Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Томская область

Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

томская область

в апреле 1998 года

1.    ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÂËÀÑÒÍÛÕ ÑÒÐÓÊÒÓÐ

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Областная администрация

Так или иначе, но идет борьба за губернаторское кресло. В прессе появляются материалы как в поддержку, так и с критикой действующего губернатора Виктора Кресса. Так, в одной из томских газет появилась достаточно пространная статья, написанная в стиле политического памфлета, обращающая внимание на то, что губернатор после продажи Восточной нефтяной компании делает ставку на производство водки [[1]].

Комиссия Счетной палаты Государственной Думы РФ закончила проверку деятельности администрации Томской области. В течение трех недель москвичи проверяли, как область использует бюджетные средства и средства, выделяемые для сельского хозяйства и предприятий оборонной промышленности. Не обошла вниманием комиссия и вопросы, связанные с приватизацией ВНК и деятельностью ТНХК. Комиссия ознакомила с результатами проверки первого вице-губернатора области Владимира Пономаренко. Нецелевого использования бюджетных средств проверяющие не обнаружили. Проверка велась за два с половиной года. Москвичи проверяли не только как распоряжался средствами губернатор, но и то, как использовались федеральные деньги на местах. Поэтому они побывали в районах области, изучили документы предприятий оборонной отрасли. По приватизации ВНК комиссия не сделала никаких замечаний [[2]].

Областная администрация не смогла достигнуть договоренности с руководством «Роспром-ЮКОСа». Губернатор В.Кресс считает, что область, как бы трудно ни было, будет помогать нефтяникам, попавшим в трудное положение из-за падения мировых цен. Но схема «70 на 30», предложенная заместителем председателя правления «Роспром-ЮКОСа» Леонидом Симановским, не пройдет ни при каких обстоятельствах. Она означает, что 70% налогов в областной бюджет пойдут «живыми» деньгами, а 30% — векселями и другими денежными суррогатами. Кресс заявил, что федеральный бюджет вновь собирается переложить всю тяжесть создавшегося положения на регионы, которые предпримут контрмеры и попытаются за счет Федерации и нефтяникам помочь, и бюджет поддержать. Письмо об этом он намерен направить президенту РФ.

Несколько позже Симановский предложил уменьшить вексельную часть платежей до 18%, но и этот вариант область не устроил. В свою очередь администрация предложила ЮКСИ схему с предоставлением инвестиционного налогового кредита на определенный срок, однако такой механизм компании не понравился. Несмотря на неподписанный договор, ВНК по существу полностью рассчиталась по налогам первого квартала с областным бюджетом. И, хотя существенная доля «проплачена» горюче-смазочными материалами, это не вызвало раздражения местной власти. Такой компромисс устроил обе стороны [[3]].


2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.       Îáùåðîññèéñêàÿ àêöèÿ ïðîòåñòà

Это мероприятие прошло в Томске весьма буднично, на площади перед дворцом спорта и зрелищ собралось 3-4 тысячи человек.

2.2.       «ßÁËÎÊλ

Бытующее в провинции представление о тех или иных политических силах почти полностью зависит от СМИ. Чаще информация на подобную тему проходит в центральных электронных средствах массовой информации, реже — в местных газетах. После съезда «ЯБЛОКА» в одной из томских газет появилась большая публикация о настоящем и будущем «ЯБЛОКА». Автор статьи приводит оценки Объединения директором Института социологического анализа Игорем Клямкиным. По мнению последнего, слабым местом «ЯБЛОКА» является его неумение оказывать влияние на власть [[4]].

2.3.       «Наш Дом — Россия»

Прошла очередная конференция областной организации всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия». Более 50 делегатов из городов и районов области, принявшие участие в форуме, обсудили направления своей деятельности на предстоящие два года и избрали делегата на 5-й съезд НДР. Главные задачи областной организации — участие в выборах в Государственную Думу РФ и губернатора Томской области, продвижение и избрание на эти посты деятелей, разделяющих убеждения и цели НДР. А делегатом на съезд стал председатель координационного совета областной организации НДР, руководитель банка «Движение» Владимир Дурнев [[5]].

