|
| Новое на сайте |
Дамир Фаритов *
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в октябре 1997 года
Главным событием в Саратовской области, получившим наибольшую огласку за ее пределами в ноябре, как и ожидалось, стало принятие областной думой регионального закона “О земле”, разрешающего свободную торговлю землей, во втором чтении. Собственно, сомнений в том, что закон будет принят в любом виде и в самые кратчайшие сроки, не было ни у кого из наблюдателей, имевших возможность следить за тем, как проект этого правового акта формировался в органах исполнительной власти, а затем выносился на обсуждение депутатов. Поскольку речь явно шла прежде всего о престиже области, а следовательно — ее руководителя, то едва ли стоило говорить о реальном обсуждении проекта и самой необходимости его принятия в условиях, когда вопрос о судьбе аналогичного закона еще не решен на федеральном уровне. Обсуждение практически и не имело места, если не считать ритуального “всенародного обсуждения”, несколько напоминавшего обсуждение проекта “брежневской” конституции (такая процедура, как известно, не предполагает ни дискуссии по вопросу о необходимости самого закона или отдельных его принципиальных пунктов, ни внесения в проект концептуальных изменений — но лишь “шлифовку” уже имеющейся концепции, осуществляемую, к тому же, практически вне общественного контроля).
Представители федеральных органов исполнительной власти, откровенно заинтересованных в оказании давления на Госдуму РФ, демонстрировали недвусмысленную поддержку своих областных коллег в деле принятия данного закона. Так, в ходе своей пресс-конференции, состоявшейся 6 ноября после совещания представителей Президента РФ в регионах Поволжья, начальник управления президента по координации деятельности представителей Антон Федоров дал оценку упомянутой законодательной инициативе.
“Двух мнений здесь быть не может, — заявил Федоров. — Как чиновник, работающий в сфере региональной политики, я могу это только приветствовать... Это подвигнет и федеральную власть на путь развития законодательства”. Хороший пример, по его мнению, подается и другим субъектам РФ. Представитель президентской администрации также подчеркнул, что Саратовская областная Дума “со свойственными ей мудростью и спокойствием” лишь пытается узаконить уже сложившиеся отношения, и напомнил, что парламент должен успевать за ситуацией, иначе “она пойдет развиваться сама”.
Процесс подготовки к принятию закона и осуществления всех необходимых ритуальных процедур завершился 12 ноября, когда состоялось внеочередное заседание Саратовской областной думы. Само по себе оно не заняло много времени — один час десять минут. Ответственный за принятие поправок к закону председатель комитета по социальной политике Николай Чернобук попросил для своего доклада лишь пять минут. Он сказал, что многочасовая работа комитетов и депутатов, которые рассмотрели 500 поступивших поправок и вынесли на сегодняшнее заседание 97 (еще одна прибавилась уже во время заседания думы), позволяют надеяться на принятие закона во втором чтении уже на данном заседании.
98-й поправкой было предложение депутата Николая Семенца о том, что закон должен вступить в силу не со дня его опубликования в СМИ, а через 15 дней после этого. За нее проголосовали единогласно. Была обсуждена и еще одна существенная поправка — к ст.89 закона, где говорится о требованиях к гражданам и юридическим лицам при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения. Приняли предложение Бобровой о том, что возраст лиц, имеющих право на землю, необходимо уменьшить с 18 лет до 16.
Депутаты Лев Кац, Василий Шапошников и Николай Думчев внесли предложение принять поправки в целом. Депутат Валентина Боброва, считая, что закон “О земле” очень важен и не следует торопиться с его принятием, предложила обсудить постатейно внесенные поправки. В ходе голосования прошло первое предложение — за него было отдано 18 голосов. Всего же на заседании облдумы присутствовали 28 депутатов из 35. Попытка Вячеслава Мальцева убедить всех, что принятие данного закона противоречит ст.36 п.3 Конституции РФ, успеха не имела. Николай Чернобук сослался на ст.72 Конституции, которая, по его мнению, дает Саратовской области право принимать этот закон.
Высказанные вслух опасения депутата Евгения Рогожина, заметившего, что закон не даст защиты от банкиров, которые скупят всю землю, остались без внимания. И в 11 часов 11 минут 26-ю голосами депутатский корпус второго созыва Саратовской областной думы принял во втором и последнем (третьего чтения по регламенту нет) региональный закон “О земле”.
Недовольных, которые поправки внести не успели, успокоили тем, что и после вступления в силу закона можно пытаться его поправить, уж если очень хочется.
Как известно, депутатами Государственной Думы РФ данный прецедент был подвергнут серьезному обсуждению. Лидеры большинства парламентских фракций высказались против этой новации Саратова, а председатель Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский прямо обвинил губернатора Дмитрия Аяцкова “в послушном ученичестве у президента”. В итоге Госдума специальным постановлением обязала Саратовскую областную думу вернуться к рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении. В Саратовской области никаких значимых официальных комментариев к этому не прозвучало. Губернатором 17 ноября закон был подписан и, таким образом, введен в действие вопреки мнению Госдумы.
День принятия Закона Саратовской области “О земле”, разрешающего свободную земельную торговлю, омрачился в Саратове весьма красноречивым инцидентом. Впервые после 1990 года здесь была силовыми методами разогнана массовая политическая акция. Случай этот имеет достаточно мало аналогов и в современной России в целом.
Принятие закона во втором чтении сопровождалось пикетом численностью 30-50 (по разным оценкам) человек, протестующих против принятия этого правового акта. Известно, что организаторы пикетирования были намерены провести акцию 19 ноября, когда очередное заседание думы должно было состояться по плану. Об этом, в частности, они сообщили на своем праздничном митинге 7 ноября. Однако подать даже к этой дате уведомление они уже не успевали, а заседание к тому же было неожиданно перенесено на неделю раньше. Пикет, несмотря на все это, решено было все-таки провести, но формально он оказался несанкционированным. И хотя участниками пикета оказались в основном пожилые люди, власти решились на его разгон.
Журналист Владимир Ефимов (редактор ныне выходящей полусамиздатским способом газеты КПРФ “За народовластие”) был подвергнут удушающему воздействию при попытке фотосъемки разгона пикетчиков. Милиционеры, применив силовые методы, задержали семь человек (это были люди с флагами или транспарантами) и препроводили их в Волжский районный суд Саратова, где судья Задков, допросив их, вынес в отношении двоих постановление в соответствии со статьей 166-1 Административного кодекса РФ (“нарушение законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”). Один из задержанных, журналист и известный активист КПРФ Александр Климов, был подвергнут штрафу в размере 250 тыс. руб. Другой пикетчик, Трубицын, арестован на шесть суток за укус милиционера в палец.
По этому поводу обкомом КПРФ было принято заявление. Ниже приводится полный его текст:
“12 ноября установленный в Саратовской области “демократический” режим
Аяцкова впервые перешел к открытым политическим репрессиям.
