Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Краснодарский край

Б. козлов

краснодарский край

в августе 1997 года

1.    Политика

1.1.    Политические партии и движения

В нашем мониторинге мы продолжаем знакомить коллег с политическими партиями и общественными движениями, составляющими политический спектр Краснодарского края. В нынешнем выпуске политического обзора помещаем выдержку из газеты “Трудовая Кубань” №1 за август 1997 г. о деятельности и программе леворадикального общественно-политического движения представителей трудовых коллективов города Краснодара.

Краснодарская городская общественно-политическая организация трудящихся создана на собрании трудящихся г. Краснодара 10 декабря 1994 года.

Высший орган организации — общее собрание организации и избранных представителей трудовых коллективов. В период между собраниями (конференциями) деятельностью организации руководит городской Совет трудящихся.

В области экономики Совет нацелен на решение текущих задач по:

— обеспечению всех трудоспособных граждан работой;

— увеличению минимальных зарплат, пенсий и стипендий до уровня 80-х годов, когда начались разрушительные “реформы”;

— ограничению средней зарплаты чиновников из всех звеньев управления на уровне средней зарплаты высококвалифицированного рабочего, врача, педагога, ученого, инженера и др.;

С мая 1997 года по решению большинства членов Совета (открытым голосованием) обязанности председателя Совета исполняет Кожанов Степан Григорьевич” [[1]].

1.2.    Граница

В августе администрацией Краснодарского края было принято решение о создании краевой межведомственной комиссии по решению пограничных вопросов Российской Федерации на территории Краснодарского края. Постановлением главы администрации края Николаем Кондратенко были утверждены состав краевой межведомственной комиссии и положение о комиссии. Возглавляет комиссию заместитель главы администрации края по делам казачества и военным вопросам Владимир Громов, зампред комиссии — заместитель председателя правительства края Михаил Курков, ответственный секретарь — Владимир Виноградов, председатель комитета по военным вопросам и делам военнослужащих администрации края. В состав комиссии включены представители ГУВД края, управления ФСБ по Краснодарскому краю, Краснодарской таможни, структурных подразделений администрации края, а также главы органов местного самоуправления приморских и приграничных городов и районов края. В задачи комиссии входит координационная работа по подготовке законодательных актов, краевых программ по обеспечению пограничной безопасности, а также мероприятий по их реализации.

Межведомственная комиссия выполняет следующие функции:

— подготовка соответствующих документов для участия в работе Правительственной комиссии РФ по решению проблем пограничных взаимоотношений с сопредельными государствами с учетом интересов Краснодарского края;

— сбор и анализ информации, рассмотрение вопросов по обеспечению экономической и территориальной безопасности Краснодарского края;

— рассмотрение конфликтных ситуаций в приграничных районах, связанных с любыми формами дискриминации населения в этих районах.

Комиссия также должна способствовать и создавать условия для участия граждан на добровольных началах в охране государственной границы, обобщать и распространять опыт работы таких добровольных народных дружин.

Решения комиссии являются обязательными для подведомственных главе администрации, правительству Краснодарского края органов исполнительной власти. Регламентом работы комиссии предусмотрено, что в ее деятельности в качестве экспертов и наблюдателей по приглашению председателя комиссии могут участвовать представители общественных объединений, средств массовой информации [[2]].

1.3.    Открытое письмо губернатора Президенту РФ

Правительство края и сам глава администрации Н.Кондратенко во всех бедах сельского хозяйства региона (в том числе неурожае яровых) обвиняют “хлебную мафию”. Как следует из высказываний кубанского губернатора на планерках в администрации, это преступное сообщество складывается из клопа-черепашки (насекомое из отряда полужесткокрылых — Hemiptera, семейства черепашки — Scutelleridae, род Eurygaster Lap. (7 видов), растительноядное, уничтожает зерно в колосе пшеницы [[3]]), спекулянтов и жидомасонов. Высказывания Н.Кондратенко о деятельности последних не стесняются цитировать многие краевые газеты: “Сидит, понимаешь, там сионистская рожа и вредительствует” [[4]].

Под “сионистскими рожами”, как можно понять, Н.И.Кондратенко подразумевает окружение Президента РФ Б.Н.Ельцина, которому он адресовал в конце августа открытое письмо под заголовком “Энергоносители должны быть механизмом подъема, а не развала экономики”.

Губернатор Краснодарского края пишет:

“Среди больших политических проблем и дел, которыми Вы занимаетесь, вопрос введения очередных новых тарифов — вчера на газ, а сегодня на электроэнергию, — заставивший меня обратиться к Вам, может показаться и не столь важным. Но поверьте, что это та капля, которая переполняет чашу. Не надо быть выдающимся аналитиком, чтобы увидеть: весь механизм реорганизации российской экономики в последние годы сводиться к планомерному повышению цен на энергоносители. Это стало стержневым моментом наших реформ в экономике”.

Письмо проникнуто заботой о российском крестьянине, по экономическому положению которого должна ударить ценовая политика в энергетической отросли. В центре доводов о несостоятельности повышения цен на энергоносители автор письма поставил природно-климатические условия в России и их невыгодность по сравнению со странами “семерки”. Как пишет Н.Кондратенко:

“...взвинчивая стоимость энергоносителей, Ваши консультанты и эксперты не придают значения тому весьма важному фактору, что Россия не может проводить единую политику в области цен на энергоносители с “семеркой” стран, которые диктуют цены на мировом рынке, и прежде всего — на продовольственном, потому что она имеет совершенно иные аграрно-климатические зоны, чем США, Англия, Франция, Германия... В России слишком сухо и слишком холодно, чтобы выступать в одной конкурентной связке с “семеркой”, не защищая собственного производителя, и прежде всего — аграрного”.

