Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Адыгея

А.г. ветошкин

Республика Адыгея

в марте 1998 года

1.    Политика

1.1.       Официальная хроника

16 марта под председательством Президента А.А.Джаримова состоялось расширенное заседание Кабинета Министров Республики Адыгея с участием руководителей республиканских служб и ведомств, глав администраций городов и районов. В работе заседания принял участие заместитель Председателя Государственного совета — Хасэ А.Х.Тлеуж.

Президент А.А.Джаримов проинформировал участников заседания о состоявшейся 10 марта в Москве встрече Президента РФ Б.Н.Ельцина со старейшинами Северного Кавказа. От Республики Адыгея на встрече в Кремле были Е.Е.Канарев, А.Ш.Туов и Ю.И.Тлюстен, который выступил и внес конкретные предложения. В частности, он сказал, что встреча будет иметь успех только в своем продолжении, и предложил, чтобы Президент РФ Б.Н.Ельцин поехал со старейшинами Северного Кавказа в Грозный и встретился с чеченскими старейшинами. С сожалением Ю.И.Тлюстен отметил, что средства массовой информации показывают Северный Кавказ только с негативной стороны, а надо бы обратить внимание на многие позитивные сдвиги, происходящие в регионе. Народный писатель Адыгеи Ю.И.Тлюстен, по его словам, также привлек внимание Президента Б.Н.Ельцина и всех присутствующих к необходимости поддержки национальных литератур России, особенно в многонациональном Северном Кавказе.

По оценки Президента Республики Адыгея Джаримова, принимавшего участие на встрече, «адыгейские старейшины по опыту и мудрости выглядели очень хорошо», а Е.Е.Канарев подарил российскому Президенту казачью нагайку, подчеркнув, что этот подарок не имеет никакого отношения к настоящей встрече, и шутя заметил, что он предназначен для нерадивых работников.

На заседании Кабинета Министров рассмотрен вопрос о мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Республике Адыгея. Минздраву РА и республиканскому фонду обязательного медицинского страхования поручено в месячный срок разработать в установленном порядке республиканскую Программу государственных гарантий по обеспечению граждан Республики Адыгея бесплатной медицинской помощью.

Рассмотрен вопрос о повышении роли Адыгейского государственного университета в росте научно-образовательного и культурного потенциала Республики Адыгея. Отмечено, что АГУ играет важную роль в развитии научного, культурного и образовательного потенциала Адыгеи, интеллектуальном и кадровом обеспечении ее развития. Последовательно формируется его облик как университета классического типа, многопрофильного научно-исследовательского учреждения.

Кабинет Министров одобрил предложение о создании на базе университета Центра информационных технологий РА.

Кабинет Министров рассмотрел также вопросы о мерах государственной поддержки потребительской кооперации Республики Адыгея, о распределении лимита лесосечного фонда между лесозаготовителями, о порядке изъятия и передачи неиспользуемого, используемого не по целевому назначению и нерационально используемого земельного участка, об исполнении актов президента и кабинета министров РА, поручений президента и премьер-министра республики за 1997 год.

По обсужденным вопросам приняты постановления [[1]].

1.2.       Послание Президента Республики Адыгея
Государственному совету — Хасэ РА

В середине марта Президент РА А.А.Джаримов выступил с ежегодным Посланием Государственному совету — Хасэ Республики Адыгея. Главным содержанием прошлогоднего послания была реализация предвыборной программы Президента РА. Нынешнее обращение к парламентариям ставит стратегические цели и много конкретных задач перед органами власти республики.

Свое послание А.А.Джаримов начал с обзора основных достижений и вех в культурной, социальной и экономической жизни республики в 1997 году:

«Истекший 1997 год был насыщен важными политическими событиями и в то же время оказался одним из самых сложных в социально-экономическом отношении. Адыгея отметила 75-летие автономии и 6-летие республики, а также 440-летие союза с Россией. Состоялись выборы Президента республики, глав администрации городов и районов, образована Конституционная Палата, что явилось следствием уже действующего демократического механизма, смены и преемственности власти на основе Конституции Республики Адыгея и Российской Федерации...

