Б. козлов

Краснодарский край

в июле 1997 года

1.    Политика

Важное место в политической жизни края в июле занимал прием высокопоставленных гостей и поездки представителей краевого правительства в страны ближнего зарубежья.

В начале месяца поездку в Москву совершил глава администрации Краснодарского края Николай Кондратенко. Он встретился с первым заместителем председателя Правительства РФ Анатолием Чубайсом. Первый вице-премьер положительно оценил деятельность губернатора по искоренению коррупции, повышению ответственности руководящих кадров за участок порученной работы. Одобрены экономические инициативы Н.Кондратенко по поддержке отечественного товаропроизводителя и возрождению агропромышленного комплекса Кубани. Все конкретные вопросы, с которыми глава краевой администрации обращался к А.Чубайсу, решены положительно. В частности, возвращение краю федерального долга по трансфертам, выделение средств на завершение строительства краевого кардиологического центра, финансирование строительства жилья для военнослужащих [[1]].

Начало июля ознаменовалось также поездками членов правительства края на Украину и в Молдавию. Делегация Краснодарского края во главе с председателем правительства Кубани Владимиром Мельниковым с официальным визитом посетила Киев. В Киеве Кубань и Украина заключили соглашение. С кубанской стороны под этим документом подписался председатель правительства, а с украинской свою подпись поставил государственный министр по вопросам промышленности, промышленной политики и топливно-энергетического комплекса Анатолий Минченко. На встрече было решено к 1 августа 1997 года разработать долгосрочную программу взаимных поставок (в основном в сфере сельского хозяйства: зерно, сельхозтехника, запасные части к сельхозагрегатам). Поставки, ввиду неплатежеспособности большинства товаропроизводителей с обоих сторон, будут производиться в форме взаимозачетов [[2]].

Другая кубанская делегация во главе с заместителем председателя правительства края Михаилом Курковым посетила с визитом Республику Молдову. В Кишиневе представители правительства края встретились с министром сельского хозяйства и продовольствия Молдавии Орлау, премьер-министром республики Чубуком. Были обсуждены вопросы взаимовыгодного экономического обмена и открытия совместных предприятий в области переработки сельскохозяйственной продукции. В частности, в Тихорецке будет организован ремонт подвижного железнодорожного состава, принадлежащего Молдавии, на Армавирском масложиркомбинате планируется перерабатывать до 300 тысяч тонн виноградной семечки из Молдавии. Так как Молдавия добилась права независимого выхода в Черное море через дунайские порты, во время визита был подписан договор об обеспечении прямой двусторонней связи через порт Темрюк. Для торговых перевозок будут использоваться суда класса “река-море” водоизмещением до 5 тысяч тонн. В ходе переговоров с руководством Кишиневского тракторного завода обсуждались вопросы открытия на лизинговой основе машинно-тракторных станций в виноградарских и винодельческих районах Краснодарского края, а также поставок техники для возделывания сахарной свеклы и картофеля [[3]].

Безусловно важным событием для внешнеполитических связей региона стал визит в Краснодарский край президента Республики Беларусь Александра Лукашенко и делегации белорусского правительства. В администрации края А.Лукашенко выступил перед журналистами. О причинах своей поездки на Кубань он сказал следующее: “Почему я приехал на Кубань? Потому, что ваш губернатор пригласил меня приехать. Это — главная причина. Но есть еще и другая, к сожалению, очень серьезная. Все, о чем мы сегодня договариваемся на высшем уровне в Москве, блокируется. Я вынужден налаживать связи с российскими регионами. Пытаюсь убедить губернаторов, что надо нам напрямую устанавливать связи, нам надо торговать. Мы прекрасно знаем, сколько в советские времена Краснодарский край покупал в Белоруссии автомобилей и тракторов. Вы знаете, сколько мы покупали у вас хлеба, пшеницы...” [[4]].

Между правительством Белоруссии и кубанским правительством был подписан договор, в основном посвященный экономическому партнерству. Так, в Краснодарском крае планируется открытие совместного предприятия с минским часовым заводом по сборке часов. В Краснодаре будет создан совместный Российско-Белорусский торговый дом в виде открытого акционерного общества. Его учредителями станут органы управления Краснодарского края. В конце июля в Славянске-на-Кубани состоялась выставка-продажа сельскохозяйственной техники с участием белорусских предприятий. Был заключен договор о поставках кубанского зерна в Белоруссию.