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Нефтяная отрасль

В Томске продолжается обсуждение проблем, возникших после продажи Восточной нефтяной компании. В связи с падением мировых цен на нефть высказывается мнение, что власть зря сделала бюджетную ставку на нефтяников. А требовать от них сейчас уплаты налогов сполна можно только для того, чтобы показать характер и облегчить душу. Новый хозяин ВНК М.Ходарковский считает, что область потеряет на экспорте нефти и нефтепродуктов не менее 9 млрд. долларов. Около 6 млрд. потеряют федеральный и местный бюджеты. Чтобы компенсировать потери, ЮКСИ собирается сокращать малорентабельную добычу на 3-5%, что позволит сократить производственные затраты, в том числе и на оплату труда на 30%. На 10-15% должны быть снижены избыточные объемы переработки.

Часть мощностей, выпускающих низкорентабельную продукцию, будет законсервирована. За январь-февраль «Томскнефть» добыла 1408 тонн и от показателей прошлого года отстала не намного. Но себестоимость товарной продукции выросла на 11 млн. и составила 540 млн. рублей. На 48 млн. уменьшилась и прибыль от реализации. Вообще нет балансовой прибыли. Уровень рентабельности в нефтедобыче снизился с 17,4% до 8,3. И если в первые два месяца 1997г. денежные поступления в общей выручке от продажи нефти составляли 60%, то нынче они составили всего 36%. Печально известное постановление правительства №1 к падению мировых цен добавило еще и внутренние проблемы со сбытом нефти и нефтепродуктов. В Москву деньги еще стекаются, а в регионах денежный показатель в расчетах между предприятиями упал в 2 раза. В итоге с января «в трубе» осталась нереализованная нефть, около 70 тыс. тонн. А на Ачинском НПЗ на 24 марта остаток нереализованных нефтепродуктов составляет 187,4 тыс. тонн. Получается замкнутый круг: у потребителей нет денег. Нефтяники готовы снизить цену, вплоть до себестоимости. Но у томской нефти она такова, что многим тоже не по карману. А попытка хоть как-то оправдать производственные затраты и продать ниже себестоимости карается налоговыми органами. В результате сокращаются объемы капитального строительства, финансирования основной деятельности. Зарплата пока не упала, но премиальные уменьшаются. По прогнозам, в 1999г. объемы добычи нефти могут снизиться до 9 млн. тонн, а к 2001 — до 7,5 млн. тонн. Печальны итоги финансовых дел нефтяников. На 25 марта «Томскнефть» задолжала 279,9 млн. федеральной казне, 28 — областной, 31,2 млн. рублей — районным и местным бюджетам. За несвоевременную уплату налогов арестованы 515 тыс. тонн нефти. И если в текущем году просто падает масса начисляемых налогов и задерживается их выплата, то дальше (из-за сокращения объемов добычи) грозит уменьшиться и сама налогооблагаемая база. Нефтяники считают, что помочь им могут налоговые послабления (как на федеральном, так и на местном уровнях), например, отмена акцизного сбора, а также снижение тарифов на транспортировку и железнодорожные перевозки. Необходимо, по их мнению, снизить плату за недропользование до минимума (6%) и полностью освободить от нее нерентабельные месторождения, а также снизить ставку налога на имущество — до 1%. Но что тогда будет с местным бюджетом? [[6]].

По данным пресс-службы Восточной нефтяной компании, нефтяная компания ЮКСИ подвела итоги работы холдинга в первом квартале 1998 года. За первые три месяца текущего года консолидированная добыча всех нефтедобывающих предприятий, входящих в состав ЮКСИ, составила 15,3 млн. тонн нефти. Добывающие предприятия, входящие в состав ЮКОСа, произвели более 8,4 млн. тонн, на долю предприятий ВНК пришлось 2,594 млн. тонн. Входящее в состав «Сибнефти» предприятие «Ноябрьскнефтегаз» добыло в первом квартале более 4,2 млн. тонн. Экспорт сырой нефти в первом квартале составил 5,3 млн. тонн. На внутренний рынок компания ЮКСИ поставила более 10 млн. тонн нефти, большая часть которой была направлена на пять нефтеперерабатывающих заводов, входящих в состав ЮКСИ. Суммарная переработка нефти ЮКСИ в первом квартале составила более 9,88 млн. тонн. Производство нефтепродуктов на самарском «узле», куда входят Куйбышевский, Новокуйбышевский и Сызранский нефтеперерабатывающие заводы, составило 4,56 млн. тонн, Омский НПЗ произвел более 2,9 млн. тонн нефтепродуктов, входящий в состав ВНК Ачинский НПЗ — 1,31 млн. тонн нефтепродуктов. При этом суммарное производство автобензинов превысило 1,96 млн. тонн, авиакеросина — 420 тыс. тонн. Производство товарного мазута составило 1,89 млн. тонн, дизельного топлива — более 3 млн. тонн. В первом квартале на экспорт нефтяная компания ЮКСИ поставила 2,9 млн. тонн нефтепродуктов. Динамичный процесс формирования ЮКСИ уже позволил входящим в холдинг оптимизировать производственные связи в рамках единой компании, сократить транспортные издержки на 5%, на нефтепереработку — на 3%, а затраты на управление — на 35%.

