|
| Новое на сайте |
Наталья Русакова
Свердловская область
в июле 1997 года
30 июня на заседании координационного экономического совета при губернаторе рассмотрен проект Налогового кодекса Российской Федерации, который проходил слушание в Государственной Думе. По общему мнению членов экономического совета, работу над проектом следует продолжить с учетом позиций регионов.
Введение нового налогового кодекса стало темой дискуссий также и на открывшемся 1 июля в Москве под председательством Э.Росселя заседании национального экономического совета. На заседании отмечалось, что субъекты федерации, муниципалитеты согласно проекту целиком и полностью обделены центром в правах. Э.Россель выразил общее мнение — проект нового кодекса нуждается в доработке. Он выразил сожаление, что разработанный екатеринбургской ассоциацией “Налоги России” альтернативный проект налогового кодекса не получил одобрения правительства РФ. Национальным экономическим советом создана рабочая группа для согласования многочисленных поправок с Государственной Думой.
2 и 3 июля Э.Россель принял участие в очередном заседании Совета Федерации в Москве. В Москве Э.Россель также провел ряд встреч. Он принял участие в расширенном заседании президиума международной академии регионального развития и сотрудничества, академиком которой он является.
Э.Россель встретился с секретарем Совета безопасности РФ Иваном Рыбкиным. Во время беседы обсуждалась судьба крупнейших оборонных заводов Урала и, в частности, Верхнесалдинского металлургического производственного объединения (ВСМПО). Для того, чтобы ВСМПО не попало в зависимость от зарубежных конкурентов, государству необходимо приобрести крупный пакет акций предприятия и запретить продажу ценных бумаг зарубежным организациям без согласования этого вопроса с органами государственной власти. Секретарь Совета безопасности обещал также поговорить о судьбе ВСМПО с президентом страны Борисом Ельциным на ближайшей встрече.
Э.Россель обсудил с вице-премьером Правительства РФ, министром экономики Яковом Уринсоном ситуацию с оплатой государственного оборонного заказа уральских предприятий ВПК. Как заверил Я.Уринсон, министерство экономики определило сумму финансовых средств, которая в этом году будет направлена на оплату государственного оборонного заказа, и теперь Министерство обороны РФ распишет ее непосредственно по предприятиям.
Э.Россель встретился также с председателем РАО “Газпром” Ремом Вяхиревым. Губернатор поддержал идею создания торгового дома “Газпрома” на Среднем Урале при условии, что он получит статус юридического лица и будет платить налоги казне области.
4 июля в Уфе под председательством Э.Росселя прошло 22-е заседание совета Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона. В работе совета принял участие вице-премьер Правительства РФ, министр внутренних дел страны Анатолий Куликов. На заседании обсуждались проблемы обеспечения агропромышленного комплекса Уральского региона техникой.
Высокую активность проявляет руководство Свердловской области в обсуждении стратегии будущей экономической политики России. Судя по всему, Э.Россель намерен стать одним из наиболее жестких сторонников внесения изменений в налоговый кодекс среди региональных лидеров. С этой целью он использует достаточно широкий набор политических инструментов. Совещание ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона является одним из примеров этого.
Совещание
Национального экономического совета, состав этого совещания, а также идеи и
предложения, высказанные на нем, позволяют говорить, что, несмотря на попытки
представителей правительственных кругов не замечать это политическое
формирование, ему все больше удается объединять вокруг себя солидные
финансовые, экономические и интеллектуальные силы. Безусловно, особенностью
форума при его реформаторской направленности является оппозиция по многим
предложениям нынешнему руководству правительства России. С целью
прорвать информационную монополию совет предложил провести некое подобие
Конституционного совещания, посвященное вопросам налоговой реформы.
Эдуард Россель встретился с начальником генерального штаба вооруженных сил РФ, генерал-полковником Анатолием Квашниным. Особое место в разговоре уделено ситуации с определением государственного оборонного заказа, с долгами Минобороны предприятиям ВПК области.
Э.Россель обратился с письмом к первому вице-премьеру Правительства РФ Анатолию Чубайсу с просьбой оказать содействие в открытии прямого воздушного сообщения между Лондоном и Екатеринбургом. (А.Чубайс является сопредседателем Британо-Российского исполнительного комитета по торговле и инвестициям.) Ранее Э.Россель по согласованию с Министерством иностранных дел РФ обсудил открытие рейса Екатеринбург — Лондон с руководством авиакомпании “British Airways”. Предложение о новом авиарейсе согласовано министерствами иностранных дел России и Великобритании в рамках решения об открытии в Екатеринбурге в августе — сентябре 1997 года генерального консульства Великобритании.
Э.Россель 11 июля принял участие в торжественной церемонии вручения свидетельства государственной регистрации свердловского областного отдельного казачьего общества “Исетская линия Оренбургского казачьего войска”.
Как сообщил Э.Росселю заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, Екатеринбургскому банку Сбербанка России на выкуп у населения облигаций целевого беспроцентного займа 1990 года в июле текущего года перечислено три миллиарда рублей. Так Министерство финансов РФ отреагировало на обращение Э.Росселя к первому вице-премьеру правительства РФ Анатолию Чубайсу, в котором губернатор констатировал, что в Свердловской области создалась напряженная ситуация в связи с остановкой погашения облигаций 1990 года.
Вернувшись из Москвы, Э.Россель подписал указ “О совершенствовании структуры исполнительной власти Свердловской области”, в котором предусмотрено сокращение госслужащих, занятых в органах исполнительной власти, на 50%.
