|
| Новое на сайте |
М. С.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
в мае 1997 года
1 мая в Пензе на Советской площади прошел митинг лево-патриотических сил области.
По разным оценкам, собралось от 2,5 до 5 тыс. человек. Если на митинге 27 марта ораторы бранили газету “Пензенская правда”, то на сей раз митингующие выплеснули свой гнев на частное ТВ “11 канал”. С импровизированной трибуны грузовичка зазвучали призывы закрыть буржуазный “11 канал” и создать на его базе “Народный канал”.
Стрелы своего негодования, как и предполагалось, организаторы митинга направили в адрес Бориса Ельцина и правительства. Депутат Госдумы Юрий Лыжин навешал кучу ярлыков Чубайсу и Коху. Последняя фамилия вызвала у лево-патриотов ассоциации с фашистским гауляйтером Украины Кохом. Актер Пензенского театра драмы, член КПРФ Александр Нехороших призвал пензенцев выходить на площади города с требованиями об отставке президента и правительства.
Что же касается пензенского губернатора Анатолия Ковлягина, которого призвали отправить в отставку вожаки пензенского РКСМ на митинге 27 марта, то их старшие товарищи 1 мая не последовали этому примеру и ограничились тем, что выразили соболезнование губернатору, который “как попрошайка ходит по кремлевским кабинетам”.
Участники митинга приняли резолюцию с требованиями смены экономического курса, отставки президента и правительства. Этот документ решили направить в адрес Б.Ельцина и В.Черномырдина.
10-11 мая Пенза встречала делегацию из Саратовской области: членов правительства, депутатов областной Думы, руководителей хозяйств, ученых, журналистов во главе с губернатором — председателем правительства Саратовской области Дмитрием Аяцковым.
График работы саратовской делегации в Пензе был достаточно плотным. Утром 11 мая Дмитрий Аяцков провел встречу с командой пензенского губернатора Анатолия Ковлягина и депутатами Законодательного собрания. Одновременно саратовский вице-губернатор В.Володин вместе с членами правительства Саратовской области посетил мэрию Пензы. В ходе краткой экскурсии по городу гости посетили детский велотрек. В качестве гидов их сопровождали глава местного самоуправления Пензы Александр Калашников и заместитель главы Железнодорожного района Светлана Пинишина.
В 10 часов 11 мая начались всероссийские соревнования по мотокроссу на мотодроме “Сура”. Делегация Саратовской области не без удовлетворения следила за гонкой, поскольку в соревнованиях участвовала и команда саратовских мотогонщиков. Однако победителями в командных и личных зачетах вышли спортсмены пензенского мотоклуба “Сура”. Во многом эта победа — личная заслуга президента областной федерации мотоспорта, главы администрации Железнодорожного района Пензы Василия Бочкарева: он не жалеет средств для технического оснащения и экипировки пензенских мотогонщиков (приобрел для них японские мотоциклы “Хонда”, костюмы и шлемы), сделал все возможное для того, чтобы они совершенствовали на мотодроме свое спортивное мастерство. Наблюдатели расценивают мотоактивность Бочкарева как своеобразный предварительный этап агитации перед выборами губернатора, в которых, судя по всему, Бочкарев вновь намерен принять участие (в 1993 году Бочкарев выдвигался, но за несколько дней до выборов снял свою кандидатуру в пользу Анатолия Ковлягина).
Когда праздник на мотодроме был в самом разгаре, делегацию Саратовской области пригласили принять участие в подписании соглашения между Пензой и Саратовом. На пути в областную администрацию произошел маленький инцидент. На левом берегу Суры, в районе железнодорожного моста, автобус с саратовцами едва не съехал в реку, но мэр Александр Калашников проявил смекалку, вышел на дорогу и знаками помог водителю избежать аварии (этот инцидент наблюдателями также был зачислен в плюсы возможного кандидата в губернаторы Александра Калашникова). Саратовцы были очень благодарны пензенскому мэру за спасение, поскольку купание в Суре явно не входило в их планы.
Подписание соглашения между Саратовской и Пензенской областями проходило в торжественной обстановке в малом зале областной администрации. Д.Аяцков и А.Ковлягин обменялись приветственными речами и выразили готовность развивать тесное взаимовыгодное сотрудничество в экономике, научных и культурно-спортивных связях. Было отмечено, что Саратовскую и Пензенскую области сближают не только территориальные границы, но и многолетняя история. Д.Аяцков напомнил о том, что знаменитый реформатор Столыпин был близким другом пензенского губернатора Сперанского, а в 30-х годах, когда в Поволжье разразился голод, пензенские крестьяне спасли саратовцев.
