Независимый информационно-аналитический центр “ГАБИТУС”

Н. ПОГОДАЕВ

томская область

в июле 1997 года

Томская область, казалось бы, пребывает в типично летнем, расслабленном режиме жизни. Тем не менее она не остановилась — началась подготовка к выборам в областную Думу. Пик борьбы еще впереди, но и сейчас уже возникают проблемы. Незаметная постороннему взгляду борьба конкурентов за раздел рынков Томска прорывается прогремевшими взрывами. Неблагополучие в содержании жилого фонда — катастрофами с гибелью людей.

1.    ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

1.1.    Областная Дума

Состоялось 35-е собрание областной Думы, на котором было рассмотрено более 20 вопросов. Большое внимание было уделено бюджетным процессам. Последние нормативные документы Минфина РФ затруднили практику получения кредитов у коммерческих банков. А разрешенный томским областным законодательством объем заимствования (до 20% расходной части бюджета) не соответствовал потребностям дня. Теперь же, в соответствии с принятым решением, такое заимствование может осуществляться в размере до 30% расходной части бюджета.

Одним из важнейших вопросов, рассмотренных облдумой, стал вопрос о принятии Положения о бюджете развития Томской области. И именно в связи с ним прозвучала фраза “впервые в России”. Бюджет развития должен, по словам Анатолия Лукьянца, начальника департамента экономики, обеспечить планомерность инвестиционного процесса на территории области. Такой бюджет формируется в целях обеспечения поддержки перспективных направлений развития производства и малого предпринимательства, способствующих структурной перестройке экономики области, социально-экономическому развитию ее территорий. Этот бюджет должен дать администрации свободу рук в проведении стратегической линии, чтобы перестать действовать только в режиме пожарной команды. И в этом смысле никакой секвестр на бюджет развития повлиять не может.

Одним из важнейших положений принятого положения стала возможность кредитования предприятий за счет средств бюджета развития на срок до пяти лет. Это потребовало внесения собрании изменений в закон о бюджетном процессе. Смысл их был продемонстрирован генеральным директором “Томского инструмента” Сергеем Никитенко. Он рассказал об инвестиционном проекте, работа над которым ведется уже 4 года. ЕБРР и МБР готовы предоставить “Томскому инструменту” кредит в $20 млн. На $15 млн. свои гарантии дает завод. На пять лет требуются гарантии обладминистрации. Но существовавшая прежде нормативная база пятилетней гарантии не давала — речь могла идти только о гарантии на год. По словам С.Никитенко, город (впервые в российском машиностроении) получит высокотехнологичное предприятие, отвечающее всем последним мировым стандартам — гибкое, многономенклатурное, высококонкурентное производство, способное к быстрой перестройке. Объем выпускаемой продукции увеличится в пять раз. Соответственно должны увеличиться и поступления в областную казну. На мировом рынке спрос на инструмент растет большими темпами, но томичи с этим ростом не справляются. На “Томском инструменте” еще живы довоенные станки. И во имя будущего коллектив всего предприятия пошел ва-банк. Под залог пошли 50% акций коллектива, а у работников управления — все сто.

Здесь же, на Думе, депутаты приняли решение предоставить губернатору полномочия на подписание договора поручительства с Мосбизнесбанком, что должно обеспечить со стороны администрации полное покрытие поручительства в сумме пяти миллионов долларов по обязательствам ЗАО “Томский инструмент” по кредитному договору, заключенному с упомянутым банком [[1]].

1.2.    Выборы в областную Думу

21 декабря состоятся выборы в областную Думу нового созыва. Ее состав будет увеличен в два раза по сравнению с ныне действующим, однако нарезки новых округов не будет — 42 депутата будут избираться в двухмандатных округах. Специалисты по избирательным технологиям отмечают, что в двухмандатных округах второй мандат, как правило, получает представитель конкурирующей политической группы. Это, скорее всего, приведет к тому, что состав будущей Думы будет освершенно иным, нежели нынешней, где полностью отсутствует межпартийная и межфракционная борьба [[2]].