Экономические итоги 1997 года позволяют сделать вывод, что несмотря на все трудности объективного и субъективного характера, по ряду показателей достигнуты позитивные сдвиги. Объем валового регионального продукта по отношению к предыдущему году составил 100,4%. Впервые за последние годы производство промышленной продукции превысило прогнозный показатель на 4,6%, или на 47 млрд. рублей, темп спада производства в промышленности значительно снизился, а в январе-феврале текущего года валовой продукт к тому же периоду прошлого года составил 100,7%...»

Затем президент дал оценку достижений руководства республики на социально-экономическом направлении:

«Социальная направленность политики Президента, Государственного совета — Хасэ и Кабинета Министров дает положительные результаты. Реальные денежные доходы населения возросли на 22%, тогда как потребительские цены выросли на 13,5%. Розничный товарооборот увеличился на 6%. Особое внимание уделялось социально незащищенным категориям граждан: детям, инвалидам, малообеспеченным и неполным семьям, пенсионерам».

Заслугой правительства Президент назвал снижение задолженности по выплате детских пособий на 9 миллиардов рублей. Кроме того, для новорожденных граждан открыто почти 3800 счетов накопительных вкладов на сумму более 3 млрд. рублей.

Безусловно приоритетным направлением в социальной политике правительства Адыгеи является строительство коммуникаций, обеспечивающих коммунальные услуги. В истекшем году продолжалась последовательная работа по газификации и строительству водопроводной сети в населенных пунктах. Построено 226,5 километра газопроводов, что на 21% превышает уровень предыдущего года. Газифицировано почти 4700 квартир, или на 22% больше, чем в 1996 году.

Важной частью социальной жизни А.А.Джаримов назвал санитарно-эпидемиологическое состояние и охрана среды обитания. Республика Адыгея продолжает принимать активное участие в международном движении «Живая Планета».

Президент РА считает, что одним из факторов, способствующих решению социальных проблем стала Временная оперативная комиссия, созданная в 1997 году.

В послании были перечислены главные из нерешенных проблем:

«необходимость оживления производства во всех отраслях народного хозяйства и прежде всего на ведущих налогообразующих предприятиях;

осуществление поддержки дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в республике;

привлечение в республику отечественных и зарубежных инвестиций;

освоение современных технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию;

создание новых рабочих мест, сокращение безработицы;

обеспечение более эффективного использования земли, остановка снижения поголовья скота и производства продуктов животноводства в сельском хозяйстве;

ликвидация задержек выдачи заработной платы, детских пособий, других социальных выплат, улучшение лекарственного обеспечения;

необходимость усиления борьбы с сохраняющейся сложной криминогенной обстановкой и особенно с ростом тяжких преступлений, и другие направления работы».

Основные направления развития республики нашли свое отражение в Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея на 1998-2000 годы», разработанной Кабинетом Министров РА с участием Министерства экономики России и утвержденной Правительством РФ.

Говоря о задачах, которые стоят перед органами власти республики, Президент отметил, что они требуют максимальной согласованности усилий всех ветвей власти и органов государственного управления и местного самоуправления, совершенствования управленческой деятельности, кадровой политики, повышения ответственности за исполнение принимаемых решений. «В связи с этим хочу еще раз подчеркнуть свой критерий требований к членам Правительства Республики: министр самостоятелен, является главной ключевой фигурой в проведении государственной политики в своей отрасли, как государственный деятель отвечает за принимаемые кабинетом министров коллективные решения, несет ответственность за положение дел в республике...