В конце месяца Э.Россель встретился в Москве с В.Черномырдиным, в результате чего премьер-министр поручил первому заместителю министра финансов Российской Федерации А.Кудрину найти возможность для погашения долга государства “Уралтрансмашу” к сентябрю, когда завод будет отмечать свое 80-летие. Кроме этого, премьер-министр пообещал за счет федеральных взаимозачетов помочь в поставке оборудования для екатеринбургской подземки.
30 июня кабинет собрался на свое заседание. Областное правительство рассмотрело постановление о порядке оборота стеклянной тары на территории области. Решено, что цена на стеклотару будет свободной. С учетом этого мнения правительства постановление будет доработано.
Правительство области рассмотрело перечень областных целевых программ на 1998 год. Всего было представлено 70 программ на общую сумму 3,3 триллиона рублей. После определения приоритетов и с учетом крайне незначительных финансовых возможностей областного бюджета их осталось 28. Минимальный объем средств, необходимых для осуществления программ, — 850 миллиардов рублей. В числе первоочередных программ — “Возрождение Верхотурья”, комплексное преобразование Тавдинского района, укрепление правопорядка, строительство, конверсия оборонных предприятий, развитие минерально-сырьевой базы и экспортного комплекса области.
На заседании одобрены девять соглашений по погашению задолженности в областной бюджет. Соглашения подписаны с Уральским оптико-механическим заводом, Тавдинским гидролизным заводом, Егоршинским радиозаводом, ОАО “Тагилводка”, Талицким леспромхозом и райпотребосоюзом, Екатеринбургским ОКБ “Пеленг”, Уральским шинным и турбомоторным заводами. Общая сумма задолженности этих предприятий — 105,7 миллиарда рублей. Схема расчета такова: недоимка (20,2 миллиарда рублей) платится полностью, из нее 56% — деньгами, остальное — продукцией. Пени и штрафы оплачиваются на 20%. В итоге областной бюджет должен получить 17 миллиардов рублей, из них 3,2 — деньгами, остальное — по взаимозачетам. Вся получаемая от должников продукция пойдет на оплату долгов по социальным программам.
Правительство области рассмотрело вопрос об освоении Воронцовского золоторудного месторождения. Конкурс на его изучение и разработку был объявлен еще в 1992 году облсоветом. Лицензию в феврале 1994 года получило АОЗТ “Золото Северного Урала”, в котором 81% акций принадлежит Золото-Платиновой компании. На сегодняшний день подтвержден прогноз запасов золота — 18,5 миллиона тонн руды или 98 тонн золота. Кроме разведки никаких работ фактически не велось. Правительство отметило неудовлетворительную работу АОЗТ “Золото Северного Урала” и потребовало до 1 августа представить документы, подтверждающие, что обязательства будут выполнены. В противном случае АОЗТ лишается права дальнейшей разработки крупнейшего золоторудного месторождения Урала.
Правительство рассмотрело вопрос о реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения бюджетным учреждениям. Для рационального использования бюджетных средств правительство решило ввести табель лекарственных средств для школ, детских садов и предприятий, а также установить торговую надбавку в 30% для всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих отпуск лекарственных средств для учреждений, финансируемых из бюджета.
1 июля на совещании у заместителя председателя правительства области Виктора Штагера решалась судьба оптовых перепродавцов тепловой энергии. В ближайшие дни перестает действовать статус оптового перепродавца. Были представлены три варианта проекта постановления о взаимоотношениях правительства области, “Свердловэнерго”, перепродавцов и населения.
Соглашение между областным правительством и управлением Свердловской железной дороги на 1997 год по обеспечению потребностей населения и хозяйства области в железнодорожных перевозках подписано 1 июля. Свердловская железная дорога обязуется не сокращать местные поезда и не изменять расписание их движения без согласования с правительством области. В свою очередь правительство берется приобрести два электропоезда стоимостью 48 миллиардов рублей. Правительство компенсирует потери дороги в размере 4,6 миллиарда рублей от предоставления льгот ветеранам.
Решением правительства области журнал “Урал” становится государственным учреждением. 100% уставного капитала ТОО “Журнал “Урал” решением учредителей переданы правительству области. “Урал” будет финансироваться из областного бюджета.
Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства рассмотрели 2 июля члены специальной правительственной комиссии. По мнению В.Штагера (заместитель председателя правительства) необходимо продолжать строительство жилья и капитальный ремонт за счет государства, так как более 13% населения области нуждаются в улучшении жилищных условий. Комиссия приняла решение вынести эту концепцию на рассмотрение правительства области.
7 июля правительство области утвердило предельные тарифы на платные медицинские услуги. Устанавливаются цены на стоматологическую помощь, профилактические медицинские осмотры, пластическую косметологию, психотерапию, анонимную диагностику и лечение болезней, передаваемых половым путем (за исключением СПИД), на раннюю диагностику беременности (тестирование), другие медицинские услуги.
7 июля областное правительство рассмотрело вопрос об устранении нарушений законодательства о недрах, выявленных в ходе проверки прокуратуры Свердловской области. По словам первого заместителя прокурора области Федора Кондратьева, Уральский комитет по геологии и использованию недр (Уралгеолком) только 21 из 551 лицензии выдал законно, на конкурсной основе.
Правительство области рассмотрело результаты ревизии использования бюджетных средств, отпущенных на содержание команд мастеров технических видов спорта областного спортивно-технического общества. Принято решение сократить объем средств для команд мастеров в 1997 году на ту сумму, которая потеряна ими в результате различных коммерческих операций.
