Татьяна КАШИРИНА

Ивановская область

в июле 1998 года

Акции протеста, с которыми в июне выступали в основном медики и учителя, продолжались и в июле, причем защищать свои права пытаются оборонщики, текстильщики, пенсионеры. Все категории ивановцев влачат жалкое существование. Только по официальным данным, долги по зарплате на промышленных предприятиях области за полгода достигли 316 миллионов рублей, по детским пособиям — 160 миллионов, по пособиям для безработных — 126 миллионов. Задержка в выплате пенсий составляет 50 дней. Растет число безработных. До конца лета лишатся работы еще 2 815 человек.

Ивановцы, становящиеся в пикеты, все громче выдвигают политические требования. Оборонщики, например, на своем митинге требовали отставки Президента Б.Ельцина и смены курса реформ. Сколько продлится противостояние народа и властей и чем оно закончится, никто предсказать не берется.

Отличительной чертой июля наряду с возросшей активностью протестующего против нынешнего курса реформ населения стали участившиеся визиты видных столичных политиков в текстильный край. В течение одного месяца в Иванове побывали: первый вице-спикер Государственной думы В.Рыжков, председатель Госкомитета РФ по поддержке малого бизнеса И.Хакамада, председатель федеральной партии «Демократическая Россия» Г.Старовойтова, министр труда и социального развития О.Дмитриева. Благодаря интервью, взятым у гостей, ивановцы смогли посмотреть глазами москвичей на положение дел в области. Г.Старовойтова призналась, что «зона, расположенная, что называется, под боком у столицы, оказалась наиболее обделенной вниманием».

Не слишком уповая на обещания московских визитеров помочь текстильному краю, администрации Иванова и области начали работу над антикризисными программами. По призыву мэра г. Иванова В.Троеглазова менее чем за сутки была разработана и представлена депутатам городской думы программа стабилизации. Надо ли говорить, что она оказалась «несъедобной». Между тем город находится в глубоком экономическом и финансовом кризисе. Депутаты создали специальную комиссию, которая призвана довести «до ума» антикризисную программу. Решено было вновь собраться в конце июля, но обсуждение выходов из кризиса, судя по всему, думой перенесено на август.

В проекте — и областная антикризисная программа.

В июле депутаты областного Законодательного собрания рассмотрели на заседании комитета по экономической политике вопрос о подготовке к будущему отопительному сезону. Выводы неутешительные: АО «Ивэнерго» к зиме не готово. Более того, область оказалась без угля и газа.

Лето кончается. Впереди — осень, политическая температура которой обещает быть крайне высокой.

1.    Акции протеста

Акции протеста, с которыми в июне выступали в основном медики и учителя, продолжались и в июле, причем защищать свои права пытаются уже оборонщики, текстильщики, пенсионеры — и не только в Иванове, но и в других городах области. Людей можно понять: время идет, а жизнь не только не меняется к лучшему, напротив, каждый день лишь множит проблемы. 17 июля (!) областная газета «Рабочий край» сообщила, что майские пенсии профинансированы на 92%. Это в основном заслуга Москвы. Из столицы в середине июля пришло 15 «федеральных» миллионов, поступления из местного отделения Пенсионного фонда куда скромнее.

На 24 июля по области было профинансировано 5,7% июньских пенсий. Задержка в выплате пенсий составляет 50 дней. Организована выдача продуктов тем пенсионерам, кто хочет их получить в счет причитающихся денег.

Не лучше дела и у трудоспособного населения. Только по официальным данным, долги по зарплате на промышленных предприятиях области за полгода достигли 316 миллионов рублей, по детским пособиям — 160 миллионов, по пособиям для безработных — 126 миллионов. Трехсторонняя комиссия, призванная распутывать такого рода проблемные узлы, нашла «выход» и предложила перечислять предприятиям 30% от их выручки за продукцию в фонд заработной платы. Но механизма реализации этого намерения нет.

Растет число безработных. По данным областного центра занятости населения, до конца лета лишатся работы еще 2 815 человек. Наиболее массовые высвобождения работающих намечены: в Ивановском АО «Полет» — 462 человека, Фурмановском строительно-монтажном управлении — 50 человек, городе Шуе — 85, 162 человека — с предприятий города Фурманова. Если в Иванове еще есть шанс трудоустроиться, то жителям небольших городков будет весьма сложно найти источник дохода. Опасность остаться без средств к существованию, например, очень велика для жителей Савинского района. Здесь закрывается фабрика «Солидарность», и на улице окажутся 418 мужчин и женщин. Найти работу им практически невозможно.

