Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Нижегородская область

Н.П. Распопов

Нижегородская область

в мае 1997 года

1.    Политика

1.1.    Выборы губернатора

Появившись в столичной правящей элите, Борис Немцов не забыл нижегородцев. Заявив себя “крутым реформатором”, он прокладывает дорогу для решения и наших проблем. Недаром первые лица области и города зачастили в Москву в последнее время.

С переходом в правительство своего губернатора нижегородцы, неожиданно обнаружившие привычную фигуру за кордоном области и почувствовавшие, что она перестала принадлежать только им, стали сознавать, что грядут перемены в их жизни.

24 мая в Нижегородской области закончена кампания по сбору подписей по выдвижению кандидатов на пост губернатора. Из 17 человек, зафиксированных в областной избирательной комиссии, только шестеро получили право быть зарегистрированными в качестве кандидатов на должность губернатора, собрав в свою поддержку более 28 150 подписей. 27 мая и.о. губернатора Ю.Лебедев не подтвердил своим согласием баллотироваться на выборах инициативу группы избирателей, собравших за него 28 430 подписей. Таким образом, в списке претендентов осталось пять человек.

Зарегистрированные кандидаты на должность губернатора Нижегородской области:

1. ХОДЫРЕВ Геннадий Максимович,

2. ЗВЕРЕВА Нина Витальевна,

3. БУЛАВИНОВ Вадим Евгеньевич,

4. СКЛЯРОВ Иван Петрович,

5. СПЕРАНСКИЙ Сергей Борисович [[1]].

Кандидат на пост губернатора от КПРФ Геннадий Ходырев заявил, что эти выборы могут послужить поворотным моментом в судьбах не только губернии, но и всей страны. Ведь провал последователей Немцова в столице российских реформ будет означать крах всего реформаторского курса демократов. И несмотря на некоторые преувеличения, в этом высказывании есть смысл. Результат нынешних выборов неизбежно скажется на соотношении сил реформаторов и оппозиционеров в масштабе государства.

В ряду российских регионов нижегородский край занимает особое место. С одной стороны, он давно уже определился в качестве одного из индикаторов общественного мнения страны в целом. И если у нас теперь победят коммунисты, это будет означать, что настроение избирателей в масштабах России резко сдвинулось влево. С другой стороны, Нижегородчину заслуженно называют полигоном реформ, потому что многие начинания получили стартовую площадку именно на нашей земле. И если новые власти сумеют повернуть все вспять, это будет свидетельствовать о приобретении противниками реформ сильнейшего пропагандистского оружия. Поэтому сторонники Зюганова готовятся к выборам особенно тщательно.

Тем не менее главным вопросом остается заполнение вакуума, возникшего во властных структурах после ухода этого неординарного руководителя. Нельзя пожаловаться на то, что среди местных деятелей у нас нет выбора. И все-таки выбор всегда содержит в себе зародыш противоречия, назревание которого становится все ощутимее.

Сначала все по привычке ждали указаний сверху, думали, что своего наследника назовет сам Немцов. Но, умудренный ошибочным, трехлетней давности опытом вмешательства в избирательный процесс, экс-губернатор не спешит высказываться впрямую. Он смешал карты у всех гадалок и прорицателей, упомянув имя президента ОАО “ГАЗ” Н.Пугина, назначив исполняющим обязанности своего заместителя Ю.Лебедева, определив неплохие возможности мэра Нижнего Новгорода И.Склярова и интригуя вокруг председателя совета директоров “НОРСИ-ОЙЛ” С.Кириенко.