Аяцков заявил, что не ждет подачек из Москвы и намерен зарабатывать деньги в Поволжском регионе. Только таким образом, по его мнению, можно будет выйти из экономического тупика, но для этого нужно форсировать события и развивать сотрудничество между поволжскими областями. А.Ковлягин выразил готовность поддержать эту инициативу и на первых порах обменяться представительствами на уровне двух администраций.
Церемония подписания соглашения прошла под звуки государственного гимна, после чего Д.Аяцков и А.Ковлягин обменялись рукопожатиями и пригубили по бокалу шампанского за тесный союз Пензы и Саратова. Затем губернаторы ответили на многочисленные вопросы журналистов двух областей.
После обеда на стадионе завода “Пензхиммаш” прошли два футбольных матча между хозяевами и гостями. Вначале на поле вышли команды мэрии Пензы и правительства Саратовской области. Гол в ворота гостей в первом тайме забил пензенский мэр Александр Калашников. Игра закончилась со счетом 1:0 в пользу хозяев поля. Затем сыграли команды профессионалов. Победу со счетом 2:0 также одержали пензенцы.
30 мая прошла 4-я сессия Пензенской городской Думы, на которой работа администрации была подвергнута острой критике. Наблюдателям это дает основание говорить о нарастающем противостоянии между городской Думой и мэрией Пензы.
В повестку дня сессии было внесено 17 вопросов, которые планировалось рассмотреть до 14 часов. После обсуждения доклада начальника городского отдела здравоохранения Владимира Меренкова стало совершенно очевидно, что в регламент сессия не уложится.
Кроме депутатов-медиков, в прениях по докладу выступили некоторые руководители лечебно-медицинских учреждений Пензы. Было подвергнуто резкой критике состояние охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению. В городе резко возросла доля лиц старшего поколения, снизились объемы и качество медицинского обслуживания, оборудование в лечебно-медицинских учреждениях не обновлялось последние 8 лет, а задержка по выплате заработной платы медицинским работникам превысила 4 месяца.
Депутат Наталья Гришаева внесла предложение считать охрану здоровья приоритетной отраслью, поскольку продолжительность жизни пензенцев с каждым годом сужается, а у мужчин составляет в среднем 58 лет. Теряется престиж медицинских профессий, средняя заработная плата медиков составляет 350 тыс. В городе не решен вопрос льготного медицинского обслуживания лекарствами, а все претензии предъявляются медицинским работникам.
Депутат Законодательного собрания области, главный врач Пензенской горбольницы №6 Юрий Алпатов предложил создать при городской Думе согласительную комиссию по проблемам здравоохранения. Из-за отсутствия денег спецавтобаза по очистке отказывается грузить контейнеры с медицинскими отходами, ГТС отключает телефоны, прачечные не принимают белье, вневедомственная охрана снимает дежурство.
Депутат Юрий Орлов предложил медикам заключить с городской администрацией типовой договор о функционировании лечебных учреждений Пензы. По его мнению, резервы для финансирования здравоохранения есть. Между тем, тарифы на медицинские услуги остались на уровне 1995-1996 годов, а из бюджета на цели здравоохранения ежедневно отпускается 11 тыс. на медикаменты и 8 тыс. на питание. В такую сумму обходится содержание одного больного.
Владимир Меренков поставил перед медиками задачу выжить любой ценой и сохранить коллективы. Для достижения этой цели предполагается шире внедрять платные услуги, расширять формы обязательного медицинского страхования, сокращать койко-места. На сессии было отмечено, что вся Россия оказывает платные услуги по недофинансированным объемам, однако в качестве примера назывались только Москва, Самара и Саратов. Депутаты осудили финансирование городских команд по регби и футболу, на которые было затрачено 2,8 млрд. рублей. Резкая критика прозвучала в адрес руководства больницы скорой помощи за бесконтрольность работы АТП. Транспорт этой больницы используется далеко не в лечебно-медицинских целях. На сессии прозвучало сообщение, что на содержание АТП скорой помощи было затрачено 9 млрд. руб.
Доклад начальника городского управления ЖКХ Г.Столярова был встречен депутатами в штыки. Даже на центральных улицах города, не говоря об окраинах, нет элементарных урн для мусора. Оказывается, урны, которые делали из алюминия на дизельном заводе, украли неизвестные злоумышленники и сдали в пункты по приему цветных металлов. Нет и контроля со стороны городских властей и руководителей предприятий за самовольным строительством гаражей, погребов. В результате уничтожаются зеленые насаждения. Улицы не только не асфальтируются, но и не очищаются от грязи. Мусорные контейнеры неделями переполнены и не вывозятся на свалку.