Да и вообще перспективы не радуют. Уже сейчас 25% всего населения области находится в пенсионном или нетрудоспособном возрасте. Это почти в 1,3 раза больше, чем вся численность подрастающих детей.

А по долгосрочному прогнозу, к 2010 году население области должно сократиться на 106,3 тысяч человек. По уровню рождаемости в 1996 году область занимает одно из последних мест в России — 88-е! А вот по уровню смертности — третье в стране. Естественного воспроизводства населения не достигается уже несколько лет. В целом смертность превышает рождаемость в 2,6 раза. Все больше людей умирает в трудоспособном возрасте...

У разных категорий ивановцев есть свои поводы для выражения протеста против нищенской и бесперспективной участи. В июле сообщения о различного рода митингах и пикетах стали регулярными в местных СМИ, а газета «Рабочий край» даже ввела постоянную рубрику: «Пикет».

Вот фрагмент одного из характерных репортажей на «горячую» тему, который областная газета опубликовала на первой полосе в самом начале июля:

«Вчера около здания Ивановской мэрии собрались рабочие АО «Красная Талка» и учителя общеобразовательных школ. Первые требовали детских пособий, которые не выплачиваются уже 7 месяцев, вторые — отпускных.

...Плакала старушка: «У внученьки дистрофия, ножки вот такусенькие, ей усиленное питание надо, а у нас дома одни куриные кубики. Я ничем помочь не могу — пенсию-то не выплачивают, а матери на фабрике дадут 50 рублей на три недели — и живи, как хочешь».

...«Красная Талка» сейчас в простое. В счет зарплаты выдают комплекты постельного белья стоимостью 70 рублей, халаты (30 р.), мужские трусы (6 р.). И еще дают хлеба — по 2,2 за буханку. Но, чтобы съездить за этим хлебом, надо сначала найти 3 рубля...

Сотрудники финансового управления мэрии пытались объяснить пикетчикам, что взять денег на детские пособия неоткуда, поскольку предприятия задолжали бюджетникам 158 млн. рублей, в том числе «Красная Талка» — 11.

...Пикетчики потребовали, чтобы представители городской администрации вышли к ним на предприятие и навели порядок. И снова проигнорировали сообщение о том, что горадминистрация по закону не вправе вмешиваться в дела акционерного общества. «Вы власть, решайте вопрос, куда нам еще обращаться?» Пришлось пойти навстречу: по-видимому, сегодня на «Красную Талку» выйдет заместитель мэра города Игорь Старкин. Учителям было объявлено, что к выплате отпускных уже приступают. Но вот когда конкретно прибудут все отпускные, никто сказать не мог — ждут трансфертов. Зарплату за май и июнь учителя еще не получали. «Мы не собираемся ехать на Канары, — делились планами на лето представители одной из самых гуманных профессий на свете, — дайте нам возможность добраться до своих огородов, где сейчас можно прокормиться, пусть более-менее...» [[1]].

В июле вновь напомнили о себе представители медицинских профессий. 17 июня они пикетировали областную администрацию, тогда губернатору были переданы конкретные требования отраслевого обкома профсоюза. Лишь 13 июля (было обещано разобраться с ситуацией в течение 10 дней) из обладминистрации поступил обтекаемый ответ.

— Он нас нисколько не удовлетворил, — говорит председатель обкома З. Коврижных. — Работников здравоохранения возмущает, что практически не уменьшается задолженность по зарплате. По области она погашена лишь за апрель. Несколько лучше ситуация в Иванове, где начали выдавать аванс за май. Многие медики уже вернулись из отпусков, до сих пор так и не получив отпускные.

Острой проблемой остается нехватка медикаментов и продуктов питания в стационарах. В сельской местности пациенты вынуждены нередко приходить в больницы со своим постельным бельем. Тяжело проходит летняя детская оздоровительная кампания» [[2]].

17 июля медики вновь отправились к зданию обладминистрации, чтобы подать очередную петицию губернатору. Суть требований: срочно погасить задолженность по зарплате медикам области за май-июль; повысить с 1 августа ставку 1 разряда единой тарифной сетки до уровня минимального размера оплаты труда; обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий на детей.

