|
| Новое на сайте |
Игорь РОДИОНОВ
Республика МОРДОВИЯ
в декабре 1997 года
Не в пример прошедшим бурным месяцам уходящего года, политическая жизнь республики была довольно скудна на события. На очередной сессии Госсобрания была определена конкретная дата выборов — 15 февраля 1998 года, и утвержден бюджет Саранска на 1998 года на сессии горсовета. Заслуживающее интереса событие — подведение итогов в предвыборной гонке на пост Главы республики.
Практически с самого начала предвыборного марафона однозначно можно было утверждать о реальных шансах только одного кандидата — нынешнего Главы республики.
Другие возможные кандидаты:
Николай Васильевич Бирюков, директор мордовского управления Федеральной миграционной службы, до 1995 года — председатель Верховного Совета РМ. Постоянное нахождение в оппозиции к нынешней власти делали его шансы на успех небольшими. Его поддерживало только небольшое количество земляков в родном Ковылкинском районе и отдельные представители мокшанской сельской номенклатуры.
Николай Павлович Медведев, депутат Государственной Думы. В 1995 году при активной поддержке Меркушкина ему удалось избраться, причем всем было очевидно, что без вмешательства местных властей он не мог победить. У него нет поддержки сколько-нибудь значительных общественных сил в республике, имеет лишь поддержку определенным количеством голосов в родном Зубово-Полянском районе, городах Мордовии. Его не поддерживают местные финансовые структуры и власти, так как за время депутатства Медведев не выполнил своих обязательств перед ними, более того, сильно испортил свои отношения с мордовской элитой непродуманными резкими заявлениями (о нелегитимности нынешней власти, о коррупции и т.п.): “Если выборы будут законными, то буду участвовать. Если нет — я не хочу иметь с этим ничего общего.” По прогнозам в случае регистрации его электорат составил бы от 3% до 7%.
Александр Иванович Замотаев, заместитель министра строительства РМ. Имеет большой опыт участия в избирательных кампаниях, в 1994 году был очень близок к победе на выборах мэра Саранска. Ярко выраженный популист, опирается на коммерческие круги, спортивные клубы, молодежные неформальные объединения (последние вызывают много вопросов со стороны правоохранительных органов). В случае регистрации его шансы оценивались до 10% голосов избирателей, главным образом в городах. В сельских районах поддержки не имеет, у номенклатуры авторитетом не пользуется, с главой республики находится в натянутых отношениях.
Евгений Алексеевич Костерин, депутат Государственной Думы (КПРФ). Выдвинут региональной организацией КПРФ. Буквально с момента своего выдвижения вызывал серьезные сомнения в желании баллотироваться. Более вероятно что свое выдвижение он использовал для выбивания уступок со стороны Меркушкина. Если общий язык с Главой республики найден не будет, Костерин использует преимущество своего стабильного электората, и реально может рассчитывать на 10-15% голосов. Поскольку за пределами партийных организаций он почти не известен, он вряд ли сумеет привлечь дополнительные голоса.
Владимир Евгеньевич Гридин — представитель “Яблока” в Мордовии, тоже предпринял попытку привлечь внимание к своей персоне заявлением баллотироваться на пост Главы республики. Неизвестно на какой именно электорат он рассчитывал, поскольку местная организация “яблочников” практически неизвестна в республике. Впрочем, ни одна подпись в свою поддержку этим кандидатом так и не была представлена.
28 ноября постановлением сессии государственного собрания официально назначена дата выборов главы республики — 15 февраля 1998 года.
А 2 января 1998 года сенсационно завершилась регистрация кандидатов на пост Главы республики. Как оказалось, участвовать в выборах будут двое — нынешний Глава республики Николай Меркушкин и малоизвестный в политических кругах директор фабрики макаронных изделий Алексей Шаров. Поданные же остальными кандидатами подписи не смогли выдержать проверки на подлинность, в связи с чем ни один из них зарегистрирован не был.
