И. РЫЖКОВ

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

в августе 1997 года

1.    ЭКОНОМИКА

В августе, как обычно, были подведены итоги социально-экономического развития, а вернее сказать — положения республики. О развитии, об инвестициях речь идет только в выступлениях президента Калмыкии и более мелких чиновников. В докладе Госкомстата республики говорится о “положении социально-экономической сферы”, которое никак нельзя назвать развитием или даже стабилизацией.

1.1.    Общие показатели

Итак, важнейшие социально-экономические показатели республики за первое полугодие 1997 года выглядят следующим образом:

валовой региональный продукт — 569 млрд. руб., или это 76,4% от прошлогоднего,

объем промышленной продукции 267 394 млн. руб., или 89,5% от 1996 года,

инвестиции — 98 189 млн. руб., или 119% к 1996 году,

розничный товарооборот — 275 285 млн. руб., или 81% от 1996 года,

реально начисленная зарплата составила 99,5% прошлогодней,

прожиточный минимум вырос на 7,2%,

179 тыс. человек или более 56% всего населения имеет доходы ниже прожиточного минимума (342 тыс. рублей).

С этого года наконец-то налажен учет всех предприятий, зарегистрированных в республике, и оказалось, что их немало, однако положительно ни на экономике, ни на уровне жизни их существование не сказывается. После учета 2961 предприятия, зарегистрированного в Агентстве развития и сотрудничества при Президенте РК (“оффшорная зона”) всего на сегодняшний день в РК зарегистрировано 10968 предприятий, из них 146 находятся в федеральной собственности, 1048 — собственность субъектов РФ, 356 — муниципальная собственность, 8117 — частная собственность, 32 — иностранная собственность, 27 — смешанная собственность.

1.2.    Промышленность и строительство

Промышленность и строительство республики характеризуются теми же темпами снижения, что и в прошлом году. Так, объем промышленного производства сократился на 14,7%, добыча нефти — на 13,3%, газа — на 5,3%. Строительство жилья уменьшилось на 28%, но вместе с тем растет доля индивидуального частного строительства (70% от всего объема). Сокращено производство: молочной продукции — в 5,6 раза, мясных продуктов — в 1,6 раза, консервов — в 1,2 раза. Производство рыбы соленой сократилось в 5 раз, мороженной — в 2 раза, сушеной — в 1,6 раза, икры — в 3 раза.

1.3.    Сельское хозяйство

Для сельского хозяйства нынешний год сложился удачно и на настоящее время уже намолочено 371 тыс. тонн зерна, в среднем по 15 центнеров с гектара (в 1996 году 230 тыс. тонн и 10,4 ц/га).

В животноводстве продолжается снижение поголовья всех видов скота — на 16-20%. За счет этого на 5% увеличилось производство мяса. Производство молока сократилось на 10%, а продуктивность молочного стада уменьшилась на 24% [[1]]. Увеличивается доля продукции, произведенная на сельских подворьях — в личных хозяйствах населения. Правительство Калмыкии, не найдя путей решения сельскохозяйственных проблем, решило в полной мере использовать этот сектор и издало 12 августа 1997 года постановление “О создании условий для развития подсобных хозяйств юридических лиц и личных подворий граждан”. Согласно этому постановлению, за счет увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции на личных подворьях правительство планирует:

— повысить доходы населения и их жизненный уровень;

— провести социальное переустройство села — строительство жилья, дорог, газификация и т.д.;

— обеспечить занятость трудоспособного населения, работников социальной сферы, пенсионеров

— перевести товарно-денежные отношения на уровень владельцев подворий, формировать у них психологию хозяина, собственника

— насытить отечественный рынок отечественными продуктами

— способствовать физическому и нравственному оздоровлению населения, закреплению традиций и возрождения крестьянской семьи, как основы экономической и политической стабильности общества.