Думается, что Н.Пугин и С.Кириенко представлялись ему наиболее подходящими фигурами для губернаторского поста. Они показали себя не только удачными практиками, но и людьми, способными оперировать стратегическими категориями, налаживать на отношения с респектабельными партнерами по политесу и бизнесу. Однако Н.Пугин не стал участвовать в гонке за губернаторское кресло, а С.Кириенко назначен заместителем министра топлива и энергетики и вышел из игры. Партию власти в Нижегородском регионе представляли два человека: И.Скляров и Ю.Лебедев. Нижегородский мэр, как оказалось, уже давно ждал своего часа. Он заявил, что готов показать свою программу и имеет команду. Такая расторопность была оценена и оппозицией. Самые различные силы выказали намерение поддержать Ивана Петровича, в том числе, и бывший мэр Д.Бедняков, и “заклятый друг” Немцова миллиардер А.Климентьев. Даже часть прокоммунистически настроенного электората готова отдать за него свои голоса, тем более, что он никогда от своего партийного прошлого публично не отрекался. Видимо, не очень рассчитывая на собственный успех и не желая растаскивать сторонников нынешней власти, отказался вступить в борьбу Ю.Лебедев [[2], [3], [4]].

В первой половине мая региональное отделение Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) для исследования рейтингов кандидатур остановилось на пяти фамилиях: В.Булавинов, Н.Зверева, С.Кириенко, И.Скляров, Г.Ходырев. Кандидатуру и.о. губернатора Ю.Лебедева, несмотря на проходивший в его поддержку сбор подписей, социологи в анкету не включили, поскольку в момент запуска опроса Юрий Исакович заявил о своем отказе участвовать в выборах. В ином случае расклад анкетирования, надо полагать, был бы другой. Были опрошены 1500 постоянных жителей, обладающих избирательным правом, из Нижнего Новгорода и Дзержинска, шести райцентров, имеющих статус города, и восьми сел разных районов области, которые высказали свое отношение к занесенным в анкету потенциальным кандидатам. Анкета состояла из основного вопроса: “Если бы выборы губернатора проводились сегодня, за кого из пяти кандидатов Вы отдали бы свой голос?” — и вопросов социально-демографического характера, так называемой “объективки”, включающих пол, возраст, образование, профессиональный статус респондентов, их материальное положение.

Результаты исследования показали значительное опережение И.Скляровым других кандидатов: 62% из числа определивших свой выбор готовы отдать ему голос. И надо заметить, что, вопреки мнению некоторых наблюдателей, утверждающих, будто популярность мэра в основном базируется в Нижнем Новгороде, село поддержало И.Склярова более решительно. Если в Нижнем Новгороде предпочтение ему отдали 60,7% опрошенных, то среди сельских респондентов он набрал 66,8% голосов.

Вторую позицию занял Г.Ходырев — 18%. Далее идут Н.Зверева — 12%, С.Кириенко — 6%, В.Булавинов — менее 2%.

Анализ “возрастного” графика исследования рейтингов кандидатов показывает, что среди сторонников Г.Ходырева заметно преобладают люди в возрасте от 40 до 70 лет. И это вполне объяснимо. Пик известности Г.Ходырева падает на период пребывания его в должности первого секретаря обкома КПСС. В 1991 году после памятных событий, связанных с ГКЧП, этот этап его биографии завершился. Молодое поколение (18-30 лет) его в этом качестве практически не знает, и потому только 6,6% избирателей этого возраста, которые, видимо, знают его с другой стороны, в частности, как депутата Госдумы, высказались в поддержку кандидатуры Г.Ходырева. Наиболее ровное распределение сторонников по возрастам имеет И.Скляров.

На появление в числе возможных кандидатов на пост губернатора Н.Зверевой женский пол отреагировал более доброжелательно, чем мужской. Из тех, кто отдал ей свое предпочтение, женщины составляют 64%, мужчины — 36%. Это самое разительное распределение симпатий по половому признаку. Вероятно, рано утверждать, что в политике наступает время женщин, но похоже, что российским женщинам этого очень бы хотелось. Самое ровное соотношение здесь имеет Ходырев — 50 на 50. Среди сторонников Склярова женщины составляют 55,5%, мужчины — 44,5%.

Опрос показал большой интерес населения к выборам нового губернатора. Данные говорят о потенциально высокой активности избирателей. Лишь 9% затруднились с выбором кандидата, и только 5% сказали, что не пойдут на выборы. Как поведут себя избиратели в действительности, покажет время. Опыт показывает, что выборы могут преподнести сюрпризы, весьма далекие от расчетов социологов. Ю.Лебедев, например, считает, что активность электората области будет во многом зависеть от того, как поведут кандидаты избирательную кампанию, насколько интересной будет интрига выборов [[5], [6]].