1.1.    Абхазская политика Н.И.Кондратенко

В июне глава администрации Краснодарского края Н.Кондратенко и Президент Адыгеи А.Джаримов посетили с “миротворческим визитом” самопровозглашенную Республику Абхазия. Результатом поездки стало совместное заявление руководителей Краснодарского края и Адыгеи, выдержанное в антигрузинском духе, с призывом к росийским властям оказать полномоштабную помощь Абхазии. В июле абхазская тема получила свое продолжение в краевых СМИ. В газете “Вольная Кубань” (бывшая “Советская Кубань”) была помещена большая статья И.Сизова “Сохранить мир в Абхазии!”. Автор статьи выражает обеспокоенность ситуацией в Абхазии в связи с истекающим 31 июля сроком пребывания в зоне грузино-абхазского конфликта российских миротворческих сил. По его мнению, лишь российский военный контингент является гарантом сохранения мира в регионе.

В статье, как в киносценарии, расписаны роли участников конфликта, который неминуемо вспыхнет с новой силой с уходом российских войск. Безусловным агрессором является Грузия. Вот как автор представляет ситуацию в этой закавказской республике: “Грузинская сторона в последнее время нервничает. Тбилисские политики уверяют, что в затылок им дышат беженцы, оставившие в Абхазии свои дома и вот уже несколько лет живущие в переполненных гостиницах и пансионатах. Грузинские парламентарии уверяют, что таких беженцев около 300 тысяч человек. Цифра явно завышенная, раза в четыре примерно. Кроме того, многие выехавшие из Абхазии люди уже устроились в различных городах и возвращаться назад явно не собираются... Словом, дело не в беженцах. Просто в Грузии сохраняется политическая нестабильность, страну раздирают противоречия между различными группировками, и в такой ситуации многим политикам нужна маленькая победоносная война. И к этой войне исподволь идет подготовка. В примыкающих к Абхазии районах сейчас сосредоточено 6 тысяч солдат. Недавно здесь прошли масштабные военные учения. В Кутаиси, Батуми и Ткибули созданы школы по подготовке диверсантов, в Джвари дислоцируется “Белый легион”, бойцы которого периодически забрасываются в Гальский район Абхазии для организации здесь террористических актов... Несколько дней назад уволен в отставку первый заместитель министра обороны Грузии Джон Пирцхалаишвили, который выступал против возобновления военных действий в Абхазии”.

Теперь о жертве грядущей драмы — Абхазии: “Жители этой республики очень много тяжелого пережили за последние годы. Агрессия, разбой банд “Мхедриони”. Экономическая блокада, страна до сих пор живет впроголодь. Но при этом, отрывая несчастные крохи от самого необходимого, в первую очередь обеспечивает армию. Здесь восстановлена система воинского учета, только что прошел очередной летний призыв. В армии Республики Абхазия сейчас служит 5 тысяч человек, в качестве резервистов числятся 58 тысяч. Уже появилась, хоть и в очень небольшом количестве, военная техника. При этом войны в Абхазии не хочет никто, только что парламент республики тоже принял постановление о путях разрешения конфликта. Пятый пункт этого документа гласит: “Абхазская сторона выступает за продолжение миротворческой миссии Российской Федерации в зоне грузино-абхазского конфликта”... Многие люди на Черноморском побережье начинают с опаской, а то и с ужасом считать дни, оставшиеся до 31 июля. Все понимают, что вывод наших миротворцев — это война!”

Конечно, автор статьи пытается ответить на вопрос, кому выгоден предстоящий вывод российских миротворческих сил: “Этой неопределенной ситуацией у наших границ спешат воспользоваться все, кто угодно. В Грузию и Абхазию один за другим зачастили дипломаты из США. Глава американской Ассоциации содействия ООН Михаэл Сонненфилд даже скрывать не стал, с порога заявил репортерам, что готовит доклад для Белого дома и конгресса США. У заокеанских коллег уже созрел и собственный план урегулирования ситуации, в соответствии с которым российских миротворцев надо поскорее заменить военными подразделениями ООН, в Абхазии под этим флагом уже сейчас служит 160 офицеров. При этом опыт Югославии всем прозрачно напоминает, что вслед за “голубыми касками” ООН вскоре появятся грязно-бурые каски НАТО, разве не так?”.

Безусловный интерес Абхазия представляет и для ближайшего мусульманского соседа — Турции. В статье приводится эпизод с докладом депутата Ерсина Тараноглу в турецком парламенте, где он “взял и рассказал всю правду о том, как Правительство России осуществляет экономическую блокаду Абхазии”. Турецкий пример приводится также с целью устыдить российские власти.

Еще одной темной силой в публикации выписана Конфедерация народов Кавказа, председатель которой Юсуп Сосламбеков заявил через “Интерфакс”, что в случае вывода российских миротворцев из конфликтной зоны в Абхазии туда будут направлены добровольческие дружины Конфедерации.