Как известно, на праздничном митинге 7 ноября левые и патриотические
силы области приняли решение подать заявку на пикетирование областной думы 19
ноября. Именно в этот день дума собиралась окончательно принять закон,
разрешающий куплю-продажу земли. Очевидно, узнав о намерении оппозиции выразить
свой протест против распродажи национального достояния, власти срочно перенесли
заседание думы на 12 ноября, чтобы проштамповать антинародное решение втайне от
людей. Все же саратовцы узнали об этих планах, в том числе из выступлений
самого губернатора в “Часе пик” 11 ноября. Губернатор лживо заявил, будто во
всех населенных пунктах области проведены сельские сходы, на которых крестьяне
единодушно одобрили продажу земли. Это вызвало возмущение людей. Поэтому утром
12 ноября возле здания думы собралось более 50 человек. Люди хотели встретиться
со своими депутатами, напомнить им об огромной ответственности перед нынешним и
будущим поколениями и потребовать непринятия закона, разрешающего продажу
земли. Никаких противоправных действий собравшиеся граждане не предпринимали.
Однако сотрудники Волжского РОВД (очевидно, по приказу из высоких кабинетов) в
вызывающе грубой форме организовали разгон собравшихся, в основном пожилых людей.
При этом семь человек были задержаны и доставлены в Волжский РОВД, где их
продержали более пяти часов. Длительное и беспричинное задержание людей, среди
которых были участники войны и ветераны труда, выглядело как откровенное
издевательство, попытка оказать психологическое давление. Вечером того же дня
задержанные были принудительно доставлены в Волжский районный суд, где им были
предъявлены обвинения как участникам несанкционированной массовой акции. Пять
человек получили от суда предупреждения, один приговорен к штрафу, гражданин
Трубицын подвергнут аресту на шесть суток.
Мы считаем, что переход режима Аяцкова к открытым и противозаконным
репрессиям говорит о слабости нынешней власти и об осознании властями глубокой
неправоты своих действий. Глубокое пренебрежение волей народа привело к тому,
что нынешний режим подменил широкое и гласное обсуждение важнейшего закона “О
земле” милицейским и судебным произволом.
Мы требуем немедленной отмены решений суда, освобождения из-под стражи
гражданина Трубицына, наказания всех виновных в произволе властей.
В противном случае мы намерены начать сбор подписей за отставку
губернатора Аяцкова и призвать население к активным акциям протеста вплоть до
гражданского неповиновения.
Мы заявляем, что акции шантажа и запугивания в отношении представителей левых и патриотических сил не достигнут успеха.
Саратовский обком КПРФ”
Одной из немногих, кроме КПРФ, политических сил, заметно отреагировавших на принятие в Саратовской области местного закона “О земле”, стала крупнейшая в городе организация патриотической оппозиции Саратовский земский союз (СЗС). Однако реакция эта была довольно своеобразной.
13 ноября СЗС провел собрание своих членов, чтобы выразить отношение к закону (ранее предполагалось, что земцы обсудят проект, но поскольку дума перенесла заседание на неделю раньше, СЗС оказался перед выбором: или промолчать, или “выразить отношение”).
С докладом по этому вопросу выступил член СЗС депутат облдумы Сергей Макаров, являющийся неформальным лидером Союза, на прошедших выборах в облдуму пользовавшийся поддержкой команды губернатора. Напомнив собранию, что в Конституции РФ есть статья 36 о праве частной собственности на землю и что область может принять закон, если он не противоречит федеральному законодательству, он заметил, что “губернатор давно, как человек, об этом думает”, а “Ельцин, видимо, решил повлиять на Думу через регион”.
Что касается отношения СЗС к закону, то, как сообщил Макаров, правление решило изменить пункт программы Союза, где говорится о неприятии купли-продажи земли. Но мы, сказал Макаров, за ограничение на продажу. В этом смысле свое голосование за закон Макаров расценил как “не совсем полное”, так как многие поправки к закону, содержащие ограничение на продажу земли, не прошли.
Бурное обсуждение принятого облдумой закона напоминало махание кулаками после драки, хотя и довольно энергичное. Однако в итоге все же сформулировалась позиция СЗС, намеренного повлиять на механизм реализации проекта. Так, было предложено для этого создать центр законотворческих инициатив. Фактически это предложение поддержал председатель Союза Дмитрий Чернышевский. Еще один неформальный лидер организации, Игорь Сухарев, высказался за контроль за реализацией закона. Но нашлись и скептики. Один из них заявил, что не видит “реальной возможности успешного осуществления этого закона”, а другой, что “отступать нельзя, но впереди — ничего хорошего”.
В итоге собрание почти единогласно проголосовало за резолюцию, в которой одобрило позицию депутатов, проголосовавших за закон, и выразило намерение продолжить работу над механизмом реализации закона, придав ему статус эксперимента, а также поручило правлению сформулировать изменения в программу СЗС.
Здесь же, вполне закономерно, состоялось и обсуждение вопроса о членстве СЗС в НПСР (к тому времени Союз был членом этой политической организации). Оно также прошло по пути, предложенному Сергеем Макаровым. Он сказал: “Мы ввязались в НПСР как патриоты-государственники, но они (КПРФ — Д.Ф.) все время держали нас на расстоянии, критиковали. Предлагаю выйти из НПСР. Мы за другой рынок, и в дальнейшем будем решать, кого поддержать”. В подобном духе высказались и другие лидеры СЗС. Прозвучали и возражения. Сформулировавшие их считали, что лучше остаться в НПСР, чтобы постараться превратить коммунистическую оппозицию в народно-патриотическую — это будет правильнее для более успешного участия СЗС в предстоящих избирательных кампаниях.
В результате собрание при одном “против” проголосовало за выход СЗС из Народно-патриотического союза России.
Кроме СЗС, на принятие закона отреагировала и местная организация партии “Демократический выбор России”, на своей очередной отчетно-выборной конференции поддержав эту инициативу областных властей.
О ноябре в органах исполнительной власти Саратовской области произошел ряд персональных перестановок.
Постановлением от 11 ноября губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков задним числом, с 21 октября в порядке перевода назначил Матросова Евгения Петровича на должность министра топлива и энергетики Саратовской области. Постановлением от 17 ноября губернатор назначил на должность секретаря Совета безопасности Саратовской области Александра Мирошина. Тем же постановлением его первым заместителем был назначен Александр Косыгин, работавший до этого секретарем Совета безопасности.
Кроме того, в связи с истечением двухмесячного срока со дня персонального предупреждения Аяцков освободил с 17 ноября Геннадия Хазова от должности начальника правового управления аппарата Губернатора Саратовской области “по собственному желанию”.