Мэр Нижнего Новгорода И.П.Скляров является наиболее весомым кандидатом на пост губернатора области. В течении прошедших 6 лет он работал в команде Немцова. Вместе с Немцовым они воплощали реформаторские идеи и начинания. Безусловно, в тандеме Немцов — Скляров Немцов был первым, но Скляров — крепкий хозяйственник, человек, для которого стабильность развития города и области стоит на первом месте. Конечно, Склярову, в случае победы, придется освоить модель деятельности на уровне региона, для этого ему потребуется создание работоспособной команды из чиновников городской и областной администрации. В региональной прессе много говорится о его партноменклатурном прошлом. Отвечая на эти и подобные им вопросы в ходе предвыборной компании, И.Скляров заявляет, что всерьез воспринимает только кандидатуру Г.Ходырева, бывшего первого секретаря обкома КПСС. Но уверен, что то, с чем Ходырев обращается к народу, за 70 лет людям надоело безмерно. Коммунисты тянут людей в прошлое, как будто не знают, что дважды в одну реку ступить невозможно. Остальные кандидаты, по мнению Склярова не смогут возглавить область потому, что люди их не знают и, главное, они не имеют действенных программ для дальнейшего развития области [[7], [8]].

Несколько слов о других кандидатах.

Среди претендентов на губернаторский пост только одна женщина. Н.В.Зверева — известный тележурналист, депутат областного Законодательного собрания. По ее мнению, нужен человек, при котором И.П.Скляров остался бы отличным мэром, а Ю.Лебедев — вице-губернатором. Нужен человек, при котором область сохранила бы привлекательность для инвесторов и даже для крупных политических деятелей во всем мире. Появление единственной женщины-губернатора в России вызвало бы огромный интерес во всем мире. По ее мнению, губернатор — это не хозяйственник, а публичный политик, который может точно и убедительно разговаривать с людьми, отстаивать интересы области на любом уровне, включая Совет Федерации. Зверева уверена, что в силу своей профессии она умеет убеждать людей, хорошо знает их нужды. Она сознает, что является не тем кандидатом, который может рассчитывать на поддержку Немцова и деньги Москвы. Поэтому она действует самостоятельно [[9]].

Адвокат Булавинов — один из пяти собравших необходимое число голосов в свою поддержку, свою политическую карьеру делал при поддержке Немцова, но лишился покровительства региональной власти на выборах в Госдуму 1995 года. Последующие скандальные судебные разборки с победившей О.Беклемищевой не прибавили ему авторитета. В декабре 1996 года, в результате отчаянных организационных и финансовых усилий В.Булавинов избирается депутатом городской Думы Нижнего Новгорода. Он, скорее всего, займет четвертое или пятое место на выборах.

С.Сперанский возглавляет комитет по законодательству и работе с военнослужащими областного Законодательного Собрания. Одной из главных причин выдвижения своей кандидатуры С.Сперанский называет то, что после ухода из региона Немцова практически нет человека, кандидатура которого могла бы на посту губернатора устроить демократическую общественность и различные общественные организации, которые представляют члены его инициативной группы. По мнению С.Сперанского, между основными претендентами развернулась закулисная борьба за право занять место “кандидата от власти”. Власть старается сохранить себя и готова для этого на любой сговор с заявившими о себе кандидатами. Во время сбора подписей в его поддержку имелись нарушения закона. Например, ему было отказано в возможности сбора подписей в воинских частях. Уважение прав человека и гражданина, реальный контроль общества над властью, открытая и ответственная политика — таковы лозунги Сперанского [[10]].