По мнению депутата Геннадия Аристова, настала пора “приводить директоров ТОО и АО в чувство”. Проанализировав итоги рейда комиссии городской Думы по благоустройству, он пришел к выводу, что серьезно этой работой в Пензе не занимаются. Во дворах некоторых домов Аристов обнаружил кучи мусора трехлетней давности. В Пензе есть ряд парадных, отлакированных улиц, которые содержатся в чистоте. Этот глянцевый блеск, видимо, притупил бдительность городских властей, которые не удосужились проконтролировать деятельность ЖКХ на окраинах. На сессии прозвучала печальная мысль о том, что когда-то цветущая зеленью Пенза сегодня может претендовать лишь на последнее место по благоустройству в списке городов России. Начальник пассажирского автотранспортного предприятия №1 депутат Борис Громков вынес предложение признать работу городской администрации по благоустройству неудовлетворительной, но сессия не поддержала его и поставила мэрии Пензы 3 балла.
Не менее бурно прошло обсуждение работы муниципальных внебюджетных фондов по сбору и целевому использованию средств. В Пензе таких фондов три: “Жилье”, “Экология”, “Налоги”. В фонд “Жилье” собрано более 12 млрд. рублей. Из них на строительство инженерных коммуникаций пошло около 6 млрд. рублей, на научно-проектные работы — 323 млн. рублей, на инвестиции — 6 млрд. рублей, а остальное — на собственные нужды фонда. В фонд “Экология” удалось собрать около 3 млрд., но на сессии было отмечено незначительное отчисление на целевые программы, поскольку львиную часть средств фонд тратит на себя. Было вынесено предложение создать попечительский совет, контролирующий деятельность экологического фонда. Депутаты отметили отвратительную работу фонда “Налоги”, который даже не открыл расчетного счета. Между тем, недоимка налогов по Пензе составила 200 млрд., и на сессии прозвучала мысль “отстегнуть” городским налоговикам 50, а то и 100% этого фонда, чтобы стимулировать сбор налогов.
Самые большие страсти разгорелись вокруг довольно мелкого вопроса об отдельных социальных гарантиях для муниципальных служащих Пензы. Заместитель главы города Сергей Егоров внес предложение предоставить транспортные льготы низкооплачиваемой категории городской администрации (секретари, уборщицы) для проезда в общественном транспорте. По закону, муниципальным служащим гарантируется либо денежная компенсация, либо бесплатный проезд. Депутаты-транспортники категорически не согласились с бесплатным проездом. Сославшись на то, что в городе закрываются маршруты, нет средств на ГСМ и обновление транспортного парка, они настаивали на компенсации льготного проезда муниципальным служащим из городского бюджета. Между тем, было совершенно очевидно, что транспортники также содержатся городским бюджетом, и решение данной проблемы сводилось к перекладыванию средств из одного кармана в другой. Депутат Юрий Орлов предложил вообще отменить служебные удостоверения, даже для работников правоохранительных органов, и пользоваться только проездными билетами, поскольку транспортная система города разваливается. Некоторые коллеги поддержали его, поставив под сомнение льготы для работников УВД, ФСБ, прокуратуры, судов, таможни, налоговых органов. Между тем, в Пензе есть категории людей, которые действительно не в состоянии оплатить проезд. Поэтому уже пора подойти к этой проблеме дифференцированно, исходя из объемов доходов граждан. Депутат Юрий Орлов еще раз подчеркнул, что руководителям силовых структур надо приобретать проездные документы и выдавать их сотрудникам. Депутат В. Мещеряков заявил, что городская Дума не имеет права отменять льготы тем, кто ими пользуется по федеральным и областным законам. Но при этом он вновь настоял на компенсации льготного проезда для муниципальных служащих из резервного фонда города. Юрий Орлов с ним согласился. Возможны любые формы компенсации — бартер, взаимозачеты, деньги, но только не бесплатный проезд. Заместитель главы города Сергей Егоров выдал короткую справку, что работники аппарата мэрии не получали зарплату с февраля 1997 года. На депутатов это сообщение не подействовало. Сессия приняла решение предоставить 80 муниципальным служащим право бесплатного проезда, но с определением источника финансирования. Заместитель главы города Юрий Зобнин также решение поддержал. После этого часть депутатов и руководителей мэрии покинули сессию в знак протеста.
В нынешнем году “большого” хлеба в Пензенской области, судя по всему, не будет. Посевные площади за последние пять лет сократились почти на треть, и сегодня “гуляют” уже полмиллиона гектара плодородной пашни. В апреле на счетах 565 хозяйств области было всего 1,7 млрд. рублей, в среднем по 4 миллиона на каждое. При долгах в полтора триллиона.
Областная власть выдвинула программу продовольственной безопасности. Гарантией от беды, по замыслу разработчиков, должен быть региональный фонд зерна. Для его формирования в областном бюджете предусмотрели 155 млрд. рублей. Сумма мизерная, но, как выяснилось, и ее сельхозпроизводители не получат.