В Нью-Йорке подписано соглашение о стратегическом союзе ЮКСИ с французской фирмой «Шлюмберже». Новый союз позволит ЮКСИ в течении пяти лет использовать внешние ресурсы для обслуживания своих крупных российских нефтяных месторождений. Союз представляет собой беспрецедентный отход от устоявшейся в России практики обслуживания месторождений собственными силами. «Шлюмберже» будет на эксклюзивной основе предоставлять нефтепромысловые сервисные услуги на ряде месторождений, разрабатываемых ЮКСИ, с ежегодной стоимостью услуг в 2 млрд. долларов. В результате заключенного союза ЮКСИ получает доступ к последним достижениям в области нефтепромысловых услуг, а «Шлюмберже» — ценную возможность доступа к «внутреннему» рынку ЮКСИ. Помимо этого, «Шлюмберже» берет на себя обязательство обучать и готовить персонал ЮКСИ, удовлетворять остальные потребности ЮКСИ в обслуживании месторождений. Вместе с тем, в соответствии со своей стандартной политикой, «Шлюмберже» выступает исключительно в роли независимой, представляющей услуги компании и не вступает во владение запасами или добытой нефтью. Акции ЮКСИ также не будут передаваться фирме в траст или залог. С Томской областью у компании «Шлюмберже» имеется достаточно прочная связь. В частности, ВНК заказывала у специалистов компании технологию компьютерного моделирования месторождений нефти и газа. В настоящее время на базе института ТомскНИПИнефть ведутся работы по построению модели Советского месторождения. В процессе участвуют специалисты «Шлюмберже», института и ОАО «Томскнефть», совместная работа которых будет проходить в Томске и Стрежевом на протяжении полутора лет. «Шлюмберже» также постоянно контактирует с политехническим университетом, который высоко котируется в геологической и нефтедобывающей сфере, и другими предприятиями ВНК.

ЮКСИ в настоящее время является третьей компанией в мире по объему добычи, достигающей на данный момент 1,1 млн. баррелей в день. По объему доказанных запасов (11 млрд. долларов), компания стоит на первом месте в мире. В ЮКСИ работает более 200 тысяч человек.

«Шлюмберже» — одна из ведущих в мире фирм по оказанию технических услуг. Штат — 63,5 тыс. человек, операции в более чем 100 странах. Доход за 1997 год — свыше 10,6 млрд. долларов.

Состоявшийся совет директоров ОАО «Хакаснефтепродукт» определил дату и повестку годового собрания акционеров предприятия. Согласно решению совета директоров, 1 мая в Абакане акционерам будет представлен годовой отчет ОАО, бухгалтерский баланс и размеры прибыли и убытков. Предполагается предложить собранию выплатить дивиденды за 1997 год из расчета 82 неденоминированных рублей на одну акцию. Будет рассмотрен и вопрос «о передаче полномочий исполнительных органов ОАО внешней управляющей организации в лице «Восточной нефтяной компании». Это делается для оптимизации финансового и товарного потоков ОАО «Хакаснефтепродукт» и ВНК, углубления интеграционных процессов внутри компании и устранения мешающего работе «дублирования управленческих функций». Компания возьмет на себя полную ответственность за результаты труда в своем предприятии нефтепродуктосбыта.

3.2.       Òîìñêèé íåôòåõèìè÷åñêèé êîìáèíàò

Напомним, что ТНХК был спроектирован в 70-х годах. Первая очередь предприятия — завод по производству полипропилена — была пущена в 1981 году. Затем с интервалами в два года вошли в строй заводы по производству метанола и формалина. Последним в 1993 г. заработало производство полиэтилена, но к этому времени комбинат, как и вся российская промышленность, пошел ко дну. Падали объемы производства всех видов выпускаемой ТНХК продукции. До 1995 г. росло лишь производство полиэтилена, но затем рухнуло и оно.