Председатель правительства Алексей Воробьев провел совещание с представителями промышленных предприятий, банков и налоговых органов. На нем рассмотрена новая схема погашения задолженности в областной бюджет: предприятие-недоимщик берет в банке вексельный кредит на сумму своего долга бюджету. Банк выступает эмитентом векселей недоимщика и берет их в залог под кредит. Правительство в свою очередь берет денежный кредит и платит долги бюджетникам. В работе согласились участвовать Сбербанк, Золото-Платина банк, Мост-банк, Инкомбанк, Гута-банк, банк “Возрождение” и Инкомбанк. Правительство определило 18 крупнейших должников, в их числе — Ураласбест, ВИЗ, Уралмаш, Серовский металлургический завод, СУБР, Вахрушевуголь и другие.
21 июля на очередном заседании правительства подписано соглашении о погашении задолженности в областной бюджет с футбольным клубом “Уралмаш” (ему прощена пеня 617 миллионов руб.), ОАО “Уралбурмаш” (поставит на 200 млн. руб. горюче смазочных материалов для хозяйств Нижнесергинского района), АООТ “Уралтрансстрой” и “Торфус” (долги уже заплачены, что и было юридически закреплено соглашением).
На этом же заседании правительство отклонило предложенный департаментом труда прожиточный минимум — 441,5 тысяч рублей на жителя области и 303,5 тысячи на пенсионера. Членам правительства цифры показались завышенными.
28 июля в селе Курганово на базе отдыха “Трубник” прошло выездное заседание правительства с участием губернатора, руководителей областных учреждений, депутатов Законодательного собрания, глав муниципальных образований и местных органов представительной власти. В предложенном для обсуждения постановлении правительства органам местного самоуправления и исполнительной власти области предписано до конца года снизить энергозатраты не менее, чем на 10%, рассчитаться с долгами по зарплате, на 30% уменьшить дебиторскую задолженность. Пришли к решению, что к 1 сентября председатель правительства должен представить губернатору конкретные предложения по изменению структуры и улучшению деятельности правительства.
Нарастают противоречия между сторонниками и противниками проведения административной реформы в Свердловской области, основная идея которой — создание управленческих округов. Следует отметить, что части депутатского корпуса, оппозиционно настроенной к политике руководства области, удалось на некоторое время задержать принятие системы управленческих округов. Однако с начала года разработка и принятие этих законов ускорились. В настоящий момент уже вступили в силу областные законы “О Восточном управленческом округе”, “О Северном управленческом округе”, “О Горнозаводском управленческом округе”, “О Западном управленческом округе” и “О Южном управленческом округе”. Причин активизации противников системы округов можно выделить несколько: во-первых, решается судьба Центрального управленческого округа; во-вторых, окончательное оформление данной управленческой системы будет означать серьезную победу губернатора.
8 июля по просьбе мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого областная Дума не включила в повестку дня проект областного закона “О Центральном управленческом округе”. В соответствии с проектом областного закона, округ образуется в составе четырех административно-территориальных единиц: городов Екатеринбурга, Березовского, Режевского и Сысертского районов. А.Чернецкий охарактеризовал данный список как свалку. В связи с этим заместитель председателя комитета областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Тамара Токарева предложила не ставить в повестку и другой проект закона “О статусе административного центра Свердловской области”. Этот законопроект, по словам Тамары Петровны, непосредственно связан с проектом о Центральном округе. В итоге обсуждение данных законопроектов отложено.
17 июля Палатой Представителей одобрены законы о Южном, Горнозаводском и Западном управленческих округах. Центром Южного округа является город Каменск-Уральский, Горнозаводского — Нижний Тагил, Западного — Первоуральск. Через неделю губернатор подписал эти законы.
25 июля истек срок ответа на протесты прокуратуры области, оспаривающие законность указов губернатора о назначении глав городов Нижнего Тагила — Николая Диденко, Каменска-Уральского — Виктора Якимова, Краснотурьинска — Виктора Михеля управляющими Горнозаводским, Южным и Северным управленческими округами и членами правительства области. Э.Россель рассмотрел протесты и признал их подлежащими удовлетворению. Указы по назначению Н.Диденко и В.Якимова будут отменены в течении месяца со дня опубликования законов о Горнозаводском и Южном управленческом округах. Что касается В.Михеля, то областным законом о Северном округе определен 6-месячный срок для приведения в соответствие с законодательством нормативных правовых актов губернатора и правительства.
Обсуждение и принятие повестки 23 заседания проходило в течение двух часов, столь длительное обсуждение было связано с нежеланием ряда депутатов включить в повестку дня законопроектов “О статусе административного центра” и “О Центральном округе”. Возможно, законопроект будет принят на следующем заседании областной Думы в первом чтении, а затем в течение двух с половиной месяцев будет дорабатываться.
8 июля областная Дума после долгих прений и согласований внесла изменения в законы “О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области” и “Об областном бюджете на 1997 год”. Если раньше по закону на здравоохранение полагалось 314 тысяч рублей на одного жителя области в год, то после внесения поправок в закон “О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности” человек практически лишается этих средств. Учитывая удовлетворительную ситуацию по сбору налогов в федеральный и областной бюджеты, был одобрен проект “О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности”.
8 июля депутатам областной Думы вручили значки в виде флага Свердловской области. Инициатива их разработки принадлежит депутату Андрею Выборнову. Первый значок получил губернатор Эдуард Россель. Депутаты-коммунисты Владимир Белоусов и Валерий Сарваров отказались от значков, аргументировав это тем, что носят собственную символику.
9 июля областная Дума внесла изменения и дополнения в закон “О государственной молодежной политике в Свердловской области”. Теперь право на получение материальной помощи получили все молодые люди, которые смогут доказать, что нуждаются в ней.
