устойчивый характер. Июнь 1998 г. к маю 1998 г. составил 91%, к июню 1997 г. — 102%.
Однако инвестиции в основной капитал в июне несколько возросли, составив 152% по отношению к маю, 103% — к июню 1997 г. В целом же инвестиции за I полугодие составили 94% к уровню инвестиций за тот же период прошлого года.
Несколько возрос в июне розничный товарооборот — 108% к маю (94% к июню прошлого года). В целом за полугодие также отмечен небольшой рост — 102% к тому же периоду прошлого года. Реальные располагаемые денежные доходы населения в июне несколько выросли (103,5% к маю), но по сравнению с соответствующим периодом 1997 г. составили за июнь — 64,5%, за I полугодие — 91%.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в январе-мае 1998 г. составляла 585,4 тыс. человек или 35,9% от всего населения области.
Общий индекс потребительских цен за I полугодие составил 103% по отношению к декабрю 1997 г., 111% — к I полугодию прошлого года. Индекс потребительских цен июня — 99,6% к маю.
В июне физический объем промышленного производства крупных и средних предприятий составил 99% к маю.
В июне сократились объемы производства электроэнергетики, стекольной, легкой и полиграфической промышленности, во всех остальных отраслях наблюдался некоторый рост производства. Можно отметить заметный рост машиностроения и металлообработки (122% к маю, 102% — к июню прошлого года, в целом за полугодие — 106% к I полугодию 1997 г.)
По сравнению с 1997 годом посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1.06.1998 г. составили:
зерновые — 344,3 тыс.га (83%),
картофель — 48,2 тыс.га (93%)
овощи — 9,6 тыс.га (94%) (из них 8,9 тыс.га приходится на хозяйства населения),
лен-долгунец — 32,1 тыс.га (70%)
Поголовье основных видов скота на 1 июля 1998 г. составляло 518,2 тыс. голов крупного рогатого скота (91% к прошлому году), 205,2 тыс. голов свиней (87%), 151,6 тыс. овец и коз (101%).
Продолжает сокращаться производство мяса (84% к маю 1998 г.). Выросло производство яиц (104%) и молока (122%).
Доходы консолидированного бюджета области за январь-май с.г. составили 669 млн. рублей, расходы — 807 млн. По сравнению с исполнением консолидированного бюджета за январь-май 1997 г. доходы увеличились на 12%, расходы снизились на 2%.
Основными источниками формирования доходов консолидированного бюджета остаются прямые налоги (налог на прибыль и подоходный налог с физических лиц)- 40%, налоги на товары и услуги — 24%, налоги на имущество — 14%, платежи за использование природных ресурсов — 4%.
Структура расходов:
— на народное хозяйство — 25,9% (на 1 июня 1997 г. — 34,9%)
— на социально-культурную сферу — 57,9% (51,9%)
— на правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, государственное управление — 12% (9,6%).
По сведениям областной налоговой инспекции, на 1 июля 1998 г. поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ составили 1502 млн. рублей, или на 14% больше, чем на эту же дату 1997г. 68% этой суммы или 1025 млн. рублей было направлено в консолидированный бюджет области.
Продолжала расти просроченная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий. На 1 июня 1998 г. она составляла 10709 млн. рублей (прирост за май 5%). Просроченная дебиторская задолженность составила 6700 млн. рублей (прирост за май 10%). 60% предприятий имели просроченную задолженность в бюджет.
Реальные располагаемые денежные доходы в июне несколько выросли и составили по предварительной оценке 103,5% к маю. В расчете на душу населения они составили 490 рублей (в среднем за месяц в I полугодии — 508 руб.).
Начисленная заработная плата с учетом изменения индекса цен возросла за январь — май 1998 г. на 9% и составила 727 рубль, или 182% от прожиточного минимума человека трудоспособного возраста. Наиболее высоко оплачиваемыми были работники финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения — 1400 рублей. На другом полюсе — работники сельского хозяйства. Их майская зарплата составила 423 рубля.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Тверской области за январь-май 1998 г. составила 585 тыс. человек, или 35,9% от общей численности, что на 2,3% меньше, чем за январь-май 1997 г.