2.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

2.1.    “Сибирское соглашение”

28 июля в Новосибирске состоялось заседание Межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”. Главным вопросом повестки дня была энергетическая безопасность Сибири. Более подробно оно описано в мматериале по Новосибирску, здесь же хотелось бы обратить внимание на представительность данного заседания. Известно, что правительство на нем представлял Борис Немцов. В томскую делегацию под руководством губернатора Виктора Кресса входили председатель областной Думы Борис Мальцев, начальник департамента по природопользованию Александр Адам, президент АО “Восточная нефтяная компания” Леонид Филимонов, генеральный директор АО “Томскэнерго” Николай Вяткин, генеральный директор Сибирского химического комбината Геннадий Хандорин, генеральный директор АО “Сибкабель” Александр Семес, генеральный директор института “Атомтеплоэнергопроект” Владимир Зайцев. Томичи выступили с двумя докладами, которые были отмечены первым вице-премьером Б.Немцовым.

Проблема, с которой выступили руководители Томска — технология энергосбережения. Именно им поручено теперь разрабатывать это направление в рамках всего “Сибирского соглашения” [[3]].

2.2.    Сибирский химический комбинат

18 июля на СХК прошла пресс-конференция специалистов-атомщиков из разных стран. Кроме генерального директора и работников СХК в ней приняли участие начальники двух департаментов Минатома РФ Н.Ермаков и С.Малышев, академик Ф.Митенков, вице-президент американской фирмы “Дженерал атомикс” Волтер Симон, представитель французского “Фраматома” Алан Силберстейн и японской “Фуджи электрик” Хитоши Хаякава. Речь, главным образом, шла о выполнении соглашения 1995 года между Минатомом России и американской компанией “Дженерал атомикс”, которое предусматривает разработку концепции и проекта использования освободившегося в результате разоружения плутония. Журналистам был представлен проект реактора нового поколения, над которым совместно с зарубежными специалистами работают атомщики СХК. Разработчики нового реактора предполагают, что в качестве топлива для него будет использован как плутоний, накопленный в период гонки вооружений, так и тот, который вырабатывается сейчас в результате эксплуатации легководных реакторов. По прогнозам участников пресс-конференции, в новом реакторе плутоний будет “выгорать” примерно на 90% [[4]].

2.3.    Восточная нефтяная компания

Одобряя в целом выделение ЕБРР и Московским международным банком кредита для продолжения реконструкции Ачинского нефтеперерабатывающего завода, Восточня нефтяная компания, выступающая в роли гаранта по возврату кредита, намеревалась получить в залог 75% голосующих акций Ачинского НПЗ. Это желание было вполне логичным — кто платит, тот и заказывает музыку. Но этим планам не суждено было сбыться. Буквально накануне внеочередного собрания акционеров ВНК в дело вмешался основной собственник ВНК — государство (в лице Минтопэнерго и Госкомитета по управлению имуществом). Телефонная беседа президента компании Леонида Филимонова с Борисом Немцовым внесла коррективы — родился второй вариант, который были вынуждены принять акционеры. В нем взамен предоставляемых гарантий компания в лучшем случае могла расчитывать только на контрольный пакет акций Ачинского НПЗ, да и то, если будет на то добрая воля последнего. Если же ее не будет, то ВНК даст гарантию возврата только части кредита пропорционально своей доле собственности в уставном капитале ОАО “Ачинский НПЗ ВНК”.

Вопрос о предоставлении ЕБРР кредита для реконструкции Ачинского НПЗ решался довольно долго. Динамично развивающаяся ВНК, у которой в силу этого доля собственных средств в валютном балансе за прошлый год снизилась с 16,3% до 6,2%, ныне находится в зоне особого риска. Чтобы выяснить степень своей надежности, компания провела экспертизу проекта реконструкции и финансовой схемы предоставления кредита. В конце концов ВНК согласилась на то, чтобы взять кредит, но намерена добиваться от ЕБРР положительных для себя согласований [[5]].

