А.Г. Ветошкин

Краснодарский край

в декабре 1997 года

1.    Политика

1 декабря исполнился год со дня избрания на пост главы города Валерия Самойленко. Подводились итоги работы краснодарской мэрии. ”А сделано за год немало, — сказал В.Самойленко на одной из встреч с журналистами. — Сформирована сплоченная команда, которая знает, как решать непростые задачи. В области экономики мы взяли курс на ресурсосбережение и новые технологии За десять месяцев нынешнего года в бюджет города собрано на 43% налогов больше, чем в прошлом году...”

Мэр побывал во всех структурных подразделениях мэрии, где анализировалось уже сделанное и обсуждались нерешенные проблемы. Валерий Самойленко подчеркнул, что следующий год будет годом серьезных подвижек, так как во всех департаментах и управлениях мэрии есть наработки для дальнейшего развития [[1]].

 

3 декабря в Краснодаре состоялось первое заседание консультативного Совета интеллигенции, учрежденного при главе краевой администрации. В Совет вошли около 40 известных на Кубани ученых, деятелей культуры, литературы, искусства, народного образования, медицины.

На заседании утверждено положение об этом органе, а также определены задачи большого форума интеллигенции, намеченного на конец января 1998 г.

Вел заседание зам. председателя правительства края Н.Г.Денисов [[2]].

 

4 декабря в Краснодаре состоялось собрание представителей краевых отделений партий и движений, общественных организаций, на котором принято решение создать всекубанский народно-патриотический блок “За Честь и Родину”.

Ядром блока стала краевая организация Народно-республиканской партии (“партия Лебедя”), а ее лидер В.В.Крохмаль возглавил оргкомитет по созданию блока. Представители НДР, общественной организации “Справедливость”, воинов- “афганцев”, центра национальных культур, краевого отделения профсоюзов военнослужащих, женщин-казачек, краевой молодежной организации “Честь и Родина” и других высказывались за консолидацию сил для возрождения экономической мощи Кубани. В политической сфере участники собрания главной своей целью назвали взаимосотрудничество, спокойный обмен мнениями. Была озвучена идея объединить усилия в ходе предстоящих выборов в Законодательное собрание каря (ЗС).

В срок до марта будущего года организации, пожелавшие войти в блок, проведут конференции и собрания, а затем пройдет юридическое оформление блока.

Представители 10 организаций — участниц этого собрания подписали заявление о необходимости создания такого блока [[3]].

 

По-прежнему сравнительно активной осталась деятельность краевого отделения движения “В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки” (ДПА, “движения Льва Рохлина”). Так, 13 декабря в краснодарском Доме офицеров состоялась его вторая конференция. Обсудив ситуацию в стране, делегаты пришли к мысли о необходимости укрепления своих рядов на Кубани, тем более, что, как они считают, уже сегодня в городах и районах края есть немало людей, желающих вступить в движение.

На конференции была также рассмотрена ситуация с регистрацией движения на российском уровне. Движению в регистрации отказано, при этом в качестве одного из мотивов отказа выделяется несоответствие положений устава ДПА его же программным целям.

Делегаты краевой конференции заявили о своем согласии с мнением всероссийского исполкома движения о том, что причины нерегистрации надуманные. Но в то же время поддержали идею преобразования движения из общественного в политическое [[4]].

 

Состоялось заседание президиума краевого Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Повестка дня была обширной, но общий смысл заседания состоял в том, чтобы подвести итоги работы ветеранских организаций за год и определить план работы на будущий.

Все выступавшие от имени своих организаций высказались в поддержку Н.И.Кондратенко и проводимой им политики. Это мнение и краевой ветеранской организации [[5]].

 

18 декабря в Краснодаре прошло совещание работников правоохранительных органов на тему: “О состоянии и мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на территории Краснодарского края”. В его работе приняли участие Генеральный прокурор РФ Юрий Скуратов, зам. министра внутренних дел РФ Алексей Шурыгин, начальник Северо-Кавказского управления внутренних дел на транспорте Василий Колесник и другие официальные лица.