На этом фоне позиция московских чиновников в статье показана как в лучшем случае индифферентная. Автор публикует диалог с неким “московским чиновником от дипломатии”:

“— Чего вы волнуетесь? Ну выведем своих солдат! Ну подерутся они там еще разок! Ослабнут! Вам-то какое дело, граница-то сейчас на замке...

— А у вас семья где сейчас? — спросил я.

— Дома, — удивляется он. — В Москве! В Крылатском живет...”

После диалога следует резюме: “В общем, на московских политиков особых надежд возлагать не приходится”.

В статье рисуется картина, которая станет реальностью для жителей Краснодарского края после вывода российских войск и возобновления вооруженного конфликта в Абхазии. Это и отток туристов с черноморских курортов Краснодарского края, а как следствие — упадок приморских городов, который отразится и на внутренних территориях. “Прекратятся из Сочи заказы на продукцию пищевых комбинатов Краснодара, Тихорецка и Армавира”. Другая опасность — возобновление с новой силой потока беженцев из зоны конфликта, а это — непредусмотренные расходы из краевого бюджета.

И тут автор статьи выводит на сцену героя-спасителя — главу администрации Краснодарского края Николая Кондратенко. Только Кондратенко и адыгейский президент Джаримов потребовали отмены экономической блокады Абхазии. Лишь они выступили против вывода миротворческих сил из этой республики, что собираются сделать “с подачи уже развалившего нашу великую страну Эдуарда Шеварднадзе”.

Статья заканчивается миротворческим призывом: “...Давайте говорить открытым текстом. Нам всем будет очень неуютно жить, если на другой стороне реки Псоу появятся войска НАТО! Будет плохо, если там появятся турецкие посты или добровольческие отряды Конфедерации народов Кавказа. Но во сто крат будет хуже, если в Абхазии вновь разразится война!” [[5]].

1.2.    Политические партии и движения

Краснодарской городской организации ЛДПР и совету политклуба “Истина” разрешено проведение пикетов. Первой — еженедельно по выходным дням на углу улиц Красная и Буденного (напротив здания городской Думы Краснодара) и на углу улиц Ставропольской и Павлова. А политклуб “Истина” свои пикеты будет проводить еженедельно в рабочие дни с 10 июля по 1 октября 1997 года у входа на территорию Завода измерительных приборов (ЗИП) — ул. Зиповская, 5. Ответственность за проведение пикетов возложена на организаторов. В то же время УВД города поручено принять необходимые меры по охране общественного порядка и соблюдению законности во время проведения пикетов [[6]].

1.3.    Профсоюзное движение

Первый вице-мэр г. Краснодара В.Евланов, председатель городского совета отраслевых профсоюзов О.Чумакова и председатель правления городского союза товаропроизводителей Э.Цей подписали соглашение от имени мэрии, профсоюзов и объединения работодателей. Трехстороннее соглашение предусматривает сохранение дотаций бюджета предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на покрытие разницы в ценах на уголь, дрова, газ, реализуемые населению, а также на компенсацию убытков от эксплуатации городского пассажирского транспорта. Согласно подписанному документу, уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в текущем году не превысит 40% к затратам. В соглашении предусматривается выделение квот на рабочие места для инвалидов, сохранение объектов социальной сферы, гарантированных видов бесплатной медицинской помощи [[7]].

В середине июля президиум крайсовпрофа обратился к главе администрации края, члену Совета Федерации Н.Кондратенко с просьбой поддержать позицию профсоюзов края по поводу законопроекта “Об обязательном медико-социальном страховании граждан в Российской Федерации”. В проекте, подготовленном российским правительством, профсоюзы усматривают ущемление прав работников, нарушение Конституции и Кодекса законов о труде, а также противоречие с проектом Налогового кодекса. Президиум крайсовпрофа выступает против “механического слияния двух фондов в названии проекта” — Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. Недовольство профсоюзов вызвано предполагаемым сокращением социальных пособий. Президиум просит Н.Кондратенко выразить свое мнение по поводу законопроекта в Правительстве России и Совете Федерации. Видимо, мнение губернатора Краснодарского края совпадает с позицией руководителей краевых профсоюзов [[8]].

1.4.    Ситуация в Новороссийске

Непростая ситуация сложилась вокруг проекта строительства в Краснодарском крае нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), который должен ускорить доставку тенгизской нефти в терминал в морском порту Новороссийска. В наших обзорах уже сообщалось об акциях протеста краснодарских экологов, возмущенных проведением исследовательско-изыскательских работ американской фирмой в районе заповедника “Утриш” (см. “Краснодарский край в июне 1997 года”).