25 июля областное правительство отчитывалось перед областной Думой об исполнении бюджета-97 за первое полугодие. Всегда скандальный вопрос и на этот раз вызвал продолжительные прения. В консолидированный бюджет удалось собрать лишь 87% налоговых поступлений от плана первого полугодия. В поисках средств решено разрабатывать программу выпуска облигаций российского и международного займа Свердловской области.
В первый день июля Э.Россель назначил Ирину Литвинову начальником государственно-правового управления администрации губернатора. Ирина Николаевна Литвинова — кандидат юридических наук, окончила Свердловский юридический институт и аспирантуру при Ленинградском государственном университете. С 1982 года по 1992 годы преподавала в юридическом институте, потом была доцентом Уральского кадрового центра. С 1996 года — заместитель начальника государственно-правового управления администрации губернатора.
3 июля указом президента №673 от 2 июля Виталий Владимирович Машков освобожден от должности полномочного представителя президента на Среднем Урале по его просьбе. Вскоре Эдуард Россель назначил бывшего представителя Президента РФ в Свердловской области Виталия Машкова советником губернатора. Виталий Владимирович Машков родился в 1944 году в Ленинградской области. Окончил Уральский политехнический институт. Кандидат технических наук. С 1962 по 1991 годы жил и работал в Новоуральске. С 1990 по 1993 годы был народным депутатом РФ. В 1991 году назначен полномочным представителем Президента РФ в Свердловской области. В июле 1997 года освобожден от этой должности по собственному желанию. Обсуждение кандидатов на должность представителя президента усилилось, несмотря на то, что в указе Президента о преобразовании института представителей Президента в институт представителей в макрорегионах расширения полномочий представителей не заложено.
Ситуация вокруг представителя президента развивается динамично, с необычными ходами Москвы и свердловского губернатора. Не дожидаясь момента, пока московские чиновники займутся трудоустройством отставного президентского представителя Виталия Машкова, Эдуард Россель пригласил его в свою команду на должность советника губернатора. Более того, губернаторские структуры постарались максимально афишировать новое назначение, трактуя его как опеку над неугодным Москве человеком. Однако эти действия способны еще более отложить встречу губернатора с президентом и осложнить их отношения. Напряженность во взаимоотношениях области с центром позволяет предположить грядущие проблемы с выплатой долгов по зарплате бюджетникам.
По согласованию с Э.Росселем руководитель Госналогслужбы РФ Александр Починок назначил Виктора Семенихина начальником областной налоговой инспекции. Виктор Иванович Семенихин родился в 1952 году в Тульской области, окончил Московский институт народного хозяйства имени Плеханова. С 1980 по 1990 годы заведовал финансовым отделом Первоуральского горисполкома. С 1990 по 1992 годы возглавлял налоговую инспекцию Первоуральска. С 1992 года — заместитель начальника областной налоговой инспекции.
Предполагаемая отставка начальника управления по борьбе с организованной преступностью Валерия Барабанщикова не состоялась, так как 21 июля В.Барабанщиков отправился на больничный. Обязанности Барабанщикова исполняет его заместитель Виктор Сенцов.
11 июля в Екатеринбурге прошло заседание Ассоциации муниципальных образований Свердловской области. Руководители муниципальных образований предложили наладить связь ассоциации с банковским союзом для скорейшего получения кредитов, закрепить за муниципальными образованиями доходные источники, ввести в состав защищенных статей при формировании бюджета на 1998 год статью о коммунальном хозяйстве. Муниципальные образования “Город Кировград”, “Город Верхняя Тура”, “Город Камышлов”, “Город Верхняя Салда” 11 июля стали членами ассоциации. Теперь ассоциация насчитывает в своих рядах 26 муниципальных образований области.
Примечательно, что Ассоциация муниципальных образований выросла за полгода до 26 членов. Ассоциация, призванная прежде всего коллективно решать проблемы муниципальных образований, может стать для А.Чернецкого эффективным способом политического проникновения в города и районы области. Ведь сегодня для А.Чернецкого — потенциального кандидата в губернаторы — существует серьезная проблема: его плохо знают за пределами Екатеринбурга. Похоже, что схема взаимоотношений с периферией, опробованная мэром столицы России Ю.Лужковым, сегодня практикуется и мэром столицы Свердловской области. Многие прочие инициативы мэра Екатеринбурга также кажутся претворением в жизнь опыта этого политика — так, Аркадий Чернецкий подписал постановление о праздновании Дня города 16 августа 1997 года. Нынешний День города станет прелюдией к торжествам 1998 года, когда Екатеринбургу исполнится 275 лет, обратился с просьбой к городской ГАИ взять под контроль несанкционированные свалки, посетил зоопарк. Проект перспективной реконструкции зоопарка рассчитан на 7-8 лет, он оценивается примерно в 120 миллиардов рублей. В ближайшей перспективе мэрия поможет решить зоопарку земельный вопрос.
Второй по величине рынок Екатеринбурга — Октябрьский — передан комитетом по управлению городским имуществом новому арендатору — ТОО “Шарташ-сервис”. До недавнего времени арендатором рынка являлось муниципальное предприятие “Октябрьский рынок”. При этом налоговые поступления в городской бюджет были весьма скудными, ведь муниципальные предприятия имеют массу льгот.
Депутаты Екатеринбургской городской Думы решили передать муниципальные электрические сети акционерному обществу “Свердловэнерго”. В результате передачи собственности муниципалитет становится акционером крупнейшего предприятия, и, владея долей его акций, сможет принимать участие в решении важнейших проблем энергосбережения города.