2.4.    Томский нефтехимический комбинат

На Томском нефтехимическом комбинате прошло годовое собрание акционеров. Обстановка на нем была вполне безмятежной, хотя за внешним спокойствием скрывалось незримое глазу стороннего наблюдателя напряжение. С отчетным докладом выступил руководитель ТНХК Г.Толстов. На комбинате трудится свыше пяти тысяч человек. Средний доход на одного работника составил в минувшем году 766 тысяч рублей. Неплатежи и снижение экспорта, ставшего нерентабельным, послужили причиной задержек с выплатой заработной платы. Не хватало средств на поддержание социальной сферы. Большая часть производства простаивала. Средний уровень загрузки достиг 15%. За прошлый год падение выручки от реализации товаров, продукции и услуг на ТНХК составило 35%. По большинству позиций среднегодовая рентабельность тонны отгруженной продукции колебалась в пределах 15-20%. Все предприятия ТНХК, как было отмечено на собрании, сработали нерентабельно. Финансовое состояние по итогам минувшего года было признано неудовлетворительным.

Причины критического положения на комбинате — неудачное соотношение цен на ресурсы (газ, прямогонный бензин, электроэнергию) и готовую продукцию комбината, усиление налогового бремени и связанные с этим штрафы и пени, падение спроса на нефтехимическую продукцию внутри России. Все это время комбинат работал в жестком соответствии с программой антикризисных мер. Больше всего хлопот при этом доставляли проблемы обеспечения сырья. Вместе со специалистами Восточной нефтяной компании обсуждались перспективы участия комбината в реализации Газовой программы Томской области. Не менее интенсивно велась работа с “Томскэнерго” по бесперебойному снабжению предприятий нефтехимии электроэнергией и снижению ее стоимости.

Участники собрания акционеров утвердили финансовый отчет и избрали новый состав совета директоров. В него вошли три вице-президента Восточной нефтяной компании. От коллектива комбината в совет директоров вошел лишь генеральный директор Г.Толстов. Сегодняшний расклад в руководящем органе нефтехимического комбината таков: четверо томичей и семеро москвичей, представителей корпорации НИПЕК, владеющей контрольным пакетом акций комбината [[6]].

2.5.    Банки

Губернатор Томской области подписал постановление о создании совета по координации банковской деятельности. Об этом давно мечтали многие томские банкиры. По их мнению необходимость функционирования такого органа давно назрела. Достаточно вспомнить, что на протяжении последних лет администрация призывала банки смелее вкладывать деньги в экономику региона и критиковала их за пассивность в этом деле. Но банки требовали от власти создать для этого необходимые условия, чтобы их деятельность не напоминала благотворительность, а степень риска по возможности была бы сведена к минимуму.

В координационный совет вошли первые люди областной власти, банковская элита, начальник налоговой инспекции Томской области. Несмотря на то, что решения совета будут иметь рекомендательный характер, он берет на себя большой объем работы по части разработки методических положений и механизмов, способных понудить власть и банки к совместным действиям в реализации финансово-кредитной политики на территории Томской области. Совет будет решать проблему привлечения инвестиций в экономику региона, уменьшения риска и увеличения доходности коммерческих банков при размещении кредитных ресурсов. Если это удастся, то томское отделение Сбербанка РФ всерьез возмется поднимать местную экономику. О подобных намерениях он уже заявлял не раз, требуя от властей взаимности.

Сейчас ситуация для взаимовыгодного сотрудничества властей и банков как никогда благоприятна — государство, уменьшая доходность операций по ценным бумагам, склоняет финансистов к работе в реальном секторе экономики. Совет будет координировать действия обладминистрации и банков по привлечению и размещению кредитных ресурсов на территории области для реализации экономических и социальных программ, по оперативному разрешению взаимозадолженностей предприятий и организаций с использованием банковского вексельного кредита, по решению жилищной проблемы населения, по организации областных займов и широкого превлечения средств населения и юридических лиц для реализации важнейших инвестиционных проектов [[7]].