Имели место и более глобальные изменения. Так, трансформацию претерпели структуры министерств сельского хозяйства и труда и социального развития. Но наиболее существенным, видимо, следует считать тот факт, что в аппарате губернатора Саратовской области было создано свое контрольное управление. Установлено, что новое ведомство является правопреемником управления по взаимодействию с территориями и контрольной работе губернаторского аппарата в части выполнения функций, связанных с осуществлением контрольной и аналитической деятельности. Руководителем управления назначен Василий Зародин, который при этом получил статус заместителя руководителя аппарата губернатора.
Новое управление осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти области Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений президента, постановлений и распоряжений российского правительства, правовых актов самих областных органов госвласти. В его функции также входит контроль и проверка исполнения поручений губернатора; рассмотрение жалоб и обращений граждан, организаций и учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию; координация контрольной и надзорной деятельности по вопросам, отнесенным к предметам ведения органов государственной власти области; подготовка и представление губернатору информации о выявленных нарушениях, а также предложений по их устранению; информирование губернатора о несвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся в распорядительных документах президента, правительства РФ и губернатора.
24 ноября на заседании президиума Правительства Саратовской области в ходе рассмотрения вопроса формирования Пенсионного фонда были выявлены серьезные недостатки в работе межведомственной комиссии по контролю за поступлением средств в бюджет области и областные внебюджетные фонды в 1997 году. При этом особенно неудовлетворительно была оценена работа по формированию внебюджетных фондов в Балаковском, Аткарском районах и Заводском районе города Саратова. В связи с этим увидело свет постановление правительства области от 25 ноября “О работе межведомственной комиссии по контролю за поступлением средств в бюджет области и областные внебюджетные фонды в 1997 году”.
Этим постановлением работа межведомственной комиссии по контролю за поступлением средств в бюджет области и областные внебюджетные фонды признана неудовлетворительной. От должности председателя комиссии освобожден первый заместитель председателя правительства области Владимир Кайль, и на эту должность назначен вице-губернатор, первый заместитель председателя облправительства Вячеслав Володин.
Новому председателю предписано организовать комплексную проверку деятельности администрации Балаковского района по обеспечению платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды области, еженедельно проводить заседания комиссии с решением вопроса об ответственности руководителей предприятий-неплательщиков, вплоть до освобождения от занимаемой должности. Комиссиям вменяется в обязанность взять под особый контроль вопрос исключения с 1 января 1998 года безденежных взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами, то есть бартерных сделок, казначейских налоговых освобождений, векселей и других.
Контроль за исполнением настоящего постановления губернатор оставил за собой.
9 ноября состоялись дополнительные выборы в Саратовскую областную думу второго созыва по Энгельсскому избирательному округу №24. В голосовании приняло участие 26,64% избирателей. Против всех кандидатов проголосовало 7,5% пришедших на выборы.
Наибольшее количество голосов (58,26%) набрал Полулях Николай Анатольевич, 1951 года рождения, независимый кандидат, генеральный директор АО”Тролза”, занявший, таким образом, последнее вакантное место в думе. На втором месте — Бояринов Александр Максимович, 1946 года рождения, зам генерального директора по экономике ТОО”Приволжскводстрой”, член КПРФ (17,34%). На третьем — Быковец Юрий Максимович, 1952 года рождения, независимый кандидат, директор АООТ”Центральный рынок” (9,36%). Остальные кандидаты набрали менее 3% голосов: Бобров Сергей Михайлович, 1974 года рождения, независимый кандидат, временно неработающий, Игошин Петр Анатольевич, 1959 года рождения, независимый кандидат, зам начальника отдела охраны сыскного бюро “Аллегро”, и Кривов Станислав Геннадьевич, 1962 года рождения, инженер производственно-коммерческой фирмы “Легион”, член ЛДПР.
В эти дни в Саратове протекает внеочередная электоральная кампания — дополнительные выборы депутатов городской думы. Необходимость их проведения вызвана тем, что пять депутатов сложили свои полномочия досрочно. Это Владимир Кайль, ставший заместителем председателя правительства области, Олег Коргунов, ныне работник Администрации Президента РФ, Юрий Букреев, бывший глава администрации Кировского района Саратова, отстраненный от должности и и покинувший заодно ряды депутатов гордумы, а также Владимир Южаков и Николай Думчев, избранные депутатами областной думы (интересно, что Думчев являлся и депутатом областной думы предыдущего созыва, но тогда это не мешало ему совмещать два депутатских мандата). Все сохранившие должности главы администраций районов Саратова продолжают совмещать эту деятельность с депутатской. На пять мест претендуют тридцать кандидатов; по отдельным округам наибольшее число претендентов на одно место равно восьми, а наименьшее — трем.
По мнению некоторых наблюдателей, самая интересная интрига разворачивается в округе №8 (Октябрьский район Саратова). Здесь одним из претендентов является генеральный директор главного в области ликеро-водочного предприятия — АО”Ликсар” — Гулади Пипия. “Ликсар” давно пользуется доброжелательным вниманием губернатора Дмитрия Аяцкова — с его приходом сменилось руководство на предприятии, являющемся одним из заметных источников налогового пополнения областного бюджета, губернатор создал для “Ликсара” режим “наибольшего благоприятствования”, приняв меры к ограничению ввоза и распространения на территории Саратовской области спиртных напитков, произведенных за ее пределами.
Многие считают, что губернатор недоволен нынешним мэром Саратова Юрием Аксененко и хотел бы заменить его, но не видит среди депутатов городской думы достойной кандидатуры. В то же время областное законодательство предполагает, что мэром Саратова может стать только лицо, выдвинутое губернатором из числа депутатов городской думы и утвержденное большинством голосов остальных ее депутатов. Считается, что Пипия является будущим претендентом на пост мэра областного центра, которого губернатор намерен провести в состав городской думы, а затем, сместив Аксененко, предложить в качестве его преемника. К этой версии, видимо, серьезно относятся в мэрии, поскольку, по имеющимся данным, пытаются оказать серьезное противодействие этому кандидату. Таким образом, впервые можно констатировать раскол в первом эшелоне областного руководства, приведший к плохо скрываемому конфликту.
Полный список кандидатов:
Округ №8 (Октябрьский район)
1. Якимов Николай Васильевич, председатель ЖСК”Каштан”.
2. Ларькин Владислав Владимирович, Саратовский общественный благотворительный фонд поддержки, развития и реконструкции учебных заведений.
3. Шаталов Михаил Васильевич, пенсионер.
4. Батажов Магомед, студент III курса академии права.
5. Пипия Гулади Арестович, генеральный директор ОАО”Ликсар”.
Округ №15 (Волжский район)
1. Дьяконов Вячеслав Алексеевич, директор Областного центра народного творчества.
2. Джашитов Александр Эммануилович, доцент Саратовского государственного технического университета.
3. Молотилов Сергей Борисович, директор государственного проектного института.
4. Писной Леонид Александрович, генеральный директор ООО”СМУ-2”.
5. Марголин Григорий Юрьевич, председатель правления Благотворительного общественного объединения “Бизнес-центр-фонд”.
