Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Дагестан

Энвер Кисриев

республика Дагестан

в марте 1998 года

Íàèáîëåå âàæíûì ïîëèòè÷åñêèì ñîáûòèåì â Äàãåñòàíå ñòàëî âíåñåíèå ïîïðàâêè â ñòàòüþ 93 Êîíñòèòóöèè ÐÄ, îñóùåñòâëåííîé äàãåñòàíñêèì ïàðëàìåíòîì íà ñâîåé ÕÕÕI сессии 19 марта.

1.    Парламент

Сообщение о том, что инициативная группа депутатов собирает подписи под обращением, содержащем предложение и обоснование необходимости поправки, появилось сначала в центральных СМИ, а затем и в некоторых региональных газетах. Суть поправки заключается в снятии ограничения на занятие должности главы республики — Председателя Государственного совета представителями одной национальности два срока подряд и замене ее на норму, принятую в международной практике и заключающейся в ограничении на занятие должности главы республики одним лицом более двух сроков подряд. В комментарии, переданном по дагестанскому телевидению по поводу решения парламента, его председатель Муху Алиев заявил, что он лично был против внесения поправки, но большинство депутатов проголосовало за нее. Он обосновал свою позицию тем, что норма об ограничении на занятие должности представителями одной национальности более одного срока была принята Конституционным Собранием в июне 1994 г. отнюдь не случайно и причины, побудившие ее ввести, не исчезли.

Редактор газеты «Молодежь Дагестана» Абашилов расценил итоги голосования за внесение поправки как победу сторонников нынешнего главы республики Магомедали Магомедова и поражение группы, возглавляемой спикером парламента М.Алиевым [[1]]. Он объяснил успех первого умением «работать с депутатами».

В газете «Новое дело» сообщалось, что четыре депутата парламента, которые голосовали за эту поправку не имели права это делать, поскольку трое из них являлись к этому времени уже членами правительства, а еще один, став главой представительного органа одного из сельских районов, должен был также сложить полномочия депутата республиканского парламента. В статье содержаться также упреки в адрес руководства исполнительной власти (председателя Госсовета и председателя правительства) за давление, шантаж и подкуп депутатов, большинство из которых, являясь главами администраций районов и городов или руководителями государственных предприятий, зависимы от исполнительной власти.

Но наиболее радикальную позицию занял комитет защиты Конституции, организованный некоторыми активистами аварских движений, Союза мусульман России, движения «Исламская нация» и др. По Махачкале были расклеены листовки, призывающие встать на защиту Конституции Дагестана и выйти на митинг 18 марта. В митинге приняло участие от 1 до 2 тыс. человек, активисты держали плакаты с требованием отставки председателя Госсовета [[2]]. Следующий митинг состоялся в день сессии парламента 19 марта, но в числе его участников было много продавцов мелкооптовых рынков, протестующих против решения правительства Дагестана и мэра Махачкалы о выведении этих рынков на окраины города. На этот раз в числе участников митинга оппозиции был и депутат Госдумы России, председатель Союза мусульман России Надиршах Хачилаев. В «Заявлении Комитета защиты Конституции Союза патриотических сил Дагестана», опубликованном в дагестанской газете «Путь ислама», говорится, что «правящая верхушка республики, попирая законы и мораль, под благовидной показухой всенародного одобрения пытается незаконно продлить еще на 4 года полномочия нынешнего председателя Госсовета Магомедали Магомедова, уже непрерывно находящегося у власти последние восемь лет». По мнению авторов заявления, «надеясь на бесправие и страх народа, инспирируемые сверху межнациональные разногласия и политическую пассивность дагестанцев, депутаты Народного Собрания в своих корыстных интересах, не спросив на то согласия своих избирателей, хотят сохранить пост за «мудрецом» М.Магомедовым». На взгляд авторов документа, он должен уйти в отставку, а председателем Госсовета должно быть избрано лицо любой другой национальности. В обращении этого комитета, опубликованном в той же газете, говорится, что «главным виновником тяжелейшего социально-экономического и духовного кризиса в Дагестане несомненно является государственная власть, сосредоточенная за последние 8 лет в руках определенного и контролируемого мафиозными структурами интернационального клана, превратившего республику в огромную клоаку коррупции, казнокрадства, духовной нищеты и рабства». «Полновластным держателем акций власти», по мнению комитета, является нынешний председатель Госсовета Магомедали Магомедов. В опубликованной там же резолюции митинга протеста против внесения поправок утверждается, что «правящая верхушка Дагестана, в основном состоящая из бывшей партхозноменклатуры и разбогатевшей за последние годы хаоса, перестройки и антидемократических реформ дельцов теневой экономики, попирая закон, мораль и истинно демократические ценности, пытается сохранить себя как властную элиту, продлив полномочия своего главаря и покровителя».