30 июня в Краснодаре перед зданием краевой администрации состоялось еще одно мероприятие экологов. В акции протеста приняли участие представители Социально-экологического Союза Кубани, движения “Хранители радуги”, эколого-коммунитарного движения “Атши”, нескольких экологических организаций из Новороссийска, Сочи, Майкопа и Москвы. Акция имела театрализованную форму: процессия под траурный марш Шопена с гробом, очень похожим на настоящий, описала несколько кругов по площади перед администрацией, после властям было передано официальное обращение.

8 июля представители экологических организаций и движений собрались перед зданием администрации Новороссийска. Молодые люди из различных экологических движений, таких как “Хранители радуги”, “Атши”, “Зеленые”, краевой общественный фонд “Благовест”, Социально-экологический союз Адыгеи и Краснодарского края организовали пикетирование здания администрации, блокировали вход — легли у дверей. Над крыльцом были укреплены лозунги следующего содержания “Если не хочешь катаклизмов — помоги поставить КТК клизму”, “Каспийский нефтяной ТРУПОПРОВОД”, “Спешите попрощаться с Черным морем”. К пикетирующим вышел глава администрации города В.Прохоренко, но диалога не получилось. Вскоре к зданию подъехали автобусы с милицией, и блюстители порядка стали растаскивать протестующих, заталкивая их в автобус.

Экологи — не единственные противники строительства трубопровода КТК. Свое отрицательное отношение к этому проекту высказал и руководитель городской администрации В.Прохоренко. Правда, обеспокоенность ухудшением экологии в окрестностях Новороссийска — скорее спекуляция в устах главы администрации города, чем реальная тревога. Городская администрация Новороссийска скорее недовольна распределением доходов от постройки трубопровода. Глава краевой администрации Н.Кондратенко поставил перед руководством КТК условие, что выделение земли под строительство трубопровода и разрешение на проведение работ будет дано лишь в том случае, если консорциум как юридическое лицо будет зарегистрирован в Краснодаре. А, следовательно, налоги будут оседать в краевом и краснодарском городском бюджетах. В такой ситуации администрация Новороссийска почувствовала себя ущемленной. В двадцатых числах месяца в Новороссийск прибыло руководство Каспийского трубопроводного консорциума, чтобы найти общий язык с администрацией города. Но на городские власти не произвели впечатления кипы томов с технико-экономическим обоснованием проекта, картами и диаграммами прибыли города. Мэр Новороссийска Прохоренко был непреклонен и заявил, что пока город не будет участвовать в проекте на правах полноправного партнера, ни о каком строительстве трубопровода в Новороссийске и его окрестностях не может быть и речи [[9]].

В СМИ Новороссийска развернулась компания против проекта КТК, под рубрикой “Редакционная почта” публикуются гневные письма горожан. В газете “Новороссийский рабочий” за 24 июля № 139 было опубликовано открытое письмо председателя Совета партий и общественных объединений Л.Рудакова, адресованное губернатору Краснодарского края Н.Кондратенко, председателю Законодательного собрания Краснодарского края В.Бекетову, главе города Новороссийска В.Прохоренко, председателю городской Думы В.Таранцу:

“Совет партий, общественных объединений города Новороссийска, проанализировав ситуацию в регионе, на основе положений и выводов научно-практической конференции города от 11.06.97, докладов ученных, специалистов-экологов, общественных движений “Зеленые”, “Благовест”, “Ноев ковчег”, “Хранители радуги”, материалов регионального семинара молодых журналистов, встреч с депутатами Государственной Думы России Михайловым А.Ю. — председателем комитета по природным ресурсам и природопользованию, Зацепиной Н.А., Сметанкиным Е.А.

РЕКОМЕНДУЕТ:

1. Срочно внести дополнение в краевое (городское) законодательство, где предусмотреть ответственность за возмещение предприятиями (частными лицами) всех форм собственности за фактический выброс (ущерб) в полном объеме, не исключая систему налогов, штрафов и санкций для загрязнителей окружающей среды.

2. Принять постановление-оценку о работе краевых (местных) органов власти в решении проблем экологии и защиты окружающей среды Краснодарского края и города Новороссийска.

3. Выйти с инициативой о срочной подготовке и принятии законодательных актов о чрезвычайных мерах по сохранению окружающей среды.

4. В соответствии с положениями Конституции России, Устава города Новороссийска, требуем проведения общественных слушаний по обсуждению проекта КТК.

5. С целью спасения уникальных природных зон от города Геленджика до города Анапы придать особый экологический статус этому региону.

Жители города хотят знать:

1. В чем целесообразность строительства КТК в районе Новороссийска и какова финансовая, экономическая, геополитическая выгода для России и города в сравнении с судьбою и значимостью уникальных природных зон прибрежной полосы Черного моря, баз отдыха, санаториев и иных мест отдыха россиян?

2. Сколько систем безопасности будет на КТК, степень их совершенства и надежности?