У нас действуют 12 министров, около 40 республиканских и территориальных служб и ведомств. Президентом и кабинетом министров принимаются меры по обеспечению их согласованной работы. Хочу здесь подчеркнуть, что сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что территориальные органы управления созданы и работают в Республике Адыгея и для Республики Адыгея. Республиканские и территориальные органы управления в соответствии с моим Указом от 26 мая 1997 года «О распределении обязанностей между членами кабинета министров, руководителями органов исполнительной власти в Республике Адыгея» закреплены за министрами и курируются ими».

Заключительная часть Послания президента Республики Адыгея посвящена задачам, которые стоят перед различными ветвями власти:

«Главными направлениями в деятельности Государственного совета — Хасэ РА должны стать:

— приоритет в рассмотрении экономически значимых законов, особенно призванных стимулировать инвестиционную деятельность;

— рассмотрение в текущем режиме нормотворчества законов, принятие которых обусловлено действующими базовыми законами, в частности, в области государственной службы и местного самоуправления;

— усиление функций парламентского контроля, не подменяющего собой полномочий органов исполнительной власти и не являющегося прикрытием для реализации групповых интересов;

— совершенствование регламента Государственного совета — Хасэ республики в целях обеспечения конструктивного взаимодействия в выработке принятых к исполнению выверенных законов.»

Основной задачей исполнительных органов власти Президент назвал организацию выполнения принятых законов Республики Адыгея и правовых актов Президента РА. «Придавая первостепенное значение осуществлению президентского контроля за самыми важными сферами жизнедеятельности, мной было образовано Главное государственно-правовое и контрольное управление Президента РА, на которое возложена координация всей системой государственного контроля. В этом направлении был издан ряд актов Президента, в том числе Указ Президента РА «Об организации исполнения законов Республики Адыгея, постановлений Государственного совета — Хасэ РА», и другие» [[2]].

2.    Экономика

2.1.       Инвестиционная политика

В марте Президент РА А.А.Джаримов подписал Закон РА «Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея».

Данный закон определяет правовые и экономические условия привлечения в экономику Республики Адыгея российского и иностранного капитала.

Законом инвесторам предоставляются следующие налоговые льготы. В случае привлечения инвестиций в размере не менее трехсот тысяч долларов США в иностранной валюте или в рублях по курсу Центробанка РФ на момент поступления средств на счета юридических лиц, осуществляющих реализацию инвестиционного проекта, предприятие освобождается от налога на прибыль и на имущество в части, подлежащей зачислению в бюджет Республики Адыгея: а) в течение первых двух лет — на 100%; б) в течение третьего года — на 75%; в) в течении четвертого года — на 25%.

В случае привлечения инвестиций в размере не менее 100 тысяч долларов США в иностранной валюте или в рублях по курсу Центробанка РФ на момент поступления средств на счета юридических лиц, осуществляющих реализацию инвестиционного проекта, они освобождаются от налога на прибыль и на имущество в части, подлежащей зачислению в бюджет РА: а) в течение первых двух лет — на 50%; б) в течение третьего года — на 25%.

В случае привлечения инвестиций в размере менее 100 тысяч долларов США в иностранной валюте или в рублях по курсу Ценртобанка РФ на момент поступления средств на счета юридических лиц, осуществляющих реализацию инвестиционного проекта, они освобождаются от налогов на прибыль и на имущество в части, подлежащей зачислению в бюджет Республики Адыгея в течение первых двух лет на 50%.

Предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Адыгея:

а) на 90% в течение первых трех лет с момента регистрации и на 50% в течение последующих двух лет для компаний, осуществляющих лизинговые операции (финансовый лизинг, лизинг производственных технологий, оборудования помещений), доля которых составляет не менее 80% всех доходов за отчетный год;

б) на 15% — для страховых организаций, осуществляющих страхование инвестиций;

в) на 25% — для банков в части сумм, направляемых на инвестиционные программы и проекты, реализуемые на территории Республики Адыгея.

Определены гарантии инвестиционной деятельности.

Законом РА предусмотрена следующая схема гарантий: инвестор заключает договор с органами исполнительной власти (кабинет министров РА, администрации городов и районов, исполнительные органы местного самоуправления РА) о гарантиях своих вложений в конкретное предприятие республики.