Для всего этого документ предписывает считать приоритетной задачей исполнительной власти и органов местного самоуправления развитие личных подсобных хозяйств, повышение их товарности, а также обязывает:

— разработать программу мелкотоварного производства до 2000 года

— создать сеть МТС для проката сельскохозяйственной техники

— создать условия для реализации сельскохозяйственной продукции

— произведенную в подсобных хозяйствах продукцию закупать по гарантированным ценам в республиканский продовольственный фонд через государственное унитарное предприятие “Аграрно-финансовая компания” [[2]].

Как отмечают специалисты в области сельского хозяйства и управления, практически уровень данного постановления и является вершиной компетентности сегодняшних руководителей республики в области сельского хозяйства вообще и заместителя председателя правительства РК по сельскому хозяйству С.Павлова (бывшего секретаря ОК КПСС по идеологии) в частности. Принятие постановлений и разработка программ стало основным занятием правительства в сфере сельского хозяйства. Так, 1 августа 1997 года принято еще одно постановление правительства РК: “О республиканском трудовом соперничестве по организованному проведению уборки урожая зерновых колосовых культур в 1997 году” [[3]].

1.4.    Внешнеэкономические связи

Внешнеторговый оборот РК составил 27 млн. долларов., что выше уровня 1996 года на 84%. Объем экспорта 21,4 млн. долларов., что составляет 151,7% от 1996 года. Особенно интересна структура экспорта. Если раньше экспортировали баранину, овечьи шкуры и шерсть, то теперь шерсти вывезено только 64% от прошлогоднего результата, но зато в 8,5 раза увеличен экспорт лома черных металлов и в 2,9 раза необработанного алюминия, что составило соответственно 26 041 и 1847 тонн. Похоже, в Калмыкии открыты залежи черных и цветных металлов.

Наиболее близкими партнерами РК являются Болгария, Турция, Греция, Украина, Казахстан.

В структуре импорта доминирует продовольствие — 39%. Надо отметить, что, как и в предыдущем году, внешнеэкономическая деятельность не принесла ни копейки дохода в государственную казну.

1.5.    Потребительский рынок. Цены

Розничный товарооборот, включая общественное питание, составил 275285 млн. руб., что в сопоставимых ценах ниже прошлогоднего на 19%. Несколько выросла продажа потребительских товаров на рынках.

На оптовом рынке предприятиями реализовано товаров на 188 461 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 17,4% меньше прошлогоднего.

Индекс потребительских цен по всем отраслям экономики составил 120,6%, но он особенно высок в промышленности — 142%.

Индекс потребительских цен на продовольственные товары вырос до 115,7%, на непродовольственные товары — 123,7%, на платные услуги населению — 133,2%. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в июле составила 216 тыс. руб., что несколько ниже предыдущих месяцев. На непродовольственные товары цены повысились на 0,2%, на бензин на 2,3%.

Платные услуги населению подорожали на 33,2%, в том числе услуги связи на 42,2%, жилищно-коммунального хозяйства на 34,4%, здравоохранения на 20,6%.

1.6.    Финансы

Доходы консолидированного бюджета по отношению к плану за полугодие составили 45,8%, расходы — 69,7%. Дефицит бюджета равен 23,9%. В структуре доходов налоговые поступления составили 42%, неналоговые платежи — 2,7%, средства от целевых бюджетных фондов — 55%.

Интересна структура расходов. Так, на сельское хозяйство и рыболовство пришлось 3,2%, на промышленность, энергетику и строительство — 1,4%, на государственное управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности — уже 7,6%, но на социально-культурные мероприятия — 44,3% расходов [[4]]. Вот во сколько народу Калмыкии обходятся “зрелища” в виде вояжей поп-звезд, проведение карнавалов, содержание футбольной команды и т.д. Недавно стало известно, что, оказывается, на проведение чемпионата мира по шахматам 1996 года тратились деньги республиканского бюджета. До сих пор правительство расплачивается по долгам чемпионата: так, 17 марта 1997 года председатель правительства распорядился за счет средств республиканского бюджета произвести зачет задолженности ресторану “Россия” (121,7 млн. руб.), ПО “Калмыцкие умельцы” (6,7 млн. руб.) и т.д. Кроме того, правительство оплатило пребывание в Калмыкии помощника президента ФИДЕ г-на Э.Омуку, приехавшему на 50-й чемпионат России по шахматам в Элисте в 1997 году.