Главным госзаказчиком в формировании федерального и регионального фондов зерна с 1995 года является управление “Пензагропрод” — подразделение Федеральной продовольственной корпорации. Учитывая, что долги хозяйств перед управлением за товарные кредиты, выданные в течение предыдущих двух лет, составили 157 млрд., областное руководство обязало “Пензагропрод” взыскать эти деньги и тут же отдать их обратно в виде аванса. А по завершении уборки получить от хозяйств 190 тыс. тонн зерна. Опять же в счет погашения долга.
Это распоряжение обескуражило многих: колхозы и совхозы разорены, их долги за прошлый год удвоились, и взять с них сегодня нечего. В итоге пензенское село к посевной получило в долг лишь на 48 млрд. рублей ГСМ да еще на 5 млрд. векселей “Инкомбанка”. При расчетной потребности вложений в растениеводство в объеме 738 млрд. руб.
Скандал с “Пензагроподом”, о котором мы сообщали в прошлом обзоре, получил свое продолжение.
Напомним, что в декабре прошлого года Пензенское управление по борьбе с оргпреступностью начало проверку управления “Пензагропрод”. Его начальника Николая Аргаткина подозревают в хищении федеральных денег в размере 87,5 млрд. рублей для формирования регионального продовольственного фонда. Вскоре был арестован предприниматель Борис Мельников, который, по версии следствия, занимался махинациями, поставляя “Пензагропроду” горюче-смазочные материалы в обмен на продукты, автомобили “УАЗ” и запчасти. Но оказалось, что искомые 87,5 млрд. федеральных денег если и похищены, то согласно постановлению главы областной администрации.
В 1995 году администрация получила от Минфина России товарный кредит в виде горюче-смазочных материалов стоимостью 233 млрд. рублей на формирование федерального продовольственного фонда. Соответствующим соглашением предполагался возврат кредита до 1 июля 1996 года зерном, мясом, молоком и другой сельхозпродукцией. “Пензагропрод” заключил договоры контрактации с сельхозпроизводителями и раздал им в качестве аванса бензин, солярку и смазочные масла.
Однако, когда настала пора возвращать федеральные средства, администрация выпустила два постановления, согласно которым собранная с сельхозпроизводителей продукция на сумму 87,5 млрд. должна быть направлена предприятиям АООТ “Пензагротехника” и сельскохозяйственным техническим службам ряда районов для закупки машин и запчастей. Которые, в свою очередь, должны быть поставлены хозяйствам под обязательства сдачи зерна в региональный фонд 1996 года.
В итоге получилось, что региональный продовольственный фонд 1996 года был профинансирован в основном федеральными деньгами (из 102 млрд. руб. 87,5 млрд. — это средства Минфина). Аргаткина обвиняют в хищении этих денег, хотя он выполнял постановления главы областной администрации.
Только через “Пензагропрод” за два последних года область получила от Минфина 462 млрд. рублей. А рассчиталась продукцией лишь за 142 млрд.
Попытавшись закрыть финансовые бреши федеральными деньгами, областные начальники, как теперь становится ясно, лишь накинули еще одну жесткую удавку на шею региона. Поскольку долг перед Минфином не погашен, правительство обязало область выпустить на эту сумму векселя и передать их министерству. Покупатели, безусловно, найдутся: дисконт от сделки, по мнению местных экономистов, составит не менее 40%. А через некоторое время векселя будут выставлены области для оплаты, но уже по полной стоимости. Поскольку “живых” денег в региональном бюджете нет, придется рассчитываться ресурсами и недвижимостью.
27 мая арбитражный суд отказался рассматривать иск областной прокуратуры о признании недействительной сделки купли-продажи при приватизации ТОО “Хлебокомбинат “Пензенский”.
В 20-х числах апреля 1997 года прокуратурой Пензенской области был подан иск в арбитражный суд о признании недействительной сделки приватизации хлебозавода “Пензенский”, где участниками выкупа предприятия выступал трудовой коллектив.
Поводом для оспаривания приватизации данного предприятия послужила ст. 15 закона “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ”.
Но президентским указом от 2 апреля 1992 г. №322 п. 2 введено, что “в случае, если товарищество (акционерное общество) объединяет исключительно работников предприятия (не менее одной трети списочного состава), является единственным участником конкурса, аукциона, предприятие продается указанному товариществу (акционерному обществу)...”
Указ №332 вступал в противоречие с законом “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”.