Резкое падение производства привело к увеличению затрат на единицу продукции и снижению конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. К 1997 г. комбинат лишился оборотных средств на закупку сырья, техническое перевооружение и безнадежно увяз в долгах. Островком благополучия оставалось лишь совместное российско-австрийское предприятие «Ветомпак», выпускавшее полиэтиленовые мешки, шпагат и прочую ходовую мелочь. Руководил предприятием М.Ф.Прохор. Но, как оказалось, ТНХК был болен не смертельно. Не случайно умный Ходорковский, прибрав к рукам ВНК и не проявив интереса к газовой программе области, сразу же обратил внимание на «Нефтехим». Но дальновидный глава Сибирского химического комбината Геннадий Хандорин, прекрасно знающий цену «Нефтехиму», не мог допустить, чтобы комбинат ушел в чужие руки. В результате Минатом приобрел контрольный пакет ТНХК и стал его полноправным владельцем. Во главе комбината Хандорин поставил Михаила Прохора. Последний уже через месяц представил балансовой комиссии конкретную программу вывода предприятия из финансового кризиса. Комиссия, состоявшая из представителей облфинуправления, налоговых и правоохранительных органов, программу М.Прохора утвердила. Состоялся арбитражный суд, утвердивший директора «Ветомака» арбитражным управляющим ТНХК. Доверие М.Прохору выразили и кредиторы. Изменили финансовый механизм, выпустив векселя со сроком гашения три года. Комбинат получил предложение от «Газпрома» на обеспечение производства метанола газом. Тот же «Газпром» предложил и прямогонный бензин. А это основные виды сырья, необходимые для загрузки предприятия. Изменили схему энергоснабжения ТНХК — напрямую от СХК, минуя посредника — «Томскэнерго». Удалось добиться скидок на железнодорожные перевозки. Отказались от услуг посредников, заключая контракты на поставку своей продукции с покупателями напрямую. Удалось договориться с турками на поставку 35 тыс. тонн полимеров. С Узбекистаном заключен контракт на ежемесячные поставки 1 тыс. тонн полипропилена и полиэтилена. Есть предложения о поставках в Польшу и Венгрию, подписан очень выгодный договор с финской фирмой на отправку на хранение в их хранилище 20 тонн метанола. Ведутся переговоры с одной американской фирмой с перспективой заключения контракта на поставку того же метанола. Одним словом, лед вроде бы тронулся, и есть надежда, что ТНХК будет жить. После того, как область лишилась ВНК, лишь газовая программа и ТНХК могут всерьез влиять на наполнение областной казны [[7]].

3.3.       Прочая промышленность

В Томске состоялись парламентские слушания «О мерах по стимулированию роста объемов производства и реализации товарной продукции предприятий машиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности».Событие имело предысторию: «бунт директоров», назначение Вячеслава Наговицына на специально созданную должность заместителя губернатора, курирующего промышленность, обсуждение состояния дел в томской промышленности на последнем собрании Думы. Во исполнение решений этого собрания и прошли слушания. Председатель областной Думы Борис Мальцев в кратком вступительном слове сказал, что речь будет идти о помощи промышленности со стороны областной Думы. Но помощи не всем, а только тем, кто ее будет в состоянии воспринять. Первым докладчиком от Межотраслевого производственного объединения (МПО) был генеральный директор АО «Сибкабель» Александр Семес. Он кратко охарактеризовал положение дел на томских предприятиях (не касаясь оборонки). Продолжается спад производства, растет безработица, средняя зарплата в промышленности (732 рубля) меньше средней по области на 600 рублей. Главная беда — отсутствие оборотных средств, пополнять которые за счет банковских кредитов по нынешним ставкам не просто накладно, но и опасно. Выход А.Семес видит в том, чтобы и у нас в области делать то, что Новгородская область делает уже 6 лет, — создавали благоприятные условия для инвестирования. По словам Вячеслава Наговицына, именно машиностроительный комплекс поможет развязать клубок проблем в томской промышленности, ибо оживление деятельности в этом секторе приведет к увеличению покупательной способности работающих здесь людей, а это, в свою очередь, вызовет оживление в легкой и пищевой промышленности. По его мнению, благополучна ситуация в водоснабжении, тепло- и электроснабжении, поскольку развитие данных предприятий осуществляется за счет того, что они пользуются монопольным правом устанавливать сбалансированный тариф, который покрывает затраты и издержки этих предприятий. Однако есть и другая сторона медали. Завышенные тарифы ведут к удорожанию томской промышленной продукции и снижению ее конкурентоспособности за пределами Томской области.