У Николая Меркушкина забраковано около 60 подписей, у Алексея Шарова — примерно 90. Александр Замотаев был снят с дистанции, поскольку вообще не набрал положенного количества подписей, хотя у центризбиркома и не было особых претензий к его подписным листам. Наибольшее число нарушений было выявлено у трех претендентов: Бирюков, Медведев, Костерин. У этой тройки было выявлено от 1500 до 1800 недействительных подписей, среди которых встречались многочисленные повторы, “мертвые души”, вымышленные “персонажи” и люди, находящие на данный момент в местах не столь отдаленных.
Присутствующий на вручении удостоверений и пресс-конференции Николай Меркушкин выразил свое недоумение по поводу такого халатного отношения к сбору подписей у столь, казалось бы, опытных в политическом плане людей, как Бирюков, Костерин и Медведев. Также он выразил неудовлетворение по поводу того, что ему придется состязаться всего лишь с одним противником. Как заявил сам Николай Меркушкин, в начале предвыборной гонки он рассчитывал минимум на трех противников.
Из незарегистрированных на пресс-конференции присутствовал только Александр Замотаев. Остальные снятые с дистанции кандидаты проигнорировали данное мероприятие, предпочитая общаться с центризбиркомом через суды.
Александр Замотаев, отвечая на вопросы журналистов, мотивировал недобор подписей тем, что правила их сбора были изменены буквально в последний момент, из-за чего ему лично пришлось отсеять и забраковать более двух тысяч подписей. Однако никаких претензий к Центризбиркому Александр Замотаев не имеет. На данный момент нам стало известно, что в суд подает Николай Медведев. Планирует подать в суд и Евгений Костерин. Николай Бирюков также негативно отнесся к решению Центризбиркома, хотя о каких-то своих конкретных шагах пока предпочел умолчать.
Обращение Н.И.Меркушкина к избирателям в связи с официальной регистрацией кандидатом на пост Главы Республики Мордовия
Уважаемые товарищи!
С чувством высокой ответственности обращаюсь к вам накануне событий,
которые определят — жить ли нам в согласии и мире или же снова, как бывало,
ступить на тропу бесплодных политических игр и вражды, сохранять и укреплять
порядок или оказаться в пучине смуты и хаоса, идти шаг за шагом по пути
созидания или вновь поддаться соблазну губительных авантюр. Я сделал свой выбор
в пользу мира и созидательного труда и очень надеюсь на вашу поддержку.
2 января Центральная избирательная комиссия зарегистрировала мою
кандидатуру на выборах Главы Республики Мордовия. Во многих городах, поселках,
селах и деревнях вы выдвинули меня, уважаемые сограждане, кандидатом на этот
пост. Многие из вас поставили свои подписи в поддержку моей кандидатуры.
Искренне благодарю вас за оказанное доверие. желаю, чтобы и вам во всех добрых
начинаниях постоянно сопутствовали поддержка и понимание людей. Я приложу все
силы, знания и опыт для того, чтобы надежды жителей нашей республики на
всестороннее улучшение жизни оправдались.
Для меня предстоящая избирательная кампания — это выборы на марше. Я не
имею права ни на два месяца, ни на неделю забывать о делах, от которых зависят
наше настоящее и будущее. В наше сложное время упустить день — потерять год, а
то и годы. Помощь промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, соблюдение
графика выплаты пенсий и зарплаты, последовательное решение проблемы с
пособиями для детей — все это будет предметом моего каждодневного внимания.
Конечно, выборы также потребуют и сил, и времени. Но нет и не может быть
времени на пустопорожние споры, кем бы они не навязывались, на разжигание
страстей и политическую суету. К сожалению, могут найтись еще и те, кто захочет
посеять смуту, разжечь конфронтацию. Кому — война, кому — мать родна. Но
принцип “стенка на стенку” нам не нужен. У народа республики уже есть горький
опыт беспрерывных ломок, когда он страдал от изнурительного сведения счетов
между политиками.