Г.Ходырев — депутат Госдумы, член КПРФ, бывший первый секретарь обкома КПСС, председатель торгово-промышленной палаты Нижегородской области. В случае прихода к власти особое внимание собирается уделить итогам местной приватизации, которая, по его словам, проведена поспешно. Ожидается, что у всех неэффективно работающих предприятий будут отобраны госпакеты акций и через аукцион будут переданы новым хозяевам. В его планах намечены крупные разборки с банками, которые, по его мнению, давно перестали заниматься своим прямым предназначением — инвестированием в промышленность. В случае своей победы намерен оставить на своем посту нынешнего мэра Нижнего Склярова, но при этом предполагает основательную чистку нынешнего аппарата администраций всех уровней. Первым через нее предполагается пропустить департамент сельского хозяйства. На вопросы прессы о величине предполагаемых затрат кандидата в предвыборной кампании и возможности проведения выборов в один тур Ходырев ответов не дает. Зато Ходырев озвучивает большой список лидеров Народно-патриотического союза, которые приедут в Нижний Новгород агитировать за своего выдвиженца: Зюганов, Лукьянов, Рыжков, Губенко, Говорухин. Своих соперников Ходырев предупредил, чтобы они не вздумали играть с ним в “игру компроматов”. По его словам, у них на него ничего нет, зато у него есть, что сказать людям: особенно это касается тех, кто последние годы отирался вблизи власти. “Вся их жизнь — сплошной компромат” [[11], [12]].

1.2.    Рейтинг газет в регионе

В области проведено исследование читательской аудитории газет.

Несмотря на рост цен и стремительное разрастание влияния телевидения и мультимедиа, газеты продолжают пользоваться спросом, являясь неотъемлемой частью повседневной жизни нижегородцев. Регулярно читают газеты 96% горожан. Однако только 16% газет имеют читательскую аудиторию, превышающую 1% нижегородцев. Лидерами по размеру читательской аудитории, соприкасающейся с газетой регулярно, являлись “АиФ” и местная газета “Понедельник” (дайджест местной и российской прессы) со своими приложениями. Газета “Биржа” в начале мая входила в десятку самых читаемых газет в городе. Сопоставляя тираж газеты и число нижегородцев, читающих практически каждый выпуск, можно отметить, что одну газету “Биржа” читают в среднем три человека.

Характерной чертой потребительского поведения нижегородцев является привязанность к одному типу газет. Постоянная аудитория газет превышает число временных читателей, особенно ярко это проявляется в аудиториях массовых изданий. Большинство нижегородцев (44%) имеют круг газет для постоянного чтения и изредка покупают другие. Сторонниками узкого круга чтения являются 23% горожан.

Особенностью существования малотиражек на нижегородском рынке является их функционирование в совершенно отдельных нишах. Гипотеза о том, что они являются дополнением к чтению массовых изданий, не подтвердилась. Эти газеты имеют свой специфичный круг читателей.

Число нижегородцев, ограничивающихся регулярным чтением только местной прессы, составляет 26%, и 12% горожан обращаются лишь к одной местной газете. 14% нижегородцев предпочитают регулярно знакомиться исключительно с центральной прессой, причем около трети из них (5%) довольствуются одной центральной газетой.

Потребности в газетной информации у 83% нижегородцев покрываются за счет обращения к нескольким изданиям. Сочетания одновременно регулярно читаемых газет самые разнообразные.

Информационные потребности нижегородцев и существующие средства массовой информации находятся в тесном взаимовлиянии. С одной стороны, газеты пытаются удовлетворить существующие информационные потребности нижегородцев, а с другой — сами целенаправленно формируют их. Сейчас на рынке информации существуют три основных фактора, определяющих спрос на газеты:

— познавательно-политический;

— утилитарно-прикладной;

— развлекательный.

В структуру познавательно-политического фактора входят запросы нижегородцев на получение информации, в первую очередь, о политических процессах в области, сведения о событиях в России и СНГ, международной жизни и экономических процессах в различных масштабах. Это самый старый фактор, обуславливающий обращение человека к газете. В нем много традиционных элементов. Для нижегородцев он связан с привычными стереотипами восприятия газеты как рупора политических процессов, собственным пониманием гражданского долга.