Судя по сообщениям прессы, медики, собравшиеся в очередной раз у обладминистрации, были настроены достаточно решительно. Вот что сообщает репортер еженедельника «Иваново-пресс»:

«Выходящие к микрофону в один голос потребовали перевести разговор в новое качество: «Хватит ограничиваться экономическими требованиями — пора переходить к политическим!», «Администрация! Если не получается управлять нами — уйдите!», «Мы вам спокойно жить не дадим — обещаем!», «Необходимы досрочные выборы», «Хватит просить милостыню у тех, кто нам обещал, а завоевал только себе!». Выступления колебались от относительно мягких обращений к властям («Мы вас выбрали, чем вам еще помочь, чтобы вы смогли сделать свою работу, мы-то свою выполняем») до прямых и жестких призывов к коллегам («Кончайте сидеть! Позволяем делать из нас рабов! Надо бастовать всей областью!»). В Кинешме, Фурманове, Приволжске и некоторых других местах уже назрела предзабастовочная ситуация, созданы соответствующие координирующие комитеты и в следующей акции смогут участвовать все свободные от работы медики» [[3]].

В итоге через несколько дней первый вице-губернатор А.Жбанов подписал протокол переговоров по рассмотрению требований профсоюза работников здравоохранения. Администрация области обязывалась до 3 августа проинформировать обком профсоюза о ходе выполнения его требований от 17 июля. Профсоюз в свою очередь пообещал до 3 августа не допускать акций протеста в «крайних формах» (голодовки, перекрытие транспортных магистралей и тому подобное). Протокол содержит также обязательство областной администрации создать наблюдательный совет по контролю за расходованием бюджетных средств из числа председателей отраслевых обкомов профсоюзов.

В силе остается июньское заявление ЦК профсоюза работников здравоохранения, что если федеральные и местные власти не погасят долги по зарплате медикам, то профсоюзы будут адекватно реагировать на такую халатность исполнительной власти и уже в сентябре призовут работников здравоохранения к Всероссийской акции протеста.

В июле ивановцы приняли участие и во Всероссийской акции протеста трудящихся оборонных предприятий. 8 июля представители предприятий, выполняющих оборонные заказы, пикетировали представительство Президента РФ. В пикете, организатором которого выступил региональный совет профсоюза работников оборонной промышленности, участвовало около 70 человек. Было зачитано открытое письмо оборонщиков к Президенту Б.Ельцину с требованием его отставки и смены курса реформ, что вызвало одобрение собравшихся. Наиболее подробно об этой акции сообщил еженедельник «Иваново-Вознесенск», орган Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области:

«...Полпреду Президента РФ в области В. Толмачеву не понравился плакат пикетчиков «Поддержим шахтеров!» По его словам, значительная часть «нашего хилого бюджета» уйдет на выдачу зарплаты шахтерам, которые сами должны себе зарабатывать (?!). Реакция Толмачева на требования пикетчиков свелась к тому, что ему приходится выдерживать упреки то пенсионеров, то медиков, то учителей, а теперь вот «оборонщиков». И хотя он, Толмачев, направляет обращения пикетчиков во все властные федеральные структуры, реакции на них никакой. Однако он пообещал передать в администрацию Президента как требования пикетчиков, так и информацию о ситуации в области. Опираясь на заявление премьера С. Кириенко начать в июле возврат долгов «оборонке», Толмачев пообещал помочь вернуть 50 млн. рублей долга Министерства обороны ивановским предприятиям. Но это не убедило пикетчиков, которые стояли на своем: когда Президент и Правительство начнут решать проблемы отечественного производства? — В ответ Толмачев сослался на правительственный пакет антикризисных мер. На вопрос сколько в области возбуждено дел, связанных с коррупцией и воровством? Толмачев кратко «прошелся» по... соседним областям и заявил, что «громких дел» по Ивановской области назвать не может и ограничился казенной фразой: «управлением по борьбе с организованной преступностью в этом направлении ведется серьезная работа». На острый вопрос о выплате детских пособий Толмачев заметил: сумма задолженности такова, что государство не в состоянии его погасить, а может выплатить лишь пятую часть долга, и в Госдуму направлен законопроект об адресной поддержке наиболее нуждающихся семей. Если такой закон принять в нашей области, тогда определенную часть трансферта из Москвы можно направить именно на выплату детских пособий, а не на зарплату, отпускные бюджетникам, другие нужды.

Участники пикета и митинга имели свои мнения и аргументы. Председатель областного отделения Всероссийского женского союза И.Щипицына отметила, что власти заняты лишь лихорадочным латанием дыр в бюджете, суть антикризисной программы составляют откровенно антинародные меры, выход — в смене нынешнего политического режима и курса экономических реформ» [[4]].

