|
| Новое на сайте |
Наталья МЕЛЬНИКОВА
Кировская область
в сентябре 1997 года
Заявление Бориса Немцова 30 июля во время визита в Вятку о том, что правительство не отдаст регионам государственных пакетов акций крупных предприятий России, сделанное в отношении КЧХК, буквально на следующий день вызвало лавинообразный рост акций химкомбината. С 60 тысяч рублей обыкновенные акции поднялись до 280 тысяч рублей — курс 4 июля.
Помимо финансовой компании “Аналайз”, ФПГ “Интерхимпром” и компании “Солвалюб” (акционером, по данным “Вятского наблюдателя”, из них является только “Аналайз”, а “Интерхимпром”, 3 человека от которого входят в совет директоров химкомбината — структура Минатома, не имеющая акций, тем не менее контролирует КЧХК) химкомбинатом заинтересовался американский нефтехимический концерн Du Pont. Финансовые и технологические возможности Du Pont не вызывают никаких сомнений в победе в конкурсе. Если Du Pont согласится на условия российского правительства, шансы его стать владельцем контрольного пакета акций КЧХК весьма велики.
Помимо фактора предконкурсного ажиотажа следует отметить благоприятные итоги деятельности первого полугодия химкомбината. Предприятию удалось увеличить объемы производства в 1,45 раза. По словам технического директора Алексея Дедова, такие объемы были у комбината в лучшие застойные времена. Балансовая прибыль по итогам полугодия составила 104 млрд. рублей (чистая — 43 млрд. рублей). Кроме того, значительно сокращены долги перед бюджетами всех уровней, энергетиками и газовиками [[1]].
В первой половине августа цена на акции КЧХК снизилась до 250 тысяч рублей. Зато, как отмечают наблюдатели, их стали скупать в Вятке. По информации, заслуживающей доверия, скупкой занимался московский банк развития предпринимательства. По данным того же источника, крупнейший акционер КЧХК — финансовая компания “Аналайз” (22%) акции пока не покупает. В Москве, по непроверенным данным, цена акций химкомбината достигает 400 тысяч рублей.
20 августа экологический клуб Кирово-Чепецка провел совместное собрание представителей общественности, администрации города, экологических организаций города и области и руководства химкомбината. Собравшиеся высказали свою озабоченность подготовкой к приватизации КЧХК, как объекта, представляющего большую экологическую опасность для Кировской области. Участники совещания намерены добиваться переноса срока проведения аукциона и пересмотра плана приватизации химкомбината [[2]].
21 августа на заседании областной Думы принято решение поддержать администрацию Кирово-Чепецка и руководство химкомбината в их стремлении обратиться в суд по поводу незаконности первого этапа приватизации химкомбината. При этом депутаты осознают, что суд вынесет решение не в их пользу, однако посредством этого действия они получат выигрыш во времени, так как, пока идет судебное разбирательство, проведение аукциона автоматически приостанавливается [[3]].
25 августа в Кирово-Чепецке на площади у ДК “Дружба” состоялся общегородской митинг — очередная акция протеста против решения о свободной продаже 38% акций химкомбината. Инициатором митинга выступили дирекция и профсоюзная организация предприятия при активной поддержке городской администрации. По рассказам очевидцев, вся площадь была заполнена людьми. Среди митингующих были замечены представители различных общественных движений и партий: “зеленые”, ЛДПРовцы, коммунисты и “баркашовцы”. На митинге была принята резолюция протеста [[4]].
Прокурор области Николай Ефремов направил 1 сентября в арбитражный суд заявление о признании приватизации Кирово-Чепецкого химического комбината (процесс приватизации начался еще в 1994 году) недействительной.
“Проведенная прокуратурой области проверка выявила нарушения действующего законодательства, допущенные при акционировании КЧХК. Производственная деятельность комбината, относящегося к федеральной собственности, связана с выпуском продукции, имеющей стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны и сопряжена с образованием радиоактивных и токсичных отходов. В состав комбината входят и объекты их захоронения. В соответствии с “Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ” приватизация объектов и оборудования, используемого для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, запрещена”, — говорится в заявлении пресс-службы облпрокуратуры [[5]].