На совещании была принята резолюция и утвержден план первоочередных мер по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на Кубани. Обсуждался также и вопрос об участии казачества в охране общественного порядка [[6]].

 

Последний месяц года — традиционное время подведения итогов и связанных с ними политических баталий сторонников и противников правительства края.

Не стал исключением и декабрь 1997 г. Поводом для споров послужил доклад депутата В.Н.Дьяконова на 30-й сессии Законодательного собрания края. В нем он привел “кричащие цифры”. Доходная часть бюджета исполняется очень плохо, и причины тому, по мнению докладчика, “не только объективные, но и субъективные”. “Краевое правительство практически не сделало реальных шагов по увеличению налогооблагаемой базы. Зато расходную часть исполнительная власть увеличила, причем самовольно, без ведома депутатов. И таким образом превратила бюджет из бездефицитного в дефицитный. Размер дефицита — 24,5 млрд. руб. А за прошедшие 9 месяцев уже перерасходовано 14 млрд. руб. И далеко не все средства идут по назначению. Недофинансируется социальная сфера, зато разбухает аппарат: создано новое аптечное управление, комитеты по виноградарству и виноделию, по садоводству. Выросли расходы и на правоохранительную деятельность, но программа по борьбе с преступностью профинансирована лишь на 33%. Меньше всего повезло науке — из 5 млрд., предусмотренных в бюджете на региональные программы, пока не поступило ни копейки. Плачевно обстоят дела со здравоохранением. Плохой экономический эффект принесла сельскохозяйственная политика: нет надежды, что выделенные кредиты будут возвращены, а созданный региональный фонд зерна в рыночных условиях лишь наносит ущерб сельхозпроизводителям, и, следовательно, бюджету.” Так излагали выступление депутата “Краснодарские известия” 27 ноября 1997г. В продолжении этой темы “по многочисленным просьбам читателей” 10 декабря 1997 г. в “Вольной Кубани” вышла статья “Депутаты предъявляют счет”, где приводятся те самые “кричащие цифры”, а в заключении дана цитата из выступления депутата В.А.Самойленко: ”Вызывает огромную тревогу то, что практически каждая статья утвержденного бюджета нарушена”.

В ответ на эти публикации “Кубанские новости” 18 декабря напечатали заявление правительства края под названием “С больной головы — на здоровую...”, которое также изобиловало цифрами, но уже оправдывающими деятельность администрации. В нем отмечалось, что правительство готово к самому тесному взаимодействию с ЗС, к совместной работе по преодолению тяжелой кризисной ситуации в экономике и социальной сфере.

Свое отношение по этому вопросу высказали и представители различных партий и движений.

Николай Чернашин, председатель политсовета краевого отделения партии “Демвыбор России”, сказал: “Мы считаем, что правительство и губернатор обнаружили свое полное банкротство буквально по всем направлениям социально-экономической политики... Полуопустошенный бюджет, поставленные на колени сельхозпроизводители, полная дискредитация Кубани в глазах потенциальных инвесторов.”

Борис Вавилов, полномочный представитель высшего совета ЛДПР по Краснодарскому краю, определил свое отношение к деятельности правительства Кубани как крайне отрицательное. По его мнению, председатель правительства вместо того, чтобы заниматься экономикой края, больше занимается экономикой “Краснодарплавснаба”, а правительство в своей деятельности руководствуется принципом “одному дам, другому не дам”.

Член координационного совета общественно-политической организации “Отечество” оценил работу правительства края положительно, подчеркнув, что делается все возможное и невозможное для становления экономики Кубани и особенно для восстановления сельхозсектора.

Такой же позиции придерживается и Анатолий Барыкин, секретарь крайкома КПРФ, “Политика, выбранная краевым правительством, — делать все возможное, чтобы удержать сельское хозяйство от развала, является правильной”, — сказал он в интервью для “Краснодарских известий”.

Член совета краевого отделения движения “ЯБЛОКО” сказал, что без полного анализа трудно однозначно оценить деятельность правительства края, а такого анализа пока еще не сделано [[7]].