Сравнивая климаты различных государств и Краснодарского края, кубанский губернатор задается вопросом, ответить на который предлагает “консультантам”.

“Пусть скажут Вам, уважаемый Борис Николаевич, консультанты, как в такой ситуации российским, да и кубанским фермерам, акционерам, другим аграриям любых форм собственности конкурировать с земледельцами названных мною стран, где осадков выпадает в 2-3, а то и в 5 раз больше?”

Н.И.Кондратенко разъясняет:

“...в России намного холоднее, чем в странах “семерки”. А ведь это ставит крестьян в положение, когда надо отапливать и цыпленка, и поросенка, и теленка с октября, а в Центральной России и на Востоке — с сентября по май. Если в США для крупного рогатого скота часто помещения вообще не возводятся, то у нас приходится строить корпуса на фермах с полуметровыми по толщине стенами, иначе замерзнут, не выдержат животные, да и люди тоже... Поэтому куриные окорочка, именуемые в народе “ножками Буша”, всегда будут дешевле нашего мяса”.

Описав положение крестьян Кубани, оказавшихся “без права на жизнь”, губернатор переходит к анализу ситуации в других отраслях экономики России.

“Да только ли сельское хозяйство! Вся жизнь в России, с учетом ее природно-климатических зон, всегда будет дороже, чем в Америке, Англии или во Франции. Ибо столь же интенсивно, как сооружения агропромышленного комплекса, у нас надо отапливать вокзалы и школы, больницы и поликлиники, цеха заводов и фабрик. А топливо, Борис Николаевич, теперь стоит дорого... Задрав цены на энергоносители, погубили всякое желание у россиян работать. Неспроста ведь производство зерна упало на Кубани с 10 млн. тонн в 1990 году до 4,5 млн. тонн в 1996 году, сахарной свеклы — почти в два раза, овощей — в три. Поголовье крупного рогатого скота за эти годы сократилось более чем на треть, свиней — наполовину, овец — на три четверти. Разрушены индустриальные технологии в земледелии и животноводстве, в жалком состоянии машино-тракторный парк, практически стерты с лица земли сотни животноводческих ферм. Не менее трагичная ситуация и в промышленности. Замерло производство не только на крупнейших предприятиях, но и в ряде отраслей в целом. Выпуск товаров народного потребления по сравнению с 1990 годом в прошлом году составил 38 процентов, в том числе продовольственных — 39 процентов. Производство мяса и мясопродуктов уменьшилось на 74 процента, цельномолочных продуктов — на 71, консервов — на 74, макаронных изделий — на 77 процентов”.

Вывод: “За всю историю Кубани ее экономика не знала таких страшных темпов падения в столь короткий период времени, включая даже годы гражданской войны и коллективизации”.

Н.Кондратенко пишет о своем отказе подписать распоряжение о повышении цен на энергоносители в крае:

“при том состоянии, в котором находятся экономика края и его агропромышленный комплекс, при тех условиях, в которых вынуждены жить мои земляки-кубанцы, не могу я взять ручку и подписать распоряжение, в очередной раз повышающее цены на энергоносители”

Н.И.Кондратенко спрашивает:

“...если даже предположить, что кормить нас будут великодушные американцы и англичане, то с чего наши люди будут получать доходы, чтобы жить хотя бы на уровне Африки, где есть преимущество по сравнению с нами — тепло?”

Заканчивается письмо таким признанием главы администрации Краснодарского края: “Уважаемый Борис Николаевич! Отступать нам с Вами, как мне кажется, дальше некуда. Прошу Вас: сделайте шаг к переменам, и я — первый, кто поддержит Вас во всех добрых начинаниях, откажусь от опостылевшего, мучительного для меня состояния оппозиционности”. [[5]].

2.    Экономика

2.1.       Сельскохозяйственная политика

В начале лета администрация Краснодарского края приняла решение о контроле над вывозом зерна за пределы края. В августе для многих руководителей сельхозпредприятий края стало очевидно, что подобная экономическая политика краевых властей организационно не обеспечена. Дело в том, что правительство края установило жесткие цены на закупку зерна на зернохранилищах края для вывоза его за границы Кубани. Продовольственную пшеницу 3 класса 2 группы можно реализовать только по 950 тыс. руб. за тонну, 4 класса 2 группы — 800 тыс. рублей. В то же время по закупкам Минсельхозпрома России тонна мягкой пшеницы с доставкой в Санкт-Петербург стоит не более 740 тыс. рублей за тонну. Кубанское зерно высокого качества предлагают продать им закупщики из других регионов России, но соглашаются покупать только по 850-900 тыс. руб. за тонну. Эта цена выше средних расценок на зерно по России, но не дотягивает до ценза, установленного краевыми властями. Установив минимальные цены на зерно, правительство края не подготовило для хозяйств приемлемых каналов реализации. Результат: зерно не продается — деньги в бюджет не поступают — сельхозпроизводители не получают заработную плату. Председатели бывших колхозов, нынешних акционерных обществ, выдают зарплату работником зерном (таким образом выдано уже свыше 1,5 миллиона тонн зерна), а те вынуждены продавать зерно на рынках, где цена пшеницы падает до 500 тыс. руб. за тонну [[6]].