В июле в местных СМИ появились репортажи о митингах, организованных текстильщиками. Их выводит к проходным то же безденежье, та же безысходность, что руководит действиями медиков, учителей, оборонщиков. Они так же не видят света в конце туннеля, и их требования  с каждым разом звучат все жестче, а лозунги становятся все резче. Репортер «Рабочего края» описывает уже привычную для лета-98 картину:

«...Задолженность по заработной плате в АО «Меланж» на сегодняшний день составила 7 млн. 700 тысяч рублей. Еще не всем работникам выплачено за март.

Собравшиеся требовали отставки президента и правительства, призывали к объединению в борьбе за свои права («Наше преступное правительств делает все против народа», «Не одним шахтерам надо идти на рельсы, а всей стране!»). Алексеенко объявил, что 10 августа готовится «поход на Москву» — будут перекрывать все окружные дороги. К нему тут же подлетела старушка лет 70: «Меня запишите». И смешно, и грустно... Как сказал один их выступающих, у нас в стране такой беды не было с 1941 года. Какая-то женщина вспомнила, что, когда во время войны им однажды задержали зарплату, директор вышел и лично извинился.

...В резолюции, принятой участниками митинга, помимо уже перечисленных требований, есть и такое: «От Законодательного собрания и областной администрации потребовать решить вопрос о передаче комбината в областную собственность». Короче говоря, побывали липовыми собственниками — и хватит...» [[5]].

А вот отчет журналиста о митинге, прошедшем 25 июля в районном центре — Шуе, из которого становится ясно, как непросто в нынешней ситуации администрации маленьких городов выйти на решение нахлынувших социально-экономических проблем:

«Вчера на заявленный медиками пикет собралось свыше двухсот человек — медики, пенсионеры, безработные...

Требовали выдачи заработной платы, пособий по безработице, пенсий. Как и накануне, звучали политические требования. На митинге выступили руководители администрации и думы города Шуи. До перекрытия дорог дело, к счастью, не дошло. В связи с происходящим исполняющий обязанности главы города Г.Охлопков приводит такую статистику. Из 70 тысяч населения Шуи около 30 тысяч человек составляют пенсионеры, 12—13 тысяч — безработные (на учете стоит гораздо меньше), студенты и школьники — еще 15 тысяч. А все оставшиеся — если грубо, около 20 тысяч человек — работают, чтобы обеспечить пенсии и налоги. Как можно содержать город при таком раскладе?

Санкционированный митинг, организованный по инициативе совета ветеранов, прошел вчера и в Кинешме» [[6]].

Больше месяца бастует коллектив АО «Красинец» в совсем забытом Богом местечке — поселке Старая Вичуга. Требования текстильщиков неоригинальны: они хотят получить уже заработанные деньги. Предприятие задолжало и за прошлый, и за текущий годы. Проходит уже вторая, безрезультатная пока, волна обращений в суд.

По рассказам одной из работниц предприятия, тем, кто приступит к выполнению своих обязанностей, обещана единоразовая выплата в 150 рублей. Рабочие на это не идут. Фабрика стоит.

Сколько продлится это противостояние народа и властей всех уровней, чем оно закончится — никто не знает.

2.    Визиты

Отличительной чертой июля — наряду с возросшей активностью протестующего населения — стали участившиеся визиты влиятельных столичных персон в текстильный край. Только в течение одного месяца в Иванове побывали: первый вице-спикер Государственной думы, один из лидеров общественно-политического движения «Наш дом — Россия» Владимир Рыжков; председатель Госкомитета РФ по поддержке малого бизнеса Ирина Хакамада; председатель Федеральной партии «Демократическая Россия» Галина Старовойтова; министр труда и социального развития РФ Оксана Дмитриева.

Эти визиты широко освещались в местных СМИ, а из пространных интервью, взятых у приезжих знаменитостей, ивановские читатели смогли не только побольше узнать об их взглядах на сегодняшнюю ситуацию в стране, но и как бы посмотреть глазами москвичей на положение дел в области. Гости были откровенны и не пытались скрыть своего истинного впечатления от увиденного.