2.    Экономика

Статистические сведения о социально-экономическом развитии края за 9 месяцев 1997 года таковы.

На 28% снизился объем перевозок пассажиров на морском транспорте, на 7% — на железнодорожном, на 6 — на автомобильном за 3 квартала этого года.

50% товарооборота в крае формируется за счет импорта.

10,7 млрд. руб. составила в крае общая стоимость приватизированного имущества и земли.

На 60-80% сократилось производство изделий химической и легкой промышленности.

160 млрд. руб. — такова задолженность в крае по зарплате работникам бюджетной сферы на декабрь 1997.

735 млрд. руб. составили затраты на содержание и ремонт автодорог за 9 месяцев 1997 года, что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого на 5%.

 

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания на 6 декабря составила 218,8 тыс. руб. Максимальная стоимость набора в Новороссийске — 251,6 тыс., минимальная в Ейске — 194,2 тыс. руб. [[8]].

 

187,2 млрд. руб. составляет (ориентировочно) сумма ущерба, нанесенного нашему краю стихией.

 

28 ноября в Краснодаре прошла научно-практическая конференция “О причинах кризисного состояния промышленности края, влиянии государственной политики цен на энергоносители на конкурентоспособность продукции”. В ее работе принимали участие глава администрации Краснодарского края Н.Кондратенко, председатель ЗС В.Бекетов, представитель Президента РФ по краю В.Спиридонов, директора промышленных предприятий, руководители местных администраций.

В ходе конференции была обсуждена и принята резолюция, на основе которой сделано обращение к правительству РФ [[9]].

 

В краевом центре прошло заседание группы координации по развитию стройиндустрии ассоциации “Северный Кавказ”. В ее работе принимали участие генеральный директор департамента экономики и прогнозирования правительства края А.Ниннеров, генеральный директор департамента по строительству и архитектуре В.Барданов, представители членов ассоциации из Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Северной Осетии — Алании, Ставропольского края. Обсуждался вопрос о формах улучшения производственной деятельности стройкомплекса в условиях дефицита инвестиций.

Итогом работы группы стали заключенные договоры и совместно принятые постановления [[10]].

 

Департамент городского хозяйства мэрии Краснодара и ООО “Краснодартеплоэнерго” должны до нового года разработать предложения по ликвидации нерентабельных котельных и их замене на современные автономные источники тепла. Об этом говорил в постановлении глава городского самоуправления. Здесь же указано, что такие системы автономного теплоснабжения, экономящие энергию, будут использоваться теперь в Краснодаре при проектировании строительства и реконструкции жилых домов и корпусов промышленных предприятий. Использоваться они будут наряду с централизованной системой теплоснабжения, что, по мнению городских властей, позволит сэкономить не только энергоресурсы, но и снизить стоимость платы за отопление и снабжение горячей водой [[11]].

 

Прошло заседание “круглого стола” на тему “Применение гибких тарифов на электроэнергию с целью создания условий для подъема производства и экономического оздоровления потребителей Краснодарского края” В нем приняли участие первый зам. председателя правительства края, гендиректор департамента экономики и прогнозирования, председатель региональной энергетической комиссии А.С.Ниннеров, директоры Ставропольской, Невинномысской и Новочеркасской ГРЭС, руководители промышленных предприятий и др. Все предприятия настаивали на необходимости установления единого для Северокавказского региона тарифа на электроэнергию [2].

 

В последнее время получила широкое распространение практика переработки сырья на давальческих условиях. Как следствие, по самым скромным подсчетам специалистов, край недополучает ежегодно более триллиона рублей, резко снижается налоговые платежи в бюджеты всех уровней, падает управляемость производством.

Только в этом году и только от предприятий сахарной промышленности бюджеты края недополучат почти 70 млрд. руб.

Для защиты экономических интересов Кубани и.о. главы администрации края В.Мельников подписал постановление, в соответствии с которым налоговая инспекция в течение декабря должна “выявить и взять под свой контроль все товарно-сырьевые и финансовые потоки, при осуществлении которых недоплачиваются налоги.”