2.2.    Город Новороссийск

В конце июля — начале августа делегация администрации города Новороссийска посетила Москву. После телефонного разговора мэра города В.Прохоренко с Президентом РФ Б.Ельциным (см. обзор “Краснодарский край в июле 1997 года”) возникла необходимость непосредственного общения представителей городских властей с министерствами и ведомствами федерального уровня. В состав делегации вошли заместители главы администрации И.Подколозин, В.Романченко, И.Аристов. В Москве представители Новороссийска представили конкретные документы для рассмотрения Правительством РФ. Напомним, что федеральные органы исполнительной власти получили поручение от Президента РФ и правительства отработать совместно с Новороссийском следующие вопросы:

1) о 50% отчислении налогов, поступающих из города в федеральный бюджет;

2) об инвестиционном кредите на 1997 год;

3) о создании локальных свободных экономических зон.

Городские власти Новороссийска собираются использовать кредит на развитие производства, коммунальную и социальную сферу, в частности, развитие транспортного комплекса, строительство (или восстановление) электростанции, решение проблемы с водоснабжением. В Правительстве РФ городские власти пытаются получить гарантии льготного финансирование городских программ [[7]].

Вопрос открытия в Новороссийске свободной экономической зоны (СЭЗ) стал камнем преткновения в отношениях городской администрации с руководством края (администрация Кондратенко к созданию СЭЗ в г.Новороссийске относится негативно). Депутат городской Думы И.Г.Гармаш побывал в командировке в Санкт-Петербурге, Москве, Ростове-на-Дону, с целью ознакомления с опытом этих городов в развитии СЭЗ. Он составил аналитическую записку мэру В.Г.Прохоренко, в которой указывается, что для новороссийских условий наиболее приемлем опыт Санкт-Петербурга. Администрация Петербурга добилась указа Президента РФ “Об обеспечении транзита грузов через прибрежные территории Финского залива”; аналогичный документ, по мнению Гармаша, способствовал бы развитию новороссийского транспортного узла. И.Г.Гармаш считает, что Новороссийск должен быть включен в IX Международный транспортный коридор: Германия — Финляндия — Санкт-Петербург — Новороссийск, для этого необходимо принимать активное участие в разработке этого проекта, по которому уже готовятся международные постановления и указы. Факты, собранные во время депутатского “турне”, позволят более аргументировано отстаивать свою позицию по вопросу СЭЗ руководству города в краевой администрации [[8]].

В Новороссийске с недавнего времени официально существует военно-морская база. Такое переименование Новороссийского военно-морского района произошло в начале августа согласно директиве Министерства обороны. В новую военную структуру объединились и пограничники. На базе бригады пограничных сторожевых кораблей и Новороссийского погранотряда образована пограничная дивизия [[9]].

В поселке Кабардинка, в санатории, Главком ВМФ России Ф.Громов и командующий Черноморским флотом В.Кравченко работали над составлением проекта правительственного постановления по развитию Новороссийской военно-морской базы. Известно, что предложения военных расходятся с взглядами на развитие международного новороссийского порта администрации города. Руководство Черноморского флота выступило с идеей поставить военные корабли у ныне существующих причалов морского торгового порта, а всю базу разместить на прибрежной полосе вплоть до туберкулезной больницы. На переговорах, которые военные до сих пор вели с главой администрации В.Прохоренко, он не уступил им ни гектара земли, жизненно важной для развития новороссийского порта. Нынешняя деятельность высшего руководства ВМФ РФ и Черноморского флота по подготовке проекта развития военно-морской базы и вместе с тем прекращение консультаций и переговоров с администраций города и края наводят на мысль, что потеряв надежду сломить сопротивление Прохоренко, военные подготавливают почву для решения спорных вопросов в Москве [[10]].

2.3.    Нефть

АО “Черномортранснефть” (генеральный директор А.И.Жиров) реструктурировано в связи с присоединением к нему Прикаспийско-Кавказского акционерного общества (г.Тихорецк). Теперь последнее стало районным управлением в структуре АО “Черномортранснефть”, которое в свою очередь является структурной единицей компании “Транснефть”. Вместе с новым управлением в ведомство АО “Черномортранснефть” перешла нефтемагистраль от Ростова до Тихорецка, 100 км линии Самара — Тихорецк, 1200 км южной трубы от Тихорецка до Хасавюрта [[11]].

2.4.    Каспийский трубопроводный консорциум (КТК)

В Краснодарском крае по-прежнему остро стоит вопрос о строительстве линии нефтепровода Каспийским трубопроводным консорциумом. Приводим некоторые данные о предлагаемом проекте трубопровода.

КТК соединит Тенгизское месторождение в Западном Казахстане с нефтеналивным терминалом на российском побережье около Новороссийска. Строительство 1500 км нефтепровода начнется в 1998 году и закончится в 2000. Работы будут вестись одновременно на всех участках нефтепровода на территории Краснодарского, Ставропольского краев, Калмыкии, Астраханской области, Казахстана. Новый участок нефтепровода, нефтеперекачивающие станции, нефтехранилища и морской нефтеналивной терминал будут соединены с уже действующим трубопроводом от Тенгизского месторождения до НПС Комсомольская. От Комсомольской до Кропоткина будет проложен трубопровод диаметром 1016 мм, а от Кропоткина до Новороссийска — диаметром 1067 мм. Первоначальная пропускная способность трубопровода составит 28 млн. тонн сырой нефти в год, а к 2014 году — 67 млн. тонн. Для Черноморского побережья наиболее экономически выгодное и экологически чистое решение проблемы загрузки танкеров — это использование технологии выносных причальных устройств (ВПУ).