В этой серии публикаций в первую очередь следует отметить развернутое изложение взглядов В.Рыжкова, появившееся в газете «Рабочий край» от 7 июля. Приведу несколько фрагментов из этого материала, озаглавленного весьма красноречиво: «В. Рыжков: Россия подобна кораблю, готовому перевернуться кверху килем»:

«...В нынешнем кабинете министров нет никого ни из демократических фракций НДР, «Яблоко», «Российские регионы», ни от оппозиции. То есть исполнительная власть не имеет сегодня опоры в парламенте, а парламент не имеет никаких обязательств перед правительством. Каждый живет сам по себе. А сверху сидит президент и порой своими необдуманными действиями и угрозами лишь накаляет атмосферу и настраивает против себя депутатов. Это то же самое, если бы корабль попал в шторм, а в это время между капитаном, боцманом и командой началась драка. Есть ли в таких условиях шанс спастись? Гораздо больше шансов перевернуться кверху килем и попасть на завтрак к акулам. Вот то же самое, по мнению В.Рыжкова, происходит сейчас в стране.

В этой ситуации фракция «Наш дом — Россия» выполняет очень серьезную функцию якоря, стабилизатора в Государственной думе. Мы, подчеркнул Рыжков, занимаем четкую позицию, не подлаживаемся под правительство, но не потакаем и оппозиции. У фракции, как и у всего движения в целом, есть три основных принципа, которых она придерживается неукоснительно. Это, во-первых, четкое понимание того, что России нужна политическая стабильность, что ни в коем случае нельзя допустить политического кризиса. И только поэтому фракция готова поддержать ряд непопулярных, но необходимых мер. Во-вторых, НДР — это движение, имеющее самую крепкую опору в регионах. Россия была и остается федеральным государством, поэтому надо так распределять ресурсы центра и областей, чтобы они имели возможность самостоятельно решать свои проблемы. И, наконец, НДР — движение, которое делает ставку на развитие отечественной экономики и отечественного капитала. На этих принципах движение собирается строить свою будущую предвыборную кампанию.

Кроме того, заявил В.Рыжков, мы считаем, что государство в том виде, в каком оно сейчас, вывести страну из кризиса не может. Не может в ситуации, когда парламент, правительство и президент находятся в состоянии постоянной конфронтации, когда правительство не имеет опоры в парламенте, а парламент — в правительстве. НДР еще раз заявляет, что готово вместе с остальными двумя демократическими фракциями — «Яблоко» и «Российские регионы», которые вместе составляют 40 процентов депутатского корпуса, взять на себя ответственность за формирование нового правительства, войти в его состав, провести ряд серьезных антикризисных мер. Но для этого нужна политическая воля президента» [[7]].

В нескольких номерах газета «Рабочий край» опубликовала заметки своего корреспондента о встречах с Ириной Хакамадой. Делясь своими впечатлениями от посещения Иванова, московская гостья сказала:

— Про Иваново ходят легенды, что люди тут готовы уже голубей есть. Но, оказывается, они здесь более готовы заниматься своим делом, чем во многих регионах. У вас есть свои обучающие структуры, а по числу малых предприятий вы — в середине в списке регионов. А вот по эффективности этих предприятий — в самом конце.

Далее она перечислила главные факторы, мешающие, по ее мнению, развитию малого бизнеса. Это неэффективность налоговой системы, административные барьеры и отсутствие альтернативных финансовых источников для поддержания малого предпринимательства.

...Большое оживление среди участников «круглого стола» вызвал разговор, заведенный Хакамадой об обсуждаемом в парламенте патентном налоге, величину которого будут определять законодательные собрания областей. Мнение гостьи о том, что с каждой «качественной единицы» — не с рабочего места, просила она уточнить, а именно так, — возможно взять этот налог в 200 долларов в месяц, многих повергло в глубокие раздумья. По столичным меркам, может, это и нормально, но бабушке с редиской или укропом, торгующей на улицах Иванова, такие деньги и во сне не приснятся. К сожалению, привычка все измерять долларами, а не рублями, которыми живет сегодня российская провинция, похоже, становится ахиллесовой пятой многих столичных политиков» [[8]].

Смогла найти несколько добрых слов для ивановцев и председатель федеральной партии «Демократическая Россия» Галина Старовойтова. Интервью с ней оперативно опубликовала областная «Ивановская газета»:

— Ваш визит в нашу область преследует какие-то конкретные цели?