Уважаемые товарищи! Сегодня в Мордовии есть реальные признаки
экономического роста, созданы предпосылки для дальнейшего развития во всех
сферах общественной жизни. Конечно, есть еще много трудностей и проблем. Но мы
сможем их преодолеть общими усилиями в обстановке согласия и порядка.
Вместе — победим!
5 января 1998 г. Н.И.Меркушкин
Избрано в декабре 1994 г. в составе 75 депутатов. При избрании допущены серьезные нарушения местного законодательства — так как в 27 округах явка избирателей составила менее 50% (закрепленный в Законе о выборах порог), и новый законодательный орган не набирал кворума (2/3), сессия Верховного Совета РМ приняла решение постфактум снизить барьер до 25% и признать выборы состоявшимися повсеместно.
Попытки опротестовать решение в Конституционном Суде России успехом не увенчались: в 1995 году, вынеся на референдум вопрос о продлении срока полномочий депутатов всех уровней до 1999 г., Госсобрание фактически получило вотум доверия населения и обрело легитимность.
В Госсобрании нет партийных фракций: группа депутатов-коммунистов состоит из 8 человек, причем далеко не всегда солидарно голосующих, членов других партий нет, есть лишь небольшое число беспартийных сторонников коммунистов.
70% депутатов корпуса безоговорочно поддерживает Главу республики. Практически все вносимые им законопроекты принимаются (исключение составил проект о расширении полномочий правительства в сфере экономического “указотворчества”), самостоятельная политическая роль законодательного органа невелика.
Председатель — Валерий Алексеевич Кечкин, до избрания — председатель фонда имущества РМ, еще ранее (до января 1995 г.) — заместитель председателя ФИ, до августа 1991 г. — 1-й секретарь Инсарского РК КПСС (из этого района родом Н.Меркушкин). Один из самых близких к Главе республики людей.
Заместитель — Бурканов Александр Николаевич. На нынешнем посту с января 1995 г., до этого (с конца 1990 г.) — заместитель Председателя Верховного Совета РМ, ранее — 1-й секретарь Ичалковского РК КПСС. Слывет в республике либералом, идеологически близок к “Яблоку”, с 1990 г. — один из самых активных сторонников демократизации и рыночных реформ. (В августе 1991 г. одним из первых через прессу резко осудил ГКЧП и поддержал Ельцина). В 1991 г. баллотировался в паре с ректором университета Н.Макаркиным на пост вице-президента (неудачно). В 1994 г. предполагался на пост представителя Президента России в Мордовии, однако в последний момент из-за интриги Медведева был обойден. Сейчас поддерживает курс Главы республики.
Заместитель — Кулдыркаева Елена Ивановна, до избрания — член КПРФ, входила в партийный список КПРФ. До 1993 г. была главным врачом одной из больниц Саранска. Сейчас поддерживает Главу республики, в деятельности партийной организации не участвует.
Секретарь Совета Госсобрания Купчинин Алексей Семенович, до избрания — директор одной из школ Саранска. Активно участвует в политической деятельности с 1990 г, на выборах в Верховный Совет РФ был оппонентом Медведева, с тех времен находится с ним в натянутых отношениях.
По законодательству — Лукин Андрей Вячеславович, в прошлом депутат Верховного Совета РМ, один из близких друзей В.Д.Гуслянникова, был в числе основателей клуба “Демократическая инициатива” и движения “Демократическая Россия”. Сейчас поддерживает Меркушкина.
По бюджету — Сорокин Сергей Федорович, был намерен баллотироваться на пост Главы РМ, оппонент Меркушкина “слева”, поддерживает НПСР. Ранее неудачно пытался стать депутатом Государственной Думы (1995 г.), Совета Федерации (1993 г.), Президентом РМ (1991 г.), во всех случаях занимая 4-6 места. До избрания депутатом Верховного Совета РМ работал в аппарате ЦК КПСС.
По экономической политике — Мизонов Вениамин Леонидович, ранее — директор Саранского электролампового завода. Политические взгляды неопределенные, поддерживает Главу республики.