С просьбой о сложении с себя депутатских полномочий обратился к коллегам депутат городской думы Юрий Кузнецов. Это связано с тем, что Ю.Кузнецову предложили должность заместителя генерального директора Качканарского горно-обогатительного комбината “Ванадий”, что соответствует его специальности — экономист в области черной металлургии. Кузнецов Юрий Григорьевич родился в 1961 году, имеет высшее образование. Был депутатом октябрьского районного совета, городской Думы первого созыва. От блока “Юрий Кузнецов — объединенные демократы” стал депутатом городской Думы второго созыва. Несколько лет возглавлял администрацию Октябрьского района.
Депутат областной Думы Антон Баков, возглавивший недавно Серовский металлургический завод, создает фонд “Наследие” в Верхотурье. Новая общественная организация будет способствовать восстановлению старинного города. Работать в фонде А.Баков будет на общественных началах.
10 июля за закрытыми дверями, без журналистов прошло рабочее совещание коллективных членов “Преображения Урала”. В течении часа представители организаций, входящих в состав “Преображения Урала”, говорили о своих проблемах и претензиях или пожеланиях к “преображенцам”, работающим во властных структурах Свердловской области. Каждому была обещана помощь и внимание. Совещание завершилось решением активно и по всем направлениям начать работу по подготовке предвыборных кампаний 1998-1999 годов по выборам депутатов Законодательного собрания Свердловской области и губернатора.
На Среднем Урале создан союз машиностроителей в рамках областного союза промышленников и предпринимателей. Главной задачей союза его члены считают защиту экономических интересов машиностроительных предприятий. С помощью союза машиностроители надеются скоординировать свои действия. Принят учредительный договор, утвержден устав союза, избран президиум, его председателем стал генеральный директор АО “Уралэлектротяжмаш” Алексей Молотков. Это событие свидетельствует о стремлении областного союза промышленников создать динамичную структуру для более удачного лоббирования своих интересов и, возможно, участия в политических кампаниях. Напомним, что два представителя политической элиты области — А.А.Баков и Ю.Г.Кузнецов — стали руководителями крупных промышленных предприятий, при этом А.Баков успел создать промышленный Союз, объединяющий значительную часть предприятий Свердловской области. Таким образом, участие директорского корпуса в политике, а политиков — в руководстве промышленными предприятиями, становится все более реальным.
19 июля состоялась отчетно-выборная конференция общественного движения “Горнозаводской Урал”, на которой выступил с докладом ее лидер Валерий Трушников. На конференции было заявлено о решении участвовать в выборах депутатов Законодательного собрания и губернатора области.
20 июля подписано соглашение между субъектами федерации Уральского региона о создании Уральского парламентского центра. В числе подписавших — республики Удмуртия и Башкортостан, Курганская, Челябинская, Пермская, Тюменская и Свердловская области. В совете Центра от Свердловской области Вячеслав Сурганов, от республики Башкортостан Михаил Зайцев (председатель госсобрания республики). Председатель совета — Евгений Сапиро (глава Пермского парламента). Цели Центра — формирование стратегии законов, принимаемых в Уральском регионе, консультации и подбор по определенной тематике уже существующих вариантов законов.
Досрочные выборы главы Верхотурского уезда пройдут 28 сентября 1997 года. Такое решение приняла территориальная избирательная комиссия по рекомендации уездного совета. Прежний глава Владимир Гофла пробыл в этой должности чуть более пяти месяцев и оставил свой пост по состоянию здоровья. О своем участии в выборах пока заявил исполняющий обязанности главы Верхотурского уезда Владимир Гончаров.
Центризбирком принял постановление о назначении 23 ноября этого года дополнительных выборов депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по Орджоникидзевскому одномандатному избирательному округу № 165 (центр — г.Екатеринбург) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Госдумы Галины Кареловой.
В преддверии предвыборных кампаний 1998-1999 годов (выборы в Законодательное собрание, выборы губернатора) прошли 12 и 13 июля дни Екатеринбурга в Серове. В составе официальной делегации в Серове побывали мэр Аркадий Чернецкий и председатель екатеринбургской городской Думы Яков Силин. Друг за другом побывали здесь Э.Россель и В.Сурганов. Все гости изложили свое видение проблем экономики и социальной политики в области, обозначили виды на будущее.
Центром чрезвычайных происшествий в Екатеринбурге оставался в июле Кировский оптовый рынок. Анонимное сообщение о заминировании рынка поступило 3 июля в дирекцию предприятия. Работу рынка пришлось прервать. Исполнительный директор ТОО “Кировский рынок” Борис Добрынин заявил, что эта акция организована мужем соучредительницы товарищества Владимиром Щукиным. Депутат В.Щукин неоднократно обещал в разговоре с компаньонами, что рынок работать не будет. 4 июля на рынке все же сработало взрывное устройство с часовым механизмом. Уголовное дело по факту стрельбы на Кировском оптовом рынке Екатеринбурга 16 июня этого года возвращено областной прокуратурой на расследование в Кировский РОВД. Спустя несколько дней после инцидента, когда, по версии милиции, В.Щукин в сопровождении группы вооруженных охранников пытался захватить здание администрации рынка и нанес телесные повреждения руководителям торгового предприятия, уголовное дело запросила сначала районная, а вскоре и областная прокуратура. К делу приобщаются уголовные дела по фактам взрывов на рынке в апреле и июле, а также 1200 обращений жителей Екатеринбурга к городским властям с просьбой обеспечить общественный порядок на “Кировском”.