В январе-мае уровень естественной убыли населения по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился. Рождаемость сократилась с 7,4 до 7,3 на 1000 населения, смертность возросла с 19,1 до 19,3 на 1000. Число браков сократилось с 4,1 до 3,9, число разводов осталось таким же — 3,4 на 1000 населения. На 2% вырос показатель младенческой смертности, который составил 20,0 на 1000 родившихся.
Во всех городах (кроме Удомли) и районах число умерших превысило число родившихся, наиболее значительно (более чем в 4 раза) в Нелидовском, Сандовском, Бологовском, Кимрском и Бежецком районах. Увеличение смертности произошло в 6 городах и 17 районах. Рождаемость снизилась в 9 городах и 20 районах.
По данным УВД, в I полугодии 1998 г. зарегистрировано 13786 преступлений (96% к январю-июню 1997 г.). 62% преступлений отнесены к категории тяжких и особо тяжких (66% в 1997 г.).
Раскрываемость преступлений составила 78%. Тяжких преступлений — 65%, преступлений небольшой тяжести — 98%.
49% зарегистрированных преступлений — кражи, их раскрываемость всего 63%. Каждая пятая кража совершена с проникновением в квартиру.
Число преступлений экономической направленности возросло на 9 % (к I полугодию прошлого года). 45% всех выявленных экономических преступлений связаны с финансово-кредитной системой и потребительским рынком. На них приходится 82% всего материального ущерба.
Всего выявлено 8723 лица, совершивших преступления (112% к прошлому году). Количество лиц, признанных опасными либо особо опасными рецидивистами, возросло в 2,5 раза.
Начало июля ознаменовалось обострением энергетической ситуации. 7 июля руководство «Газпрома» уведомило о своем намерении поставлять газ потребителям в объемах, пропорциональных оплате за предыдущий период, причем «живыми» деньгами.
6 июля муниципальное предприятие «Тверьгорэнерго» отключило от энергоснабжения тверские вузы. В Тверской сельхозакадемии часть учебных корпусов была отключена от электросетей еще 1 июля. 2 июля отключено теплоснабжение во всех корпусах и общежитиях ТвГУ. Причина — отсутствие платежей, которые должны производиться за счет федерального бюджета.
В последних числах июня арбитражный суд Тверской области вынес решение о банкротстве АО «Тверьхимволокно — ПЭТФ» — дочерней компании ранее обанкротившегося АО «Тверьхимволокно». Это предприятие по производству так называемого бутылочного гранулята, необходимого для упаковки пищевых продуктов, осталось недостроенным. При условии вложения 15-20 миллионов долларов оно может быть достроено, пока не устарело закупленное германское оборудование.
В принятом 30 июля обращении Законодательного собрания к жителям области говорится о чрезвычайной ситуации, сложившейся в сельском хозяйстве области в связи с выпадением в июле трехмесячной нормы осадков. Из-за сильного переувлажнения почв ожидается гибель пропашных культур на 20% площадей. Складывается тревожное положение с заготовкой сена. На 20 июля его заготовлено всего лишь 12% к прогнозу.
АО «Тверьэнерго» — один из главных должников «Межрегионгаза» (дочерней компании «Газпрома») — уже с 13 мая получает газа на 50% меньше. В результате на городских ТЭЦ заметно сократились запасы других, более дорогих, видов топлива — торфа, мазута, угля. Ситуация в предстоящую зиму грозит резко обостриться. К тому же «Тверьэнерго» в большом долгу и перед «Тверьторфом» — производителем второго в области по значению топливного ресурса. «Тверьторф» уже переориентирует свое производство для нужд потребителей соседней Московской области, где, в отличие от «Тверьэнерго», платят «живыми» деньгами.
Приказом Центробанка РФ от 30 июля с 31 июля 1998 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АКБ «Прогресспромбанк». Таким образом, полуторагодовая борьба последнего сравнительно крупного тверского банка за выживание закончилась поражением. Главная причина банкротства — невыплата долга Калининской АЭС, в свою очередь не получающей платежей от потребителей электроэнергии.