Комитетом защиты Конституции РД в адрес Президента России Б.Ельцина было направлено письмо, в котором он информируется о том, что закулисно, путем посулов, подкупа, шантажа и угроз со стороны председателя Госсовета, председателя правительства и подобранного по принципу личной преданности окружения, идет обработка депутатов Народного собрания и что «гражданский мир и предотвращение межнациональных конфликтов сегодня покоятся на необходимости межэтнической ротации кадров и строгого соблюдения и сохранения Конституции». В упрек Магомедову ставится последнее место Дагестана среди других регионов России по уровню социально-экономического развития и уровню жизни населения и одно из первых по уровню преступности.

Характерно, что в этом письме нет слов типа «просим обратить внимание», «выступить гарантом» и т.д. В документах подчеркивается, что в случае изменения Конституции, они «примут все законные меры с целью выхода республики из состояния окончательного кризиса власти и защиты будущего Дагестана» [[3]].

По поводу указанной поправки к статье 93 Конституции РД опубликовал заявление и реском Компартии Дагестана. По их мнению, принятый вариант дает преимущественное право на власть многочисленным народам и лишает возможности представителей других народов быть избранными на первые должности в республиканском руководстве. Реском КПД оценил действия, предшествующие принятию поправки как «аппаратные игры», а результат – как «прецедент бесцеремонного отношения к Конституции и другим законам РД».

Рамазан Абдулатипов в преддверии внесения изменений в Конституцию заявил агентству «Интерфакс» в Москве, что он «не будет выдвигаться на пост председателя Госсовета, так как не хочет зависеть от криминальных кланов», но не исключил возможности своего выдвижения, если в Дагестане будет введен пост всенародно избираемого президента.

Парламент проголосовал за поправки 86 голосами «за» и 14 «против». Поправки внесены в Конституцию РД.

 

3 марта на заседании Госсовета РД по предложению председателя правительства Хизри Шихсаидова на должность вице-премьера правительства вместо избранного мэром Махачкалы Саида Амирова был назначен Ильяс Умаханов, работавший председателем комитета парламента по бюджету, налогам и финансам. На этом же заседании была введена еще одна (шестая) должность вице-премьера, с целью обеспечения координации и взаимодействия организаций, занимающихся нефтегазовой отраслью, и на эту должность был назначен генеральный директор ОАО «Роснефть-Дагнефть» Гаджи Махачев, который является, помимо прочего, председателем Аварского народного движения и депутатом Народного собрания (парламента) РД. В качестве причины его назначения на заседании называлась необходимость повышения его статуса для ведения переговоров с зарубежными партнерами по нефтедобыче и нефтепереработке.

На ХХХI сессии дагестанского парламента 19 марта 1998 г. с ежегодным Посланием выступил М.Магомедов. В нем он отметил, что впервые за время реформ ощутимы признаки экономической стабилизации в Дагестане.

На этой же сессии принят Закон о выборах в представительные органы местного самоуправления, назначены выборы на 7 июня 1998 г. Эти органы должны, в частности, избрать половину состава Конституционного собрания (121 человека), которые вместе с депутатами Народного Собрания (парламента) должны будут в конце июня избирать новый состав Государственного совета и его председателя [[4]].