 

В целях выработки стратегии по восстановлению в крае строительного потенциала и сохранению жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства, газовой и дорожной отраслей В.Мельников подписал постановление, в соответствии с которым 23 января 1998 г. будет проведена научно-практическая конференция “Причины кризисного состояния строительного и жилищно-коммунального комплекса и меры по его преодолению”. Для подготовки ее проведения создан оргкомитет, который возглавил заместитель председателя правительства края В.Бардаков [[12]].

2.1.    Социально-экономическое положение отдельных городов

2.1.1.    Новороссийск

Новороссийск идет на эксперимент — ликвидацию муниципального управления ЖКХ (МУЖКХ) и передачу его функций комитету по управлению имуществом. Учитывая, что в крае повсеместно работает прежняя система, инициативу главы города многие расценивают как желание сдвинуть с места воз с содержанием муниципальной собственности. До сих пор продажа, сдача в аренду и контроль за городской недвижимостью были в одних руках — комитета по управлению имуществом, а эксплуатацией недвижимости занималось МУЖКХ. Теперь же все вопросы, включая и эксплуатацию муниципального имущества, будет решать комитет по управлению имуществом [[13]].

Назначен новый руководитель центра занятости города. Им стал Евгений Александрович Лебеденко. До этого назначения он работал заместителем генерального директора “Новороссийскрыбпрома”.

На данный момент в Новороссийске на учете в центре занятости находиться 2700 человек, имеющих статус безработных. Продолжается тенденция сокращения кадров на производствах, особенно трудно устроиться молодежи, в частности, потому, что система подготовки специалистов часто оторвана от реальных потребностей города [[14]].

В декабре в Новороссийске заметно осложнилась обстановка с поступлением налогов в бюджет города, что не позволяет полностью удовлетворить потребности муниципальных предприятий в средствах [[15]].

5 декабря из бюджета города распоряжением главы Новороссийска В.Г.Прохоренко было выделено 200 млн. руб. для выдачи зарплаты учителям и 20 млн. руб. на питание в учреждения образования [[16]].

2 декабря распоряжением главы города из бюджета города было выделено: на заработную плату учителям — 100 млн. руб., на нужды управления здравоохранения — 30 млн. руб. — из них: 10 млн. — на медикаменты, 10 млн. — на бесплатные медикаменты, 10 млн. — на питание в больницах [[17]].

2.1.2.    Кропоткин

Объем продукции в действующих ценах на промышленных предприятиях города Кропоткина за 9 месяцев 1997 года составил 150 037 млн. рублей, индекс физического объема продукции в январе-сентябре 1997 к уровню этого же периода 1996 г. составил 65%.

По крупным и средним промышленным предприятиям города произведено продукции на 144 544 млн. рублей. Отгруженная потребителям продукции на 130 679 млн. рублей. За 9 месяцев 1997 отгружено продукции на 9,6% меньше, чем произведено продукции.

Выпуск продукции в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился на следующих предприятиях и по следующим видам продукции:

АОЗТ “Радуга” — гаражи малогабаритные — на 77,4%;

АОЗТ “Кубаньводреммаш” — садовые домики — на 94,1% ;

АОЗТ “Досааф” — ИЗК — на 50,2% ;

АООТ “Химзавод” — фурфурол — на 79,4%, фурниловый спирт — на 54,2%;

АООТ “Химпродукт” — лакокрасочные материалы — на 21,1%;

АООТ “Стройматериалов” — кирпич — на 52,4%;

ТОО “Стройиндустрии” — сборный железобетон — на 32%;

АООТ “Молочный завод” — масло животное — на 25,9%; сыр жирный — на 32,3%, цельномолочная продукция — на 8,3%;

АООТ “Консервный завод” — консервы томатные — на 53,1%; консервы фруктовые — на 73,5%;

АООТ “Кроппиво” — всего на 8,4%, безалкогольные напитки — на 87,5%;

АООТ “Хлебокомбинат” — хлеб и хлебобулочные изделия — на 27%, макаронные изделия — на 51,2%;

ЗАО МЭЗ — масло растительное — на 76,6%;

ТОО “Кромяс” — мясо — всего на 18%, колбасные изделия — на 59,3%, мясные полуфабрикаты — 66,7%;

ООО “Агроспектр” — масло растительное — на 24%.