В этот же день судья арбитражного суда Кировской области Г.Г.Буторина, ознакомившись с исковым заявлением прокурора области Н.А.Ефремова о признании недействительными сделки приватизации государственного предприятия “Кирово‑Чепецкий химический комбинат” и его государственной регистрации, приняла исковое заявление в защиту государственных и общественных интересов. Дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 2 октября текущего года. Вятские власти неоднократно цитируют заявление Президента РФ Бориса Ельцина о приостановке выставления на торги тех предприятий, в отношении которых имеются судебные иски и проводится судебное разбирательство. Определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству передано членам правительственной комиссии, работавшей несколько дней в области [[6]].
24 сентября приемные пункты Российского фонда имущества и Фонда имущества Кировской области приостановили прием заявок на участие в аукционе по продаже пакета акций ОАО “Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.Константинова”. Основанием для такого решения стало определение арбитражного суда Кировской области об обеспечении иска прокурора Кировской области, принятого к производству судом. Тем самым аукцион, ожидаемый 30 сентября, не состоялся.
Судебное разбирательство по иску прокурора о признании недействительными сделок по приватизации КЧХК и государственной регистрации плана его приватизации начнется 2 октября. Ответчиками по делу определены представители ОАО “КЧХК”, Комитет по управлению имуществом Кировской области, администрация города Кирово-Чепецка [[7]].
В середине сентября 1997 года обнаружилось, что акции Кирово-Чепецкого комбината стали падать в цене, подешевели на 13,8%. Причина — сильное противодействие аукциону со стороны областных и местных властей, грозящих срывом торгов. Как отмечает “Вятский наблюдатель-2” [[8]], борьба вятских властей приобрела всеобщий характер и выразилась во всевозможных формах — от организации всенародных митингов и протестов трудящихся до изгнания московских брокеров, скупающих акции КЧХК.
Профсоюзная организация химкомбината провела собрания и митинги на своем предприятии, в которых участвовало около 9 тысяч человек. Организован сбор подписей в Кирово-Чепецке против проведения аукциона. Собрано более 20 тысяч подписей. По области прошли митинги и собрания на 383 предприятиях, учреждениях, организациях, с числом участников более 368 тысяч человек.
По словам заместителя губернатора Бориса Дрождина, “самый крайний вариант, который возможен — 19% оставить в области, остальные выставить на торги, в результате чего контрольный пакет останется у государства (если считать вместе с акциями, находящимися в собственности коллектива комбината)”. Такой расчет вице-губернатора кажется странным, частные акционеры КЧХК — члены трудового коллектива химкомбината, при всей солидарности с властями они являются собственниками и кое-кто уже успел продать свои акции. По официальным данным, у трудового коллектива на сегодняшний день осталось 12% голосующих акций, а продано уже 3% [[9]].
На наш взгляд, данную кампанию нужно рассматривать и как политическую акцию, своего рода, состязание между властью губернаторской и властью федеральной. При этом отрабатывались приемы по организации “народных масс”, по проведению различных митингов и пикетов, по организации сборов подписей.
По данным облкомстата, в августе инфляция в Кировской области составила 0,8%, что на 0,2% больше, чем в июне и июле. По мнению специалистов облкомстата, небольшое увеличение инфляции никак не связано с предстоящей деноминацией. Рост цен произошел, главным образом, за счет сезонного изменения цен на овощи. Между тем в прежние годы цены на овощи именно в этот период обычно снижались.
При этом цены на непродовольственные товары в августе увеличились на 0,4% по сравнению с июлем, а на продовольственные, в том числе алкогольную продукцию, — на 0,2%. Любопытно, что в целом по России в августе зафиксировано некоторое снижение цен [[10]].
В 1997 году сумма трансферта области из федерального бюджета составляет 829 млрд. рублей. За 8 месяцев область получила только половину этой суммы. На 1998 год запланирована сумма в 61 млрд. рублей. Губернатор, естественно, надеется, что будет сделана корректировка в сторону увеличения, но надежды на это мало. Трансферт играет огромную роль в жизнеобеспечении области — это 50% денег для заработной платы работникам всей социальной сферы [[11]].