Второй фактор возник в период формирования рынка и расцвета посреднической деятельности, когда деловая активность, даже не подкрепленная большими капиталами, позволяла за счет быстрого получения информации получать прибыль. Газеты выполняли функции посредников для покупателей и продавцов. Однако газеты сформировали устойчивый новый информационный интерес и соответствующую нишу. К газетам стали обращаться в поисках информации, необходимой для работы в экономической сфере. Информация о рынках стала занимать менее важное место в структуре прикладного фактора. На первое место выходит потребность в информации о финансовой сфере. Характерной чертой данного фактора является предельная конкретность его компонентов. Для потребителей такого типа информации нужны данные не об экономической ситуации вообще (что входит в структуру познавательного интереса), а конкретные показатели, непосредственно затрагивающие их интересы. Общие маркетинговые данные для потребителей подобной информации малоинтересны.

Третий фактор спроса на газеты — развлекательный — в той или иной форме существовал так же давно, как и первый, но сейчас изменилась его структура. Любители отдыха с газетой охотно ищут в ней астрологические прогнозы. Вся криминальная тема воспринимается нижегородцами скорее как развлекательное чтиво, а не как познавательный или прикладной материал.

Каждая газета в восприятии читателей связывается с определенным набором факторов.

В разряд многофункциональных газет нижегородцы относят “АиФ”, “Город и горожане”, “Известия” и “Правду”. Читательская аудитория “Правды” состоит преимущественно из пенсионеров, а они склонны к стереотипному эталонному восприятию без дифференцированной оценки.

К газетам, выполняющим преимущественно утилитарно-прикладную функцию. нижегородцы относят “Биржу плюс авто”, “Биржу плюс карьера” и “Из рук в руки”(газета объявлений).

Только для проведения своего досуга и отдыха с газетой нижегородцы чаще всего обращаются к газетам “Ваша антенна”, “Понедельник” и его приложениям, “Мужики” и “Криминал”. Познавательный и развлекательный интерес читателей удовлетворяют газеты “Труд”, “Нижегородский рабочий” и “Автозаводец”. Причем “Автозаводец” явно тяготеет в сторону большей ориентации на газету для просто проведения времени. “Биржа” имеет самый высокий вес в городе среди газет, предоставляющих деловую информацию.

“Рекламный вестник”, несмотря на заявляемую деловую направленность, покупается читателями скорее для чтения развлекательных материалов. “Спид-Инфо” по весу третьего фактора является несомненным лидером желтой прессы. Совершенно особняком среди газет стоит “Московский комсомолец”: его читательская аудитория очень невелика, но, несмотря на это, они воспринимают свою газету как познавательно-деловую.

Среди читателей газет, имеющих познавательно-политическую составляющую, около трети являются пенсионерами. Аудитория этой группы газет обладает самым высоким образовательным уровнем, а их многолетняя привычка быть в курсе событий вовсе не предполагает поиска информации прикладного характера. Высокий уровень образования в этой группе сочетается с низкой экономической активностью. С одной стороны, представители этой группы имеют пониженный, по сравнению с общим уровнем, доход, а с другой — они не хотят предпринимать никаких усилий для изменения этой ситуации.

Потребность в деловой информации напрямую связана с социальным статусом человека. Чем выше утилитарно-прикладная направленность газеты, тем больше среди ее аудитории предпринимателей, руководителей различных рангов. Среди читателей газет, где деловая информация доминирует, пенсионеры составляют только 2%. На поиск деловой информации начинают ориентироваться студенты высших учебных заведений. Потребители деловой информации имеют значительно более высокий доход, чем читатели других групп. Другой отличительной чертой этой группы является увеличение числа мужчин по мере увеличения в газете утилитарно-прагматичной информации.

Развлекательный интерес не имеет ярко выраженного социального портрета. Среди читателей этих материалов можно встретить нижегородцев всех возрастов, полов и социальных групп.

В краткосрочном разрезе рынок газет достаточно устойчив. Отклонение в числе нижегородцев, регулярно читающих ту или иную газету. не превышает 5%, что соответствует пределу погрешностей.