О футбольной же команде “Уралан” издан указ президента Калмыкии, где поставлена задача довести бюджет команды до 25 млрд. руб. в год. Для выполнения данного указа уже принят ряд постановлений Народного Хурала РК и распоряжений правительства, суть которых заключается в том, что наиболее “живые” предприятия РК обязываются платить налоги не в бюджет республики, а напрямую в футбольный клуб “Уралан”. Так, “Калмнефть” перечисляет футболистам 2560 млн. руб., “Калмэнерго” — 1890 млн. руб., “Электросвязь” — 7,39 млн. руб., ЭГТС — 319,3 млн. руб., ЭМТТС — 331,2 млн. руб., Элистинский городской почтамт — 116,46 млн. руб., “Калмнефтепродукт” — 361,53 млн. руб., ЭМДРСУ — 254,47 млн. руб. и т.д.. Всего за январь-сентябрь 1997 года разнарядка определена на сумму в 8009,4 млн. руб. Мэр Элисты передал “Уралану” векселей Минфина и правительства РК на 8 млрд. руб. [[5]]. И делается все это по решениям органов государственной власти РК.

2.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Главным бичом продолжает оставаться задолженность по зарплате. Она составила 79967 млн. руб. и возросла по сравнению с 1996 годом на 5%, в том числе в отраслях социальной сферы на 8,3%. Задолженность из-за отсутствия бюджетного финансирования составила 45% общего объема задолженности.

Реальные денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1996 годом на 7,8%. Среднедушевые доходы составили 421 тыс. руб. в месяц. Это более чем в два раза ниже средней зарплаты по России. Средний размер пенсий по республике составил 299,8 тыс. руб., что считается выше прожиточного минимума в Калмыкии.

Из 131 тыс. человек экономически активного населения 13,6 тыс. безработных, более тысячи работают неполный рабочий день и более 6 тысяч находятся в вынужденных отпусках и не получают за это никакой денежной компенсации.

Особое опасение вызывают демографические показатели.

Число самоубийств выросло на 11%. 33% всех умерших в РК находились в трудоспособном возрасте. Продолжается миграция из республики. В первую очередь идет исход русского населения — 61% всех выбывших. На 7,7% увеличилась преступность, а число особо тяжких преступлений увеличилось на 40,6%.

Резкий скачок корыстной организованной преступности был в 1996 году, когда мошенничество и преступления, связанные с наркотиками, составили к 1995 году соответственно 348% и 256%.

В 1997 году начала проявляться небольшая тенденция к их снижению, хотя доля тяжких преступлений составляет 51%. Растет на 30% число преступлений, связанных с взяточничеством, на 95,8% преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 18% увеличилось число рецидива [[6]].

3.    ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

12 августа 1997 года Народным Хуралом РК принят удивительный закон “О налогообложении банков, финансовых компаний и казино”. Суть закона заключается в том, что в отношении банков зарегистрированных, после 1 апреля 1995 года, применяется льготная система налогообложения. А льготы эти заключаются в следующем:

— Банки, финансовые компании и казино освобождаются от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет РК и местные бюджеты районов и г.Элисты, налога на приобретение автотранспортных средств налога на пользователей автомобильных дорого в части, зачисляемой в территориальный дорожный фонд РК;

— представители Президента РК в районах, Элисте вправе принять решение о снижении ставок местных налогов и сборов или полном освобождении от их уплаты банков, финансовых компаний и казино [[7]].