11 июля состоялось общее собрание Кузбассоцбанка, на котором были подведены итоги его работы за 1996-й и пять месяцев 1997 года. В результате эмиссии уставной капитал банка вырос до 66 миллиардов рублей. Количество акционеров сегодня составляет свыше 9,5 тысяч человек. По величине активов банк по-прежнему устойчиво входит в первую сотню российских банков, занимая 50-60 места. В Сибири он в пятерке лидеров. Кузбассоцбанк активно кредитует микробизнес по программе, разработанной Европейским банком реконструкции и развития [[8]].

2.6.    Ситуация в промышлености

По данным начальника отдела комитета по промышленности обладминистрации Бориса Афанасьева, объемы промышленного производства в первом полугодии 1997 г. снизились на 8,8%. Хотя в Новосибирской, Кемеровской, Омской областях и Алтайском крае процент падения выше — от 10% до 14%. И по уровню заработной платы Томская область находится среди этих регионов на втором месте (на первом — Кемеровская область). Тем не менее в некоторых отраслях произошел рост объемов производства. Так, например, товаров легкой промышленности произведено 109,4%, стройматериалов — 108,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В энергетической отрасли — спад на 6%, в нефтяной — на 3,4%. Самое большое падение в машиностроении — 36,2%. В общем объеме производства энергетическая, топливная, нефтехимическая и химическая отрасли промышленности составляют 67,5%.

По традиции 10 предприятий входят в число оборонных, хотя на некоторых из них военная продукция уже не выпускается. Среди них — приборный завод, который в 1997 году вообще не производил продукции оборонного значения, но на котором продолжают сохранять мобилизационные мощности, не получив на это от государства ни рубля. С начала года здесь произведено продукции на 11,7 млрд. рублей. Практически не работают люди на “Контуре”, где за 6 месяцев выпущено продукции на 300 млн. рублей. Объединение могло бы производить мини-АТС, но нет денег и нет заказов. Не заключены пока договоры на выпуск оборонной техники. В настоящее время положение на “Контуре” считается наиболее тяжелым по сравнению с другими. Нелегкое положение на радиотехническом заводе. В первом полугодии выпущено продукции на 5,4 млрд. рублей, спецзаказ составлял 82%, но на сегодня такого заказа нет. В трудной ситуации находится электротехнический завод. Задолженность государства томским предприятиям за сохранение мобилизационных мощностей составляет 30,8 млрд. рублей. В первом полугодии на эти цели не было получено ни копейки.

Самое стабильное положение — у Сибирского химкомбината. По итогам первого квартала он имеет положительный баланс в 179 млрд. рублей. У Томского завода измерительной аппаратуры тоже положительный баланс — 2,4 млрд. рублей. В нынешнем году количество работающих на оборонных предприятиях сократилось почти на полтысячи человек. Всего там осталось работать 9 тыс. человек — в 2,5 раза меньше, чем в 1991-м году. На предприятиях оборонной отрасли самая большая задолженность по выплате заработной платы. Она составляет 31,6 млрд. рублей. Длительность задержек от 3 до 11 месяцев.

Произошло падение объемов и на других предприятиях. Сократилось производство электродвигателей, вентиляторов, отбойных молотков, манометров, инструмента, силового кабеля, подшипников. Но увеличился выпуск электроламп на 16%, медтехники — на 10%, метанола — на 45%. Из 37 крупных предприятий только 5 имеют положительный баланс. Это химфармзавод, ТЭМЗ, мебельно-зеркальная фабрика, “Металлист” (г.Колпашево), АО “Ники”. Таким образом, 86,5% — убыточные предприятия. Общая задолженность по зарплате на предприятиях необоронной отрасли составляет 42,8 млрд. рублей, задержка от 2 до 6 месяцев [[9]].