3. Что из обслуживающих систем КТК планируется разместить в городе Новороссийске?

4. Какие экономические и другие выгоды будут иметь горожане от КТК, уксусного терминала и других возможных проектов?

5. Поможет ли этот проект нашим детям и внукам жить лучше, чем мы сегодня?

Принято на заседании Совета 43 партий и общественных объединений города Новороссийска” [[10]].

Администрация города Новороссийска в июле была занята не только борьбой за прибыль от проекта нефтепровода КТК. Своей личной заслугой мэр В.Прохоренко считает появление президентского поручения Правительству РФ, в котором Б.Ельцин указывает на необходимость проработки документов по ускорению развития Новороссийского транспортного узла и военно-морского района. В президентском поручении учтено три из четырех предложений, подготовленных городской администрацией. Дано поручение Минфину, Миннацу, Минстрою, Минобороны, Госналогслужбе совместно с Новороссийском отработать вопросы: о 50-процентном отчислении налогов, поступающих в федеральный бюджет из города, в счет инвестиционного кредита региону, о создании локальных экономических свободных зон, о предоставлении правительственных гарантий под инвестиционные проекты Новороссийска. В частности, под развитие транспортно-перегрузочного комплекса, электростанции и производства морских контейнеров на вагоноремонтном заводе. В ближайшее время предстоит серия командировок в Москву заместителей главы городской администрации: И.Подколозина, И.Аристова, В.Романченко и самого мэра В.Прохоренко [[11]].

1.5.    Местное самоуправление

В июле в открытое противостояние вылился конфликт между главой районной администрации и представительным органом местного самоуправления с рядом организаций и предприятий Северского района Краснодарского края. 22 декабря 1996 года главой администрации Северского района был избран Владимир Федорович Перебейнос, до этого занимавший пост президента ОАО “ЛУКойл-Кубань”. Работу на должности главы администрации Перебейнос начал с реорганизации структуры районной администрации: им было проведено частичное сокращение штата администрации, особенно среди социальных работников.

Сокращения и проводимая кадровая работа новой районной администрации неоднозначно оценивались населением района. Противники Перебейноса заявили о том, что он кадровыми чистками продвигает к руководству организациями района преданных ему людей. Одним из первых конфликтов между главой администрации и районными организациями стала ситуация вокруг райпотребкооперации, где Перебейнос попытался уволить с работы заведующую Л.Шкарбанову, обвинив ее в растратах и использовании служебного положения. Против Шкарбановой был направлен иск в суд, она, в свою очередь, составила встречный иск. Судебное разбирательство в конце концов было завершено, а дело Шкарбановой закрыто, так как (по конфиденциальной информации) не было обнаружено никаких фактов злоупотреблений.

Другая конфликтная ситуация с участием районной администрации имеет политический характер и получила большой резонанс.

Одним из соперников В.Перебейноса на выборах в декабре 1996 года был Н.Осокин — директор автотранспортного предприятия АО “Экспресс”. Предприятие “Экспресс” занимается пассажирскими перевозками в станице Северской и регулярно получало из районного бюджета денежные средства, направляемые на компенсацию бесплатного проезда пассажиров, пользующихся льготами. Но руководство АО “Экспресс” ни разу не предоставило в райфинотдел документацию об использовании денежных средств, на многочисленные запросы районной администрации руководство АО и, в частности, Н.Осокин отвечали отказом.

В начале июля по инициативе координатора северской организации ЛДПР С.Богданова при непосредственном участии Н.Осокина была направлена жалоба в краевой суд о нарушениях, имевших место на проходивших в декабре 1996 года выборах местного самоуправления. По жалобе краевым судом было вынесено решение о признании декабрьских выборов в Северском районе в органы местного самоуправления (депутатов и главы района) недействительными.

Председатель районной избирательной комиссии В.Трикоз, признавший их действительными, был освобожден В.Перебейносом с должности начальника управления домами, прокуратурой было возбуждено дело по факту хищения в возглавлявшимся им РЭУ денежных средств, проводится проверка законности распределения квартир в этом же РЭУ — большинство которых получили родственники Трикоза. В процессе разбора деятельности В.Трикоза в краевой прокуратуре всплыл факт нарушения сроков проведения выборов в районе, хотя с момента выборов прошло уже полгода [[12]].

Интересна позиция краевых властей в отношении сложившейся в Северском районе ситуации. Явных выступлений администрации края против руководства района не было, но Н.Кондратенко несколько раз вызывал главу администрации Северского района В.Перебейноса в Краснодар “на ковер”, выражая недовольство ходом посевных работ в районе. Поэтому среди населения района было распространено мнение, что в Краснодаре будут стараться снять Перебейноса. На мысль о заинтересованности краевой администрации в проведении новых выборов наталкивает и то, что краевой прокуратурой был поставлен вопрос о недействительности выборов в районе, а краевым судом было принято соответствующее решение.