По аграрным вопросам — Салихов Рафик Аминович, ранее глава администрации Ромодановского района РМ, в “группе Меркушкина” с 1994 г., в 1993 г. участвовал в создании регионального отделения движения “Выбор России”.
По культуре, межнациональным отношениям и делам молодежи — Макушкин Виктор Миронович, ректор Мордовского педагогического института, по принципиальным вопросам поддерживает Меркушкина.
Экономическая жизнь республики в основном регулируется указами Главы и постановлениями правительства. Из законов, принятых Госсобранием в 1997 году, кроме закона о бюджете, интересны следующие:
1. Закон об изменениях Закона РМ о налоге с продаж (касались деятельности предпринимателей без образования юридического лица) (февраль)
2. Закон об упорядочении сбора, скупки и продаж лома цветных металлов (февраль)
3. Закон о социальном партнерстве (ноябрь).
16 декабря саранский Городской Совет провел свою очередную сессию. В повестке дня депутатам было предложено свыше 10 вопросов. В качестве основных и наиболее важных можно выделить отчет главы города и городской Устав.
Отчет главы города Ненюкова не вызвал сильных эмоциональных всплесков и прошел в спокойной обстановке. Доклад Горсовет принял к сведению и приступил к рассмотрению городского Устава. Этот документ, призванный регламентировать жизнь города, Горсовет пытается принять вот уже скоро год. От сессии к сессии депутаты откладывали и откладывали его рассмотрение. И вот наконец Валерий Хлуднев, замглавы города по работе в Совете, представил труд комиссии, которая рассмотрела более чем триста предложений и замечаний. Текст Устава не вызвал принципиальных споров и единственные затянувшиеся дебаты были по поводу того, производить Горсовет в юридическое лицо или нет. В результате сессия пришла к компромиссному решению — убрать спорный пункт из текста Устава и продолжить его обсуждение. Рассмотрев оставшиеся статьи Устава и придя к согласию по поводу количества депутатов в Горсовете, сессия приняла городской Устав и продолжила работу по повестке дня.
Президент еще летом издал распоряжение, обязывающее все исполнительные органы на местах выплатить просроченную зарплату. В декабре должна быть выплачена зарплата по ноябрь включительно. Декабрьская зарплата не считается просроченной, поскольку сроки ее выплаты приходятся на начало января.
Сегодня в республике нет просроченной задолженности. Небольшие проблемы возникли с долгами за летние месяцы, что было связано с продуктовыми выплатами. Случалось, что учреждения получали продукты для своих работников, а те отказывались в последний момент от них. В итоге по документам выходило, что долгов нет, фактически же они имелись. Теперь все это в прошлом —полностью выплачена зарплата по ноябрь. Мордовия попала в число первых двадцати регионов, которые уже к 22 декабря в основном выполнили задание Президента.
Сейчас выдаются деньги за декабрь. Нет ни одного бюджетника, который бы не получил аванс за декабрь месяц. Отдельные учреждения и даже некоторые районы полностью заплатили декабрьскую зарплату.
Некоторые районы пошли по другому пути: они решили отдать долги по детским компенсациям. Поскольку в некоторых районах детских компенсаций не видели по году и более, а это, в основном, доходы социально незащищенных категорий населения. Бюджетникам за последние два-три месяца заплатили полугодовую зарплату, а на многих предприятиях по-прежнему многомесячные невыплаты. С января меняется схема выплаты детских компенсаций. Раньше они выплачивались через предприятия и районные финорганы, неравномерно и с перебоями. Теперь же будут выдаваться через органы социального обеспечения, финансируемые республиканским бюджетом. Новая схема придаст планомерность выплатам.
До конца 1998 года долги должны быть погашены. В свою очередь правительство ставит задачу выплачивать детские компенсации в новом году ежемесячно.
Федеральный центр, предоставив Мордовии 100-миллиардный беспроцентный кредит (со сроком погашения осенью 1998 года) оказал сильную поддержку. Кроме того, республику в декабре поддержали трансфертами. Таким образом, из 140 миллиардов рублей долга большая часть погашена Москвой.