В минувшем году томские оборонные предприятия выпустили продукции на 116 млн. деноминированных рублей. При этом суммарная кредиторская задолженность у них составила 270 млн., а дебиторская — 97 млн. рублей. По словам В.Наговицына, только 3 предприятия имеют положительный баланс, а 5 могли бы его иметь при определенных условиях. Остальные же без коренной ломки сложившихся стереотипов занимаются и будут заниматься перекачкой городской и областной собственности в федеральную. Анализ показал, что мероприятия по облегчению положения дел в промышленности (главным образом, кредиты под поручительство обладминистрации) помогали — и то временно — лишь единицам. Агония продолжалась. Причина и в мизерности такой помощи, и в отсутствии системного взгляда на проблему. Часть вины В.Наговицын возложил на директорский корпус, который не понимает задач, стоящих перед руководством предприятия. Именно представители этого корпуса нерационально расходуют основные фонды, идут на непроизводительные расходы, не проводят политику, направленную на экономию тепла, электроэнергии, воды. Рабочих на предприятиях больше, чем необходимо. Увольнять их жалко, но и нет возможности обеспечить их работой. По словам В.Наговицына, необходимо решить 2 задачи. Во-первых, провести реструктуризацию предприятий с целью создания им условий, равных условиям предприятий с положительным финансовым результатом — сами эти предприятия с бременем своих долгов не справятся. Во-вторых, надо создать нормативную базу, стимулирующую рост производства товарной продукции предприятиями машиностроения, лесной и деревообрабатывающей отраслями. Участники парламентских слушаний рекомендовали областной Думе больной перечень законопроектов по созданию экономических условий для стабилизации работы предприятий машиностроительного комплекса области, по стимулированию инвестиционной деятельности предприятий промышленного производства.

Согласно вышедшему недавно исследованию И.Гуркова «Поведение российских приватизированных предприятий», не качество, не цена продукции оказали решающее влияние на достижение предприятиями устойчивой конкурентоспособности. Преимущество дали два фактора, на которые руководители делали ставку в самом начале: сервис и маркетинг. Отсутствие успеха коренится в «нерасторопности руководства» [[8]].

3.3.1.      Кондитерская фабрика

Вновь обострился конфликт на кондитерской фабрике «Красная звезда». Ее директор Валерий Нор, девятый раз восстановленный в должности судом, пытался прорваться к своему служебному креслу через кордон сотрудников фабрики, уволивших В.Нора год и три месяца назад. Имели место взаимные угрозы, с обеих сторон присутствовала вооруженная охрана. В результате ему удалось пройти на территорию фабрики и первым же приказом уволить директора фабрики Тычину. В ответ работницы «Красной звезды» решили работать в ночную смену, чтобы днем держать оборону цехов. Трудовой коллектив рассчитывает на помощь мэра Томска и губернатора области.

3.4.       Банки

Известно, что Кузбассоцбанк зарегистрирован 24 октября 90-го года, регистрационный номер 559. На 1 января 97-го года (за 1997 год данные не обнародованы) уставной фонд составлял 45 млрд. рублей неденоминированных рублей. Собственный капитал — 143,4 млрд. рублей, валютный баланс — 1,07 трлн. рублей, годовой кредитный оборот — 1537,814 млрд. рублей, инвестиции — 24,907 млрд. рублей, ресурсы — 1,068 трлн. рублей. Доход за 1996 год составил 0,42 трлн. рублей, прибыль — 19,1 млрд. рублей. Количество акционеров — 9389. Услугами банка, по данным на 1 января 1997 года, пользовались 105,5 тыс. клиентов.

Кузбассоцбанк, один из крупнейших в Кемеровской области, может прекратить свою деятельность, если клиенты не перестанут требовать возвращения вкладов. Об этом заявила на недавно состоявшейся пресс-конференции президент банка Наталья Морозенко. Кузбассоцбанк начал испытывать проблемы с ликвидностью в двадцатых числах марта, когда вкладчики «коротких» денег начали в массовом порядке забирать ранее вложенные средства. Банк не мог рассчитаться со всеми сразу, поэтому установил очередь, которая растянулась до июня. Наибольшую обеспокоенность у банка вызвал отток предпринимателей. Н.Морозенко не назвала общую сумму средств, переведенных предпринимателями в финансовые организации Новосибирска, Алтая и Москвы. Однако, по ее словам, речь идет о десятках миллионов рублей. Вообще же финансовые трудности Кузбассоцбанк начал испытывать в конце прошлого года. Тогда на обслуживание в другие банки стали переходить предприятия и организации, работающие за счет бюджетных средств. Затем Центробанк России трижды увеличивал нормативы по отчислениям в резервные фонды. Однако банк оказался к этому не готов. Попытка зарегистрировать и разместить очередную эмиссию акций затянулась во времени, и корреспондентский счет банка был закрыт. Начавшийся среди вкладчиков Кузбассоцбанка ажиотаж после Кемерова распространился на его Новокузнецкий филиал. Президент банка заверила вкладчиков, что «ни один их рубль не пропал, но, к сожалению, вернуть деньги сейчас нет возможности, потому что они находятся в кредитах банка» [[9]].