В 1996 году структура КТК была реорганизована. К основателям консорциума — правительствам РФ, Казахстана и Султаната Оман, присоединились компании, добывающие и экспортирующие нефть. В настоящее время КТК зарегистрирован в Краснодарском крае как российская компания.

Долевое участие в капиталах КТК следующее: Россия — 24%, Казахстан — 19%, Оман — 7%, компании “Шеврон” (США) — 15%, “ЛУКАРКО” (Россия) — 12,5%, “Мобил” (США) — 7,5%, “Роснефть / Шелл” (Россия — Нидерланды) — 7,5%, “Аджип” (Италия) — 2%, “Бритиш Газ” (Великобритания) — 2%, “Казахойл / АМОКО” (Казахстан — США) — 1,75%, “Орикс” (США) — 1,75%. Предполагается, что оператором по эксплуатации нефтепровода будет выбрана компания “Транснефть”.

Проект строительства нефтепровода КТК на территории Краснодарского края находит неоднозначную оценку у жителей края, местной и краевой администрации.

Глава администрации Краснодарского края Н.И.Кондратенко отправился в конце августа в командировку в США и Канаду, где он собирается ознакомиться с опытом строительства и эксплуатации нефтепроводов аналогичных тому, который собираются простроить по проекту КТК.

В администрации города Новороссийска создана рабочая группа по проблемам КТК в составе: Бобров В.К. — председатель группы (депутат городской Думы), Ткач В.И. — заместитель председателя группы, Дерябин В.П. (и.о. главного архитектора), Тендитная В.Н. (главный санитарный врач), Сакович В.А., Клочко Н.Н., Никитенко А.В., Попов В.В. (глава морской администрации порт Новороссийск), Рябцев В.Н., Попенко Ю.Н., Каракезиди И.В. (глава администрации пос. Южная Озерейка, глава экологической ассоциации защиты Черного моря), Жиров А.И. (генеральный директор АО “Черномортранснефть”), Кравченко А.Д., Паниотов В.И., Ромадин Н.Н., Скубин В.Ф., Дымов М.Г. [[12]].

Совет партий и общественных объединений Новороссийска под председательством Рудакова Л.В. рассмотрел вопрос “Об итогах слушания обоснований инвестиций и технико-экономического проекта строительства КТК”. На совете были приняты следующие рекомендации городской администрации:

1) ввести в состав рабочей комиссии администрации города по решению проблем КТК председателя Общества охраны природы, ученого-эколога В.М.Борисова и начальника Черноморской археологической экспедиции А.В.Дмитриева, а также предложить их кандидатуры от Новороссийска в состав краевой комиссии по проведению экологической экспертизы;

2) депутатам городской Думы на основании устава города Новороссийск принять решение о срочном проведении референдума, не ожидая требования 10 тысяч избирателей города;

3) изучить в городской Думе вопрос о правомочности предварительного решения правительства Краснодарского края о землеотводе под КТК и его аргументацию;

4) все мероприятия и результаты работы по вопросам КТК предавать широкой огласке через СМИ города [[13]].

Экологи края продолжают высказывать многочисленные опасения в связи с предполагаемым строительством КТК. В районе строительства находится Абрауский заказник (30 видов растений и 18 видов насекомых, которые встречаются на территории заказника, внесены в Красную книгу). Сложившаяся в последние годы неблагополучная ситуация с природопользованием в районе заказника — загрязнение окружающей среды, рубка леса — делает актуальной уже давно лоббируемую в краевой администрации идею создания биосферного заповедника. Краснодарский краевой комитет охраны природы и краевая администрация обратились в министерство экологии РФ с предложением создать заповедник, с чем согласились и администрация Анапы. Документы по проекту заповедника готовы для подписания, и уже утверждены администрацией Анапского района. Препятствиями создания заповедника, помимо КТК, является также то, что территория предполагаемого заповедника, хотя и находится в административных границах Анапского района, но принадлежит Новороссийскому мехлесхозу. Лесхоз не согласен передавать земли в федеральное владение и ждет указаний Новороссийской администрации. Площадь проектируемого заповедника должна составить 4826 га на суше и 2500 га на море в районе Большого и Малого Утриша.

Опасения экологов связаны также с научно-экспериментальным морским биотехнологическим центром “Большой Утриш”, в непосредственной близости с которым должны быть возведены сооружения КТК. Биотехнологический центр и без того находится в упадке из-за отсутствия финансирования [[14]].

Земли, которые должны быть сданы в аренду КТК, будут изысканы также и за счет создаваемого на Малой земле дендропарка. Деньги на организацию дендропарка были получены в качестве гранта от Рокфеллеровского фонда (30 тыс. долларов) новороссийским ученым Юрием Малыхиным и москвичом, президентом международного дискуссионного клуба Андреем Ожаровским.