Общая бюджетная недоимка предприятий на 1 сентября составляет вместе со штрафными санкциями огромную сумму, почти равную консолидированному бюджету области — 3,4 трлн. рублей. Без штрафов недоимка равна 1,369 трлн. рублей. Впервые в список должников попали ОЦМ и “Кировэлектросвязь” (задолженность каждого во все уровни бюджетов превышает 2,5 млрд. рублей), прежде исправно платившие налоги [[12]].
Прогнозируемые ресурсы нефти на территории области оцениваются в 133 млн. тонн. На Золотаревском месторождении ее 4,4 млн. тонн. Пока только здесь ведется промышленная добыча через три эксплуатационные скважины. Нефть поступает в котельные района и г.Кирова, где используется вместо мазута.
В соответствии с проектом нефтеперерабатывающий завод на 60 тысяч тонн в год будет строиться у п. Восточный, что в 70 км от месторождения. Попутный газ использовать не удается: в нем содержится 94% азота. Запуск Ильинского месторождения (Афанасьевский район, 1 млн. тонн), Лыткинского, Сардайского и других с последующей переработкой на бензин, дизельное топливо и мазут все же не позволит удовлетворить внутренние потребности области в нефтепродуктах.
Для разработки Золотаревского месторождения создается АООТ “Нефть”. Вероятно, ему будет поручена не только добыча, но и переработка и реализация нефтепродуктов [[13]].
По данным службы занятости, численность официально зарегистрированных безработных в области в июле составляла 54,2 тысячи человек или 6,8% от экономически активного населения. По этому показателю Кировская область в 1997 году оказалась на 7-м месте РФ. Общий потенциал безработицы, учитывая граждан, работающих в режиме неполной занятости, самостоятельно ищущих работу, а также безработных, составляет на сегодняшний день около 200 тысяч человек, или пятую часть всех трудовых ресурсов области [[14]].
Для многих районов характерна высокая степень напряженности на рынке труда. Например, в Лузском и Нолинском районах на одно свободное место претендует более 400 граждан, ищущих работу. А в среднем по области на одну вакансию, предложенную в службе занятости, приходится 12 безработных.
Несмотря на тяжелейшее финансовое положение, центрами занятости совместно с администрацией были организованы общественные работы, в которых приняли участие более 8 тысяч граждан, что на 2 тысячи больше, чем в прошлом году. Была продолжена в текущем году и профессиональная переподготовка безработных. В этом году 2124 кировчанина повысили свою конкурентноспособность на рынке труда, обучившись новым профессиям. До конца текущего года еще 600 человек пройдут переобучение.
Свою деятельность служба занятости осуществляет в условиях острейшего дефицита финансовых средств. Для выплаты пособий по безработице за месяц необходимо 7 млрд. рублей, а реально поступает в Фонд занятости в среднем всего 5,5 млрд. рублей. Таким образом, задолженность по выплате пособий составляет с прошлого года 49 млрд. рублей, а долг предприятий и организаций в Фонд занятости насчитывает 39,2 млрд. рублей. Сложившаяся ситуация привела к тому, что пособие по безработице потеряло свою социальную значимость, поскольку оно предназначается человеку для оплаты труда по поиску работы, а сейчас определенная часть безработных получает вместо пособия продукты, одежду [[15]].
Социологический центр Кировского государственного мединститута и Комитет по делам молодежи администрации области провели исследования употребления алкоголя, табака и наркотиков учащимися города. В подростковом возрасте с наркотиками успели познакомиться 4% девочек и более 14% мальчиков. В первую очередь это учащиеся ПТУ, на втором месте школьники, на третьем — студенты Вузов и техникумов. Токсикомания больше всего распространена среди школьников.