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Северск

Все больше информации появляется о закрытом городе Северске. Вначале планировалось, что в нем будет жить 25 тыс. человек, но сегодня население города насчитывает 110 тыс. человек. Северск продолжает расти и развиваться. Сибирский химический комбинат — градообразующее предприятие — по прежнему работает на оборону государства, но доля военной продукции в общем объеме производства сегодня составляет не более 7%. Все 10 городов Минатома СССР, в том числе и Северск, проектировались и развивались комплексно. Наряду с промышленным производством, создавалась и социальная сфера. К началу перестройки город имел все необходимое для нормального функционирования. Здесь есть собственные источники тепло- и энергоснабжения (ТЭЦ и реакторы атомной станции), два водозабора, очистные сооружения, отлаженное коммунальное хозяйство. Северск одним из первых в Союзе передал на баланс Совета народных депутатов социальную сферу — произошло это в 1970 году. Как оказалось, это был своевременный и очень верный шаг. Градообразующее предприятие, имея главной задачей промышленное производство, развязало себе руки. Город содержит 22 школы, лицей, промышленный колледж, технологический институт, музыкальную школу, три театра, сеть библиотек, Центр детского творчества, зоопарк. Для пополнения бюджета Северск собирается учредить на своей территории нечто вроде свободной экономической зоны [[10]].

4.2.       Стрежевой

Важной темой, которая упоминалась уже в ряде прошлых обзоров, и будет рассматриваться в дальнейшем, являются социально-экономические последствия продажи Восточной нефтяной компании. Обратим внимание на ситуацию в Стрежевом — городе нефтяников, расположенном на севере Томской области. Здесь резко возросла социальная напряженность. Для того, чтобы расставить точки над «и», туда выехала представительная делегация областной администрации. Начальник департамента экономики областной администрации Анатолий Лукьянец, ссылаясь на конкретные цифры, сообщил, что на фоне других районов области Стрежевой выглядит наиболее благополучным. Здесь самая высокая зарплата, которая за 2 месяца текущего года составила 2232 рубля, тогда как в среднем по области — 1200 рублей. В 2,9 раза превышает она стоимость прожиточного минимума. Расход бюджетных средств на одного стрежевчанина тоже самый высокий в области и превышает средний уровень по северной группе районов и городов на 32%, а соседнего Александровского района — почти в три раза. Вместе с тем областные чиновники признали, что у населения города есть законные основания для недовольства из-за задержек с выплатой зарплаты, детских пособий работникам бюджетной сферы, резкого роста квартплаты, сразу же отрицательно сказавшихся на уровне жизни значительной части населения. Представители областной администрации считают, что виновата в этом стрежевская администрация, не сумевшая в новых условиях (после продажи ВНК) правильно распорядиться имеющимися финансами. Под вопросом существование двух крупнейших налогоплательщиков — «Томскгазстроя» и ПМК-90. Если город законсервирует строящиеся объекты, эти организации останутся не у дел и в ряды безработных, плюс к имеющимся, попадут еще 900 человек. Отсутствие перспектив, по мнению мэра города Василия Шибанова, тревожит горожан, доводя их до отчаяния. Губернатор В.Кресс просил умерить эмоции и больше считаться с реалиями сегодняшней жизни. Для Стрежевого они таковы, что от многого привычного придется отказываться. Уже сейчас, причем круто, изменился порядок финансирования города. Если раньше, по договоренности с Леонидом Филимоновым (генеральным директором ВНК) налог на имущество (от которого здесь в основном и зависит проплата зарплат и взаиморасчетов с подрядчиками) ВНК выплачивала Стрежевому ежемесячно в пределах 15-18 млн. рублей в денежном выражении и ГСМ, то за первый квартал этого года из 60 млн. город получил всего 25 (из них 11 млн. — топливом). Стрежевому уже пришлось отказаться от теплиц, в которых выращивались огурцы-помидоры и где работало 180 человек. Доходов теплицы приносили на 5 млн. рублей, а расходов требовали на 18 млн. Основные фонды теплиц, оцениваемые в 23 млн., обречены на полный разор. Областное руководство предложило прекратить строительство новой школы, вузовского комплекса, отказаться от консьержек в подъездах (здесь работает 400 женщин) [[11]].