2.5.    Энергоснабжение

Из-за колоссальных неплатежей поставщики газа резко снизили его подачу на Ставропольскую, Невинномысскую и Ростовскую ГРЭС, снабжающие электроэнергией Краснодарский край. Ставропольская ГРЭС вырабатывает в ситуации ограниченных поставок топлива от 400 до 600 МВт (при нормальной работе 2400 МВт), Невинномысская — 500-900 МВт (норма — 1200), Ростовская — до 400 МВт (1800). Таким образом электроснабжение Краснодарского края сократилось на 274 МВт. Такое положение немедленно отразилось на режиме электроснабжения в районах края.

Новороссийское отделение МРЭО “Энергосбыт” сообщило, что вводятся все очереди ограничения подачи электроэнергии населению и предприятиям (“веер” и аварийное отключение). В Новороссийске одним из главных должников энергетиков являются водоканалы. Так, Троицкий групповой водоканал задолжал МРЭО “Энергосбыт” 81,5 млрд. руб. (без пени), вместе с тем г.Новороссийск должен Троицкому групповому водоканалу 119 млрд. руб. Взаимные неплатежи отражаются прежде всего на населении города, в Новороссийске резко ухудшилась ситуация с водоснабжением, и без того, далеко неблестящая. До ввода ограничений на водоснабжение в некоторых районах города вода была только по графику 4 часа в сутки, в изменившихся условиях эти районы оказались практически обезвоженными. При летней норме 156 тыс. кубометров воды в сутки г.Новороссийск получает около 58 тыс. кубометров. В подобном положении вещей руководители городских служб обвиняют вышестоящее начальство. Начальник Горводоканала В.Г.Хлюстенко заявил, что на голодный паек в водоснабжении город посадил бюджет края и Федерации. Вместе с тем в новороссийской прессе часть вины за нехватку воды перекладывается на население города, которое задолжало Горводоканалу 16 млрд. рублей (собирается только 41% выставленных счетов) [[15]]. Итак, перебои с электроснабжением в крае вызвали в районах и городах совершенно неожиданные трудности в других отраслях коммунального хозяйства.

Новороссийск же представляет пример локального решения проблемы с энергоснабжением. Руководство судоремонтного завода решило построить собственную маленькую электростанцию, которая будет вырабатывать 9 МВт. Контракт на строительство заключен с шведской фирмой [[16]].

2.6.    Внешнеэкономические связи

В августе в Краснодарском крае находились представители посольства Китая в России. Делегацию возглавлял главный советник посла Чжу Чжао Шунь. В программу пребывания входили встречи с руководителями города и края, посещение фирмы “Александр и Я”, поездки по перерабатывающим предприятиям Калининского района и в санаторий “Горячий Ключ”.

В администрации края китайскую делегацию принял первый заместитель председателя правительства А.Давиденко. После приема в правительстве края члены делегации ответили на вопросы журналистов. Чжу Чжао Шунь о задачах посольства сказал, что основная цель визита установление связей и экономическое сотрудничество — помощь в поиске партнеров. Китайскую сторону интересует аграрная отрасль экономики края, особенно — перерабатывающие предприятия.

Начальник управления внешних связей администрации края С.Манько сказал, что “китайские товарищи проявляют к нашему краю большой интерес”. В Краснодарском крае зарегистрировано несколько совместных российско-китайских предприятий, товарооборот средств составляет более двух с половиной миллиардов долларов, из них один миллиард сто миллионов — экспорт кубанских товаров, о один миллиард шестьсот миллионов — импорт китайских [[17]].

В июле Краснодарский край и Республика Молдова с целью восстановления экономических, культурных и других связей подписали межправительственное соглашение. В середине августа глава администрации Краснодарского края Н.Кондратенко подписал постановление о создании представительства края в Республике Молдова. Возглавит его Алексей Дорофеев. До 10 сентября руководители различных подразделений краевой администрации обязаны представить предложения по развитию сотрудничества Краснодарского края не только с Молдовой, но и с другими европейскими странами при содействии представительства [[18]].

3.    Этнокультурные процессы

3.1.    Казачество

3.1.1.    Реестр

8 августа Президент РФ Борис Ельцин приостановил распоряжение Николая Кондратенко о краевом Госреестре, эта информация не получила никакого освящения в СМИ Краснодарского края. Но в руководстве казачьего движения Кубани продолжается поиск решения проблемы вхождения казаков региона в российский Госреестр. В августе страсти по реестру накалились. Из официальных акций, предпринятых сторонниками и противниками вступления Всекубанского казачьего войска (ВКВ) в Государственный реестр казачьих войск России, необходимо упомянуть две пресс-конференции.