— И даже не одну. Во-первых, как депутат Государственной Думы, я стараюсь, как, впрочем, и многие мои коллеги, больше бывать в регионах. Так сложилось, что зона, расположенная, что называется, под боком у столицы, оказалась наиболее обделенной вниманием. Знакомство непосредственно на местах с неблагоприятной ситуацией, в которой оказались, скажем, ваши текстильщики, должно привести к каким-то положительным решениям... Привели меня сюда и партийные интересы. Для меня, как председателя начавшей обновление партии «Демроссия», это своего рода ревизионная поездка, позволяющая познакомиться с сегодняшним состоянием региональных парт-ячеек...

— Галина Васильевна, а что вы вынесли из встречи с ивановскими бизнесменами?

— Прежде всего я увидела, что при всех трудностях у вас в области есть очаги по-настоящему рыночной экономики. Есть люди, умеющие мыслить современно, применительно к новым условиям... С их стороны есть понимание, что сегодня необходимо оказывать поддержку демократическому движению» [[9]].

Однако отдельные реверансы в сторону ивановских бизнесменов не помешали Галине Старовойтовой достаточно критично оценить ситуацию в текстильной отрасли:

«...Я, конечно, не большой эксперт, но не понимаю, почему стоят ваши текстильные предприятия. Ведь всегда есть стабильный спрос на скатерти, полотенца, занавески, покрывала... Люди постоянно покупают бытовую продукцию. Тем более без работы не могут оставаться предприятия, выпускающие ткани для армейских нужд, МВД. Виноват здесь может быть только директор — не выбил заказа, а госзаказ на такую продукцию всегда есть. К тому же ваши предприятия по-прежнему ориентируются на хлопок, который в России не растет и который ваш Тихомиров покупает через Англию. Страна это начинает забывать, но мы помним. Все это — абсолютно неэффективный менеджмент. Возможно, коррумпированный менеджмент. Подобные сделки просто так не заключаются.

У вас очень большая безработица. В соседней с вами Владимирской области — 2,7%, а в Ивановской 14%. Это официальная. Реальная в 3 раза больше. Это тоже трудно понять» [[10]].

Судя по репортажу в «Рабочем крае» от 22 июля, много недоуменных вопросов в ходе визита в Иваново возникло и у министра труда и социального развития РФ Оксаны Дмитриевой. Но поскольку она встречалась с губернатором В.Тихомировым, он, естественно, постарался дать свое объяснение бедственному положению, в котором пребывает область вообще и текстильная отрасль в частности.

Губернатор, как водится, все больше делал упор на объективные причины, тщательно обходя вопрос о том, что же конкретно предпринимает региональная власть для возрождения промышленности в условиях рыночной экономики:

«...Говорилось о бедственном положении пенсионеров, о мизерных зарплатах бюджетников, о необходимости в инвестициях, о проблемах нашей медицины, которая из последних сил держится на хорошем уровне. О том, что продукцию, которую можно произвести здесь, закупают за границей. Рабочую одежду, например, — в Пакистане, марлю — в Китае. Челноки наводнили рынок дешевым в буквальном и переносном смысле товаром. «Шанель №5 пусть везут из-за границы, но позвольте трусы выпускать самим», — цитирую Владислава Николаевича. На резонное замечание Оксаны Генриховны — рынок есть рынок, все определяют цены, — губернатор ответил, что у него такое мнение, будто какие-то силы хотят напрочь задавить отечественную промышленность. Своих производителей надо защищать, пусть даже цены на их продукцию выше, поскольку в итоге это обернется пополнением бюджетов, а значит, улучшением жизни тех же покупателей.

Более конкретный разговор шел о госзаказах для «оборонки», которые не профинансированы с 1996 года. По словам Тихомирова, если бы область была в полной мере обеспечена хотя бы этими госзаказами и получала за свой труд соответственно, возможность выжить была бы вполне реальной. Оксана Дмитриева обещала, что постарается с этим разобраться и вообще подумать над тем, как помочь области» [[11]].

3.    Местная власть: сочинение на заданную тему

Трудно сказать, насколько обнадеживающе для местных властей прозвучало обещание министра О.Дмитриевой «подумать, как помочь» области. Но каковы бы ни были посулы московских гостей, всерьез рассчитывать на благодеяния столицы вряд ли стоит: не та ситуация в стране. Местная власть, надо полагать, это понимает. Другое дело, как реализуется необходимость принимать собственные решения.