4.3.       Экология

Известно, что с 15 апреля по 5 июня в России проходят Всероссийские дни защиты от экологической опасности. Это мероприятие нашло свой отклик и в Томске. Качество холодной питьевой воды в Томске более-менее нормальное. Но на севере области в ней — сплошное железо и марганец. Поэтому в областной администрации разрабатывается проект областной программы «Питьевая вода». В качестве источника финансирования программы будут использоваться деньги за водопользование (выделяемые отдельной строкой).

Для оптимизации строительства свалок был разработан типовой проект, разосланный во все районы Томской области. Это позволит каждому району сэкономить на проектировании по 140 млн. рублей. Острой остается и проблема очистных сооружений — работают только те, что в городе. Но проблема номер один для области, безусловно, Сибирский химический комбинат с его потенциально опасным ядерным производством. Из Москвы пришел документ, где в «Перечне основных мероприятий» стоит разработка ТЭО строительства АЭС для замещения выбывающих мощностей, в том числе Томской АСТ. В наличии и положительное заключение российской госэкспертизы, хотя согласования с администрацией области не было. Между тем никто не отменял Соглашения Гор-Черномырдин, где четко сказано, что в качестве выбывающих мощностей должна строиться ТЭЦ-3. Областная администрация тем не менее намерена достроить ТЭЦ-3. По мнению Александра Адама, начальника департамента по природопользованию областной администрации, председателя комитета по охране окружающей среды Томской области, строительство АСТ с энергоблоком, который не проходил промышленных испытаний, вблизи полумиллионного города — преступление века. А.Адам не против атомной энергетики в целом, за ней — будущее. Но сегодня она отстала, так сказать, по развитию мозгов, и понадобится еще долгое время, чтобы выйти на совершенно иной уровень. Тем не менее администрация СХК очень профессионально, через все СМИ формирует положительный образ комбината [[12]].

4.4.       Цены

По данным областного комитета по политике цен, в марте индекс потребительских цен составил 100,1% по отношению к февралю, то есть цены почти не выросли. На практике, есть продукты, которые подорожали (колбасные изделия — на 2,2%, рис — на 0,4%), и есть, которые стали дешевле (масло сливочное — на 4,2%, сахар — на 1,8%, сметана — на 3,7%). Что касается цен на рынках, то они могли существенно отличаться от среднестатистических в магазинах. Так, если в среднем по области говядина в марте подешевела на 0,9%, то на Центральном рынке Томска она в то же время подорожала на 15% [[13]].

4.5.       Âóçû

Крупномасштабный проект дистанционного образования под названием «Томские элитарные университеты — 120 лет» представил на встрече губернатора с ректорами томских вузов известный в городе политик и предприниматель, профессор ТУСУРа Анатолий Кобзев. Проект, разработанный им для томских вузов, предполагает в перспективе платное дистанционное обучение 50-60 тысяч студентов из Сибири, Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии, что, по утверждению автора, может приносить вузам ежегодно 400-500 млн. рублей. Презентация проекта вызвала неоднозначную реакцию ректоров и руководителей научных учреждений Томска. Но губернатор В.Кресс поддержал идею профессора Кобзева [[14]].

4.6.       Äåòñêèå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ

Из года в год все меньше и меньше становится в области детских дошкольных учреждений, сокращается и число ребятишек, посещающих детские сады. По данным областного комитета госстатистики, ежегодно закрывается от 30 до 40 детских дошкольных учреждений. А по сравнению с 1990 годом их число сократилось на 39,1%, составив на конец 1997-го 394 учреждения, которые посещают 35,5 тыс. детей. Основной причиной закрытия садов остается тяжелое финансовое положение организаций и предприятий, на чьем балансе они находятся, а также достаточно высокая родительская плата. На конец 1997-го года в среднем по области она составляла 3600 рублей в день. В прошедшем году самая низкая укомплектованность детьми была в дошкольных учреждениях Зырянского (46 детей на 100 мест), Бакчарского (48), Кожевниковского и Шегарского районов. При этом переполненными остаются детские сады Томска (106 детей на 100 мест), Кедрового (103), и Тегульдетского районов [[15]].