Первую встречу с журналистами провел приехавший в Краснодар из Москвы заместитель начальника управления казачьих войск при Президенте России генерал Игорь Агарков; в пресс-конференции приняли участие также председатели комитетов ЗСК Юрий Антонов и Василий Захаров, являющиеся лидерами казачьих организаций оппозиционных ВКВ. На встрече было заявлено, что ВКВ под руководством В.Громова не выражает интересов всего кубанского казачества, краевой реестр оставляет за бортом госслужбы казаков, проживающих за пределами края: в Адыгее, Карачаево-Черкессии. В резкой форме И.Агарков дал характеристику казачьему реестру Краснодарского края, который, по его мнению, защищает лишь имущественные интересы казачьих чинов, владеющих рынками и автостоянками, бекешами и папахами прикрывающихся от рэкетиров. Критикуя проводимую ВКВ работу по привлечению казаков на государственную службу, Агарков сказал, что договоры между ВКВ и пограничниками не более чем соглашения об установлении шефских связей, а директор федеральной погранслужбы А.Николаев не будет подписывать с казачьей организацией, не вошедшей в Госреестр, никаких серьезных документов. На пресс-конференции был предложен и путь компромисса: ВКВ может принять участие в работе координационного совета по вхождению казачества в Госреестр (КС создан в крае в июне 1997 г.), но на равных правах с другими казачьими организациями региона (всего насчитывается 64 общества, объединяющих кубанских казаков). В дальнейшем объединенным казачьим кругом будет предложено два-три кандидата на пост атамана, из которых Президент РФ выберет одного наказного атамана казачьего войска. Назначение наказных атаманов из Москвы — один из пунктов типового Устав казачьих войск России, с которым категорически не согласны казаки ВКВ [[19]].

Вторую пресс-конференцию провел 19 августа атаман Всекубанского казачьего войска В.Громов, которая стала ответом Игорю Агаркову и сторонникам вхождения ВКВ в Реестр государственной службы Российской Федерации. В.Громов обвинил центр в стремлении расколоть Союз казаков России. Он сформулировал, почему ВКВ не желает входить в Госреестр. Основные причины — навязываемый сверху новый типовой устав и изменения в уставе ВКВ, которые необходимы при вступлении в Госреестр. Казаки ВКВ продолжают настаивать на декларированном в уставе ВКВ принципе, что казачество — это народ. Поэтому они не приемлют формулировку в типовом уставе, что казаком может стать любой гражданин РФ, достигший 18 лет. В уставе ВКВ записано, что потомки казака должны быть крещены в православии; для соответствия войскового устава типовому руководству ВКВ рекомендуется слово “православие” из устава убрать. Громов и его соратники настаивают на сохранении в уставе запрета на участие казаков в работе любых партий и политических движений (интересно, что многие лидеры ВКВ входят в политические партии или очень близко с ними сотрудничают, например, Лень — член ЛДПР, бывший судья Екатеринодарского отдела). Не согласен атаман ВКВ с тем, что типовой устав рекомендует выбирать атамана не открытым, а тайным голосованием. Вхождение в реестр, по мнению Громова, мало что даст казаку: федеральное законодательство не определило систему льгот. О нагнетании страстей вокруг невхождения ВКВ в Госреестр В.Громов заявил журналистам буквально следующее: “...Во всей этой возне торчат уши формирующейся оппозиции нынешнему главе администрации края...” [[20]].

3.1.2.    Деятельность ВКВ. Отношения с ККВ

Атаман ВКВ направил Президенту РФ открытое письмо под заголовком “Русь Святая Православная”, в котором выступил защитником православия (в связи с отказом президента подписать Закон о свободе совести). Выдержки из этого письма были помещены во многих газетах Краснодарского края.

Цитируем атамана Громова:

“...компания травли и дискредитации, развернутой антирусскими, антиобщественными СМИ против Закона о свободе совести...”,

“...православие — одна из последних, но самых надежных твердынь, на которую может опереться Россия...”,

“...предпринимается очередная наглая и подлая попытка духовной агрессии на Россию...”

Лидер ВКВ заявил о том, что кубанское казачество как православное население (что прямо следует из Устава ВКВ) готово “восстать на защиту православия” [[21]]. Православие является одним из этноидентифицирующих показателей современного кубанского казачества, что фиксируется также изменениями в Уставе ВКВ: “Всем структурам Всекубанского казачьего войска и каждому казаку лично запрещаются любые действия, ставящие под сомнение народность Кубанского казачества и его приверженность православному вероисповеданию” [[22]].

Черноморская казачья Рада (г. Новороссийск) вошла в состав ВКВ как структурное подразделение, образовав вместе с казачьим обществом Приморский казачий отдел — единую казачью организацию в Новороссийске [[23]]. Прежде Черноморская казачья Рада вместе с казачьим организациями Анапского, Горячеключевского и Белореченского районов была одной из оппозиционных организаций ВКВ.

Казаки Анапского района являются оплотом Кубанского казачьего войска (ККВ) — вечного соперника ВКВ. Непризнанная казачья организация ККВ не пользуется покровительством краевой администрации, поэтому здесь периодически происходят столкновения казаков и правоохранительных органов. В начале августа оперативная группа УВД из Краснодара провела обыск в доме анапского атамана Анатолия Федорова. К его дому в хуторе Уташ подъехал автобус и три легковых автомобиля, откуда выскочили тридцать одетых в камуфляж милиционеров. Оперативники были солидно вооружены — автоматами с подствольными гранатометами, ручными пулеметами, снайперскими винтовками. Во время двухчасового обыска в доме атамана представитель краснодарской прокуратуры дал хозяину объяснения неожиданного визита: один из подследственных, проходящих по уголовному делу, дал показания, что атаман хранит оружие и боеприпасы. В доме А.Федорова были изъяты три охотничьих ружья, казачья шашка и охотничий нож. Все изъятое вернули. У следователя остались лишь каска, которую Федоров хранил как память о погибшем в Приднестровье журналисте А.Берлизове, с которым он вместе воевал [[24]].