Поступления средств в республиканские и местные бюджеты в конце года заметно возросли. Сказались также поступления средств от налога с продаж и передача акцизов на места. Поддержали и внебюджетные фонды, например, часть зарплаты учителям выплатили за счет денег фонда обязательного медицинского страхования (4,5 млрд. рублей в декабре).
Инвестиционные программы оказались в конечном итоге лучше профинансированы, чем защищенные статьи бюджета, по причине взаимозачета между предприятиями, где можно обойтись без “живых” денег. А вот социальные расходы без них профинансировать сложно.
Для финансирования некоторых других расходов республика вынуждена была брать деньги в коммерческих банках. На сегодняшний день республиканский бюджет имеет в своем обороте более 100 млрд. кредитных рублей от различных коммерческих банков.
Правительство республики подготовило в этом году два постановления. В соответствии с первым, не менее 70% всех поступающих в республику доходов должны быть направлены на выплату зарплаты и детских компенсаций. В соответствии со вторым постановлением, правительство будет иметь лимит расходов. То есть появится график финансирования: зарплата, детские компенсации, стипендии и т.д. Пока первоочередные статьи не будут профинансированы, ни одно ведомство не получит деньги. Эти меры позволят не допустить повторения печальной ситуации прошлого года.
Как бы сравнительно благополучно ни складывалось положение в бюджетной сфере по погашению долгов, однако совершенно иная ситуация в производстве. По официальным данным Госкомстата РМ, задолженность на 1 декабря по зарплате во всех отраслях экономики республики составляла огромную сумму — 267 миллиардов рублей. По сравнению с началом года она уменьшилась лишь на 15%.
В целом же по республике невыплаченный долг по зарплате измеряется 2,5 месяцами. В то же время в сельском хозяйстве и строительстве зарплата не выдается по 5 и более месяцев. Все это подчеркивает лишь относительность успеха властей (достигнутого, кстати, во многом за счет урезания других бюджетных расходов). В этой связи о действительном успехе можно говорить только тогда, когда будут полностью погашены все оставшиеся долги. Однако, судя по всему, ни республиканское, ни российское правительство еще не готовы приступить к решению этой серьезной задачи.
“Теневые” итоги года подведены начальником управления ФСБ по Мордовии Александром Брагиным
1. Республику ежегодно посещают сотрудники иностранных спецслужб, в основном, для оценки складывающейся ситуации, сбора политической и экономической информации. Наибольшую активность в проведения действий, направленных на дестабилизацию обстановки в республике, развивали представители европейских и американских разведывательных служб.
2. Серия последних убийств ряда местных криминальных авторитетов в Мордовии — это не всплеск активности организованной преступности, а результат внутренних противоречий, сведения счетов, борьбы за передел сфер влияния. Это — верхушка айсберга. Если говорить предельно просто, то всю деятельность местных организованных преступных групп за прошедший год можно условно разделить на два направления. Первое — создание надежных и постоянных источников поступления денежных средств. Сюда можно отнести и рэкет, и торговлю оружием, и наркобизнес, и мошеннические операции, и кражи, и связи в управленческой и производственной сфере. Второе направление — обеспечение собственной безопасности и безопасности имеющегося капитала, источников поступления средств. На это направлены действия по получению депутатской неприкосновенности, приобретению “друзей-защитников” в правоохранительных органах, созданию собственных “бригад”, проведению акций по устранению “конкурентов”. Совместными усилиями с правоохранительными органами республики удалось сократить источники денежной подпитки местных криминальных структур, но требуется еще много работы.
3. Деньги, в основном, “отмываются” при помощи фирм-однодневок, специально создающихся по такому случаю. Как только деньги прокачиваются через них, эти фирмы тут же закрываются. Механизм этот известный, действующий сегодня в России повсеместно. Мордовия — не исключение. Подобной финансовой “стиркой” занимается значительная часть местных предпринимательских структур.