4.7.       Ñîöèàëüíûå íîðìû

Губернатор В.Кресс подписал постановление «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг на территории Томской области». Документом установлена в Томской области социальная норма общей площади жилья в размере 18 кв.м на одного члена семьи из трех и более человек, 33 кв.м на одиноко проживающих граждан. Органы местного самоуправления должны установить на 1998 год предельный уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги. Утвердил губернатор и Порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг [[16]].

4.8.       Âîåííîå âåäîìñòâî

Под угрозой оказалась акция, организованная военной прокуратурой по добровольной явке солдат, дезертировавших с места прохождения службы: на глазах нескольких беглецов одного из их сотоварищей, пришедшего с повинной, в наручниках отправили в оставленную им самовольно воинскую часть.

4.9.       Êîíôåññèè

В прошлых обзорах уже шла речь о конфликте в недрах томской епархии. Ситуация продолжает оставаться достаточно сложной. Епископом Томский и Асиновский Аркадий обратился к местным средствам массовой информации с разъяснениями своей политики и предложением более взвешенно и продуманно относиться к освещению любых событий церковной жизни. Апеллируя к Святому писанию и материалам Священных Соборов, преосвященный Аркадий доказывает собственную правоту и непогрешимость церковного единоначалия. В целом его обращение показывает, что ситуация далека от благолепия [[17]].

Встретился Архиепископ Аркадий и с представителями банков, где много говорил о кознях, творимых против владыки местными властными структурами, сетовал на травлю в средствах массовой информации и выразил протест против информационной блокады, организованной вокруг него. Итогом встречи стало решение об образовании Фонда поддержки православия и уклончивое обещание мэра Томска А.Макарова учесть притязания владыки на здание краеведческого музей, которое отец Аркадий намерен изъять для нужд прихода.

 



Источники

[1]. Яковлев А. За здоровье «Огненного бюджета» // Томский вестник. — Томск, 1998. — 1 апреля. — №56. — С. 3.

[2]. Проверка закончилась. Нарушений не обнаружено // Томский вестник. — Томск, 1998. — 4 апреля. — №59. — С. 2.

[3]. Бозрикова Л. Симановский приехал и уехал // Томский вестник. — Томск, 1998. — 7 апреля. — №60. — С. 2; Михайлов В. Область на уступки не пошла // Красное знамя. — Томск, 1998. — 8 апреля. — №97. — С.1.

[4]. Свинин В. Запроса на «сильную руку» нет // Томский вестник. — Томск, 1998. — 1 апреля. — №56. — С. 1,3.

[5]. НДР метит и в Думу и на пост губернатора // Томский вестник. — Томск, 1998. — 16 апреля. — №67. — С. 2.

[6]. Бережков А. Падение цен на нефть дает основания для пессимистических прогнозов // Красное знамя. — Томск, 1998. — 2 апреля. — №91. — С. 1.

[7]. Дерябин В. ТНХК скорее жив, чем мертв // Томская неделя. Томск, 1998. — 23 апреля. — №17. — С. 10.

[8]. Свинин В. Станут ли томские товаропроизводители более расторопными? // Томский вестник. — Томск, 1998. — 21 апреля. — №70. — С. 1-3.

[9]. Кузбассоцбанк может лопнуть // Томский вестник. — Томск, 1998. — 7 апреля. — №60. — С. 2.

[10]. Бозрикова Л. Мэр Северска встретился с журналистами Томска. // Томский вестник. — Томск, 1998. — 1 апреля. — №56. — С. 1.

[11]. Николаева Т. Напряженность реальная и мнимая // Томский вестник. — Томск, 1998. — 15 апреля. — №66. — С. 2.

[12]. Касаткин В. Цена жизни в свете проблем экологии // Томский вестник. — Томск, 1998. — 11 апреля. — №64. — С. 1.

[13]. Победили инфляцию или нет? // Томская неделя. — Томск, 1998. — 23 апреля. — №17. — С. 9.

[14]. Кобзев предложил проект для томских вузов // Томский вестник. — Томск, 1998. — 16 апреля. — №67. — С. 2.

[15]. Садов все меньше, а плата за их содержание все выше // Томский вестник. — Томск, 1998. — 4 апреля. — №59. — С. 2.

[16]. Квадратное счастье // Томская неделя. — Томск, 1998. — 23 апреля. — №17. — С. 2.

[17]. Обращение преосвященного Аркадия епископа томского и асиновского // Томская неделя. — Томск, 1998. — 23 апреля. — №17. — С. 4.