Среди опрошенных подростков имели опыт алкогольного опьянения различной степени тяжести 92% юношей и 97% девушек. Более 20% опрошенных успели за свою жизнь принять алкоголь более сорока раз. Треть опрошенных пьет чаще, чем раз в месяц. Больше всего употребляют спиртное студенты Вузов и техникумов.
Первую сигарету очень многие берут в рот в раннем подростковом возрасте — с одиннадцати лет. Юноши в 14-15 лет курят в основном постоянно. Девушки привыкают к курению приблизительно к 16 годам. Каждый пятый мальчик и каждая восьмая девочка курят ежедневно [[16]].
Учебный год не начался в двух районах области: в Шабалинском и Малмыжском. Кроме того, о забастовке заявили отдельные школы Кильмезского и средняя школа поселка Радужный Кирово-Чепецкого района. Там не выполнены требования учителей о выплате им хотя бы единовременной зарплаты — от одного до полутора окладов, согласно решениям школьных профсоюзных комитетов.
На конец августа долг учителям области составил 128 млрд. рублей [[17]].
Забастовка учителей в поселке Радужный Кирово-Чепецкого района прекращена с 11 сентября, после известия о том, что районное управление образования погасило задолженность в размере месячного фонда оплаты труда [[18]].
15 сентября прекратили забастовку и приступили к работе учителя и сотрудники всех школ и детских дошкольных учреждений Малмыжского района. Требования бастующих остаются прежними [[19]].
С опозданием на 16 дней после частичного погашения задолженности по учительской зарплате начался учебный год для некоторых школьников в Шабалинском районе. С 22 сентября начались занятия в самой большой школе района. Учителям этой школы выплатили зарплату за январь-февраль. Изыскать деньги для погашения задолженности за два первых месяца года всем школам Шабалинского района не удалось, поэтому забастовка учителей продолжается. В ней принимают участие еще 9 школ [[20]].
После девятого месяца задержки зарплаты сотрудники Кирово-Чепецкой центральной районной больницы провели конференцию трудового коллектива, где выдвинули экономические требования: полная выдача зарплаты и полноценное финансирование ЦРБ, долевое участие в нем горадминистрации, так как больница обслуживает почти две трети жителей города. Эти требования направлены в департамент здравоохранения, в службу по урегулированию коллективных трудовых споров, губернатору области, а также в городскую и районную Думы. Если эти требования не будут удовлетворены, то примерно через месяц начнется забастовка: закроются поликлиника, все лечебные отделения и лабораторный корпус. Оказываться будет только экстренная помощь [[21]].
22 и 23 сентября работники предприятий оборонной промышленности поддержали Всероссийскую акцию протеста и пикетировали здание Кировской областной администрации. Профсоюзы выдвинули требования, в которых, в частности, говорится о полном погашении задолженности по заработной плате до конца 1997 года, о создании областного фонда содействия конверсии, а также выражается полное несогласие с осуществлением жилищно-коммунальной реформы без повышения жизненного уровня населения.
На второй день пикетирования к участникам акции вышли губернатор и другие руководители областной администрации. Как пишет газета “Кировская правда” [[22]], губернатор Владимир Сергеенков выразил солидарность с требованиями оборонщиков и подробно охарактеризовал состояние экономики области, мероприятия, осуществляемые администрацией по выводу ее из кризиса, в который, по мнению губернатора, завели гайдаровские реформы и прежняя администрация области.
Лозунги: “Мы не рабы — зарплату вовремя”, “Приватизация — отмычка для грабителей”. Пикетчики требовали работы, зарплаты и отставки Президента РФ. Пакет требований оборонщиков передан в областную администрацию, представителю Президента РФ в Кировской области и в областную Думу [[23]].
В начале сентября газета “Вятский край” опубликовала “новость дня”: “Центр и область подписывают договор”. В заметке говорилось, что в ближайшее время в Москве должно состояться событие, к которому наша область шла более года. Вместе с пятью другими регионами Кировская область подпишет Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области. Свои подписи под договорами поставят Президент РФ Борис Ельцин и губернатор Кировской области Владимир Сергеенков. Далее следовали комментарий заместителя губернатора области, главы департамента экономики Владимира Бакина о том, что Договор — это хороший документ, который даст нам права в вопросах совместного ведения, которых не было, и отразит особенности экономики области для дальнейшего ее развития. При этом текст Договора будет ратифицирован областной Думой [[24]].