 

Динамика рейтинга газет [[13]]

 

Газеты

Январь 1997 года

Апрель 1997 года

d

Нижегородские новости

8

11

+3

АиФ

18

19

+1

Понедельник + приложения

21

18

—3

Биржа + приложения

10

11

+1

Комсомольская правда

14

13

—1

Рекламный вестник

4

5

+1

Дело

2

3

+1

Нижегородский рабочий

6

10

+4

Известия

1

4

+3

Спид-Инфо

3

5

+2

Нижегородская правда

0

2

+2

Автозаводец

9

8

—1

Труд

3

7

+4

2.    Экономическая политика на уровне областного центра

Предпринимателям Нижнего Новгорода, собравшимся 15 мая на свою конференцию, социологи задали ряд вопросов. Цель — выяснить проблемы, которые возникают между бизнесом и властью. Ответы бизнесменов позволяют сделать ряд обобщений.

2.1.    Оценки положения дел

Разногласия между администрацией и директорами предприятий в оценке проведения реформ проявились уже на начальном их этапе. Эти противоречия носят функциональный характер, и их разрешение способствует развитию экономики города, но только в том случае, если стороны идут на компромисс. Намечая пути совершенствования управления муниципальной собственностью в июне прошлого года, директорский корпус более критично, чем администрация, оценивал результаты приватизации.

Администрация, напротив, демонстрировала высокий уровень удовлетворенности своей работой. Однако помимо точек расхождения в оценках реформирования, было немало и моментов совпадения взглядов на дальнейшее развитие Нижнего Новгорода. Так, и представители администрации (40%), и представители директорского корпуса (42%) в равной мере отмечали важность для развития города включения в состав муниципальной собственности пакетов акций крупных государственных предприятий, находящихся на территории муниципального образования.

В июне 1996 года директора предприятий, планируя оздоровление экономики города, основные надежды возлагали на привлечение средств из федерального бюджета, а представители администрации, в своем большинстве, собирались обходиться местными ресурсами. Администрации в большей мере был присущ оптимизм по поводу региональных возможностей и ориентация на региональную самостоятельность, а директора в известной мере демонстрировали иждивенческий подход к органам власти.

Постепенно приватизация как элемент хозяйственного управления уходит на второй план, давая место более широкому хозяйственному управлению, вовлекающему в свою орбиту не только предприятия, непосредственно подотчетные муниципалитету. Однако по-прежнему высок уровень требований, предъявляемых к администрации города теперь уже со стороны предпринимателей.

Бросается в глаза разница в позициях представителей различных отраслей экономики.

Самую высокую оценку экономической политики города дают представители предприятий сферы обслуживания населения. Среди предпринимателей, занимающихся этой деятельностью, 67% считают, что политика администрации Нижнего Новгорода создает предпосылки для стабилизации работы предприятий. С ними согласны 40% бизнесменов, работающих в финансовой области. Вне влияния муниципалитета остаются учреждения науки, здравоохранения и культуры города, как считают 42% их представителей. Неоднозначно складываются взаимоотношения между администрацией и промышленными предприятиями. Около трети представителей производственной сферы считают, что находятся вне городской хозяйственной политики, но большая часть склоняется к мнению, что экономическая политика муниципалитета благотворно влияет на работу предприятий города. Самые негативные оценки деятельности муниципалитета в области регулирования экономики города дают предприятия торговли.

В ответах на вопросы проявились и специфические проблемы отраслей.

2.2.    Промышленность

Здесь особенно четко проявляется неразрывная связь экономической политики города с федеральной политикой. Федеральное налоговое законодательство сегодня мешает нормально работать 89% нижегородских предприятий. Уровень претензий к местной налоговой политике несколько ниже, но и ею не удовлетворены 77% предпринимателей. Столь же остро стоит проблема отсутствия свободных финансовых средств: неудовлетворенность их размерами высказали 89% предпринимателей. Рентабельность производства, финансово-экономическое положение своих предприятий не устраивает 78% директоров.

Положение с выплатой заработной платы самым критическим остается именно в промышленности: ни в одной отрасли эта проблема не стоит так остро.

Следующим по значимости блоком проблем в промышленности являются техническая оснащенность предприятий, положение на рынке, доля продаж на рынке, долги потребителей (каждая из этих составляющих деятельности предприятия вызывает неудовлетворенность у
66-67% руководителей). Перед 55% предпринимателей остро стоит проблема организации работы своих предприятий. Высок, по сравнению с другими отраслями, уровень претензий к работе собственного персонала. На вопросы о рекламе, поиске клиентов руководители подчас просто не в состоянии ответить. Неудовлетворенность собственным знанием потребителя испытывают 56% предпринимателей-промышленников.