Представители ККВ уже не раз были замечены в тесных взаимоотношениях с криминальным миром. В Крымском районе в апреле 1997 года два уголовника (русский и ассириец) договорились о приобретении оружия у казака ККВ, отдали ему необходимую сумму, но пистолет так и не получили. После нескольких предупреждений уголовники подкараулили казака, избили его, отрезали мочку уха и сбросили с моста в реку. Казак выплыл. Немного прейдя в себя представитель ККВ направился в местную организацию ВКВ (!) с заявлением, что ассирийцы бьют казаков. Атаман ВКВ стал оказывать давление на руководство Крымского района, требуя принятия мер по “обузданию” ассирийской мафии. Открытого столкновения и погромов удалось избежать, но в районе в течении месяца сохранялась напряженность во взаимоотношениях русских и ассирийцев. Интересно, что проживающие в районе армяне заняли проассирийскую позицию, а греки стали поддерживать казаков.

Если стремление казаков ККВ иметь оружие часто граничит с криминалом и влечет конфликты с властями (напомним, что представители ККВ в Краснодарском крае и Адыгеи выступают за создание казачьих вооруженных формирований), то члены ВКВ вооружились при содействии краевой администрации и военного руководства Северо-Кавказского военного округа (хотя лидеры ВКВ поддержали Н.Кондратенко в его выступлениях против инициативы Съезда казаков в Пятигорске (15 января 1997) насчет создания вооруженных отрядов казаков). В середине августа на военном полигоне возле поселка Молькино (Горячий Ключ), проходили военные сборы Екатеринодарского отдела ВКВ. Казаки произвели стрельбы из всех видов стрелкового оружия, отработали учебный захват диверсионного десанта.

3.2.    Межнациональные отношения

На очередной планерке в администрации края, где присутствовали руководители правоохранительных органов края, Н.И.Кондратенко выразил свое недовольство выполнением на местах Закона Краснодарского края “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края”. По имеющимся у администрации данным, на побережье в Краснодарском крае продолжается практика прописки граждан в обход названного закона. Кондратенко дал поручение органам прокуратуры и УВД усилить контроль за практикой прописки в районах края. Поручение сразу же было принято как руководство к действию. Северская районная газета “Зори” опубликовала отчет помощника прокурора Северского района С. Рыбака о ситуации с пропиской в районе. Согласно этого отчета за 1996 год паспортно-визовой службой Северского РОВД зарегистрировано жительство на территории Северского района 2303 граждан, в том числе лиц русской национальности — 1941, украинской — 114, армянской — 81. Далее цитируем газетную статью полностью:

“За первое полугодие 1997 года на территории района зарегистрировано жительство 857 граждан, в том числе русской национальности — 678, украинской — 61, армянской — 25.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений Закона Краснодарского края (КК) “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края”, в частности — отсутствие в материалах документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на регистрацию и др.

Прокурором района начальнику Северского РОВД внесено представление об установлении нарушений закона. Это представление уже рассмотрено, нарушения устранены и приняты меры к их недопущению.

За 1996 год в паспортно-визовую службу Северского РОВД по вопросам принятия гражданства РФ обратилось 510 человек, 1997 год — 204 человека.

Случаев отказа в приеме гражданства не установлено.

За 1996 год выдворено за пределы Краснодарского края в соответствии со ст. 29 Закона Краснодарского края “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края” 99 граждан иностранных государств, за первое полугодие 1997 года — 56.

Так, 11 марта этого года в ходе проверки, проведенной Северским РОВД, установлен факт проживания 4 граждан Таджикистана в ст. Северской без соответствующих документов. Они производили ремонт зданий в Северском районе по устной договоренности с гр. О.Корневой, не имеющей разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Граждане Таджикистана выдворены к месту проживания, на О.В.Корневу наложено административное взыскание в виде штрафа размером 15 минимальных месячных размеров оплаты труда.

Прокурором района за указанный период опротестованы 2 постановления главы района, касающиеся разрешения заключения договоров купли-продажи земельных участков под индивидуальное строительство, вынесенные в нарушение требования ст. 14 Закона КК “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае”. В настоящее время протесты рассмотрены, постановления, вынесенные в нарушение действующего законодательства отменены” [[25]].

3.3.    Свобода печати в Краснодарском крае

На одной из августовских планерок в администрации края Н.И.Кондратенко высказал свое негодование фактом, что некоторые краевые газеты публикуют информацию “о дамах и салонах”. Губернатор предложил присутствовавшему на планерке руководителю УВД края ввести должность куратора-милиционера при каждой газете в Краснодарском крае, который бы отслеживал подобные объявления, и правоохранительные органы своевременно бы на них реагировали.

4.    Деструктивные процессы

4.1.    Экологическая катастрофа

Из-за изменения положения затонувшего теплохода “Адмирал Нахимов” начался выброс ГСМ из резервуаров затонувшего судна. Мазут и дизтопливо остались в отсеках, расположенных по правому борту корабля — откачать их в 1986 г. (когда произошла катастрофа) не удалось.

Краевой администрацией рассматриваются возможности ликвидации источника экологической катастрофы. Из-за высокой стоимости сразу же были отклонены предложения поднять судно или захоронить его в саркофаге. Водолазы из Севастополя, принимавшие участие в исследованиях 1997 г., советуют: 1) провести герметизацию иллюминаторов; 2) на все пробоины в корпусе установить жесткие пластыри.