Однако в действительности краевая администрация оставалась нейтральной. 8 июля в Северской прошла внеочередная сессия райсовета, в ее работе принял участие заместитель губернатора края по вопросам местного самоуправления Н.Харченко. Позиция краевой администрации была обозначена Харченко в нескольких словах: “Не нужно устраивать никаких дебатов, а решить лишь один вопрос — обращаться с апелляцией в Верховный суд или нет. Если обращаться, то всем оставаться на местах, продолжать работать, поскольку рассмотрение дела в Верховном суде займет не один месяц. А по принятии судом решения — действовать в соответствии с ним”. На сессии было принято решение о подаче апелляции в Верховный суд. В конце месяца Н.Кондратенко высказался по “северскому” вопросу более конкретно: администрация не считает нужным проведение новых выборов в районе.

Скромная роль краевой администрации в урегулировании кризиса местного самоуправления в Северском районе, возможно, имеет свое объяснение, как это ни странно, в отношениях между администрацией края и руководством новороссийского морского порта и Новороссийска. Дело в том, что В.Перебейнос пришел на должность главы администрации района из руководящих структур крупнейшей в крае нефтеперерабатывающей компании “ЛУКойл-Кубань”, которая имеет большой вес в Новороссийске и непосредственно связана с новороссийским морским портом — четверо из шести директоров морского порта являются представителями этой компании. Известно также, что с приходом на должность главы администрации Краснодарского края Н.Кондратенко изменилось отношение краевых властей к некоторым вопросом экономической самостоятельности Новороссийска (замораживание открытия в Новороссийске свободной экономической зоны, перетягивание возможных выгод от проведения нефтепровода КТК в бюджет края из городского бюджета и т.п.), что особенно сильно бьет по интересам новороссийского порта. Кроме этого, в последнее время проявилось некоторое давление со стороны краевой администрации и администрации Краснодара на структурные подразделения “ЛУКойла”. Примерно месяц назад один из филиалов компании “ЛУКойл” в Краснодаре подвергался (по конфиденциальной информации) необоснованному инспектированию и проверкам налоговой инспекции и налоговой полиции. Вероятно, что вопрос о недействительности выборов в Северском районе был поднят спустя полгода после самого факта выборов с ведома краевой администрации не с целью смены руководства в районе, а с тем, чтобы вновь надавить на “ЛУКойл”. Цель здесь проста — ослабить позиции компании-монополиста на местах.

Между тем, страсти накалялись как в самом районе, так и в краевом центре. В.Перебейнос заявил о том, что на него готовится покушение [[13]]. В доме Л.Шкарбановой был проведен обыск — искали взрывчатку. В Краснодаре некоторые политические партии приняли факт возможных перевыборов как возможность заявить о себе. Например, депутат городской Думы Краснодара А.Травников (руководитель Социалистической партии) заявил, что на выборах в Северском районе необходимо выдвинуть кандидата от социалистической партии [[14]].

2.    Экономика

2.1.    Сельскохозяйственная политика на Кубани

Как известно, администрация Краснодарского края выступает за политику протекционизма отечественным производителям на внутрироссийском рынке и пытается воплотить этот принцип в условиях Кубани. Опасения краевой администрации вызывает “разбазаривание кубанских богатств” — зерна и сельхозпродукции. Подрывает аграрный сектор региона, по мнению краснодарского руководства, “хлебная мафия”. Вот что по этому поводу пишут краевые газеты: “... Ситуация усугубляется еще и тем, что продовольственная мафия блокировала российский рынок зерна. Она понуждает производителей продавать хлеб по ценам вдвое ниже мировых. Способы давления самые разные, в том числе и дефицит горюче-смазочных материалов, запасных частей. “Сговорчивому” руководителю хозяйства предлагается разницу в цене поделить с покупателем. В Ростовской области и на Ставрополье уже продана по дешевке не одна тысяча тонн хлеба. Краевое руководство видит свою задачу в том, чтобы помочь крестьянину получить за свой товар настоящую цену. Зерно будет до лучших времен размещаться на тех элеваторах, где контрольный пакет акций принадлежит государству. Там оно будет сохраннее...” [[15]].