20 июля Управление ФСНП предъявило обвинение в уклонении от уплаты налогов финансовому директору ЗАО «Тверь-пиво» Максиму Ларину. Ларин вины своей не признает. В тверской прессе высказываются разные точки зрения на ситуацию с одним из немногих процветающих тверских предприятий. По версии близкой к мэру Твери газеты «Вся Тверь», «наезд» на «Тверь-пиво» имеет цель передать предприятие в другие руки, пользующиеся поддержкой областной администрации. По другим сведениям, АО «Тверь-пиво» достаточно тесно связано с криминальными группировками.
11 июля статус региональной получила Тверская национально-культурная автономия азербайджанцев, прежде имевшаяся только в Твери. Ее инициатор и создатель — генеральный директор компании «Тверьгражданстрой» Сардар Абдуллаев, избранный председателем правления автономии.
Конференция азербайджанской диаспоры, заявившая о создании автономии, отказалась обсуждать произошедшее 3 июля в Твери нападение группы чеченцев и дагестанцев на овощную базу в Твери, принадлежащую азербайджанцам. В результате столкновения около десяти человек было госпитализировано. В тот же день 3 июля представителям чеченской и азербайджанской диаспор удалось договориться о прекращении конфликта. Каждая из сторон решила наказать зачинщиков столкновения из числа «своих». Милиция от принятия каких-либо мер по случившемуся отказалась.
В тверской прессе появились материалы, свидетельствующие о весьма непростой ситуации, сложившейся в центре временного размещения беженцев, расположенном в бывшем доме отдыха «Серебряники» в Вышневолоцком районе. Беженцы сообщают о царящем там произволе, обвиняя в нем директора ЦВР А.В.Хлопова и руководителя Тверской миграционной службы А.Н.Смирнова.
Жалобы касаются низкого качества пищи, исчезновения направляемой в центр гуманитарной помощи. В них говорится о высокой детской заболеваемости и смертности, приводятся факты лишения пищи за протест против условий содержания.
Активность КПРФ проявлялась, главным образом, в проведении акций протеста, прошедших в начале июля в ряде районов области. Митинги и собрания, сопровождавшиеся требованиями отставки президента и правительства, собирали, про данным коммунистической газеты «Позиция», до 200 человек.
Коммунисты Бежецка заявили протест в связи с акцией неизвестных лиц, покрасивших постамент памятника Ленину «под зебру» и надевших на голову вождя старые венки. У постамента была оставлена сделанная на картоне надпись с цитатой из Маркса: «Человечество смеясь расстается со своим прошлым».
В июле отмечена активизация в Твери национально-патриотического фронта «Память». Члены «Памяти» в черной униформе раздавали в центре города свои листовки. В то же время в Твери заявил о своем существовании монархический «Союз русского народа».
Еще одна новая региональная организация создана в рамках движения «Союз народовластия и труда», возглавляемого генералом Андреем Николаевым. Газета «Вся Тверь», являющаяся рупором сторонников мэра Твери Александра Белоусова, поместила программное заявление новой организаций. Среди подписей под ним обращает на себя внимание имя Сергея Меденникова — известного своими криминальными связями ближайшего советника тверского мэра.
Расширяет свое влияние недавно созданная Женская ассамблея во главе с представителем Президента РФ в Тверской области Т.Т.Карякиной. 2 июля создана секция деловых женщин, вошедшая в ассамблею. Среди участников секции — президент АКБ «Тверьуниверсалбанк» А.М.Козырева.
Расширяет свое политическое влияние и Тверской союз предпринимателей. О вхождении в союз 29 июля заявил депутат Госдумы А.А.Тягунов. ТСП противостоит поддерживаемой губернатором Тверской торгово-промышленной палате, и вступление Тягунова в союз связывается с предстоящими в будущем году губернаторскими выборами. Сам Тягунов на встрече с сотрудниками аппарата Центробанка в Твери фактически заявил о начале своей предвыборной кампании. Интересно, что в то же время он обозначил некоторое дистанцирование от НДР, по списку которого стал депутатом, заявив в газетном интервью, что чувствует себя в большей мере хозяйственником, чем политиком, и поэтому заботы НДР его мало волнуют.