2.    Политика

2.1.       Выборы

Второе по важности событие марта произошло в самом конце месяца — 29 марта состоялись выборы депутата Госдумы России по Буйнакскому одномандатному избирательному округу №10. Выборы были назначены на 29 марта 1998 г. Всего было подано 15 заявлений от претендентов, уведомляющих о начале сбора подписей в их поддержку. Однако к положенному сроку (1 февраля) было зарегистрировано 11 претендентов. К концу избирательной кампании осталось всего 5 кандидатов. В числе снявших свою кандидатуру был и самый реальный претендент, Гаджи Махачев, председатель Аварского народного движения, депутат Народного собрания, генеральный директор АО «Дагнефть». В начале марта он получил предложение от руководства республики занять пост вице-премьера правительства РД с сохранением должности руководителя «Дагнефти» и вышел из борьбы за депутатское место в Госдуме РФ.

Оставшиеся кандидаты:

1. Алиев Магомед – президент фирмы «Маис», аварец;

2. Азизов Магомед-Фазиль – депутат НС РД, заместитель министра финансов РД, лезгин;

3. Гаджиахмедов Джавад – генеральный директор нефтеперерабатывающего завода, табасаранец;

4. Ганиев Аркадий – генеральный директор ОАО «Финбраксервис», член партии «Демократический выбор России», аварец;

5. Идрисов Мурад — студент юридического факультета ДГУ.

Предвыборная кампания отличалась спокойствием. Не было никакой острой конкурентной борьбы. Поскольку столица Дагестана не входит в Буйнакский избирательный округ, в Махачкале не развешивали предвыборные плакаты. Не было также активной газетной агитации. На телевидении размещались материалы Алиева, Азизова и Ганиева.

После снятия кандидатуры Гаджи Махачева Аварское народное движение приняло решение поддержать не кандидатуру Магомеда Алиева, который реально претендовал на победу и поддерживался бывшим депутатом от этого округа Рамазаном Абдулатиповым, а Аркадия Ганиева, шансы которого единодушно оценивались как очень незначительные. Однако, реальная борьба развернулась между аварцем Алиевым и лезгином Азизовым.

В голосовании приняли участия 74,4% избирателей.

М.-Ф.Азизов                           54,0%

М.К.Алиев                               36,0%

М.М.Идрисов                           3,9%

А.Г.Ганиев                                2,3%

Д.Б.Гаджиахмедов                   0,9%

Победитель Магомед-Фазиль Азизов обеспечил себе победу благодаря солидарному голосования своих земляков. Так, в пяти сугубо «лезгинских» районах Дагестана (Магарамкентском, Касумкентском, Курахском, Ахтынском и Докуспаринском) он получил около 60 тыс. голосов, а его основной конкурент аварец Магомед Алиев всего 150 голосов. В целом по южному Дагестану, в который входят, помимо названных, еще Рутульский, Агульский, Хивский, Табасаранский и Дербентский районы, Азизов получил более 130 тыс., а его основной соперник — 20 тыс. голосов. Обратную картину мы наблюдаем в сугубо «аварских» районах. Из десяти таких районах. относящихся к этому избирательному округу, Алиев получил около 74 тыс. голосов, а Азизов – 11 тыс. Однако, здесь есть интересные исключения из общего правила; в чисто аварском, Гумбетовском районе из 7 тыс. избирателей 4 тыс. отдали голоса Азизову. Тем не менее, окончательную победу Азизову обеспечили «даргинские» районы республики. В них Азизов получил 53 тыс. голосов, а его основной соперник – 24. Только в Кайтагском (из числа «даргинских») районе Азизов уступил Алиеву (около 4800 против 5200). В Лакском районе голоса распределились в пользу Алиева (4500 и 2800)

В итоге этих выборов в Федеральном Собрании РФ оказались, наконец, представители всех основных национальностей Дагестана: даргинец и аварец – в Совете Федерации (это председатель Госсовета Магомедали Магомедов и председатель Народного собрания Муху Алиев); кумык Гаджи Аскерханов (прошел в Думу по спискам НДР); лезгин (Фазиль Азизов); лакец Надиршах Хачилаев (избран в Думу в 1996 г. по Махачкалинскому избирательному округу) и, наконец, русский, Сергей Рушульский (депутат Госдумы от КПРФ).

В республике идет не очень заметная в Махачкале предвыборная кампания по выборам руководителей сельских администраций. Журналисты отмечают, что идет сложная борьба внутри сельских общин и победу одерживают новые группировки, опирающиеся на традиционные клановые связи.