Спустя месяц губернатор, давая интервью газете “Кировская правда”, сказал: “Говорить об этом договоре преждевременно, и он не является тем вопросом, на котором сегодня следует акцентировать внимание” [11].
Постановлением губернатора В.Сергеенкова создан Совет глав администраций районов и городов областного значения при губернаторе Кировской области. Утверждено Положение о Совете и его состав.
Совет глав станет координационным центром, обеспечивающим рассмотрение важнейших вопросов социально-экономического развития муниципальных образований и становления местного самоуправления в Кировской области. Заседания Совета будут проводиться не реже одного раза в три месяца в соответствии с утвержденным планом работы.
Председателем Совета стал губернатор В.Сергеенков, заместителями — глава администрации Кирова В.Киселев и глава администрации Унинского района П.Полянцев, секретарем Совета — начальник управления по работе с территориями областной администрации А.Перескоков [[25]].
24 сентября состоялось очередное заседание городской Думы. При обсуждении повестки дня народные избранники приняли решение первым вопросом заслушать информацию о ходе погашения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. Исполняющий обязанности главы городской администрации Сергей Иванов (глава администрации Василий Киселев находился в отпуске) ничего утешительного не сказал: медики получат до конца месяца за май, а с учителями рассчитаются за июль, при этом зарплата за апрель, май и июнь остается пока замороженной. Однако уже к середине дня выяснилось, что администрация сможет сдержать слово по своим обещаниям, если депутаты “благословят” кредит для выплаты зарплаты учителям к профессиональному празднику на сумму 5 млрд. рублей под 27% годовых. Дума почти единодушно проголосовала за кредит, однако через несколько дней из отпуска вышел глава администрации Василий Киселев и “отдал” эти деньги медикам.
Депутаты утвердили “Положение об организации закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд”, инициатором принятия которого является главный редактор газеты “Вятский наблюдатель-2” и экс-кандидат на пост главы городской администрации Сергей Бачинин. Кстати, в его предвыборной программе был записан пункт о том, что для борьбы с коррупцией и эффективным расходованием бюджетных средств необходимо принять такое положение. Таким образом, один пункт своей предвыборной программы Сергей Бачинин выполнил. Как комментирует газета “Вятский наблюдатель-2”: “До сих пор бюджетные деньги распределялись в кулуарной обстановке волевым решением руководителей администрации, ее отделов и управлений. При этом не было гарантии того, что условия, заключаемые с поставщиками необходимых для города товаров, работ и услуг, являются самыми выгодными для большинства жителей областного центра, а не приносят сверхприбыли ограниченному кругу частных фирм” [[26]].
Любопытным было обсуждение вопросов о безвозмездной передаче двух муниципальных зданий в чужую собственность. Вятское епархиальное управление попросило передать в собственность жилой дом постройки начала этого века. Однако депутаты в этом отказали, вспомнив о том, как епархиальное управление распорядилось переданным ему зданием бывшего Дома пионеров — оно внесло его в уставной капитал Народного кредитного банка, а теперь этот банк обанкротился, а епархиальное управление не отдает здание ликвидационной комиссии и не платит за него деньги. Кстати, за ряд махинаций проделанных указанным банком, возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Второй отказ последовал областному Управлению внутренних дел, которое просило передать в федеральную собственность здание, часть которого занимает областной ОМОН.
Вопрос о принятии правил содержания собак и кошек тянется еще с прошлого состава Думы. Хотя на этот раз депутатам удалось принять этот документ, однако нельзя сказать, что он идеален. Некоторые депутаты пытались отстоять право маленьких собачек ходить без поводков и намордников, но тщетно. Туго придется и хозяевам котов и кошек, поскольку придется искать способы утихомиривать своих орущих по ночам подопечных, иначе за несоблюдение тишины с 22 вечера до 6 утра можно будет поплатиться штрафом. В конце концов, как сказал председатель городской Думы Леонид Никулин: “Мы не можем написать правила, которые на 100% выполнялись бы кошками и собаками”.