Несмотря на постоянный “конфликтный” фон вокруг депутата Екатеринбургской городской думы В.Щукина, он сохраняет свое влияние. За ним остается директорство в государственном предприятии “Продовольственная корпорация Урала”, он по-прежнему является членом “Преображения Урала”. Рискнем предположить, что в данном случае речь идет не о финансовой поддержке В.Щукиным “Преображения Урала”, а о потенциальном месте и особой роли В.Щукина — политика. Сегодня этот политик — один из немногих, кто реально способен если не противостоять в Екатеринбурге Аркадию Чернецкому, то оттягивать у него необходимые доли процентов голосов избирателей на предстоящих выборах. Судя по всему, это осознает и сам глава Екатеринбурга, но тем не менее до сих пор практически никак не реагирует на происходящий на территории города конфликт и не использует имеющиеся у него рычаги административного воздействия для разрешения его в свою пользу. Впрочем, для Щукина — политика есть другой вариант карьеры. Назначенные недавно избиркомом довыборы в Госдуму по Железнодорожному округу (на место Галины Кареловой, перешедшей на работу в министерстве) Щукин вполне может выиграть. Он не решил еще баллотироваться, но господин Сарваров уже готов в его пользу снять свою кандидатуру.
Тендер на поставку окон для онкологического центра в Екатеринбурге состоялся 3 июля в правительстве области. На поставку 3200 тысяч квадратных метров окон подали заявки 18 предприятий области. Правительство области сделает свой выбор после того, как сравнит представленные образцы окон по качеству и цене.
По решению арбитражного суда Свердловской области на Новоуткинском заводе сварочного оборудования “Искра” назначен внешний управляющий. Им стал представитель корпорации “Ява” Сергей Боровлев. Если за 18 месяцев предприятие не выйдет из кризисного состояния, оно будет объявлен банкротом. “Искра” является единственным заводом в России, выпускающем сварочную аппаратуру. Он способен приносить большую прибыль. Из-за этого между собственниками “Искры” идет борьба за власть. Одним из владельцев предприятия является корпорация “Ява”.
7 июля в Первоуральском АО “Динур” состоялось торжественное открытие цеха неформованных огнеупоров. Цех будет производить желобные формы, предназначенные для разливки стали.
Совет директоров акционерного общества “Михалюм” на состоявшемся 4 июля заседании расторг контракт с Михаилом Барановым, занимавшим должность генерального директора завода. Новым генеральным директором назначен 45-летний Владимир Тишков. До этого он занимал должность заместителя главы администрации города Чебаркуль Челябинской области, а ранее работал заместителем генерального директора Чебаркульского металлургического комбината. В конце июля впервые за многие месяцы на Михайловском заводе по обработке цветных металлов выплатили зарплату “живыми” деньгами, что стало возможным благодаря беспроцентной ссуде, предоставленной предприятию под гарантии акционеров в рамках программы по реабилитации ОАО “Михалюм”.
Все основные средства крупнейшего в России производителя меди — Кировградского медеплавильного комбината (КМК) — спустя шесть лет после приватизации по решению областного арбитражного суда вновь оказались в федеральной собственности. Арбитраж признал недействительным учредительный договор от 20 июля 1993 года, устав АООТ “КМК” и три постановления мэра Кировграда о регистрации предприятия. Для обеспечения решения суда на имущество АООТ наложен арест.
В связи с тяжелым финансовым положением генеральный директор АО “Свердловэнерго” Валерий Родин запретил своим заместителям уходить в отпуска. Из-за отсутствия топлива стоят Свердловская, Новосвердловская, Качканарская ТЭЦ, Среднеуральская ГРЭС, Гурзуфская котельная. За неуплату газовики снизили на 50% лимит по поставке газа. На целый месяц была прекращена поставка угля из Казахстана, железнодорожники отказывались отгружать топливо. За экибастузский уголь АО “Свердловэнерго” задолжало железной дороге 364 миллиарда рублей, не менее 35% из которых должны быть оплачены “живыми” деньгами. 1,5 триллиона рублей задолжало акционерное общество “Уралтрансгазу” и “Тюменьтрансгазу”. 370 миллиардов рублей составляет долг “Свердловэнерго” образовавшейся недавно межрегиональной компании по реализации газа. Нависла угроза отключения газа на Верхнетагильской ГРЭС.
Не раньше августа екатеринбургские банки начнут осуществлять операции купли-продажи золотых, серебряных и платиновых слитков. Пока только Уральский банк реконструкции и развития имеет лицензию на совершение операций с драгметаллами, еще три финансово-кредитных учреждения получили подобные разрешения. По мнению специалистов, банки без особого рвения берутся реализовывать золото, поскольку в последнее время рынок желтого металла стал менее перспективным: цены на Лондонской бирже металлов неуклонно снижаются.
Приостановлены все операции по акциям РАО “Газпром”. Руководство крупнейшего газового монополиста, осуществляющее жесткий контроль за движением своих бумаг, известило на днях Екатеринбургскую фондовую биржу (ЕФБ) о своем решении прекратить все сделки по акциям РАО до особого распоряжения.
Вновь откроются или перейдут на круглосуточную работу винные отделы в 196 магазинах области. За последнее время товарооборот от реализации алкогольной продукции увеличился в 2,5 раза. Главное управление торговли продолжает лицензирование оптовой и розничной алкогольной продукции. За последний месяц выдано более 120 подобных лицензий.
Городской центр занятости Красноуфимска получил от руководства ижевского отделения Горьковской железной дороги уведомление о сокращении 700 работников Красноуфимского железнодорожного узла. Это предприятие является градообразующим, уволенные вряд ли найдут работу. Кроме того, долг отделения центра занятости превысил 2 миллиарда рублей. Глава муниципального образования “Город Красноуфимск” Александр Кузнецов принял постановление о поэтапном сокращении работников Красноуфимского узла железной дороги. Начиная с сентября этого года, статус безработного ежемесячно будут получать 65-70 человек.