6. Макаренко Геннадий Алексеевич, преподаватель Саратовской ВШ МВД РФ.
7. Телегин Николай Иванович, консультант пресс-службы Саратовской областной думы.
Округ №16 (Волжский район)
1. Коргунова Ольга Викторовна, президент Саратовской региональной ассоциации общественных объединений “Содействие и инициатива”.
2. Резепова Елена Борисовна, председатель Областного комитета профсоюза работников среднего и малого бизнеса.
3. Никитин Николай Сергеевич, исполнительный директор АООТ”Вереск-В”.
4. Рыгин Сергей Александрович, директор Центра планирования семьи, охраны здоровья и проблем молодежи.
5. Баранова Людмила Леонидовна, зам председателя ГТРК”Саратов”.
6. Коцюба Лариса Константиновна, директор областного музея краеведения.
7. Афонин Александр Владимирович, зам председателя комитета по управлению имуществом Саратова.
8. Скиба Максим Александрович, директор центра планирования семьи, охраны здоровья и проблем молодежи.
Округ №19 (Кировский район)
1. Борисов Михаил Юрьевич, рабочий Поволжского общественного института прикладной политологии.
2. Чернышов Алексей Геннадьевич, генеральный директор Международного интеллектуального центра “Уникласс”.
3. Потапов Александр Павлович, директор МУ РСП Саратова.
Округ №26 (Ленинский район)
1. Губкин Валентин Федорович, председатель комитета территориального самоуправления Елшанки.
2. Жуков Борис Николаевич, заместитель управляющего фирмой “Родионов и Ко”.
3. Кофкин Виктор Петрович, генеральный директор ассоциации фермеров “Поволжье”.
4. Латков Андрей Владимирович, аспирант Саратовской государственной экономической академии.
5. Свешников Владимир Васильевич, генеральный директор АО”Саратовский домостроительный сельский комбинат”.
6. Шелеметьев Евгений Николаевич, директор саратовской жилищно-коммунальной конторы ОАО”Сарнефтегаз”.
7. Щеколдин Эдуард Валериевич, генеральный директор ОАО”Керамика — Стема”.
Издательским центром Саратовской экономической академии при участии издательской фирмы “Кадр-200” выпущена красочная подарочная 112-страничная книга “Первый” с подзаголовком “Год из жизни саратовского губернатора Дмитрия Аяцкова”. Ее авторы — профессора экономической академии Алексей Воротников и Владимир Динес — не пожалели лестных эпитетов для объекта своего исследования. В аннотации Аяцков представлен как “лидер волжан, талантливый, энергичный, волевой, неординарный мыслитель”. Книга, говорится далее в аннотации, “показывает его как опытного политика, умелого хозяйственника, требовательного руководителя и доброго семьянина”.
Отдельно прописаны в книге защита ее героем диссертации и личная жизнь в идиллическом семейном окружении.
Губернатор на фотографиях его штатного фотографа — сотрудника областного правительства Олега Митрохина — показан ласкающим березу, гладящим телочек, беседующим со старушками и под конец — едущим на белом коне, запряженном в белую тележку.
По заверению сотрудников издательского центра “Кадр-200”, а также работавшего над проектом Православного братства св.Мефодия и Кирилла, весь пятитысячный тираж “Первого” — личная губернаторская собственность.
В начале ноября саратовские левые по мере сил отпраздновали 80-летие Октябрьской революции.
Ему было посвящено торжественное собрание, состоявшееся 5 ноября в областном Доме знаний. Зал был украшен в духе доперестроечного времени: красный стол президиума, лозунги “Ленин жил, Ленин жив, Ленин будет жить”, “Да здравствует Великая Октябрьская социалистическая революция”, “Вся власть Советамъ!”. Всем пришедшим раздавались газеты “Коммунист Поволжья”, “Верность Ленину”, “За народовластие”, текст “Интернационала”. Вел собрание первый секретарь саратовского обкома РКРП Николай Солдатов.
После исполнения партийного гимна первым взял слово председатель Совета ветеранов города Саратова А.Ключников. Потом говорил первый секретарь обкома КПРФ Валерий Рашкин — об истории революции, Президенте РФ и назначении Чубайса первым вице-премьером и министром финансов. “Пустили козу в огород,” — так прокомментировал он этот факт. Говорили председатель Совета ветеранов Ленинского района Галина Мушта, секретарь молодежной организации РСМ Андрей Гладков и другие. Бурно обсуждался вопрос о якобы предполагаемом демонтаже памятника Ленину на площади Революции и установке вместо него памятника Столыпину. Затем в торжественной обстановке были вручены грамоты, подписанные самим Геннадием Зюгановым, и памятные юбилейные медали Георгия Жукова.
7 ноября объединенные силы политической оппозиции Саратова провели на Театральной площади митинг. Мероприятие собрало около 2 тыс. чел. Часть из них также участвовала и в демонстрации, прошедшей к месту проведения акции по проспекту Кирова от площади перед цирком. Начался митинг с минуты молчания, которой пришедшие на него почтили память умершего 4 ноября депутата Государственной Думы от Балаковского округа, коммуниста Алексея Максакова.
Нынешний митинг мало отличался от подобных мероприятий, проводившихся саратовскими левыми в прошлые годы. Большая часть выступлений была посвящена воспоминаниям о достижениях революции, разрушенных “ельцинским режимом”. К индивидуальным чертам мероприятия следует отнести тот факт, что впервые весьма значительное время в выступлениях ораторов было уделено самой жесткой критике курса не только центральных, но и саратовских властей (в кузове грузовика, служившего трибуной, даже был вывешен лозунг “Долой Аяцкова”).
В ходе акции выступили секретари обкомов сразу трех коммунистических партий — КПРФ (Валерий Рашкин), РКРП (Виктор Уханев) и новообразованной (“анпиловской”) КПСС (Виктор Ошкин). Последний, в частности, сообщил о “восстановительном” съезде КПСС, который недавно прошел в Москве, и призвал митингующих вступать в нее, а представителей прочих компартий — объединиться в единую структуру, действующую в пределах всего бывшего СССР, а уже потом определить — кто из нынешних левых лидеров возглавит ее. В число ораторов вошли также члены молодежных левых объединений, выступления которых отличались особой радикальностью (один из них заявил о намерении поднять красное знамя не только над Москвой, но и над Нью-Йорком), представительница стачкома завода “Рефлектор”, прославившегося своими широкомасштабными акциями протеста, и депутат Государственной Думы Олег Миронов.
На митинге было принято сразу три документа, один из которых представлял собой заявление, направленное на защиту от посягательств ленинского мавзолея в Москве и памятника Ленину в Саратове, перед которым, собственно, и проводился митинг. Два других документа содержали требования политические, среди которых важнейшим, несомненно, является обращенное к областной думе — отказаться от принятия пресловутого закона, допускающего свободную продажу земли. Кроме того, в резолюции митинга выражена готовность начать кампанию по сбору подписей под заявлением о недоверии губернатору и депутатам облдумы, не оправдавшим чаяний своих избирателей.