Однако постановлением съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. №1831-1 “О правовом обеспечении экономической реформы” на период по 1 декабря 1992 года менялась традиционная иерархия нормативных актов (законы — указы президента — постановления правительства):
“1. Установить до 1 декабря 1992 г. следующий порядок правового регулирования проведения и обеспечения радикальной экономической реформы РСФСР:
1. Законы РСФСР, Указы президента РСФСР и иные акты, принятые в обеспечение экономической реформы в РСФСР, подлежат приоритетному исполнению. Законодательные акты Союза ССР и РСФСР в период проведения радикальной экономической реформы применяются в части, не противоречащей актам, принятым в соответствии с настоящим постановлением.
2. Проекты указов президента РСФСР по вопросам... собственности... издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР, представляются президентом РСФСР в Верховный Совет РСФСР, а в период между сессиями — в президиум Верховного Совета РСФСР.
Если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР, а в перерывах между сессиями — президиум Верховного Совета РСФСР не отклонит проект указа президента РСФСР, то указ вступает в силу”.
Приоритет указа №322 над законом “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” закончился 1 декабря 1992 г. С этого момента выкуп предприятия определялся ст. 15 закона “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации”.
В течение 1992 года в России были приватизированы десятки тысяч предприятий по указу №322. Пензенский хлебокомбинат — одно из них. И арбитражный суд Пензенской области отказался рассматривать иск областной прокуратуры о признании недействительной сделки купли-продажи при приватизации ТОО “Хлебокомбинат “Пензенский”.
28 мая коллегия областного суда рассмотрела иск региональной ассоциации “Содействие предпринимателям Пензенской области” к областной администрации и Законодательному собранию об отмене закона Пензенской области “Об упорядочении розничной реализации алкогольной продукции на территории области”.
Предыстория конфликта (подробности сообщались в февральском обзоре) такова.
17 января 1997 г. Законодательным собранием области был принят закон, который был опубликован в местных СМИ 27 января 1997 года, а вступил в действие с 1 февраля 1997 года. Этот закон запрещал розничную реализацию алкогольной продукции в киосках и торговых павильонах. После выхода закона владельцы киосков объединились в региональную ассоциацию “Содействие предпринимателям Пензенской области”. По мнению коммерсантов, закон не отвечает федеральным нормативным актам и ряду статей Конституции РФ. Они обратились в суд.
22 мая в областном суде начались слушания по иску 58 предпринимателей области к Законодательному собранию области, принявшему этот закон, и администрации области, выпустившей на основании этого закона четыре постановления — №№77, 78, 79, 80, которые тоже, по мнению торговцев, ограничивают их права и конституционные свободы.
Предприниматели требовали признать действия исполнительной и представительной власти незаконными. Суд в иске отказал. Теперь истцы намерены обратиться в коллегию по гражданским судам Верховного суда РФ с иском о нелегитимности Законодательного собрания области и отмене всех его постановлений, принятых после 30 января 1996 года, то есть после даты, когда истек срок полномочий депутатов нынешнего представительного органа власти области. Иными словами, предприниматели от экономических требований перешли к политическим (от которых они первоначально зарекались).
Таким образом, торговцы водкой стали уже третьей силой, “замахнувшейся” на нынешнюю представительную власть Пензенской области. Первым в начале 1996 года безуспешно обжаловал в суде решение депутатов Законодательного собрания о продлении своих полномочий председатель Кузнецкого отделения движения “Демократическая Россия” Михаил Алешин; осенью 1996 года этот же вопрос и так же безрезультатно поднимало руководство местного НПСР.
Пензенский общественный комитет по защите прав человека (председатель Владимир Попов) взял на себя обязанности по защите военнослужащих, самовольно оставивших часть по причине неуставных взаимоотношений. На конец мая в комитете зарегистрированы 19 солдат-срочников, подвергавшихся пыткам, издевательствам и насилию (7 человек — во внутренних войсках МВД и 12 человек — в войсках МО). Солдаты скрываются по 1,5-2 года, прячутся у родственников в Рязанской, Саратовской областях, Мордовии. В частях им отбили почки, переломали ребра, челюсти и т. д. В этой ситуации и было принято решение собрать дезертиров и путем переговоров с представителями МО, ВВ МВД перевести их в другие части без уголовного преследования. С этим предложением председатель комиссии по защите прав военнослужащих, помощник депутата Госдумы Ирины Хакамады Дмитрий Пысларь обратился в Госдуму, ГВП, МО, ВВ МВД. Суть предложения: в регионах или в округах создавать реабилитационные центры для беглых солдат.
27 мая первые пять дезертиров официально по договоренности с командованием ВВ МВД переданы в в/ч 6556, расквартированную в Пензе (батальон милиции), но уже через несколько дней их жестоко избили, отобрали все, что только можно, и трое снова отправились в бега. Областной военный комиссариат обрушил свой гнев не на внутренние войска, а на общественный комитет по защите прав человека, обвиняя его в поощрении дезертирства.