2.3.    Строительство, транспорт, связь

Положение в строительстве, транспорте, связи, по субъективным оценкам их представителей, чуть лучше, чем в промышленности. Основная проблема та же — налогообложение, но с большими претензиями к местной власти.

Самой актуальной проблемой этой сферы является отсутствие механизма получения долгов с потребителей (76% руководителей не удовлетворены их состоянием). На втором месте — проблема свободных средств (70%) и возможность получения кредита в местных банках (60%). Уровень организации производства вызывает меньше нареканий со стороны руководителей. Они активнее работают с клиентами, начинают уделять внимание рекламе, хотя она пока вызывает неудовлетворение 53% предпринимателей этой сферы.

Здесь больше всего руководителей, не удовлетворенных взаимоотношениями с налоговой инспекцией (48%), безопасностью предприятия (35%) и собственной безопасностью (30%).

2.4.    Финансы и кредит

Федеральной налоговой политикой не удовлетворены все представители этой сферы. Специфичными проблемами этой отрасли являются, с одной стороны, финансово-экономическое положение и рентабельность самих учреждений, а с другой — система поиска клиентов. В этой сфере эти две составляющие неразрывно связаны. Организация работы учреждения не устраивает 60% руководителей, но, в отличие от промышленников, это не сказывается ни на оценке работы персонала, ни на качестве услуг. Руководители дают самые высокие оценки работе своего персонала, его профессиональным качествам и способности к росту. В этой сфере нет проблем с выплатами заработной платы. Несмотря на повышенный интерес к поиску клиентов (60%) и эффективности рекламы (43%), предприниматели удовлетворены уровнем конкуренции и ее условиями. Она не оказывает значительного влияния на их работу. Все представители этой сферы высоко оценивают перспективы собственного бизнеса.

2.5.    Торговля. Сервис

В этой сфере предприниматели наиболее сильно чувствуют конкуренцию: 48% не удовлетворены ее условиями. Неудовлетворенность всеми направлениями своей деятельности у руководителей этой группы значительно ниже, чем в других отраслях. Они более уверенно чувствуют себя на рынке (38%), более адаптированы к современным экономическим условиям.

Сфера обслуживания населения по своей проблематике близка к торговле, но имеет собственную специфику. По уровню неудовлетворенности финансово-экономическим положением предприятия предприниматели эти сферы близки скорее к промышленникам (75%). Вторая по значимости проблема — долги потребителей (отметили 67% руководителей). На третьем месте — неудовлетворенность эффективностью рекламы. В отличие от торговых предприятий, здесь острее стоит проблема не условий конкуренции, а скорее ее уровня (41%). Это самый высокий показатель по всем отраслям. Однако в отличие от сферы торговли и спрос на услуги, и доля на рынке удовлетворяют руководителей фирм, работающих в сфере обслуживания.

По уровню криминализации обстановка в этой сфере близка к ситуации в строительстве и на транспорте. Однако это в меньшей степени связано с деятельностью, осуществляемой с нарушениями законодательства: напряженность во взаимоотношениях с налоговыми органами отмечают только 17% руководителей (самый низкий отраслевой показатель).

2.6.    Выводы

Главный вывод состоит в том, что за пять лет город прошел путь от становления института муниципальной собственности до осмысления необходимости выработки собственной экономической политики.

Для решения проблем, стоящих перед предприятиями каждой сферы, нужен свой комплекс мер. Какие же программы были предложены для поддержки различных отраслей? Как широк был охват участвующих в них предпринимателей? Наиболее массовыми мероприятиями в поддержку предпринимателей в текущем году были выставки и семинары. В организуемых муниципалитетом выставках приняли участие около трети промышленных предприятий, 25% фирм, обслуживающих население. Наиболее редко на выставки попадали представители строительных предприятий, транспортники и связисты. В различных семинарах участвовали треть учреждений здравоохранения, науки и культуры. Гораздо реже эта форма поддержки требовалась для торговых предприятий.