Подобные мероприятия прошли и в других населенных пунктах области. В Марксе, Энгельсе, Балакове на митинг собралось по 300 человек, в Советском районе — около 150, в Балашове и Хвалынске — приблизительно по 100 человек, в Ершове — 70, в Красном Куте — всего 30. Никаких ЧП замечено не было.
Иные политические силы в ходе юбилейных митингов почти никак себя не проявила. Так, хотя во время проведения 3-й отчетно-выборной конференции саратовского отделения ЛДПР в октябре 1997 года было принято решение, выполняя указание Центрального совета партии, провести 7 ноября акцию под названием “Поднимем Россию с колен”, но уже в канун празднования годовщины Октября стало известно, что акция проводиться не будет. Как сообщил по этому поводу информированный источник, причиной их отмены стало указание из Москвы — не проводить никаких мероприятий.
В ноябре активность саратовской оппозиции — прежде всего, левой — была довольно высокой. Однако для большинства местного населения вся эта активность оставалась мало заметной, поскольку саратовские коммунисты почти полностью устранены из органов власти и изолированы от СМИ. Их собственная газета “За народовластие” лишилась печатной базы и выходит полусамиздатским способом мизерным тиражом. Выше уже шла речь о попытке пикетирования областной думы и о праздничных митингах. Имели место и другие формы проявления активности КПРФ, но в первую очередь она свелась к принятию заявлений и обращений.
Так, в ноябре было распространено сообщение информационно-методического центра областного комитета КПРФ. Из него явствовало, что за 9 месяцев 1997 г. предприятия машиностроения Саратовской области сократили объем производства более чем на 16%, электроэнергетики на 12%, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности — на 38%, стройматериалов — на 7%. Снизился на 17,5% выпуск пищевых продуктов, а непродовольственных товаров на 26,3%, при этом товаров легкой промышленности почти на 53%.
О сложном состоянии промышленности области свидетельствовали следующие примеры: за прошлый год три станкозавода области выпустили всего 20 станков, изготовлено всего 46 троллейбусов, на СЭПО выпущено 68 тыс. холодильников (в советские времена завод выпускал по 500 тыс. холодильников в год).
В сельскохозяйственном производстве падает доля животноводства; поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец, коз сокращается. По этой причине производство мяса сократилось на 31% по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Торговля показывает рост на 4,5%, íî в фактических ценах налицо падение на 12%. Покупательский спрос населения неуклонно падает. В связи с этим на 15% сократился объем розничной торговли, а индекс потребительских цен увеличился на 20%.
Продолжает падать жизненный уровень населения — за 9 месяцев он снизился еще на 15%. Задолженность предприятий по зарплате составляет почти 800 миллиардов рублей (год назад — 482 миллиарда). В области насчитывается 115 тыс. безработных, из них 35 тыс. получают пособие. Область занимает 62-е место в РФ по уровню зарплаты.
1 млн. 250 тыс. человек в Саратовской области живут за чертой бедности, это почти 50% населения. И цифра постоянно увеличивается.
Вся эта информация имела очень ограниченное распространение и не стала известна даже большинству работающих в области аналитиков. Власти, со своей стороны, не посчитали нужным как-либо откликаться на нее.
В те же дни обком КПРФ выпустил листовку с обращением в адрес преподавателей истории и обществоведения саратовских школ. Поводом к нему послужили рекомендации “российскими властями” для обучения учебник новейшей истории под редакцией профессора СГУ А.Кредера. В обращении высказано и множество претензий к этому учебному пособию. Коммунисты, в частности, отмечают, что “это учебник истории, в котором среди полководцев Второй мировой войны названы только Монтгомери и Эйзенхауэр, но отсутствует маршал Жуков... Авторы... переломными битвами Второй мировой войны называют действия в африканских песках и на атоллах Тихого океана. Упоминание о Сталинградской и Курской битвах занимает четыре (ровно четыре!) строки текста”.
Кроме имеющихся, по мнению коммунистов, исторических искажений и умолчаний, коммунистов явно удручает, что “авторы... не находят ни одного доброго слова в адрес России и СССР, советского и российского народов. По мнению авторов книги, все влияние нашей страны на события нынешнего века заключалось только в насаждении тоталитаризма по всему миру”.
Члены обкома КПРФ призывают учителей бойкотировать учебник Кредера и “не использовать эту наукообразную отраву при обучении школьников”, характеризуя характер пособия как “антирусский”. Более того, само издание подобной книги они объясняют тем, что “нынешние правители страны стоят на тех же позициях, что и авторы учебника”.
15 ноября в ДК “Мир” прошло учредительное собрание саратовской организации Всероссийского общественно-политического движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки (ДПА, “движение Льва Рохлина”). Выступивший с основным докладом нынешний секретарь обкома РКРП и редактор газеты “Коммунист Поволжья” отставной полковник Виктор Уханев сказал, что целью движения является воспрепятствование процессу сползания России в катастрофу, когда страна превращается не в демократическое, а в коррумпированное общество. Для этого нужно: отстранить Ельцина (путем поднятия народа на мирные акции протеста); укрепить оборону, ВПК и военную науку — в единстве с укреплением экономики и нравственности.
После оглашения отдельных положений Устава движения состоялись прения, в которых выступили: Алексей Захаров, представитель Русского национального единства (РНЕ), рассказавший об организации клубов для подготовки к армии, где особое значение будет уделяться русской идеологии; полковник Андрей Карасев, член обкома КПРФ, доцент СВВУХЗ, предложивший побольше внимания уделить вовлечению в движение представителей ВПК и науки, а также отметивший, насколько трудно будет вести работу в армии; Валерий Рашкин, председатель НПСР, секретарь обкома КПРФ, сказавший, что в этот зал общая беда привела всех — и антикоммуниста Козина, и националиста Захарова, и тех, кто считает себя демократами; Виктор Ерганинов, председатель исполкома движения “Трудовой Саратов”, призвавший “собраться в кулак и дать в пятак правительству”; Григорий Ахтырко, радиожурналист, покритиковавший организаторов конференции за плохую работу со СМИ, за отсутствие в докладе анализа состояния саратовского ВПК, а также высказавший мнение о том, что в стране должна быть создана военная республика с военным президентом; Георгий Козин, председатель областной организации Народной партии России (партии Гдляна), предложивший в качестве основного лозунга движения лозунг “Отечество в опасности”.
Собрание приняло постановление об учреждении региональной организации, о создании местных отделений движения, избрало правление, председателя (В.Уханев), заместителей председателя (В.Мальцев, В.Морозов, Г.Козин, И.Кузьменков).