В целом из 47 видов продукции, отслеживаемой органами госстатистики, снижен уровень по 33 наименованиям.

За 9 месяцев 1997 г. в строительстве продолжала складываться неблагоприятная ситуация. Сокращение объемов строительства связано со снижением инвестиционной активности, тяжелым финансовым положением в большинстве отраслей экономики города и инфляцией.

Предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования было использовано 11 121,7 млн. рублей. Основными источниками финансирования капитального строительства за этот период стали собственные средства предприятий и организаций. Строительными организациями города всех форм собственности было выполнено подрядных работ на 26 086,1 млн. руб., что на 21,7% меньше по сравнению с прошлым годом.

Общий объем товарооборота по предприятиям составил за 9 месяцев 1997 года 36 928,8 млн. рублей. Объем платных услуг, оказываемых населению по всем каналам реализации оценивается в 48 944,6 млн. руб.

За 9 месяцев 1997 года в центр занятости населения обратились 2661 человек, трудоустроено 736 человек. На 1 октября признано безработными 1825 человек. Пособие получают 1447 человек (по материалам городского отдела статистики).

В течение 2-х лет беспроцентную ссуду в городе получили 85 семей переселенцев на общую сумму 772,5 млн. рублей. Единовременное денежное пособие выплачено 127 социально незащищенным гражданам. Из федерального бюджета на приобретение жилья для переселенцев г.Кропоткину выделено 741 млн. руб. [[18]].

3.    Происшествия

Стихийным бедствием обернулось для края стало декабрьское похолодание. Традиционные надежды на то, что холода из Центральной полосы России до Кубани не дойдут, традиционно не оправдались, и “на Кубань снова обрушилась стихия — понижение температуры воздуха и усиление ветра до критических отметок нарушили нормальную жизнь и функционирование жизнеобеспечивающих объектов” [[19]].

НОВОРОССИЙСК. К 9 часам утра 16 декабря были обесточены поселок Тонкий Мыс (административно относящийся к г.Геленджик), микрорайон “Северный”, центральная котельная и населенные пункты в сторону курортного поселка Джубга.

В ночь с 16 на 17 декабря 40% жилого фонда и инженерной инфраструктуры Новороссийска было обесточено. Наберджаевский водозабор, питающий город водой, работал лишь частично. Функционирование его поддерживали 9 автономных дизельных станций. 30% контактных сетей горэлектротранспорта вышло из строя, оборвались около 3 км. воздушных электролиний и столбов с фонарями освещения улиц. Электростанция завода “Прибой” вышла из строя, в результате остались без электроэнергии два крупнейших микрорайона города. 50% городских котельных были остановлены. Воду из систем отопления пришлось слить. Ураган сорвал около 100 тыс. м. шиферной кровли.

ГЕЛЕНДЖИК. Город и 18 населенных пунктов Геленджикского района были лишены электроэнергии более 2-х суток. Все до единой котельной не работали, вода была слита. Лишь в Дивноморском, Архипо-Осиповке и Кабардинке котельные заработали после подключения дизельных электростанций. Дивноморский водозабор был обесточен. В подъездах городских домов разморозились более четырехсот батарей. Из горбольницы больных вывезли по месту жительства. Два дня в Геленджике не было ни воды, ни света, ни тепла.

ТУАПСЕ. Ряд котельных был обесточен, была слита вода. На 20 декабря не работала только одна, в центре города. Разморожено около 800 погонных метров водопроводов, 600 тепловых сетей, 380 секций подъездных батарей, 60 штук раздвижек. Сильными порывами ветра приведено в полную негодность около 6 км линий электропередач, требуют замены 35 железобетонных опор. На жилых домах полностью разрушена кровля. Частичному ремонту подлежат шиферные кровли 56 домов.