Промышленные предприятия, находящиеся в самом тяжелом положении, пока получают лишь незначительную помощь. Только 11% из них сумели воспользоваться программами обучения руководителей, повышения квалификации персонала. Небольшая часть руководителей участвовала в конкурсе льготных кредитов.

Строительные предприятия осваивают новую форму взаимоотношений с муниципалитетом — конкурсы муниципальных заказов. В них участвовало 35% предпринимателей этой сферы. Участвовали они и в конкурсе инвестиционных проектов. А вот обучение руководителей и персонала этой группой практически не востребовалось.

Несмотря на самые высокие оценки своего персонала, руководители финансовых и кредитных учреждений наиболее активно участвовали в программах обучения. Чаще остальных предпринимателей они прибегали к помощи администрации при организации поездок за рубеж.

Практически во всех программах поддержки предпринимателей приняли участие представители сферы обслуживания населения и торговли. Среди предпринимателей сферы обслуживания населения наибольшая доля участников конкурсов льготных кредитов, инвестиционных проектов, программ получения лизингового оборудования. Они чаще получали помощь от муниципалитета в налаживании хозяйственных связей как внутри СНГ, так и в дальнем зарубежье.

Таким образом, программа управления муниципальной собственностью постепенно начинает перерастать в экономическую политику города. В сферу поддержки муниципалитета наиболее плотно включены предприятия, с которыми городская администрация работала в рамках малой приватизации. Ускоренная приватизация, просчеты, допущенные в ее ходе, привели к тому, что не сложился механизм взаимодействия муниципалитета с крупными предприятиями, находящимися на территории города, а без установления этих связей городская экономическая политика невозможна. Однако изменения в представлении о роли муниципалитета в рыночных условиях как у представителей администрации, так и у предпринимателей все-таки происходят, и есть надежда на повышение эффективности их совместной работы по увеличению экономического потенциала города [[14], [15], [16]].



Источники

[1]. Языков А. Взял бы вас всех, да потопите лодку // Биржа. — 1997. — 30 мая. — №20.

[2]. Добротворская Г. Грядут перемены... какие? // Нижегородские новости. — 1997. — 23 мая. — №95.

[3]. Урусова В. Кириенко: госчиновник, но очень крупный // Нижегородские новости. — 1997. — 17 мая. — №91.

[4]. Макарычев А. Судьбу выборов удобнее решать в Москве? // Биржа. —1997.  — 23 мая.— №19.

[5]. Маслова Е. На кого нижегородцы делают ставку? // Нижегородские новости. — 1997. — 17 мая. — №91.

[6]. Разносчикова И. Лидер почти у цели // Нижний Новгород (местное приложение к газете “Аргументы и факты”. — 1997. — Май. — №20). — 1997. — Май. — №20.

[7]. Чеботарева В. Пусть говорят, что я — хозяйственник // Нижегородские новости. — 1997. — 27 мая. — № 97.

[8]. Носков В. Мне нужна поддержка не Чубайса и Немцова, народа // Биржа. — 1997. — 23 мая. — №19.

[9]. Рязанов Н. Настало время женщин — политиков // Нижегородские новости. — 1997. — 12 мая. — №86.

[10]. Рязанов Н. Побудительный мотив // Нижегородские новости. — 1997. — 15 мая. — № 89.

[11]. Андрюхин В. У Ходырева на всех есть компромат // Дело. — 1997. — 23-29 мая. — №21.

[12]. Языков А. Наследие Немцова подлежит аудиту // Биржа. — 1997. — 23 мая. — №19.

[13]. Аналитическая справка НИСОЦ. Рейтинг газет с позиций рынка // Биржа. — 1997. — 23 мая. — №19.

[14]. Ивашиненко Н. Бизнес и власть // Биржа. — 1997. — 30 мая. — №20.

[15]. Стариченкова Е. Власть и бизнес // Нижегородские новости. — 1997. — 22 мая. — №94.

[16]. Казанский А. Вот тебе, бабушка, и “Баскин-Роббинс” день! // Биржа. — 1997. — 8 мая. — №17.