2.2.       Партии, общественные организации

В марте учреждена еще одна прокоммунистическая организация – Дагестанская коммунистическая партия большевиков (ДКПБ) – со штаб-квартирой в Дербенте. Ядром прокоммунистических организаций в Дагестане являлась до сих пор КПД, входящая в компартию РФ (КПРФ). К ней примыкают Дагестанское отделение Народно-патриотического союза России (НПСР), общество «Российские ученые социалистической ориентации» (РУСО), а также движение «Сталин» и Совет рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции»

21 марта в г. Грозном состоялся форум женщин России и Кавказа под лозунгом «Зов женщин Ичкерии». Инициатором его стал Комитет солидарности матерей воинов – шахидов Чечни. В нем приняли участие президент Чечни Масхадов и известный полевой командир Салман Радуев. Из Дагестана в «Круглом столе» участвовали 15 активисток женских организаций во главе с заместителем председателя Госсовета РД Такибат Махмудовой. Многие выступления организаторов носили антирусский характер, на что Махмудова заметила в своем выступлении, «хотят того наши соседи или нет, Дагестан является субъектом РФ и любые высказывания по этому поводу необходимо контролировать». Она поддержала инициативу комитета об участии женщин в предотвращении войн. Женщины из Брянска, Москвы призывали в основном найти пропавших на войне солдат. Масхадов и Радуев обещали помочь женщинам в их миротворческой деятельности [[5]].

11 марта в г.Хасавюрте на центральной площади прошел несанкционированный митинг, на который собралось около 1 тыс. чеченцев-аккинцев. В принятом на митинге обращении к Госсовету, Правительству и Народному Собранию говорится о предвзятом к ним отношении работников правоохранительных органов, о необходимости признания незаконными выборов главы администрации Хасавюрта, прошедших в марте прошлого года, и проведения новых выборов путем всенародного голосования. Поводом для митинга стали два групповых столкновения между работниками МВД и чеченцами-аккинцами из-за придирок милиционеров к одной чеченке — продавщице на рынке.

2.3.       Идеология

На страницах газеты «Диалог» продолжается дискуссия под заголовком «Россия, уходящая в небытие?». На письмо пенсионера В.Морозова ответил автор предыдущих статей А.Бойков, являющийся заместителем председателя славянского движения «Русь». Он, основываясь на теории этногенеза Льва Гумилева, считает, что русский народ с начала ХХ в. находится в фазе надлома, но начинает из него выходить. Число «пассионариев» начинает медленно расти, а началом национально-государственного самоутверждения возрождающегося этноса становятся национальная революция и национально-освободительная война. Китай и Турция служат тому примером. По мнению Бойкова, «в любом варианте развития России нельзя согласиться с идеей ухода русских из национальных республик, в частности с Северного Кавказа». Этого, по его мнению, требуют и климатические условия севера, который, по стандартам ХХ в., перенаселен [[6]].

Комитет Дагестанского отделения Российского фонда мира выступил с заявлением, в котором выражается протест в связи с показом по центральному телевидению передач подобных фильму А.Невзорова «Чистилище». Фильм, по мнению комитета, способствует разжиганию межнациональной розни [[7]].

Имам столичной Джума-мечети Ильяс-хаджи Ильясов заявил в интервью газете «Диалог», что перемещения в республиканском правительстве и на уровне местного самоуправления районов и городов, произошедшие осенью прошлого года, носили «национальный оттенок» и ущемили в основном представителей кумыкской национальности. Он отметил, что убийства и похищения людей, участившиеся в Дагестене, касаются в основном кумыков «как самых беззащитных и безобидных» Он выразил мнение, что «убивают лучших, талантливых и перспективных, представляющих конкуренцию кому-то, кто этого опасается». «Если это не геноцид и не попытка обезглавить народ, то что называется геноцидом? – спрашивает И.Ильясов. Далее Ильясов заметил в своем интервью, что он куда меньший оптимист, чем муфтий, по вопросу об объединении четырех Духовных управлений мусульман в одно. По его словам, никаких съездов, уполномоченных упразднить национальные духовные управления, не было. Он расценил факт шариатского суда и расстрела на площади в Грозном как внутреннее дело ЧР, соответствующее ее исламскому статусу, традициям и культуре. Ильясов оценил празднование 200-летия имама Шамиля 1997 г. как «националистическую истерию, инспирируемую новоявленными шамилеведами и имамологами с помощью немалого числа людей, сытно кормящихся вокруг имени гимринца (Шамиля) [7].