СОЧИ. Все котельные, за исключением одной, в Адлере, были отключены из-за отсутствия электроэнергии. Электроснабжение города крайне ограничено. Были задействованы 42 передвижных электростанции. Полностью электроснабжение отсутствовало в Мацесте, Мамайке, Дагомысе и Лазаревском. Ситуацию осложнили 3 оползня. По основной линии электропередач (в 220 киловольт) было найдено 2 серьезных повреждения, по линии 110 киловольт — 11 обрывов, в 10 киловольт — 26 обрывов [[20]].

На восстановлении линий электропередач и последствий стихии в Сочи работало 126 специалистов, 27 единиц техники, 2 бригады МЧС.

В Геленджик было направлено 2, а в Новороссийск 3 бригады, которые занимались восстановлением городских электролиний. Были выделены необходимые материальные ресурсы из аварийного запаса.

К 21 декабря в Сочи была восстановлена ЛЭП в 220 кв. Электроэнергия уже подавалась в город.

На 24 декабря 1997 г. в Новороссийске восстановлено 107 муниципальных и ведомственных котельных, осталось восстановить еще 9. Размороженные системы отопления восстановлены в 650 домах, тепла не было еще в 147 домах. Из 27 пострадавших от стихии школ оставалось привести в порядок 5. Нормально работали 28 восстановленных детских садов, в 9 продолжались восстановительные работы. В электрохозяйстве осталось привести в порядок 46 трансформаторных подстанций, восстановить 10 км. линий электропередачи и 2 км контактных проводов троллейбусных линий.

В Геленджике на 24 декабря было восстановлено 35 км линий электропередач в 220 в., осталось 35 км Восстановлено 16 трансформаторных подстанций, предстояло восстановить еще 23. Восстановлено 12 км линий связи, осталось 14. Приведено в порядок 230 жилых домов частного сектора, еще осталось 242. В 14 многоэтажных жилых домах восстановлены размороженные системы отопления, осталось 15.

На восстановительных работах в этих городах были задействованы десятки ремонтно-восстановительных бригад и единиц техники из Краснодара и др. городов и районов края [12].

Ориентировочный ущерб, нанесенный стихией экономике края, составляет, как уже упоминалось выше, 187,2 млрд. руб.

4.    Здравоохранение. Экология

В соответствии с постановлением, подписанным и.о.главы администрации края В.Мельниковым, с 1 января 1998 года на Кубани вводится максимальный коэффициент платы за загрязнение окружающей среды — 48. Он применяется к базовым нормативам оплаты за выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов [19].

Глава администрации Краснодарского края Н.И.Кондратенко подписал постановление “О мерах по обеспечению надзора и контроля в области экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования и уничтожения на территории Краснодарского края.” Документ должен стать преградой на пути продуктов неизвестного происхождения [[21]].

 

В результате комиссионной проверки санитарного состояния берега реки Кубани работниками Кубанского бассейнового водохозяйственного управления и участковыми инспекторами милиции Прикубанского округа были обнаружены свалки твердых бытовых и пищевых отходов. Руководители ГСК-59 и ЖКХ КНИИСХ привлечены к административной ответственности [3].

 

По прежнему тревожной остается обстановка в крае, связанная с распространением СПИДа. Новороссийск по-прежнему лидирует по количеству ВИЧ-инфицированных. На данный момент в Новороссийске их 455 человек [[22]].

 

В Анапе прошел второй этап общественных слушаний по проекту строительства нефтепроводной системы КТК. На этот раз на мероприятии присутствовали представители консорциума. Никто из них, кроме директора КТК Р.В.Станева, не выступал. Вопрос строительства терминала практически решен в Москве. Поэтому никаких материальных благ курорту никто не обещал. Станев лишь сказал о небольших компенсациях в случае негативных последствий.

5.    Происшествия

В Новороссийске в кафе “Под знаком Зодиака” разгорелся конфликт между двумя городскими группировками. Он мог закончится трагически. Выяснение отношений привело к потасовке, в которой одна из сторон была избита [[23]].