Принят еще один закон о льготах — “О предоставлении налоговых льгот предприятиям РК перерабатывающим кожевенно-меховое сырье и выпускающим мутон, меховой велюр и подкладочный мех”. Для стабилизации перерабатывающей отрасли в республике эти предприятия решено освободить (причем задним числом — с 1 января 1997 года) от уплаты налогов и сборов, зачисляемых в республиканский и местный бюджеты, территориальный дорожный фонд Калмыкии: налог на прибыль, сбор на нужды образования, на содержание милиции, налог на имущество предприятий, земельный налог, налог на содержание жилого фонда и объектов соцкультбыта, налог на пользователей дорог, налог на владение транспортных средств, налог на приобретение транспортных средств [[8]].

Опубликован принятый ранее Закон РК “Об образовании”.

Данный закон устанавливает педагогическим работникам минимальные ставки и должностные оклады в размере, превышающем уровень средней зарплаты в Российской Федерации. Для профессорско-преподавательского состава вузов минимальные ставки и должностные оклады в два раза должны превышать уровень средний размер зарплаты работников промышленности в РФ, для учителей быть не ниже средней зарплаты работников промышленности в РФ [[9]].

4.    ПОЛИТИКА

Наиболее политически значимым для республики событием несомненно стал выход 22 августа очередного номера газеты “Советская Калмыкия сегодня”. Разоблачающие власть материалы заставили ее вновь принимать меры по запрещению продажи газет, изъятию и т.д., что, однако, делать становится все труднее и труднее.

В разряд явно политических событий перешел конфликт между властями и Федеральной службой безопасности по республике Калмыкия. В газете “Труд” в августе опубликовано интервью с начальником управления ФСБ по Калмыкии В.Тимофеевым, которое, как кажется, является ответом “чекистов” на антиФСБ-шную кампанию, развернутую в средствах массовой информации республики. В этом интервью Тимофеев заявил, что суть его конфликта с руководством республики — в сфере борьбы с организованной преступностью, а также привел некоторые конкретные факты неправомерных действий властей РК. Тимофеев рассказал о “пропаже” в Калмыкии более 100 млрд. руб. средств федерального бюджета, выделенных в 1996 году на закупку зерна в федеральный фонд, о том, что распределял эти средства дважды судимый некто Манцеев, возглавляющий Калмыцкое республиканское продовольственное агентство. Была названа также цифра невозврата валюты в 4,5 млн. долларов, что составляет 2% годового республиканского бюджета. Были названы и другие факты, компрометирующие власти Калмыкии [[10]].

Широкой общественности республики стали известны и другие примеры, показывающие методы обогащения местного чиновничества. Так, в свое время, пользуясь своим положением, ряд чиновников взяли кредиты в Калмыцком отделении Сбербанка России и, как видно, возвращать не собираются. Так представитель президента РК в Кетченеровском районе Кичкельдеев задолжал банку 120 млн. рублей. Руководитель аппарата министерства по внешнеэкономическим связям В.Габуншин в 1995 году взял кредит в 311 млн. руб.; его долг на сегодня составляет 2 млрд. 800 млн. рублей. Представитель президента Калмыкии в Астрахани С.А.Чудутов взял тогда же 350 млн. руб., его долг сейчас около 3 млрд. рублей. Долг директора ИЧП “Аристо” Санала Николаевича Илюмжинова (родного брата президента Калмыкии) тому же банку, можно сказать, совсем ерундовый — 700 млн. руб. [[11]].

В августе республику посетил депутат Государственной Думы Российской Федерации (фракции КПРФ) Кошева В.К., имеющая в Калмыкии своего помощника, который никак не добьется от властей выделения положенного ему помещения. Этот вопрос и был главной причиной приезда депутата. Хоть и просидела депутат три часа в приемной президента Калмыкии, но аудиенции удостоилась и, похоже, о помещении договорилась. По крайней мере, на последующей встрече с избирателями она настойчиво призывала народ успокоится и пообещала, что коммунисты возьмут власть конституционным путем, как они уже это сделали в 37 регионах России. С местными властями депутат призвала всех жить в мире и дружбе, чем вызвала явное недоумение у публики.

6 августа в министерстве юстиции РК было зарегистрировано региональное отделение Социалистической народной партии России. Политсовет СНП возглавляет Цакиров Геннадий Григорьевич.