Депутаты утвердили “Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений в г.Кирове”. Проблема зеленых насаждений назревала давно, а ведь некогда Киров был одним из самых зеленых городов России. Впрочем, если верить официальной статистике и проанализировать всевозможные отчеты по озеленению, то как выразился один из депутатов: “Без топора по Кирову давно бы не пройти”.
2 сентября газета “Кировская правда” опубликовала резолюцию, принятую на “собрании общественности г.Кирова”. В резолюции, в частности, сказано: “Собрание общественности города осуждает кампанию, поднятую в так называемых демократических средствам массовой информации и направленную против укрепления союза России и Белоруссии, и призывает журналистов к честному и объективному освещению обстановки. Выражаем солидарность с руководством Белоруссии, проводящим политику всемерного углубления и укрепления союза с Россией”. К сожалению, ни в публикации, ни в самой резолюции не говорится, представители каких общественно-политических организаций принимали участие в данном собрании [[27]].
Руководитель Кировской областной организации ЛДПР В.Никитин за последний месяц лично посетил все 25 районных организаций партии, где проходили отчетно‑перевыборные собрания. В принципе, он доволен работой на местах и боевым духом своих соратников. Сейчас ЛДПР основное внимание сосредотачивает на подготовке к VIII съезду, который состоится в конце октября в Москве в Колонном зале Дома союзов [[28]].
На 1 июля 1997 года в очереди на получение жилья стоят 1577 военнослужащих, уволенных в запас или отставку. За 1996 год для данной категории нуждающихся было построено 94 квартиры. Администрация области держит на постоянном контроле целевое использование средств, выделяемых на строительство жилья военным из федерального бюджета. Так, в ходе проверки были вскрыты факты нецелевого использования указанных средств в г.Вятские Поляны: две квартиры были предоставлены военнослужащим, которые законного права на них не имели. Кроме того, значительные средства целевого финансирования были отвлечены на строительство других объектов.
Распоряжением
областной администрации главе г.Вятские Поляны П.Солодянкину предписано в
месячный срок устранить нарушения, восстановить денежные средства, израсходованные
не по целевому назначению, а в трехмесячный — возвратить военнослужащим,
уволенным в запас, квартиры, выделенные в нарушение действующего
законодательства [[29]].
Проверками, проведенными финансовыми органами в учреждениях образования по вопросу правильности использования бюджетной ссуды, предназначенной на выплату отпускных педагогам, выявлено нецелевое использование денежных средств. Подобные нарушения вскрыты в Зуевском, Кирово-Чепецком, Куменском, Немском, Омутнинском, Оричевском, Свечинском, Слободском и Шабалинском районах на общую сумму 88,7 млн. рублей.
Губернатор В.Сергеенков издал распоряжение, в котором рекомендовал главам муниципальных образований данных районов “рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей учреждений, допустивших нецелевое использование средств”. Главе департамента А.Чурину предложено усилить контроль за расходованием средств, выделяемых на выплату заработной платы педагогам [[30]].
В 1996 году в области было построено и реконструировано всего около 40 км дорог, что втрое меньше, чем в 1995 году, отремонтировано 170 км — вдвое меньше, чем в 1995 году. Ответственные лица объяснили этот факт отсутствием денег. По мнению газеты “Вятский край” деньги на самом деле есть.
Территориальный дорожный фонд (ТДФ) Кировской области, в который стекаются платежи за пользование дорогами, создан для того, чтобы дороги существовали, а “не для повышения благосостояния людей, через руки которых проходят средства фонда”. В Законе РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации” сказано, что средства территориальных дорожных фондов не подлежат расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог. Однако результаты проверки, проведенной прокуратурой Кировской области, показали, что используются собираемые средства в ТДФ не по назначению.