2.7.    Малый бизнес

На заседании правления Фонда развития и поддержки малого предпринимательства было отобрано 10 проектов для кредитования (всего на заседании было рассмотрено 36 предпринимательских проектов). Постановлением губернатора для этой цели был выделен 1 млрд. 820 млн. рублей. Конкурсный отбор прошел проект стрежевской службы быта — переоборудование фотосалона и приобретение стенда для ремонта холодильников. Стрежевчане получат кредит в размере 300 млн. рублей. 250 млн. руб. получит Колпашевский завод прохладительных напитков для подготовки производства безалкогольных напитков и пива. Кривошеенский маслодельный завод намерен выпускать кисломолочный напиток “Юбилейный”, для реализации этого проекта выделено 140 млн. рублей. Будет профинансирован проект фермерского хозяйства “Дионис” по созданию мини-пекарни в селе Гынгазове Шегарского района. На строительство автозаправочной станции в селе Кожевникове выделяется кредит в 80 млн. рублей. АОЗТ “Томинком” получит 300 млн. рублей на приобретение оборудования для производства плиты методом постформинга. ТОО “ЛОВ и СТ” выделяется кредит в 150 млн. рублей на организацию культурно-бытовых услуг населению. Для приобретения приборов фототерапии “Гекса” 250 млн. рублей получит ООО “Диатер-М”. Телекомпании ТВ-2 выделено 300 млн. рублей для осуществления проекта “Открытие УКВ-радиостанции”. Все кредиты даются сроком на один год со ставкой 12% [[10]].

2.8.    Кондитерская фабрика

В материалах мониторинга уже упоминался конфликт между коллективом томской кондитерской фабрики “Красная звезда” и ее директором Валерием Нором. Суд восстановил последнего в должности, но пикет из работников фабрики не пустил его на территорию. Пробуксовывает на фабрике и идея скорого акционирования, ибо нет согласия среди действительных членов предприятия. Но есть и позитивные перемены. Отказавшись от сотрудничества с АО “Бабаевское”, “Красная звезда” самостоятельно вышла на немецкого партнера, который выделяет для фабрики на льготных условиях инвестиции в виде оборудования на DM700 тыс. Первая партия оборудования должна поступить на фабрику уже в середине июля [[11]].

3.    МУСУЛЬМАНЕ

Напомним, что в Томске проживает более 40 тысяч людей, принадлежащих к исламу. В прошлых выпусках уже шла речь о конфликте, возникшем в мусульманской общине Томска. 3 июля завершился судебный процесс по иску мусульманского религиозного объединения к Р.Алимову и С.Назруллаеву. Кировский районный суд определил: ответчики действительно по подложным документам зарегистрировали в управлении юстиции независимый муфтият и незаконно удерживают печать и часть имущества мусульманского объединения. Таким образом, юридически подтверждено, что единственным правовым субъектом мусульманского сообщества в Томской области является религиозное объединение под председательством имам-хатыба Н.Колыкохунова с центром в Белой мечети Томска. Следовательно, все претензии ответчиков и их сторонников на руководство мусульманами и на собственность культовых сооружений, несостоятельны [[12]].

4.    Происшествия

17 июля в Томске произошла трагедия. Ночью в спальном помещении Томского высшего военно-командного училища связи рухнуло потолочное перекрытие. Погибло 12 курсантов. Причина трагедии — ветхость здания [[13]].

1 июля возле здания телекомпании ТВ-1 (муниципальное телевидение) прогремел взрыв. Неизвестный мужчина пытался прикрепить взрывное устройство к корпусу автомобиля директора телекомпании Виктора Зимы. В результате технической неполадки взрывное устройство сработало в руках террориста и оторвало ему руку. В.Зима находился в другом месте и не пострадал. Террорист в больнице. Ведется следствие [[14]].

В ночь с 17 на 18 июля раздался сильный взрыв возле офиса концерна “Нокс”. Эта фирма занимается оптовой торговлей сахаром и давно удерживает на томском рынке прочные позиции. Самодельное взрывное устройство, состоящее из запала и тротиловых шашек, было заложено за защитную решетку окна первого этажа. В результате теракта пострадало только офисное оборудование. По словам сотрудника “Нокса”, каких-либо угроз не было [[15]].