Уведомление о сокращении двухсот человек в местном вагонном депо получил также центр занятости Тавды. Массовое сокращение людей связано с отменой пассажирского поезда “Тавда — Екатеринбург”. Перспектива трудоустроить железнодорожников очень мала. На 1300 безработных приходится всего 80 вакансий. Такие крупные предприятия, как фанерный комбинат, механический завод, лесозавод, периодически вынуждены останавливать производство из-за отсутствия сырья. Зарплата здесь задерживается более чем на шесть месяцев, поэтому в ближайшее время не планируется создание новых рабочих мест. Специалисты центра занятости считают, что только восстановление поезда “Тавда — Екатеринбург” может снять напряженность в городе.
Под угрозой увольнения в области сейчас находятся 12 500 человек. 1315 предприятий за первое полугодие заявили о предстоящем высвобождении рабочих мест. Если это произойдет, 12 500 человек присоединяться к 81 000 безработных, претендующих на 15 760 вакансий.
Подписан договор о присоединении Первого негосударственного пенсионного фонда Свердловской области к негосударственному пенсионному фонду (НПФ) “Исеть”.
4 июля учителям села Колчедан Каменского района выдали зарплату за январь этого года. 3 июля 60 педагогов пикетировали Курганский тракт, очевидно, акция возымела действие. С остальными долгами местные власти обещают рассчитаться полностью на следующей неделе.
Четыре воспитателя детского сада №5 села Туринская Слобода до 9 июля приостановили голодовку, продолжавшуюся трое суток, так как сельские власти пообещали расплатиться с долгами. Некоторые работники детского сада не получают зарплату с декабря прошлого года. Общая сумма средств, уже выделенных на оплату отпускных, составила 43 300 миллионов рублей против необходимых 158 миллиардов рублей.
Методы борьбы трудящихся за свои права принимают все более жесткие формы. Все чаще сотрудники бюджетной сферы, месяцами не получающие зарплату, объявляют голодовки и не прекращают их до тех пор, пока им не выплатят заработанное. Акции протеста носят бессрочный характер. Так, 4 июля объявили бессрочную забастовку работники АО “Тавдинский фанерный завод”. На одном из градообразующих предприятий города, где работает около тысячи человек, остановлены все производственные цехи. Остановка фанерного завода — основного налогоплательщика — в первую очередь ударит по бюджету города Тавды.
2 июля в Тавде отчаявшаяся мать двоих детей Елена Киселева пыталась расстаться с жизнью, бросившись с крыши пятиэтажного дома, который находится перед зданием городской администрации. Милиционеры сняли с крыши доведенную до крайности мать и доставили в ОВД. Там Е.Киселева сделала заявление о начале голодовки до тех пор, пока ей не выплатят пособие, а мужу — зарплату. 4 июля администрация города выплатила Е.Киселевой 800 тысяч рублей.
22 июля забастовочный комитет Тавдинского фанерного комбината (ТФК) приостановил забастовку, начатую 3 недели назад. Руководство комбината — концерн “Свердлеспром” — пошло на уступки рабочим. Подписано соглашение, по которому задолженность за апрель, май и июнь будет погашена к началу августа.
Задолженность по выплатам государственных пособий гражданам, имеющим детей, на 05.06.97 года составила 445,0 млрд. руб., в том числе за 1996 г. — 237,5 млрд. руб. С начала года погашена задолженность по детским компенсациям на общую сумму 116,1 млрд. руб. путем проведения взаимозачетов и с использованием товарных квитанций. С начала года в счет финансирования социальных законов проведены взаимозачеты на сумму 50 143,0 млн. руб., в том числе 10 567,0 млн. руб. — по Федеральному Закону “О ветеранах”, 888,0 млн. руб. — по Федеральному Закону “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, 3165,0 млн. руб. — по Областному закону “О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов Свердловской области”, 35 523,0 млн. руб. — по Областному закону “Об адресной социальной помощи населению”. Из областного фонда социальной поддержки за пять месяцев текущего года на мероприятия социального характера было направлено 828,4 млн. руб., в том числе 312,6 млн. руб. — на поддержание объектов социальной сферы малоимущих граждан в городах и районах. По сравнению с началом года задолженность по заработной плате, финансируемой из бюджетов всех уровней, сократилась на 10,9 млрд. руб. (на 4,4%). Не имеют задолженности на 02.06.97 г. за 1996 год работникам бюджетной сферы 53 муниципальное образование из 67 (79,1%) и областной бюджет.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в Свердловской области в июне по отношению к маю составил 100,9%. Цены на продовольственные товары возросли на 1,1%, непродовольственные — на 0,3%, услуги — на 1,3%. С начала года продовольственные товары, включая алкогольные напитки, стали дороже на 8,3%, а безалкогольные напитки — на 8,8%. Цены на непродовольственные товары в июне в основном не изменились, исключение составили медикаменты и перевязочные материалы. Значительно выше стали цены на услуги санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. Стоимость путевок в дома отдыха, пансионаты повысилась на 30%, санатории — на 2,3%. С начала текущего года прирост цен и тарифов на платные услуги населению составил 50,3%.