Например: в прошлом году руководство Управления автомобильных дорог Кировской области (“Управтодор”), в чьем ведении находится ТДФ, сняв со счета фонда 800 млн. рублей, внесло их на депозитный счет “Первого акционерного коммерческого дорожно-строительного банка” под 20% годовых на 2 месяца, а через 3 дня в этом же банке “Управтодор” взял кредит на сумму 5 млрд. рублей и под 123% на 3 месяца. В результате на банковском депозите было “наварено” 27 млн. рублей, а потеряно на процентах по кредиту 1439 млн. рублей, то есть “Управтодор” сработал себе в убыток, вернее сказать, фонду, наполняемый за счет налогоплательщиков — пользователей дорог.
Заметим, что в стоимость своих работ по благоустройству дорог “Управтодор” включает и прибыль, которая оплачивается из средств ТДФ, то есть из кармана налогоплательщика. Эта прибыль, которая в 1996 году составила 5 миллиардов 220 миллионов рублей, идет в фонд потребления “Управтодора”, а затем расходуется на выплату премий, материальной помощи сотрудникам Управления, на строительство квартир для них. Так, на улучшение жилищных условий работников “Управтодора” в прошлом году было израсходовано 4 млрд. рублей. Кроме того, непосредственно из ТДФ в 1996 году на решение жилищных проблем персонала управления было потрачено 1 миллиард 144 миллиона рублей.
Достоянием стали нарушения и поменьше: в прошлом году зам. начальника Управления автодорог была направлена в командировку для участия в семинаре “Банковское дело”. Командировка обошлась кассе в 10 млн. рублей, причем авансовый отчет на половину этой суммы предоставлен не был. Куда делись 5 млн. рублей, неизвестно. Далее, осенью 1996 года из средств ТДФ было выплачено 9 млн. рублей директору иностранного предприятия “Падборне” некоему Флиге — за оказание посреднических услуг при заключении договора на поставку строительного оборудования. Однако, ни заключенного договора, ни оборудования в “Управтодоре” обнаружить не удалось [[31]].
Как известно, милиция делится на криминальную, финансируемую из федерального бюджета, и общественной безопасности, получающая заработную плату из местного бюджета. В конце 1996 — начале 1997 года задолженность по зарплате криминальной милиции составляла до пяти месяцев, а у общественной безопасности дела шли несколько лучше. Теперь, после решения Президента РФ о погашении задолженности армии и милиции, в более выгодном положении оказались “федералы” — им полностью погашена вся задолженность. Что же касается милиции общественной безопасности, то зарплата выплачена за июнь, а пайковые — за май.
Официально в СМИ, например, в газете “Городовой” последовало опровержение слухов о том, что готовится забастовка постовых по причине систематических задержек заработной платы: “Все-таки наш милиционер чувствует, какая нелегкая ответственность за обеспечение порядка лежит на его плечах. К тому же и законы знает и выполняет. Поэтому полк ППС заверил, что никаких забастовок не объявит и службу не прекратит” [[32]]. Однако из источников, заслуживающих доверие, стало известно, что в сентябре имели место и критические ситуации, когда сотрудники полка ППС получили боевое оружие, а выходить на улицы города отказались. По некоторым данным, “безвластие” в городе продолжалось около одного часа. Постовым все-таки изыскали и выдали по 100 тысяч рублей, однако это не сняло напряжения. Здесь следует заметить, что всевозможные эстафеты, митинги и пикеты, которые охраняются сотрудниками милиции общественной безопасности, являются своего рода раздражающим фактором.
Удивительно, но растущее напряжение в рядах местной милиции нисколько не тревожит областные власти. В описанный нами критический момент губернатор Владимир Сергеенков находился в Германии, а его заместители просьбы начальника Управления внутренних дел отреагировали более, чем хладнокровно: “Пока весь урожай не соберем, ни копейки не дадим”.
Почему у местных властей не срабатывает инстинкт самосохранения, непонятно. Впрочем, один из чиновников на увещевания милиционера о том, что вооруженный милиционер гораздо страшнее, чем безоружный медик или учитель, парировал: “А вы не выдавайте оружие”.
[1]. Якубович В. Обзор фондового рынка // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №12. — 8 августа.— С. 5.