Практически сразу же после отъезда из Иванова первого вице-спикера Государственной думы Владимира Рыжкова, подробно изложившего свое мнение по поводу кризисной ситуации в стране, пресс-служба администрации г. Иванова опубликовала в газетах «программу стабилизации» — «По свидетельству весьма высокопоставленных лиц, общее настроение, царящее сегодня в центре, — растерянность и паника, — говорится в этом документе. — Однако во многих регионах России уже приняты региональные антикризисные программы. Полностью осознавая серьезность сложившейся ситуации, администрация города Иванова работает в полной уверенности в своих силах».

Уверенность в своих силах у администрации города под руководством мэра В.Троеглазова оказалась настолько велика, что на разработку антикризисной программы было отведено... без малого сутки. На следующий день она была предложена на рассмотрение депутатам Ивановской городской думы. Цель программы — решить наиболее острые финансовые вопросы с учетом все возрастающих задолженностей бюджета городу и города — в бюджет. А долги эти приобретают угрожающий характер. На 1 июля общая задолженность городского бюджета по расходам составила 236,1 миллиона рублей, в том числе по заработной плате и отпускным — 17,351 миллиона, по ежемесячным пособиям на ребенка — 11,3 миллиона. И одновременно недоимки по платежам в бюджет юридических и физических лиц составили на 1 июня 162,8 миллиона рублей.

В основе программы — увеличение поступающих в бюджет доходов и сокращение (насколько это возможно) расходов. Слов нет, цель — сверхактуальная. Однако программа готовилась в такой спешке, что это дало повод корреспонденту «Рабочего края» предпослать своему репортажу следующее замечание: «Повестка дня внеочередного заседания Ивановской городской думы была, как говорится только что из печки — свеженькая, горяченькая и, как выяснилось, несъедобная».

Подобно утопающему, хватающемуся за соломинку, администрация города, находящегося, по словам журналиста, «в глубоком экономическом и финансовом кризисе», ищет любые возможности, чтобы хоть как-то свести концы с концами. Изыскиваются все мыслимые налоговые доходы, предлагаются самые радикальные варианты пополнения бюджета. Журналист, в частности, пишет:

«...Среди прочих мер — резкое сокращение финансирования инвестиционных программ, отказ от приобретения дорогостоящего оборудования и служебного транспорта, отмена надбавок, установленных приказами отделом образования, здравоохранения, культуры, сокращение штатов бюджетных организаций и прочее.

Остальные виды бюджетных доходов, судя по всему, городу не светят. Поступлений из областного бюджета вряд ли стоит ожидать, о чем облфинуправление честно предупредило. Нельзя уповать и на привлечение кредитов коммерческих банков: процентные ставки там столь велики, что делают кредитование просто невыгодным.

Обсуждение программы антикризисных мер затянулось на три довольно шумных часа. В сущности, все взявшие слово депутаты... сходились в одном: экономическая ситуация в городе катастрофична, энергичные и действенные меры необходимы, но предложенная администрацией программа вряд ли способна решить эту задачу. Она поверхностна, противоречива, а некоторые ее пункты, заметил председатель думского комитета по бюджету Л.Линдер, вместо стабилизации вызовут дестабилизацию. Наиболее резкую критику депутатов вызвали реестр предлагаемых к приватизации муниципальных объектов и намечаемая отмена надбавок работникам образования, здравоохранения, культуры, что, в сущности, означает значительное уменьшение их заработной платы» [[12]].

В ходе обсуждения была создана специальная комиссия, которой дали две недели сроку на доведение программы «до ума». Предполагалось, что в конце июля думцы обсудят усовершенствованный вариант. Однако больше в июле Дума не собиралась, и обсуждение путей выхода из кризиса, по всей вероятности, перенесено на август.

В проекте — и областная антикризисная программа. Призыв принять активное участие в ее разработке и обсуждении прозвучал на июльском заседании общественно-консультационного совета при областном Законодательном собрании. На нем речь шла о роли общественно-политических организаций и профсоюзов в обеспечении социально-экономической стабильности.

В работе совета участвовали депутаты областного Законодательного собрания. Позиция некоторых из них изложена в репортаже, опубликованном газетой «Рабочий край» 15 июля по заголовком: «Не получая, а помогая»:

«...Депутат ОЗС А.Мишуткин, положительно оценив действия профсоюзов, направленные на консолидацию всех политических и общественных сил региона во имя оздоровления экономической ситуации в области, однозначно заявил, что мы не достигнем положительных результатов, если не добьемся от правительства изменения нынешнего курса реформ, не выйдем из рабского подчинения Международному валютному фонду. Вместе с тем заместитель председателя комитета по экономической политике ОЗС рекомендовал дополнить текст рекомендаций консультативного совета предложением областной администрации обеспечить прозрачность областного бюджета. По мнению А.Мишуткина, в рекомендации следует также включить пункт о повышении персональной ответственности чиновников за неисполнение защищенных статей бюджета.