81 подпольный цех по изготовлению спиртного и 92 самогонщика выявлены стражами порядка во время операции “Трасса-суррогат”. За две недели операции сотрудниками милиции изъято 65,5 тонны спирта и спиртосодержащих продуктов незаконного приготовления. Во время рейдов проверено 3376 промышленных зданий, 771 фермерское хозяйство, около 40 тысяч частных домов, почти 44 тысячи гаражей, 23 787 садовых участков, 1587 пунктов приема стеклотары, 1131 единиц автотранспорта, перевозящего спиртосодержащую продукцию.
Сотрудники Уральского таможенного управления начали безвозмездную передачу партии “Аспирина С” немецкой фирмы “Байер АГ” медицинским учреждениям Екатеринбурга. 12 500 упаковок лекарства на общую сумму 51 миллион рублей были конфискованы во время проверки у одного из предприятий.
10 июля в Екатеринбурге найдена убитой 25-летняя товаровед магазина “Бриллиант”. Ее мать — директор магазина “Бриллиант”, отец — директор магазина “Океан”. 9 июля ее увезли в неизвестном направлении из собственной квартиры в доме по улице Жукова. Из квартиры исчезли ценности на 700 миллионов рублей. Вечером 10 июля сотрудники отдела по борьбе с бандитизмом УОП задержали двух причастных к похищению участников одной из криминальных группировок Нижнего Тагила. Задержанные признались. По версии 10 канала, к убийству причастен ее сожитель Олег Бушманов, муж Светланы Язевой — дочери уральского магната Язева. В интервью телеканалу отец убитой заявил, что Светлана Язева угрожала расправиться с соперницей. Телеканал полагает, что речь идет о заказном убийстве.
Следственная часть прокуратуры Екатеринбурга приняла к производству уголовное дело в отношении должностных лиц городского управления здравоохранения (ГУЗ). Прокуратурой установлено, что в 1994-1996 годах ГУЗ установило тесные коммерческие контакты с АОЗТ “Уралразвитие”, которое впоследствии было реорганизовано в ЗАО “Компания Сириус”. Эта компания получала от ГУЗ по договорам купли-продажи денежные средства на покупку медпрепаратов и оборудования, заключала договоры с иностранными фирмами и затем передавала продукцию в управление здравоохранения по ценам, значительно превышающим закупочные. В результате горздраву причинен ущерб на $21 073 и 683 603,7 DM.
Новый закон об оружии, формально действующий на территории страны с 1 июля, пока недоступен для правоведов-практиков. МВД России рекомендовало областному ГУВД использовать закон об оружии в прежней редакции. Документ невозможно применять до тех пор, пока не будет опубликовано постановление российского правительства, где прописан механизм его реализации.
7 июля в Асбест прибыли 13 военнослужащих американской армии. Они примут участие в соревнованиях на первенство вооруженных сил России среди групп специального назначения. Соревнования пройдут с 16 по 22 июля в районе Асбеста, Елани и Богдановича. Соперничать будут 17 команд. Наравне с профессионалами из российской, американской и словацкой армий выступит команда УГТУ-УПИ.
Пылевая завеса сульфата натрия окутала 8 июля поселок Талица, расположенный неподалеку от Первоуральского АО “Хромпик”. Мощный западный ветер принес химикат с территории предприятия. Как выяснилось, десятки тысяч тонн опасного для жизни вещества лежат на “Хромпике” под открытым небом. В настоящее время в поселке проводится экологическая экспертиза.
Лето в Свердловской области не стало поводом для общественно-политического затишья. В июле активно начали проявлять активность политические движения и отдельные политики, что связано с грядущими выборами в Законодательное собрание. В этом ряду — совещание коллективных членов “Преображения Урала”, конференция движения “Горнозаводской Урал”, создание союза машиностроителей и фонда “Наследие”, а также участившиеся поездки лидеров Свердловской политики по районам. В Свердловской области вновь разгорается с новой силой скандал вокруг идеи создания Центрального управленческого округа. 8 июля областная Дума не включила в повестку дня проект областного закона “О Центральном управленческом округе”. Широкий резонанс получили события вокруг отставки и нового назначения В.Машкова. Эдуард Россель назначил бывшего представителя президента РФ в Свердловской области Виталия Машкова советником губернатора. Продолжается демонстрация самостоятельности позиции областей Уральского региона по ряду важных экономических инициатив. Учитывать позицию регионов страны в работе над проектом налогового кодекса потребовали от федеральных властей участники проходившего в Уфе заседания ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Урала. В качестве законодательной инициативы ассоциация внесла на рассмотрение президента альтернативный проект налогового кодекса, разработанный этой ассоциацией. Продолжается активная работа областных властей по сбору налогов. 17 миллиардов рублей (3,2 — деньгами, остальное — взаимозачетами) получит областной бюджет согласно девяти соглашениям по погашению задолженности в областную казну между областным правительством и предприятиями-должниками. Вся получаемая от должников продукция пойдет на оплату долгов по социальным программам. В июле продолжился скандал вокруг Кировского оптового рынка Екатеринбурга с участием депутата екатеринбургской городской Думы, генерального директора “Продовольственной корпорации Урала” Владимира Щукина.
Источники
1. Европейско-азиатские новости. Аналитический обзор. — 1997. — 30 июня — 6 июля.
2. Европейско-азиатские новости. Аналитический обзор. — 1997. — 7 июля — 13 июля.
3. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 23 июля.
4. Областная газета. — 1997. —23 июля.
5. Вечерний Екатеринбург. — 1997. —24 июля.
6. Областная газета. — 1997. — 24 июля.
7. Уральский рабочий. — 1997. — 24 июля.
8. Уральский рабочий. — 1997. — 25 июля.
9. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 29 июля.
10. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 30 июля.
11. Областная газета. — 1997. — 30 июля.
12. Уральский рабочий. — 1997. — 31 июля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|