Глава администрации Краснодарского края Николай Кондратенко распорядился вывоз за пределы региона зерна, подсолнечника, жмыха, шрота и патоки производить только при наличии разрешения кубанского правительства. Это разрешение будет выдаваться сельскохозяйственным товаропроизводителям после погашения их долгов перед краевым и местным бюджетами, а также за электроэнергию, газ и воду [[16]]. Логика такого решения краевых властей очевидна: расплатился со своими — продавай на сторону. Однако в должниках оказались практически все хозяйства края. Политический характер такому экономическому решению придает также и договор, подписанный краевым правительством с Белоруссией во время посещения Краснодарского края премьер-министром Белоруссии Лингом — Кубань обязуется поставлять зерно в эту республику в качестве платы за поставки сельхозтехники и ГСМ. Зависимые от краевых властей коллективные хозяйства получили указания о поставках пшеницы и других зерновых культур на элеваторы для отправки в Белоруссию. Таким образом, региональный протекционизм оборачивается тотальным контролем товаропроизводителей, что позволяет регулировать поток сельхозпродукции, направляя ее не на внутрироссийский рынок, а в дружественное кубанскому правительству государство в обмен на необходимые, но дорогостоящие товары.

2.2.    Акцизные сборы

В конце мая появился пакет документов правительства края о мерах по упорядочению производства, ввоза и реализации алкогольной продукции. В соответствии с ним был введен в практику специальный знак соответствия унитарного государственного предприятия “Кубаньзнак”. В июне “Кубаньзнаком” было реализовано 16179 спецзнаков предприятиям торговли и общепита на 5726 миллионов рублей. Из 114 товаропроизводителей края, имеющих лицензии на право производства алкогольной продукции, получили специальные знаки 57.

Решением главы администрации Краснодарского края Николая Кондратенко в июле утверждена цена на услуги по маркировке алкогольной продукции специальным знаком соответствия. Для оптовых покупателей, ввозящих спиртное из-за пределов края, она составит 500 рублей (с учетом НДС) за 1 знак. В то же время цена самого знака составляет 2000 рублей [[17]].

3.    Этнокультурные процессы

3.1.    Казачество

Всекубанское казачье войско (ВКВ), атаманом которого является В.Громов, как известно, не вошло в государственный реестр казачьих войск России. В конце июня вопрос с вхождением кубанских казаков в реестр стал поводом для активизации оппозиционных В.Громову и руководству ВКВ лидеров и течений в казачьем движении Северо-Западного Кавказа. В Краснодаре состоялся сбор Кубанского казачьего войска (ККВ). Инициатором и организатором съезда казаков-оппозиционеров стал В.Захаров, офицер запаса и председатель комитета по военным вопросам Законодательного собрания края. На сборе не присутствовали лидеры ККВ Е.Нагай и Л.Голубенко, причем последний категорически отказался принимать участие в работе совета атаманов “возродившегося” ККВ.

Большинство на сборе составляли казаки из Адыгеи, где до последнего времени были активны структурные подразделения “нагаевского” ККВ, например, Майкопский отдел ККВ. Также на собрании присутствовало довольно значительное число офицеров запаса Краснодара. На сбор были приглашены “гости” — представители Всевеликого войска Донского, но делегаты от донского казачества выразили свое несогласие с программой, предлагаемой организаторами сбора, и демонстративно покинули зал.

В заключении участники собрания проголосовали за принятие заявления, в котором, в частности говорится: “Казаки ККВ являются значительной частью кубанского казачества, высокоорганизованной частью русского населения Краснодарского края и ряда республик Северного Кавказа... и не позволят руководству Краснодарского края лишить нас возможности выполнять свой священный долг служению Отечеству”.

В качестве комментария можно отметить, что, во-первых, казачье движение Кубани, как постоянно отмечается в наших обзорах, не представляет собой единого целого. Очередной “раскол” вызван даже не попыткой возродить ККВ — эта организация продолжала существовать и действует как “Кубанское казачье войско атамана Е.Нагая” по сей день. Видимо, можно говорить о появлении новой организации — “Кубанского казачьего войска атамана В.Захарова”, которая выражает политические интересы отдельных лидеров или группы политических деятелей в регионе.

Во-вторых, казачество на Северном Кавказе стало средством и орудием в руках региональных лидеров. Создание главой администрации края Н.Кондратенко собственного “кубанского” реестра для казаков Краснодарского края, альтернативного российскому реестру, практически превратило ВКВ в гвардию краевой администрации. Происходит сращивание административных и казачьих структур. Так, по распоряжению Н.Кондратенко при каждом главе районной администрации должен находиться заместитель-казак, член ВКВ. По неофициальному указанию Кондратенко замы-казаки должны сообщать о всех действиях глав районного самоуправления, которые “вредят или не способствуют развитию казачества в районах”, такие руководители будут сниматься с должности. Появление ККВ В.Захарова, возможно, связано с противоречиями между краевой администрацией и некоторыми политическими деятелями, не вошедшими в административный аппарат, которые объединяются вокруг Законодательного собрания края (ЗСК). Но это всего лишь предположение. Показательно то, что в тексте заявления звучит раздражение сепаратизмом краевого руководства, несмотря на общую и для Кондратенко, и для его оппонентов (в том числе в ЗСК) национально-патриотическую идеологию. Интересно, что в краевых СМИ был нарушен “заговор молчания” вокруг альтернативных ВКВ казачьих организаций. В газетах появилось несколько статей, где сбор ККВ описывается в негативных тонах [[18]].