В основном весь криминальный финансовый оборот идет через сферу торговли, поскольку именно там сегодня вращается наибольшее количество неучтенных наличных средств.
Оригинальный подарок к предстоящему Новому году своим сотрудникам преподнес министр социальной защиты населения республики г-н Юдаков. Им издан приказ, в соответствии с которым сотрудники министерства, имевшие несчастье заболеть и оказаться на больничном, лишаются части зарплаты.
Чем продиктовано действие министра, остается только гадать. Возможно, что этой мерой он решил помочь правительству побыстрее рассчитаться по долгам с бюджетниками. Десятипроцентное сокращение надбавки к окладам за сложные условия работы десятку работников — достойный вклад в это дело. Вполне возможно и то, что данная мера носила чисто воспитательный характер — убедить сотрудников в необходимости мужественно переносить свои болезни, ни при каких обстоятельствах не уходя на больничный, с тем, видимо, чтобы их терпение передавалось и посетителям министерства. Как бы то ни было, очевидно, что решение министра серьезно испортило праздничное настроение его сотрудникам и вряд ли добавило авторитета самому руководителю.
Коллегия Госкомитета по поддержке предпринимательства подвела итоги конкурса на звание “Лучший предприниматель Мордовии 1997 года”. Лауреатом конкурса назван директор научно-производственного центра “ПРОМЭКС” 31-летний Олег Рогачев, человек, хорошо известный в Саранске и республике.
Фирма “Промэкс”, возглавляемая им, основана в конце 1990 года. В течение четырех последних лет главной ее задачей было производство вино-водочной продукции, осуществляющей оптовые поставки в регионы страны, в Самару, Киров, Екатеринбург, Йошкар-Олу, Пензу, Нижний Новгород и др. Бесспорным фактом являются многомиллиардные налоговые отчисления фирмы в бюджет. Только за 9 месяцев 1997 года они составили 23,4 миллиарда рублей, что почти в 2,7 раза больше аналогичного показателя за прошлый год, акцизные сборы составили 12,8 миллиарда рублей. “Промэкс” активно занимается и благотворительной деятельностью, помогая многим организациям, футбольному клубу “Светотехника”, воинской части 5539, городскому Дворцу детского творчества, Совету ветеранов войны и труда.
15 декабря в 9 часов утра в своем кабинете был зверски убит известный предприниматель Саранска 42-летний Рифат Манеров.
Около девяти часов утра Рифат Манеров с двумя приятелями на автомобиле “ВАЗ-2109” подъехал к офису товарищества с ограниченной ответственностью “ВИЗИТ-МС” в фирму, в которой он являлся главным менеджером.
Как только за Манеровым закрылась дверь, в помещении раздалась автоматная стрельба. Шум слышался несколько секунд. Стоявшие на улице бросились к двери, но та оказалась закрыта изнутри. Оконную решетку вырвали с корнем. Через окно люди проникли внутрь. Уже через минуту на месте преступления была оперативная группа. Вскоре собралось и высшее руководство правоохранительных органов республики.
Как показала экспертиза, смерть Рифата Манерова наступила от многочисленных огнестрельных ранений. Поврежденными оказались практически все части тела, в предпринимателя выпустили тридцать патронов, т.е. полный автоматный рожок. На полу, рядом с трупом оперативники обнаружили гильзы от автомата “АКСУ” и пистолета “ТТ” рядом с дырой на чердаке нашли оружие — укороченный автомат “АКСУ” с пустым магазином. Метод преступления и брошенное оружие говорят сами за себя — убийство Рифата Манерова было заказным.
Эта трагедия не первая в семье Манеровых. 5 августа 1995 года 40-летнего Рашида — старшего брата Рифата расстреляли во дворе дома, где он жил.
Наверняка эта трагедия так и не будет раскрыта, как и предыдущие “заказные” убийства — предпринимателя Рашида Манерова, депутата горсовета, предпринимателя, кандидата физико-математических наук Олега Еникеева, расстрелянного из автоматов на лекции.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|