Столь же предметным было выступление депутата ОЗС А.Буданова, заявившего, что нынешний экономический кризис, переживаемый страной, особенно остро ощущается в Ивановской области. В этой связи Александр Георгиевич высказал несколько замечаний в адрес городской антикризисной программы. Его несогласие, в частности, вызвало предложение осуществить в рамках приватизации продажу гостиниц «Центральная» и «Иваново», МП «Центральный универмаг»...

— Извините, — не удержался А. Буданов от резкой реплики, — о чем думал тот, кто составлял все это? Имея такие объекты, не научиться пополнять доходную часть бюджета? Здесь правильно говорилось об ошибках, допущенных раньше в ходе приватизации. И вот нам предлагают делать то же самое в городе Иванове! Неужели профсоюзы такое молча проглотят?

И еще на одном моменте остановился депутат: на отношениях внутри акционерных обществ. Там, по мнению А.Буданова, именно профсоюзы имеют возможность и полное юридическое право грамотно и настойчиво отстаивать интересы рядовых акционеров.

На заседании совета фермеры в свою очередь резко ставили вопрос о том, куда в конце концов уходят деньги, выделяемые им из федерального и областного бюджетов, если большинство фермеров их потом в глаза не видят. Можно критиковать В. Троеглазова за какие-то недостатки, но весь город узнал, как был израсходован в прошлом году резервный фонд мэра. А почему бы, прозвучал вопрос, губернатору не последовать этому примеру?

Не обошлось и без политических заявлений. В частности, депутатам было предложено поддержать постановления ряда правительственных органов власти регионов РФ, призвавших Б.Ельцина добровольно сложить свои полномочия. Депутат С.Репяхов обещал инициировать обсуждение этого вопроса на заседании ОЗС» [[13]].

Депутаты Законодательного Собрания в июле занялись и более прозаическим делом: рассмотрели на очередном заседании комитета по экономической политике вопрос о подготовке АО «Ивэнерго» к будущему отопительному сезону. Выяснилось, что оно к зиме не готово. Более того, вскрылась полная неразбериха с покупкой топлива для нужд области. Вместо более или менее продуманного графика подготовки к зиме, энергетики преподнесли депутатам целый ворох нерешенных проблем. В преддверии зимы область оказалась без угля и газа. Вот что говорится в материале пресс-центра Законодательного Собрания, который опубликовала газета «Рабочий край»:

«Оказалось, все надежды и упования возлагаются на целевой кредит Минтопэнерго, который можно получить под гарантии областной администрации, и лично на председателя правления РАО «ЕЭС России» А. Чубайса, с которым проведено несколько встреч, завершившихся обещанием не оставлять ивановцев без угля...

В получении кредита предварительно отказано, т. к. АО «Ивэнерго» числится среди крупных должников федерального бюджета. Правда, и правительство должно АО «Ивэнерго» чуть более 100 миллионов рублей, но денег нет как нет... Между тем вагоны с углем, готовые к отправке, стоят на путях и будут стоять до той поры, пока в Кузбасс «не пойдут живые деньги» — для начала потребуется 5-6 миллионов рублей, которых у энергетиков, по их утверждениям, сегодня нет.

В работе комитета приняли участие руководители-энергетики из многих городов области. Болью за положение дел были проникнуты выступления первого заместителя главы администрации области В.Мельникова, В.Чиркова их Шуйской горэлектросети, С.Грачева, представляющего комитет городского хозяйства Иванова, депутатов Н.Журавлева, А.Мельникова, А.Мишуткина и С.Сироткина. «Ну разве можно спокойно относиться хотя бы к формированию цены на уголь? — говорили они, — 120 рублей стоит тонна угля, а с надбавками и накрутками выходит 380 рублей. Разве это не абсурд? Ивэнерго работает плохо, готовность к зиме нулевая, и отрадно, что люди требуют конкретных ответов на вопросы, которые ставит сегодня сама жизнь».

Выступавшие с озабоченностью говорили об отсутствии механизма контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на закупку 600 тонн угля и газа, мазута и других видов топлива, без которых все остановится» [[14]].