В заключение было зачитано и одобрено участниками конференции Обращение по закону “О земле”, где, в частности, содержится требование к Госдуме отзыва закона из облдумы. В случае невыполнения требования решено организовать акции гражданского неповиновения. Также было выдвинуто требование освободить арестованного по суду на шесть суток гражданина Трубицына, участника пикета у здания облдумы 12 ноября, и снять наказание штрафом с активиста КПРФ Александра Климова.
Эта “объединительная” акция оказалась не единственной. Через четыре дня, 19 ноября, в редакции газеты “Земское обозрение” прошла пресс-конференция члена ЦК КПСС (анпиловской”), члена исполкома движения “Трудовая Россия”, первого секретаря Саратовского обкома КПСС Виктора Ошкина, посвященная состоявшемуся 1-2 ноября в Москве “восстановительному съезду КПСС”.
Ошкин рассказал собравшимся журналистам и сотрудникам правительства области и администрации Саратова о ходе съезда, а затем ответил на их вопросы. В частности, он упомянул, что после принятия за основу Устава и Программы партии съезд избрал Временный ЦК в количестве 37 человек и Первого секретаря, которым стал Виктор Анпилов. Сам же Ошкин вошел в ЦК как уполномоченный по Поволжскому региону.
Далее Ошкин сказал, что на первом этапе восстановления КПСС будут действительны старые партбилеты, однако не все обладатели могут быть приняты в “обновленную”: те, кто каким-либо образом запятнал себя, лишатся этой возможности. Организационно партия будет создаваться в прежних формах, поэтому сразу же начнется учреждение городских, районных комитетов КПСС и так далее. В Саратове областную конференцию предполагалось провести 29 ноября (затем она была перенесена на неделю). “То, что существует указ президента РФ о запрещении деятельности КПСС на территории России, нас не пугает, — сказал Ошкин. — Все равно мы будем работать”. Не пугает саратовскую организацию КПСС и то, что партия станет, по сути, международной в рамках нынешнего СНГ, поскольку, по словам Ошкина, главная политическая цель — восстановление СССР.
Касаясь вопроса об отношении к КПРФ, Ошкин сказал, что этот вопрос обсуждался на съезде. Делегаты единодушно осудили соглашательскую позицию лидера КПРФ Геннадия Зюганова, и какие-либо серьезные контакты с ним вряд ли возможны. Кстати, и делегатов от КПРФ на съезде не было.
В ближайшее время, по словам Ошкина, временный ЦК КПСС будет готовить поход рабочих на столицы союзных республик и на Москву — пролог Всероссийской политической стачки.
VI отчетно-выборная конференция региональной организации партии “Демократический выбор России” состоялась под занавес визита в Саратов лидера ДВР Егора Гайдара. Тот прибыл в город 13 ноября в Саратов, чтобы в Поволжской академии государственной службы прочитать лекцию для будущих госчиновников. Кроме того, в ходе визита в штабе саратовской региональной организации ДВР прошли его пресс-конференция и презентация его последнего двухтомника. После этого состоялась и упомянутая отчетно-выборная конференция.
Короткое выступление на ней Гайдара не было ни программным, ни хотя бы просто вдохновляющим. Он ориентировал партию на дальнейшую поддержку правительства в деле построения демократического общества с либеральной идеологией и похвалил действия правительства РФ по борьбе с коррупцией. Конференция одобрила “тактику тесного сотрудничества с губернатором и правительством Саратовской области в деле социально-экономического и политического развития региона”. При этом конференция одобрила переход на мажоритарную систему проведения выборов в областную думу. Специальной резолюцией отмечен и закон “О земле”, принятый облдумой во втором чтении. В нем конференция приветствовала инициативу губернатора и принятие Саратовской областной думой Закона Саратовской области “О земле” и выразила надежду на его скорейшую реализацию.
В результате перевыборов руководящие посты в партии заняли прежние люди. Председателем регионального отделения партии остался крупный бизнесмен Владимир Родионов, председателем политсовета — депутат облдумы Владимир Южаков, председателем исполкома — Эльхан Кулиев.
Как было объявлено, численность организации увеличилась за год на 18 человек и составляет на сегодняшний день около 200 человек. В областной думе ДВР теперь представлена двумя депутатами — кроме Южакова, членом ДВР является и Евгений Шлычков.
Во время демонстрации 7 ноября некоторое число саратовских стихийных анархистов провело собственную акцию протеста против воинской службы (получить подробную информацию об этой анархистской организации в настоящий момент не представилось возможным.) Возмущенные отсутствием студенческих волнений и вообще реакции по этому поводу, они распространяли свои листовки “К учащимся всяких заведений”, в которой говорится: “Студенты и учащиеся, вы этого хотели? Вы об этом мечтали, чуваки аполитичные? Ваше любимое “демократическое” государство обрушило свою вонючую задницу на ваши покорные головы. Думой принят новый закон об увеличении срока до 2 лет и отмены льгот и отсрочек для учащихся, а будете молчать и дальше, то получите не два года, а 25 лет... власть готова уже отменить и куцую степушку, на которую по-человечески не попьешь”.
Анархисты призвали молодежь распрощаться с аполитичностью и переходить к радикальным действиям, создавать студенческие комитеты сопротивления призыву и всеобщей воинской повинности, выбрасывать повестки в унитаз, объединяться в боевые группы и профсоюзы и устраивать митинги, демонстрации и марши протеста, блокировать административные здания, военкоматы, требовать повышения стипендии как минимум до 200 тыс. руб. Кроме того, в листовке содержится, еще и призыв: “Распишите вузы и школы антивоенными лозунгами (лучше матом)... делайте молодежную революцию, как ваши сверстники на Западе”.
По имеющейся информации, эта же анархистская организация намеревалась провести аналогичное выступление с раздачей листовок 15 ноября на концерте рок-группы “Хеллрейзер” в Первом рок-н-ролльном клубе “Восток”, однако ожидаемого не произошло, и в “Востоке” в политическом отношении все было тихо и спокойно.
В ноябре губернатор Дмитрий Аяцков и его команда продолжали предпринимать довольно вялые меры по стабилизации экономической ситуации в Саратове и области. Однако, наметилась отчетливая тенденция к интенсификации их “работы” с крупными промышленными предприятиями города. Наметились и некоторые шаги в направлении, которое сам Аяцков обозначил после празднования мнимого 200-летия Саратовской губернии — “решить проблему ВПК”. Говорить о каких-либо масштабных положительных сдвигах здесь, мягко говоря, преждевременно, однако стало известно, что решить больные вопросы губернатор намерен при помощи получения крупных кредитов от центральных банков.
Тем временем, некоторые явственные перемены к лучшему отмечаются только на одном крупном предприятии области — энгельсском “Химволокне”, коллектив которого в прошлом месяце провел весьма заметную акцию протеста. 7 ноября заработало его капроновое производство. До “красной” даты оно простаивало два года и семь месяцев. По свидетельству начальника смены крутильного цеха Людмилы Соловьевой, завезенного сырья хватит на 2 месяца.