Администрация, в свою очередь, заключает соглашение с предприятиями-реципиентами инвестиций о переходе прав собственности на часть ценных бумаг предприятия в пользу администрации в случае невыполнения условий использования полученных инвестиционных средств [[3]].

3.    Этнокультурные процессы

3.1.       Ислам

В феврале нынешнего года «Независимая газета» опубликовала статью «Объединит ли адыгов зеленое знамя?» (авторы — Светлана Ляушева и Сайд Усман Яхиев). Статья была воспринята в офи-циальными органами власти республики как провокационная, способствующая разжиганию межна-циональной розни в регионе. К сожалению, мы не располагаем текстом «скандальной» публикации, но считаем необходимым поместить в обзор своеобразное опровержение, подготовленное Советом духовного управления мусульман республики Адыгея и Краснодарского края.

В «Советской Адыгее» [[4]] помещена статья лидеров мусульманского духовенства республики под заголовком «Адыгея не собирается выходить из России»:

«Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края отмечает, что статья «Объединит ли адыгов зеленое знамя?» [[5]] по ряду вопросов носит провокационный характер.

Во-первых, авторы статьи необоснованно подошли к вопросу о мусульманах-адыгах, придерживающихся так называемого народного ислама, и мусульманах, соблюдающих пять столпов ислама. А разделение «адыг-турок или адыг-сириец» затрагивает самое больное место нации — махаджирство (вынужденное переселение народа).

Во-вторых, в статье утверждается, что духовенство г.Майкопа ориентируется на Саудовскую Аравию и рассчитывает на помощь Ичкерии, тогда как на самом деле ДУМ Республик Адыгея все вопросы и проблемы решает только лишь с Высшим координационным центром Духовного управления мусульман России, Исламским культурным центром, Советом муфтиев России.

Кроме того, учебными пособиями и литературой по исламу нам постоянно помогает исламовед из Дамаска Аутлев Фаиз с группой бизнесменов (недавно ими в Адыгею было бесплатно отправлено десять тысяч экземпляров Корана на адыгско-арабском языке).

В-третьих, в конце статьи акцентируется внимание на «исламском порядке» и «шариатских нормах» в Чечне и что от их развития якобы зависит судьба ислама в Адыгее. Совет ДУМ Республики Адыгея считает, что Республика Адыгея, ставшая на путь возрождения истинного ислама в сочетании с Адыгэ-хабзэ (адыгейский этикет), живет мирно и спокойно в России и против того, чтобы входить в другое государство, находиться под другим знаменем.

Совет ДУМ согласно решению съезда мусульман от 20 сентября 1997 г. идет против шариатских судов и потому упразднил всех кадиев (судей), и эти процессы необратимы» [[6]].

3.2.       Экология

Президент РА А.А.Джаримов поддержал акцию «Живая Планета» Всемирного фонда дикой природы, крупнейшей неправительственной природоохранной организации, возглавляемой Принцем Филиппом, Герцогом Эдинбургским. Республика Адыгея присоединилась к программе «Живая Планета» и объявила свой Дар Земле в поддержку существующих и создания новых особо охраняемых природных территорий, площадь которых составит 30% от территории республики. «Для Адыгеи экологические аспекты будут приоритетными при планировании социально-экономического развития республики», — отметил президент Адыгеи.

В марте в Москве состоялся очередной официальный прием, посвященный Всемирной кампании «Живая Планета», который прошел в Центре русской культуры. В нем по поручению Президента А.А.Джаримова принял участие полномочный представитель Республики Адыгея при Президенте Российской Федерации П.А.Шевоцуков. На собрании присутствовали также известные политики, деятели культуры, актеры, экологи, представители посольств и международных фондов.