[2]. Служба ЖБГ. Чепецк против продажи химкомбината // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №16. — 22 августа.— С. 1.
[3]. Андреев А. Дума полагает, а президент располагает // Вятский край. — Киров, 1997. — №156. — 23 августа.— С. 2.
[4]. “Нет аукциону!” // Вятский край. — Киров, 1997. — №158. — 27 сентября.— С. 1.
[5]. Прокурор думал три года // Товар-Деньги-Товар. — Киров, 1997. — №35. — 19 сентября.— С. 4.
[6]. Пресс-секретарь губернатора Фокин В. Иск принят. Что дальше? // Вятский край. — Киров, 1997. — №172. — 18 сентября.— С. 1.
[7]. Соб. инф. Прием заявок приостановлен // Вести. — Киров, 1997. — №39. — 26 сентября.— С. 1.
[8]. Изгнание брокеров // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №23. — 17 сентября.— С. 5.
[9]. Карпов А. Время идет, срок уже близенько // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №24. — 19 сентября.— С. 2.
[10]. А в чем-то мы и впереди // Товар-Деньги-Товар. — Киров, 1997. — №35. — 19 сентября.— С. 4.
[11]. Смолин Ю. Москва слезам не верит // Кировская правда. — Киров, 1997. — №184. — 1 октября.— С. 1.
[12]. Бюджетным должникам дали задание // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №27. — 1 октября.— С. 1.
[13]. Кожев А. Вятка, конечно, не Кувейт, но все же // Вести. — Киров, 1997. — №36. — 5 сентября.— С. 2.
[14]. Неутешительное лидерство // Наш вариант. — Киров, 1997. — №36. — 4 сентября.— С. 2.
[15]. Федоровых З. На рынке труда — напряженность // Кировская правда. — Киров, 1997. — №187. — 4 октября.— С. 1.
[16]. И билеты на футбол он охотно променял бы на добавочный укол // Товар-Деньги-Товар. — Киров, 1997. — №36. — 26 сентября.— С. 5.
[17]. Пятунин Е. 1 сентября: с новым, учебно-забастовочным... // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №19. — 3 сентября.— С. 2.
[18]. Уточнение // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №23. — 17 сентября.— С. 2.
[19]. А учебный год идет... // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №24. — 19 сентября.— С. 1.
[20]. Сели за парты // Вятский край. — Киров, 1997. — №177. — 25 сентября.— С. 1.
[21]. Не остановит и клятва // Вятский край. — Киров, 1997. — №168. — 12 сентября.— С. 1.
[22]. Смолин Ю. Губернатор вселил надежду // Кировская правда. — Киров, 1997. — №180. — 25 сентября.— С. 1.
[23]. “Оборонка” выставила пикеты // Вятский край. — Киров, 1997. — №175. — 23 сентября.— С. 1.
[24]. Созинова Н. Центр ми область подписывают договор // Вятский край. — Киров, 1997. — №165. — 6 сентября.— С. 2.
[25]. Совет глав // Вятский край. — Киров, 1997. — №172. — 18 сентября.— С. 2.
[26]. Исайченко С. Воровать бюджетные деньги стало труднее // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №27. — 10 октября.— С. 2.
[27]. О событиях в Белоруссии // Кировская правда. — Киров, 1997. — №164. — 2 сентября.— С. 1.
[28]. Соб. инф. Координатор инспектирует районы // Вести. — Киров, 1997. — №39. — 26 сентября.— С. 1.
[29]. За квартирами — в колонну по одному! // Товар-Деньги-Товар. — Киров, 1997. — №35. — 19 сентября.— С. 5-7.
[30]. Не все средства попадают в цель // Товар-Деньги-Товар. — Киров, 1997. — №36. — 26 сентября.— С. 3.
[31]. Репин Е. За что платим? // Вятский край. — Киров, 1997. — №175. — 23 сентября.— С. 2.
[32]. Озерянский Э. Постовые постятся поневоле // Городовой. — Киров, 1997. — №38. — 19 сентября.— С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|