3.2.    Этнические конфликты

В десятых числах июля в станице Елизаветинской, которая входит в Прикубанский округ Краснодара, казаки станичного общества ВКВ совместно с милицией совершили рейд по домам проживающих в этом населенном пункте езидов. (Езиды — этноконфессиональная группа курдов — переселенцев из Армении, одно из наиболее уязвимых в крае национальных меньшинств, наряду с армянами, турками-месхетинцами, курдами). Все взрослое мужское население езидских семей было уведено в станичное отделение милиции. По свидетельствам очевидцев, в адрес “кавказцев” в отделении раздавались угрозы выселить за пределы станицы. Подобные акции елизаветинские казаки и милиция проводили неоднократно, сценарий также повторяется, а угрозы выдворить “черных” из станицы часто сопровождаются вымогательством денег.

19 июля на побережье Черного моря в поселке Джубга Туапсинского района состоялся сход граждан, в котором приняли участие армяне, русские, представители казачества. Причиной собрания местного населения стали якобы участившиеся преступления со стороны проживающих в поселке езидов. Несколько молодых езидов были обвинены в изнасиловании несовершеннолетней девочки (такая мотивировка типична для антикавказских выступлений в регионе). В качестве примера последнего злодеяния езидов называлось избиение милиционера Татуляна. На сходе было принято решение о выселении всех езидов из поселка. На следующий день несколько езидских семей, проживавших в Джубге, выехали из поселка. (Информация получена из конфиденциального источника.)

3.3.    Культурная жизнь края

В июле в Лабинском районе состоялось собрание районных депутатов, перед ними выступил представитель казачьих войск России при Президенте РФ Огарков. На собрание было принято решение в память о недавно скончавшемся бывшем главе администрации Краснодарского края Николае Егорове присвоить его имя средней школе в станице Зассовской, где он родился. Его именем будет названа одна из улиц города Лабинска.

Именем Егорова уже названа одна из улиц в Новороссийске. Вероятно, администрация этого города таким образом хотела отметить ту поддержку, которую оказывал Н.Егоров Новороссийску, находясь на посту главы администрации края. Егоров практически подписал постановление, по которому Новороссийск объявлялся свободной экономической зоной, но после прихода Кондратенко на этом проекте, к недовольству руководителей и жителей города, был поставлен крест.

4.    КАТАСТРОФЫ И СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

В июле произошло крушение самолета Московского авиаотряда, совершавшего исследовательско-изыскательский полет над сельхозугодьями Ленинградского района края, в окрестностях станицы Крыловской. По заключению краевой службы по чрезвычайным ситуациям, причиной аварии, унесшей две жизни, стал грозовой разряд, попавший в самолет. Погибли летчик из Москвы, пилотировавший самолет, и краснодарский бортинженер.

К счастью, второе чрезвычайное происшествие — обвал одного из промежуточных пролетов автотранспортного моста в Успенском районе — обошлось без человеческих жертв. На глазах у дежурного поста ГАИ одна из опор моста накренилась, и десятиметровый пролет рухнул в реку. Причинами случившегося специалисты из краевого “Автодора” называют интенсивные паводки, которые имели место нынешней весной — речная вода размыла опору моста. На место происшествия уже прибыли ростовские строители — представители организации, возводившей этот мост. По предварительным оценкам, восстановительные работы займут полгода.

9 июля вечером на 14-20-м километрах Ростовской трассы пронесся смерч. По словам очевидцев, сильный ветер сменился проливным дождем с крупным градом. Из-за слабой видимости движение на этом участке трассы прекратилось, ураганный ветер повалил деревья, оборвал линию электропередач. На посту ГАИ №5, который оказался в эпицентре стихии, смерчем были выбиты стекла, пост оказался обесточен. На трассе деревьями были придавлены две машины, пострадал один человек — пассажиру одного из автомобилей осколками выбитого лобового стекла поранило лицо.

По предварительным данным, в АО “Пластуновское” градом побило 500 гектаров озимой пшеницы, 300 гектаров подсолнечника и 300 гектаров кукурузы, а в совхозе “Динском” ветер смел 120 га кукурузы. В результате обрыва проводов линии электропередачи 9 июля без света осталось 30 домов в станице Динской [[19]].