Губернатором изданы и некоторые постановления, касающиеся как деятельности самого “Химволокна”, так и его партнера АО”Нитрон”, положение которого в последнее время также было весьма плачевно. В связи с проведением мероприятий по оздоровлению ОАО”Химволокно” и ОАО”Нитрон” и принимая во внимание передачу правительству Саратовской области крупных пакетов акций указанных предприятий, он издал распоряжение “О порядке проведения взаимозачетов и заключения контрактов предприятиями ОАО”Химволокно” и ОАО”Нитрон”, в котором предписал их руководителям все операции по проведению взаимозачетов и заключению договоров и контрактов в обязательном порядке согласовывать с правительством области.
Кроме того, для нормализации социальной обстановки в коллективе и обеспечения нормального функционирования предприятия 6 ноября губернатор области Дмитрий Аяцков распорядился разрешить, в порядке исключения, ОАО”Химволокно” денежные средства кредита Сбербанка РФ в сумме 5 млрд руб. направить целевым назначением на погашение задолженности по заработной плате работникам предприятия за июнь, июль, август 1997 года без одновременного отчисления обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, начисленные с заработной платы за июнь, июль, август 1997 года, будут осуществляться в порядке поступления денежных средств на расчетный счет предприятия.
Разрешения вне очереди направлять на зарплату все или часть поступающих на счета средств получили и некоторые другие предприятия. Например — энгельсский “Водоканал” и ДАО”ВНИПИгаздобыча” РАО”Газпром”.
В то же время, напряженная ситуация сохраняется на особо отличившемся в этом году своими акциями протеста АО”Рефлектор”. Как сообщает секретарь стачкома этого предприятия, 11 ноября в помещение, выделенное стачкому для работы, пришел заместитель управляющего АО и потребовал, ссылаясь на своего начальника, освободить комнату При этом он не привел никаких доводов (правда, позднее было сказано, что-де в документе, регламентирующем деятельность созданного на предприятии в соответствии с законодательством стачечного комитета, не говорится ничего о выделении ему специального помещения).
По этому поводу стачком обратился в прокуратуру Ленинского района Саратова, где пояснили, что администрация предприятия, прежде чем требовать, должна предоставить стачкому письменное распоряжение. Это же прокуратура пояснила по телефону управляющему АО г-ну Ракитину. Однако давление на стачком со стороны администрации продолжается. Так, у секретаря стачкома изъяли пропуск на территорию завода, объясняя это тем, что он находится в отпуске. По слухам, которые доходят до членов стачкома, администрация объясняет свои действия тем, что, по их мнению, стачком занимается больше политикой, участвуя в разного рода акциях протеста под коммунистическими лозунгами, а, как известно, деятельность политических организаций на территории предприятий, организаций, учреждений и т.п. запрещена.
26 ноября на предприятии вспыхнула новая забастовка. На этот раз забастовали энергетики. Поскольку их цех обеспечивает весь завод сжатым воздухом, производство встало. По имеющимся сведениям, в этот же день рабочие беседовали с г-ном Ракитиным в присутствии председателя совета директоров АО Николая Кузьмина. Забастовщикам была обещана выплата 50% зарплаты за июль (в некоторых подразделениях за этот месяц деньги выданы).
Как сообщили представители стачкома “Рефлектора”, по-прежнему напряженным остается положение и с выплатой детских пособий, долг по которым — семь месяцев. Правда, недавно работникам показали график погашения задолженности по предприятиям Ленинского района, подписанный мэром (первая выплата в сумме 60,5 млн рублей должна произойти 10 декабря). Однако в расчетном отделе завода к этому относятся очень скептически, так как в документе есть примечание, что расчет будет происходить по казначейским налоговым освобождениям.
Экзотическая забастовка прошла в ноябре в Энгельсе. 10 ноября там не вышли на работу предприниматели, торгующие промтоварами. Так они протестовали против постановления Энгельсской администрации, определяющего кассовые чеки как документ строгой отчетности, контролируемый налоговой инспекцией.
Профсоюз частных предпринимателей подал запрос на имя губернатора с просьбой разъяснить правомерность этих требований. Министр торговли области П.Иванченко ответил, что “постановление администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района от 11.09.97г. №2400 (в части пункта третьего о контроле и наложении штрафных санкций) издано в нарушение действующего законодательства Российской Федерации”.
Тем не менее глава Энгельсской администрации не считает нужным встречаться с руководителями профсоюза частных предпринимателей. Положение остается тяжелым.
Одним из больных вопросов в области продолжает оставаться задолженность по государственным пособиям на детей. Как известно, в некоторых субъектах РФ ее пытаются решить путем “натурального погашения”. В ноябре к их числу присоединилась и Саратовская область. В целях ликвидации задолженности губернатором принято решение установить, что расчеты с их получателями в 1997 году могут производиться продовольственными и промышленными товарами по выбору самих получателей.
В этой связи министерству труда и социального развития области по согласованию с министерством финансов, министерством экономики и инвестиционной политики и министерством торговли в двухнедельный срок поручено разработать механизм таких безденежных расчетов по областному бюджету. В то же время министерству экономики и инвестиционной политики и министерству финансов предписывается оформить направленные на выплату “детских пособий” казначейские налоговые освобождения для предприятий-поставщиков — АОЗТ” Янтарное”, АООТ ”Жировой комбинат”, ОАО ”Саратовская макаронная фабрика”, АООТ ”Бат-СТФ”, ОАО ”Саратовмука” — по недоимке и текущим платежам в областной бюджет, включая НДС.
Главам администраций муниципальных образований области рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности зачетов задолженностей по “детским пособиям” продуктами питания, промышленными товарами, а также в счет оплаты коммунальных и других видов услуг.
4 ноября в правительстве Саратовской области прошла научно-практическая конференция по реформированию предприятий Поволжья. Особый интерес саратовские экономисты проявили к выступлению министра экономики РФ Евгения Ясина, буквально засыпав его самыми разнообразными вопросами.
Министр выступил с полуторачасовым докладом об экономической ситуации, сложившейся на сегодняшний день в стране. Он объявил собравшимся о том, что в этом году в России наметился экономический рост. Предприятия уже торгуют напрямую, без посредников. Исчезли такие понятия, как “фонд”, “наряды”. Сама же экономика в стране сейчас является на 2/3 частной. Что, по словам министра, не предел. В этом году заметно снизился уровень инфляции, и предположительно он составит 12% в год.