В следующем номере «Диалога» некий А.Умаханов в статье «С кем вы, мастера культуры?» поднял проблемы кумыкского народа. Он упрекнул элиту кумыков в продажности, конформизме и отсутствии солидарности. Автор выражает опасение, что отсутствие национально-патриотических мотивов в произведениях «мастеров культуры» ведет к утрате кумыкским народом прав на земли исторического проживания, потере руководящих должностей в структурах власти и экономики, утрате языка и самобытной культуры, превращения его во второсортный слой общества [[8]].

В марте вышел третий номер «Международной мусульманской газеты», спонсором которой является Союз мусульман России. Вместе с просветительскими материалами в номере много политической публицистики. В частности некий Талхидов в статье «Ичкерия: пропасть или взлет?» предупреждает соплеменников об опасности поддаться на мирные инициативы России в переговорах с Чечней и согласиться с предлагаемым «особым статусом» Чечни в составе России. В статье Х.Казанова «Путь к деградации» утверждается, что Запад и прозападные силы в стране проводят в России политику моральной и физической деградации русских, используя слабости их национального характера. Целый разворот посвящен Исламской Республике Иран. Здесь опубликовано выступление исламского лидера в Иране аятоллы Хоменаи на VIII Конференции глав стран – участниц Организации Исламская Конференция.

3.    терроризм, Преступность

По сообщениям пресс-центра МВД РД, 8 марта в 10 часов утра в километре от селения Заречное Кизлярского района группа вооруженных людей в камуфляжной форме, угрожая оружием, захватили в заложники 6 человек, в том числе, сотрудника милиции и пытались угнать в сторону Чечни 8 голов крупнорогатого скота, принадлежащего жителям села. В операции по пресечению преступления приняли участие сотрудники Кизлярского отдела МВД РД и бойцы внутренних войск МВД РФ. Были использованы и два вертолета. В результате операции двое бандитов были убиты, один ранен, а еще четверо задержаны. Последние оказались жителями Шелковского района Чечни, чеченцами по национальности.

По сообщению пресс-бюро МВД РФ, в ночь с 11 на 12 марта из автоматического оружия и гранатометов обстрелян караул внутренних войск МВД РФ по охране гидроузла на окраине г.Кизляра. Огонь велся со стороны ЧР. В результате обстрела один военнослужащий из состава караула получил огнестрельное ранение.

По информации пресс-службы МВД РД, 12 марта в 4 часа утра на окраине села Новокули Новолакского района неизвестными лицами был подорван трансформатор электроподстанции. В результате она была выведена из строя. Пострадавших не было. Четыре села на непродолжительное время остались без электричества. На месте происшествия обнаружены обрывки проводов и батарейка «Крона», а также листовка с требованием к дагестанцам освободить земли, принадлежащие чеченцам-аккинцам, подписанная организацией «Меч ислама». Аналогичные листовки распространялись в селах района за 4 дня до происшествия. Однако следствие, которое ведет прокуратура Новолакского района, больше склоняется к версии, что этот взрыв – месть начальнику Новолакского управления «Северных электросетей» С.Чупанову, отключившему электроэнергию злостным неплательщикам.

В ночь с 31 марта на 1 апреля в 1 час 40 минут в Новолакском районе была взорвана газораспределеительная станция. В результате несколько сел на сутки остались без газа. На пресс-конференции 1 апреля начальник управления ФСБ РФ по РД заявил, что на месте происшествия вновь обнаружены листовки от имени организации «Меч ислама».

В ночь с 29 на 30 марта около контрольно-пропускного пункта Герзель на границе Дагестана и Чечни произошла перестрелка между сотрудниками МВД РД и четырьмя неизвестными в камуфляжной форме. Позже на месте перестрелки был обнаружен раненый подполковник внутренних войск федерального подчинения, похищенный в эту ночь в Махачкале по пути к себе домой.