С 16 по 23 мая в Ленинском суде рассматривался иск бывшего начальника налоговой инспекции Пензы Ивана Соловьева к областному ГНИ о восстановлении его в прежней должности.
Суть конфликта, по версии Ивана Соловьева, заключалась в следующем. С конца 1993 года Иван Дмитриевич стоял в очереди на получение ссуды для строительства дома. Ссуды сотрудникам ГНИ выделялись из фонда социального развития налоговых служб. Временное положение о выдаче беспроцентных ссуд было разработано руководством и профкомом городской ГНИ и утверждено на общем собрании коллектива.
Поступления средств на цели фонда имели крайне нерегулярный характер и к началу 1996 года затухли совсем. Тем не менее 29 ноября прошлого года мэр Пензы Александр Калашников распорядился выделить из городского бюджета 450 млн. рублей на расходы районных налоговых инспекций Пензы. Согласно данному документу, речь шла о расходах, предусмотренных фондом социального развития. Из указанной суммы 100 млн. рублей в порядке очереди были выделены в качестве возвратной ссуды Ивану Соловьеву. Перед тем, как получить деньги, Иван Дмитриевич поинтересовался мнением начальника ГНИ по Пензенской области Николая Голдина, который, узнав о ссуде, дал свое устное согласие. Комиссия в составе 5 работников городской инспекции приняла решение о предоставлении Соловьеву льготы по ссуде (возврат 30% суммы в течение 10 лет). Но по истечении месяца он отказался от льготы, мотивировав отказ тяжелым финансовым положением инспекций.
Соловьев получил деньги и уже собирался приступить к строительству дома по ул.Бурденко, как вдруг вокруг ссуды поднялся шум. Соловьев был вызван на ковер к Николаю Голдину. Тот от своих первоначальных слов отказался, деньги велел сдать, попутно намекнув, что действия Соловьева тянут на хищение. Затем в городскую инспекцию нагрянула плановая ревизия, но никаких нарушений в выдаче ссуды не обнаружила. А вскоре по начальнику Пензенской ГНИ “прошелся” сам губернатор. Выступая на одном из совещаний в областной администрации, Анатолий Ковлягин выразил недовольство безобразиями с расходованием бюджетных денег в городской инспекции.
14 марта Иван Соловьев вернул-таки ссуду и взял кредит в банке. Подчиненные Соловьева отговаривали его от этого шага, считая, что тем самым он признает свою вину.
18 марта в день 5-летия налоговой полиции Николай Голдин снова пригласил к себе Соловьева и сообщил, что ситуацией со 100 миллионами заинтересовались органы ФСБ и УВД. Потрясенный Соловьев под диктовку Голдина был вынужден написать заявление об уходе с занимаемой должности. Через два дня его перевели третьим заместителем начальника налоговой инспекции по Железнодорожному району. Как утверждает Соловьев, 27 и 28 марта, когда он уже работал на новом месте, его вновь вызвал Николай Голдин и настойчиво требовал написать заявление об увольнении из системы ГНС. В результате эмоционального срыва, вызванного этой беседой, Соловьев попал в больницу, где пролежал три недели с диагнозом “гипертонический криз”.
Уже позже в руки Соловьева попал документ от 27 марта 1997 года, адресованный в ГНС РФ и подписанный Николаем Голдиным. В нем докладывалось о злоупотреблении Соловьевым служебным положением и освобождении его от занимаемой должности на коллегии областной инспекции.
По версии Николая Голдина, высказанной им на заседании суда 21 мая, Соловьев использовал в своих целях деньги, предназначавшиеся для выплаты зарплаты сотрудникам налоговой инспекции. По словам Николая Голдина, Иван Соловьев вовсе и не нуждался в новом доме, где якобы собирался ухаживать за больными престарелыми родителями. Поскольку раньше, уже неоднократно прикрываясь ими, смог отстроить себе коттедж, дачу, два гаража и получить 3-х комнатную квартиру. Когда история с ссудой приобрела огласку, Соловьев, по заявлению Голдина, испугался последствий и вернул деньги, хотя ни о ФСБ, ни об УВД начальник областной ГНИ своему подчиненному ничего не говорил, и уж тем более не посылал никаких донесений в Москву. А 18 марта Соловьев по собственной инициативе принес Голдину уже готовое заявление об уходе, которое оставалось только подписать.
23 мая Ленинский суд Пензы отклонил иск бывшего начальника городской налоговой инспекции Ивана Соловьева к областной ГНИ о восстановлении его в прежней должности.
Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев “Светоч” получила помощь Международной организации по миграции. В Пензенской области зарегистрировано более 17 тыс. вынужденных переселенцев, 70% из них — из Чечни и Таджикистана. Ассоциацию возглавляет бывший житель Чечни Александр Жаворонков. “Светоч” работает в тесном контакте с областной миграционной службой, которая помогает в решении многих проблем: строит жилье, оказывает материальную помощь, решает вопросы трудоустройства и оздоровления детей.