Далее Ясин подробно остановился на проблемах в российской экономике. Прежде всего это проблема неплатежей предприятий, которые составили на ноябрь этого года 700 трлн. руб. (27% годового валового продукта). Сложна ситуация и со сбором налогов. Ясин объяснил это тем, что Россия только начинает приспосабливаться к существующей налоговой политике. Еще шесть лет назад таковой вообще не было. Перечислил и другие трудности на пути к цивилизованной рыночной экономике в РФ. Тем не менее, министр высказал предположение о том, что в ближайшие 2-3 года экономический рост в стране составит 2-3% в год, а к 2003 году увеличится до 8-10%, и мы достигнем, к примеру, уровня Китая. Далее Ясин поделился своими соображениями по этому поводу. Во-первых, считает он, необходимо снизить финансовое бремя, которое сейчас ложится на предприятие, а для этого, в свою очередь, нужен проект Налогового кодекса, обеспечивающего снижение налогов примерно на 1,8% валового внутреннего продукта. По данному проекту также планируется существенно снизить нагрузку на фонд оплаты труда до 35% (сейчас она составляет 41%). Правда, по проекту, несколько увеличен НДС, но при этом снизится налог на прибыль. Во-вторых, необходимо стабилизировать, а затем снизить цены на услуги и продукцию естественных монополий (тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные перевозки — на 40%). И предпосылки для этого, по мнению Ясина, есть. Впервые с 1991 года цены на электроэнергию понизились на один процент, на газ — стабилизировались, тарифы на перевозки остались на уровне прошлого года.
В завершение министр отметил необходимость реструктуризации предприятий, о которой, по его словам, уже подписано постановление Правительства РФ. Вкратце гость пояснил суть реформы. Это значит повышение производительности труда, конкурентоспособности и улучшения технического оснащения предприятий. Тем не менее, правительство, осознавая правильность этих реформ, значительно ограничивает финансовую поддержку предприятиям. Ясин даже заверил участников конференции в том, что в ближайшие 3-4 года из федерального бюджета в поддержку предприятиям не будет выделено ни рубля.
Далее гость приступил к прямому общению с саратовцами. Так, на вопрос о том, какова позиция Правительства РФ в отношении криминальной и теневой экономики, министр ответил, что криминальная экономика сейчас в России охватывает где-то 2-3% валового внутреннего продукта. Теневая, то есть экономика, связанная с нарушением законодательства (в основном, это злоупотребление своим положением должностных лиц), гораздо шире и составляет около 25-30%. Что касается позиции правительства, то уже давно принята программа по борьбе с криминальной и теневой экономикой, но из-за недофинансирования работа ведется не на должном уровне.
На вопрос: “Когда планируется начало финансирования проплат по восстановлению народного хозяйства Чеченской Республики Ичкерия?” — Ясин сообщил: “Принято решение Госдумой не выделять на эти цели Чечне ни копейки, так как она не является субъектом РФ”. О том, каковы концепция правительства по переходу ВПК на выпуск гражданской продукции и решение финансовой проблемы предприятий ВПК, министр сказал: “Вы задали очень хороший вопрос, я не хочу его портить плохим ответом”. А по поводу того, как министр осмысливает сегодняшнее понятие банкротства предприятий, Ясин высказал мнение, что “банкротство не является средством уничтожения предприятия. Это процедура, которая, прежде всего, ведет к их оздоровлению, и часто она способствует этому”. (В Саратовской области около 90% всех предприятий идут по пути такого “оздоровления”).
Был задан и вопрос о том, увеличится ли инфляция после деноминации денег. Здесь Ясин заявил: “Нет. Потому что сегодня существуют достаточно жесткие способы ограничения цен. Спрос не позволит платить покупателю больше. И большинство продавцов-производителей понимают, что брать нужно не за счет повышения цен, а за счет массы прибыли. Повышением можно лишиться рынка. Поэтому деноминация только снизит инфляцию”. По вопросу о пенях для предприятий, бравших кредит, министр сказал, что таковые будут значительно снижены под ставку реформирования Центробанка.
6 ноября в правительстве Саратовской области на плановое совещание собрались полномочные представители Президента РФ в регионах РФ. Во встрече также приняли участие начальник управления Администрации Президента по координации деятельности упомянутых должностных лиц Антон Федоров и заместитель начальника Главного контрольного управления при президенте Николай Клещев. 12 собравшихся в Саратове представителей, работающих в регионах Поволжья, обсудили проблемы, связанные со взаимодействием с региональными инспекциями президентского контрольного управления.
По окончании совещания состоялась пресс-конференция, в ходе которой Федоров ответил на вопросы саратовских журналистов. Он констатировал, что период, когда шло активное обсуждение нужности института представителей, уже миновал. Конституцией, сказал Федоров, за институтом закреплены соответствующие права, и в ближайшее время он “в той или иной форме” будет представлен во всех субъектах РФ. “Мы сами прекратим деятельность этого института, как только прекратятся нападки на него, — заметил он. — Если его не будут замечать, значит, он больше не нужен”. Пока же, не далее как в августе подписан новый указ президента, заметно усиливающий положение представителей. По словам Федорова, в президентской команде возникли даже опасения, что это будет не очень хорошо воспринято в регионах, но сам он так ничего и не заметил — разве что “были отдельные высказывания”.
По главному вопросу прошедшего совещания Федоров пояснил, что никаких особых сложностей при его рассмотрении не возникло. Просто прежде представители Президента были обязаны исполнять контрольные функции, теперь же обязанность превратилась в право — при тех маленьких аппаратах, которыми они располагают, проконтролировать все просто невозможно. Проблемы же у всех одинаковы — сохранение государственности и построение отношений, имеющих минимальные негативные последствия для общества. Так, шел разговор о том, что нужно контролировать целевое использование средств, выделенных на погашение долгов перед работниками бюджетных организаций.
Федоров также ответил на вопрос об отношении Центра к инициативам регионов, опережающим политику Москвы или не совсем вписывающимся в федеральное законодательство. По мнению Федорова, опережение — это одно, а “не совсем вписывается” — другое; и если имеет место второе — то тогда и наступает время вмешаться представителям Президента. В первом же случае регион, скорее, вправе рассчитывать на помощь — насколько представитель способен ее оказать в условиях, когда парламент просто не успевает принимать все необходимые законы. Впрочем, насколько можно было понять из слов Федорова, он ожидает здесь положительных сдвигов, поскольку “парламент становится все более профессиональным... ему мешают только попытки сбиться в сферу политики...”
Отвечая на вопрос о значении договоров о разграничении полномочий между Москвой и регионами (по мнению некоторых журналистов, те настолько “разношерстны”, что трудно понять, живем мы в федерации или в конфедерации), Федоров заметил, что РФ такая страна, которая не подпадает под существующие определения, и назвать ее федерацией либо конфедерацией сложно. Он напомнил, что в конституции закреплена “разносубъектность” РФ — в нее входят области и республики, и договоры помогают стереть жесткую грань между этими двумя категориями субъектов. И если в области есть “хорошие” губернатор и местное правительство, то пакет соглашений этой области с центром может дать ей больше возможностей, чем имеет республика, где не все благополучно.
Федоров ответил и на другие вопросы — касающиеся областного закона “О земле”, проблем немецкой автономии, границы с Казахстаном, о ситуации на Дальнем Востоке.
©
Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|