В Ботлихском районе существенно увеличено число милиционеров и созданы дополнительные поселковые отделения, что позволило, по словам начальника РОВД этого приграничного с Чечней района, на 2/3 снизить уровень преступности и защитить границу Дагестана с Чечней [[9]].

31 марта сотрудник патрульно-постовой службы заметил под трубами тепло-газо-водоснабжения, идущим вдоль улицы Гаджиева в Махачкале, подозрительный предмет. Оказалось, что это взрывное устройство. Немедленно были приняты меры по эвакуации жителей жилых домов вокруг опасного места и оцепления района. Для обезвреживания взрывного устройства были вызваны саперы минобороны России из расположенного 136 горнострелкового полка, дислоцированного в Буйнакске. В ходе разминирования произошел взрыв, погиб командир инженерно-дорожной роты, капитан Сергей Журавлев. При исследовании места взрыва было обнаружено еще два подозрительных предмета, спрятанных под бетонной опорой газопровода. Утром 1 апреля прибыли специалисты ФСБ и МЧС из Москвы с радиоуправляемым роботом, который ранее уже использовался при обезвреживании в январе 1998 г. автомобиля со взрывчаткой в самом центре Махачкалы. К 16 часам оба взрывных устройства были обезврежены. На состоявшемся по этому поводу пресс-конференции начальник ФСБ РФ по РД Владимир Смирнов заявил, что в правоохранительные органы в последние дни поступала оперативная информация о возможной закладке взрывного устройства. 27 марта была проведена даже операция по поиску взрывного устройства. Кроме того, он сообщил, что по оценкам экспертов взорвавшееся устройство состояло из примерно 10 кг. тротила и 4 кг. пластита. Обнаружено 4 детонатора промышленного образца. Одной из версий, по словам начальника дагестанского ФСБ, является очередная попытка покушения на Саида Амирова. Дом нового мэра города расположен недалеко от этого места и он часто проезжает по этой улице. Если это так, то это 5-я попытка покушения на него.

Создано Республиканская межведомственная антитеррористическая комиссия. Это новый координирующий орган, обеспечивающий взаимодействие федеральных и республиканских органов исполнительной власти при осуществлении антитеррористической деятельности и пресечения актов терроризма. Ее председатель — премьер-министр Хизри Щихсаидов.

В марте Прокуратура РД на своей пресс-конференции обнародовала некоторые итоги своей работы за 1997 г. Отмечена, по мнению прокуратуры, тенденция к снижению уровня преступности. Общее количество зарегистрированных преступлений упало с 13 746 в 1996 г. до 12 728 в 1997 г. (спад на 7,4%) Еще больше уменьшилось количество тяжких преступлений – на 17%. Снизилось и число убийств: в 1996 г. – 287, в 1997 – 270. Из 270 убийств не раскрытыми остались 56. Отмечалось, что 25% всех преступлений совершено в районах, граничащих с ЧР. Зафиксировано 71 случай похищения жителей Дагестана, при этом, известно, что 30 из них насильственно удерживаются в Чечне. В 1997 г. совершено 7 убийств на почве кровной мести с признаками самосуда. Ни одно из них не раскрыто [[10]].

Из сообщений пресс-центра МВД РД следует, что в марте произошло много убийств, имеющих, вероятно, экономическую подоплеку. Один предприниматель был застрелен в Каспийске, другой в Махачкале, третий в Хасавюрте, тяжелое ранение получил директор рынка, депутат дагестанского парламента, в своем служебном кабинете в Дербенте был убит начальник отдела РОВД по борьбе с наркотиками.



Источники

[1]. Молодежь Дагестана. — 1998. — №12. — 20 марта.

[2]. Новое дело. — 1998. — №12. — 20 марта.

[3]. Путь ислама. — 1998. — №5. — Март.

[4]. Дагестанская правда. — 1998. — 20 марта.

[5]. Дагпрессинфо. — 1998. — №12. — 27 марта.

[6]. АиФ Дагестан. — 1998. — №14. — 2 апреля.

[7]. Диалог. — 1998. — №5. — Март.

[8]. Диалог. — 1998. — №6. — Март.

[9]. Дагестанская правда. — 1998. — 28 марта.

[10]. Молодежь Дагестана. — 1998. — №11. — 6 марта.