Ряд тверских газет опубликовал данные социологического исследования, проведенного в г.Твери в мае — июне с.г. По его результатам определены рейтинги популярности политических партий:
1. КПРФ — 27%
2.»ЯБЛОКО» — 14%
3.НДР — 12%
4. ЛДПР — 6%
5. «Женщины России» — 6%
6. Национал-патриоты — 5%
7. Другие в сумме — 8%
8. Не определились — 22%.
Личности, наиболее привлекательные для политического сознания жителей Твери располагаются в следующем порядке :
Ю.Лужков
Г.Зюганов
Г.Явлинский
А.Лебедь
А.Лукашенко
Б.Немцов.
Рейтинг президента Ельцина — 5-7%
По данным опроса, рейтинг мэра Твери А.П.Белоусова в мае-июне снизился до 28% у всех опрошенных и до 43% — у активной части избирателей.
Определилась дата выборов половины депутатов Тверской городской Думы — 1 ноября с.г. Таким образом, дискуссия о целесообразности ротации завершилась. Сомнения в явке необходимых 25% избирателей весьма беспокоят Думу. Согласно опросам общественного мнения, на сегодняшний день в выборах намерены принять участие около 30% избирателей.
Тверская городская Дума избрала председателя городской контрольно-счетной палаты. Им стал довольно известный в городе Игорь Смирнов.
Администрация Твери обнародовала итоги конкурса на лучшие проекты знамени и флага Твери.
Сенсационные результаты археологических раскопок в центре Твери, приведшие к обнаружению каменных конструкций рубежа XIV-XV веков, побудили главу Твери А.П.Белоусова принять решение о создании в будущем подземного музея. Над местом раскопа предполагается соорудить бетонное перекрытие.
В г.Бологом 14 июля прошло совещание глав администраций центральной части области, на котором обсуждался ход государственно-правового эксперимента по местному самоуправлению в Бологовском районе. Согласно закону об эксперименте, принятом ЗС в ноябре прошлого года, район получил право самостоятельно определять налоговые льготы и ему переданы часть полномочий от субъекта Федерации. Однако реально закон об эксперименте не работает, так как дополнительные полномочия не обеспечены финансированием. В совещании принял участие замминистра РФ по региональной и национальной политике Александр Воронин — один из активных сторонников эксперимента, а также директор института региональной экономики и управления экономического факультета Санкт-Петербургского университета профессор В.Н.Иванова.
Продолжается процедура отзыва глав Удомельского и Бельского районов. И там, и там уже собрано необходимое для объявления голосования по отзыву число подписей. Голосование возможно уже в августе.
9-10 июля в Совете Федерации проходила информационно-тематическая выставка «Тверская область». Открывали выставку губернатор Платов, представитель Президента Карякина и Егор Строев.
17 июля в центре Твери прошла акция поминовения погибшей в Элисте журналистки Ларисы Юдиной.
Довольно активно откликнулась область на царские похороны. Газеты публиковали дискуссионные материалы о подлинности останков императорской семьи. 17 июля во всех храмах Тверской епархии были совершены панихиды в связи с 80-летием убиения императора Николая II и его семьи. В тот же день в селе Вески Лихославльского района собрались тверские паломники, чтобы, наряду с императором, почтить память похороненного здесь протоиерея Митрофана Серебрянского, бывшего духовником великой княгини Елизаветы Федоровны — сестры императрицы и супруги царского брата Сергея Александровича.
Еще одно событие в духовной жизни области пришлось на 29 июля. В этот день в Кимрах прошло торжество прославления новомучеников Феодора, Михаила и Анания, расстрелянных в 1929 году за попытку воспрепятствовать закрытию кимрского Спасо-Преображенского собора.
18-19
июля в результате обильных ливневых дождей в четырех западных районах области
оказались затопленными несколько деревень и большие площади сельскохозяйственных
угодий. Затоплено около 170 домов. Жертв не отмечено.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|