Однако возможности миграционной службы очень ограничены, поэтому члены ассоциации обратились в Московское бюро Международной организации по миграции (МОМ) и нашли поддержку у руководителя бюро Киурию Эско, доктора этнологии Ричарда Морриса, эксперта Виктора Немова. Благодаря МОМ, работающей по программе “Прямая помощь”, переселенцы смогли приобрести оборудование для переработки сельхозпродукции, что обеспечило возможность организовать 60 рабочих мест. Помогла МОМ и в организации офиса ассоциации.
В будущем “Светоч” намерен на базе собственного хозрасчетного строительного участка строить компактные поселения для переселенцев и создать корпорацию по переработке сельхозпродукции, наладить деревообрабатывающее производство. В осуществлении этих планов “Светоч” надеется на помощь соотечественников и помощь из-за рубежа.
9 мая праздничный салют в Пензе не состоялся по причине отсутствия в городском бюджете “свободных” 50 млн. рублей.
12 мая прошло заседание коллегии областной администрации. С информацией “О завершении весенне-полевых работ в области” выступил начальник областного управления сельского хозяйства Николай Слукин. С информацией “О состоянии обеспечения населения и учреждений здравоохранения области лекарственными средствами” выступил начальник областного управления здравоохранения Виктор Лазарев.
Губернатор Анатолий Ковлягин и председатель Законодательного собрания Юрий Вечкасов выразили свою неудовлетворенность работой облпотребсоюза.
Коллегия
обсудила программу социально-экономического развития области до 2000 года.
Подводя итоги дискуссии, губернатор Анатолий Ковлягин поручил комитету по
экономике и своим заместителям в течение 10-12 дней дополнить программу более
конкретными мерами по выходу из кризиса.
12 мая на Новозападном кладбище открыт памятник бывшему сотруднику УФСБ подполковнику В.Квышко, погибшему в Чечне при исполнении служебных обязанностей.
13 мая состоялось заседание пензенского отделения Союза “Живое кольцо”. На встрече была разработана концепция организации в новых социально-экономических условиях и определена тактика перед предстоящими выборами губернатора и депутатов Законодательного собрания области. Собравшиеся отметили, что основные массы людей устали от произвола властей всех уровней, а результаты реформирования почувствовали лишь единицы российских граждан. По мнению участников собрания, в демократической России проблемы защиты прав человека и элементарного соблюдения законов так же актуальны, как и в годы советской власти. Координационный совет Союза “Живое кольцо”назначил председателем пензенского отделения организации обозревателя “Новой биржевой газеты” Александра Бахмутова. Активное участие в работе пензенского “Живого кольца” намерен принять бывший народный депутат Верховного Совета РСФСР, бывший представитель президента по Пензенской области Георгий Дидиченко.
15 мая в городской администрации прошло совещание ректоров государственных вузов города с главами исполнительной власти всех четырех районов Пензы. Встреча была целиком посвящена путям преодоления многочисленных проблем жизнедеятельности города: экономических, социальных, экологических и т. д.
Представители вузов убедили мэра принять решение о создании научного центра при главе городской администрации. В его задачи будет входить отбор самых перспективных идей по означенным проблемам и поиски источников финансирования для их дальнейшей реализации.
В заключение победители конкурса научных работ среди студентов были награждены премиями. Несколько учащихся профтехучилищ и техникумов получили именные стипендии Александра Калашникова в размере 240 тыс. рублей.
15 мая начальник Государственной налоговой инспекции по Пензенской области Николай Голдин провел брифинг для журналистов. Он был посвящен итогам работы ведомства за I квартал 1997 года и положению дел внутри самой налоговой службы. Главный налоговый инспектор области огласил цифры налоговых поступлений. 257 млрд. рублей пополнили бюджет области. Еще 278 млрд. рублей были начислены налоговыми инспекторами дополнительно в ходе контрольной работы. Это налоги, которые утаивали предприятия от государства, и различные штрафные санкции. По-прежнему наиболее “доходным” налогом является НДС — 190 млрд. рублей, тогда как налог на прибыль дал всего 57 млрд. рублей. Спад производства продолжается. Стабильно работают лишь предприятия пищевой промышленности. В I квартале в республиканский и областной бюджеты недопоступило 575 млрд. рублей. Больше 85% недоимок приходится на крупнейшие предприятия области. Как заметил Николай Голдин, долги бюджета перед предприятиями трансформируются в долги предприятий перед бюджетом. И конца этому не видно. Федеральный бюджет не выделяет средства на содержание налоговой службы, а зарплата выплачена только за март. Пайковых в налоговой инспекции не видели с IV квартала 1996 года. За короткий срок стройные ряды покинули 60 человек из имеющихся 1900. Уволившихся сотрудников с радостью берут на работу аудиторские службы.