Министр по ЧС С.Шойгу пообещал местным властям, что в сентябре снарядит экспедицию, которая после тщательного осмотра корабля вынесет конкретное решение по его судьбе.

4.2.    Стихийные бедствия

Нынешнее лето в Краснодарском крае ознаменовалось на редкость высокой влажностью, проливными дождями, ураганными ветрами. Жители края уже привыкли к сообщениям синоптиков с грозовыми и штормовыми предупреждениями, но природные катаклизмы не всегда удается вовремя предвидеть. Приводим хронику стихийных бедствий, зарегистрированных в Краснодарском крае в истекшем месяце:

30 июля в результате проливного дождя на Абинско-Эреванском разъезде в районе совхоза “Южный нефтяник”, между Абинском и поселком Ахтырским было размыто 300 метров железнодорожного полотна. Для восстановления этого отрезка железной дороги было привлечено два восстановительных поезда из Краснодара и Крымска, 15 единиц техники 85 человек. Из-за неисправности железнодорожного полотна все поезда пустили по обходному маршруту Новороссийск — Крымск — Тимашевск [[26]].

13 августа девятибалльный шторм обрушился на побережье Черного моря от Геленджика до Сочи. По данным управления ГО и ЧС по Краснодарскому краю, в шторм погибли 37 человек [[27]]. В Сочинском районе вышла из берегов река Пслух, в результате 34 ребенка из базы отдыха в Красной поляне оказались отрезанными от большой земли. Всех детей удалось эвакуировать, пострадавших нет. В Туапсе в пансионате “Белая Русь” на камни выбросило яхту с людьми, пострадало пять человек [[28]].

13 августа ураганный ветер (скорость превышала 25 метров в секунду) и ливневый дождь бушевали в г.Армавире. Ураганом в городе поломано сотни деревьев, оборваны линии электропередач, с десятков домов сорваны крыши. Только горэнергосетям нанесен ущерб в 200 миллионов рублей. Ущерб от стихии оценивается в 2 миллиарда рублей [[29]].

22-23 августа имело место наводнение в г.Сочи, п.Дагомыс, п.Адлер. Из-за ливневых дождей, продолжавшихся в Сочинском районе всю неделю, из берегов вышли горные реки. Затопленными оказались значительная территория жилого массива, было прекращено движение по шоссе идущей вдоль побережья. В п. Дагомыс в море смыто несколько коммерческих ларьков с товаром.

4.3.    Криминал

25 августа в городе Кореновске было совершено покушение на главу районной администрации (Кореновский район) Николая Ивановича Хворостину. К калитке дома, в котором проживает Н.И.Хворостина, было прикреплено самодельное взрывное устройства, сработавшее в момент, когда он входил во двор. Н.И.Хворостина был доставлен в больницу с проникающим ранением в голову, после операции состояние здоровья главы района стабилизировалось. 1 сентября врачи уже с уверенностью могли сказать, что жизнь Н.И.Хворостины вне опасности [[30]].

Пока правоохранительные органы не имеют данных о преступниках, укрепивших взрывное устройство возле дома Н.И.Хворостины. Но представители УВД края заявляют о том, что взрыв в Кореновске, безусловно, “заказное убийство”, которое, к счастью, не удалось. Официальная (выдвигаемая краевой администрацией) версия, почему было организовано это покушение — волевой характер главы Кореновской администрации, его борьба с коррупцией в районе и наступление на “хлебную мафию”.



Источники

[1]. Вся власть трудящимся! // Трудовая Кубань. — 1997. — Август. — №1.

[2]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[3]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[4]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[5]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[6]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[7]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[8]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[9]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[10]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 15 августа.

[11]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 20 августа.

[12]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 7 августа.

[13]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 13 августа.

[14]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 7 августа.

[15]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 6 августа.

[16]. Новороссийский рабочий. — 1997. — 7 августа.

[17]. Китай на Кубани ищет партнеров // Краснодарские известия. — 1997. — 1 августа. — №138.

[18]. Главная новость прошедшей недели // Краснодарские известия. — 1997. — 14 августа.

[19]. Благодыренко А. “Атаман ВКВ Владимир Громов не тот человек, за которого себя выдает” // Краснодарские известия. — 1997. — 12 августа. — №145.

[20]. Скребец Л. Атаман Громов обвинил центр в попытках расколоть казаков // Краснодарские известия. — 1997. — 20 августа. — №151.

[21]. На защиту православия... // Краснодарские известия. — 1997. — 7 августа.

[22]. Крицкий Е., Бурмагин А. Казачество на Кубани: тенденции развития // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень. — 1997. — №3. — Август. — С.31.

[23]. Казаки объединились // Краснодарские известия. — 1997. — 16 августа.

[24]. Каску Берлизова изъяли при обыске // Краснодарские известия. — 1997. — 12 августа. — №145.

[25]. Прописка — дело серьезное // Зори. — 1997. — 2 августа. — №94.

[26]. Краснодарские известия. — 1997. — 30 июля. — №136.

[27]. Смертельная бухгалтерия черноморского шторма // Краснодарские известия. — 1997. — 20 августа. — №151.

[28]. Трагедия на море // Краснодарские известия. — 1997. — 16 августа.

[29]. Краснодарские известия. — 1997. — 14 августа. — №147.

[30]. Преступники будут найдены и осуждены // Краснодарские известия. — 1997. — 28 августа. — №157.