Выступая перед собравшимися, полномочный представитель Республики Адыгея при Президенте РФ П.А.Шевоцуков передал приветствие от имени Президента РА и сообщил, что приоритетными задачами государственной стратегии республики являются улучшение экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности населения и устойчивое социально-экономическое развитие региона. В этом направлении органами государственной власти республики делаются серьезные практические шаги, в том числе совершенствуется природоохранное законодательство, расширяется и развивается сеть особо охраняемых природных территорий, ведется экологическое просвещение населения, пропаганда знаний о природе и бережное отношение к ней.

Полномочный представитель Адыгеи рассказал присутствующим о конкретных усилиях руководства республики, Министерства по экологии и природным ресурсам, комитета по экологии Государственного совета — Хасэ республики в области изыскания путей по экологизации экономики и охране природы. В качестве конкретных примеров он сообщил, что Адыгейскому филиалу Государственного Кавказского биосферного заповедника возвращены ранее отторгнутые территории, созданы и функционируют охотничьи и ботанические заказники, взято под охрану 46 памятников природы местного и республиканского значения.

Это не первая встреча руководства постоянного представительства Республики Адыгея с представителями Всемирного фонда дикой природы. Работники постоянного представительства республики Р.Дауров и Ю.Романов практически с начала деятельности Всемирного фонда в России активно содействуют продвижению проектов фонда. По инициативе комитета по экологии Государственного совета — Хасэ РА намечено проведение международного семинара на тему: «Пути сохранения дикой природы Западного Кавказа» в поселке Гузерипль, в котором самое активное участие намеревается принять постоянное представительство республики в Москве [[7]].

4.    Деструктивные процессы

4.1.       Состояние преступности в Республике Адыгея за январь-февраль 1998 г.
(по данным МВД республики)

За два месяца 1998 года в Адыгее совершено 1097 преступлений (в России — 396 137). В Адыгее темп прироста преступлений составляет 4,1% (6,5% — по России). Тяжких и особо тяжких преступлений в республике совершено 657, темп прироста составил 35,8% (по России — 6,8%). Убийств в Адыгее совершено 15, в РФ — 4518. Темп прироста в республике 66,7, в России — 3,2%. В Адыгее совершено 13 изнасилований, темп прироста 160% (в России — 5,8%). Мошенничеств совершено в Адыгеи 12, темп прироста 9,1% (2,9%).

За два месяца в республике совершено краж 467, темп прироста 19,1%, в России темп прироста в этом виде преступлений отрицательный — минус 5,8%. Число грабежей в Адыгее возросло на 16,7%, в России уменьшились на 1,8%. В период с 1 января по 28 февраля в республике отмечены 43 случая хулиганства, темп прироста 7,5%, по федерации темп прироста отрицательный — 4,4%.

Снижается число преступлений, совершенных пьяными — минус 35,4%, уменьшилось и число преступлений, совершенных на улицах, — минус 25%.

Раскрываемость преступлений в Республике Адыгея на 1,1% выше, чем в России.

Самый высокий темп прироста за два месяца дали в Адыгеи преступления, совершенные в группе. Абсолютное их число 123, темп прироста 339,3%, тогда как в России — 11,8%. Раскрываемость этих преступлений в Адыгеи ниже, чем в целом по России: 15,5% против 19,2% [[8]].



Источники

[1]. Советская Адыгея. — 1998. — №55. — 18 марта.

[2]. Советская Адыгея. — 1998. — №56. — 19 марта.

[3]. Кривицкая Р. Выбор приоритетов // Советская Адыгея. — 1998. — №54. — 17 марта.

[4]. Советская Адыгея. — 1998. — №54. — 17 марта.

[5]. НГ-религии. — 1998. — 4 февраля.

[6]. Советская Адыгея. — 1998. — №54. — 17 марта.

[7]. Гоян О. Республика Адыгея в программе Всемирного фонда дикой природы «Живая Планета» // Советская Адыгея. — 1998. — №51. — 13 марта.

[8]. Крылов Д. Впереди России всей // Советская Адыгея. — 1998. — №65. — 31 марта.