16 мая вице-мэр Пензы Николай Ащеулов назначен вице-губернатором по строительству (на место Валерия Гринькова, отправленного в отставку в связи со скандальной историей вокруг коэффициентов удорожания дорожного строительства — см. обзоры за ноябрь 1996 г. и февраль 1997 г.).
АЩЕУЛОВ Николай Михайлович, 1951 года
рождения, до 16 мая 1997 года — первый заместитель главы администрации г.Пензы.
Последние годы занимался проблемами коммунального хозяйства города. Имеет
авторитет среди хозяйственных руководителей Пензы. Когда в конце 1992 года
губернатор Александр Кондратьев отправил в “добровольную” отставку прежнего
мэра Феодосия Дубинчука, многие хотели видеть на освободившемся месте Николая
Ащеулова. Однако 25 ноября на 12-й сессии Пензенского горсовета Кондратьев
предложил на эту должность Александра Калашникова, своего заместителя по
строительству. В середине декабря 1992 года на освободившееся место Калашникова
был назначен Валерий Гриньков, а теперь на место Гринькова назначен Ащеулов.
20 мая газета “Пензенская правда” опубликовала обращение руководителей субъектов РФ в поддержку проекта Устава Союза России и Белоруссии. В числе 14 руководителей обращение подписал губернатор Пензенской области Анатолий Ковлягин.
20 мая в самой массовой областной газете “Наша Пенза” (тираж около 80 тыс. экз.) на собрании редакции был принят Устав редакции и состоялись перевыборы главного редактора, которым вновь стал Александр Мартынов.
26 мая в Пензу погостить к теще прибыл помощник президента Белоруссии Сергей Посохов. Кроме тещи, гость встретился с руководством Пензы и области. За короткое время общения Сергей Посохов заметил “большую разделенность в элите, в руководстве”. Сам для себя Посохов объяснил это грядущими выборами Законодательного собрания и губернатора.
27 мая в Пензу прибыл депутат Госдумы от Пензенской области, председатель думского комитета по безопасности Виктор Илюхин. На встречах с активистами КПРФ он вновь подверг резкой критике президента и правительство.
27 мая исполнился год, как началось телевещание популярного ныне в Пензе частного “11 канала”. Хозяин канала — генеральный директор АО “Спорттехника” (по сведениям из неофициальных источников, в начале 1997 года месячный оборот “Спорттехники” составлял 6 млрд. рублей) Леонид Чернев. Чернев баллотировался в Пензенскую городскую Думу, но уступил первому секретарю Октябрьского РК КПРФ Александру Бубнову.
28 мая на 51-м году жизни скончался вице-губернатор Виктор Быканов (заместитель главы областной администрации с марта 1995 года).
Виктор Андреевич БЫКАНОВ родился 1
марта 1947 года в Белгородской области, в селе Ракитное Ракитянского района.
Окончил Харьковский юридический институт. С 1969 по 1993 годы работал в органах
прокуратуры Белгородской, Челябинской областей. В Пензу приехал по приглашению
главы областной администрации Анатолия Ковлягина, оставив должность заместителя
прокурора Мангышлакской области (Казахстан). В Пензе с марта 1994 года
заведовал государственно-правовым отделом областной администрации, в марте 1995
года был назначен заместителем, а в 1996 году — первым заместителем главы
областной администрации.
29 мая на базе агентства поддержки бизнеса г.Пензы совместно с представителями Академии народного хозяйства при правительстве России проведен “круглый стол” по вопросам привлечения инвестиций в экономику Пензенской области.
Кроме того, в мае
— бывший вице-губернатор Владимир Орехов назначен главным специалистом по культуре администрации Железнодорожного района.
— Пензенский полк ПВО фактически прекратил свое существование, его личный состав заканчивает отгрузку техники, вооружения и оборудования в другие части.
— Пензенское линейное управление внутренних дел на транспорте (ЛУВД) обратилось к пензенцам с заявлением в связи с трагическими событиями на железнодорожном вокзале города Армавира и призвало население всерьез задуматься о своей безопасности. Руководство пензенского ЛУВД заверило пассажиров, работников транспорта, жителей города и области в том, что сотрудники милиции на транспорте уверенно контролируют ситуацию в зоне обслуживания. Сотрудники Пензенского линейного управления внутренних дел и его подразделения переведены на несение службы по усиленному варианту.
— депутаты городской Думы Владимир Буланов, Евгений Васильков, Юрий Орлов создали фракцию “Стабильность и развитие”.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|