Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в мае 1997 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.    Бюджет

1.1.1.    Бюджет области

По доходам бюджет области исполнен чуть более, чем на половину (на 13,8% от годового плана). В абсолютном выражении эта величина составляет 115,9 млрд. рублей. При этом недополучено 93,9 млрд. рублей. Израсходовано бюджетных средств на сумму 200,695 млрд. рублей. Это в два раза меньше, чем запланировано. Предполагается, что к июню областная администрация внесет на областную Думу предложения о секвестре расходов, поскольку очевидно, что бюджет нереален.

Необходимо отметить, что второй квартал отягощен еще большими расходами — нужно погасить банковские кредиты (36,5 млрд. рублей, выданных “Российским Кредитом” и “Московским экспортно-импортным банком”), финансировать посевную (обладминистрация уже взяла 13,5 млрд. рублей у “Альфа-банка”), выплатить отпускные учителям, организовать летний отдых школьников и т.д.

29 апреля депутаты внесли изменения в Закон о бюджете области, где разрешили проводить взаимозачеты до 70% от всех бюджетных поступлений и полностью отказались от векселей. Ранее в Законе было закреплено соотношение как 30% и 20% соответственно. В первом квартале из-за взаимозачетов и векселей областной бюджет недополучил 86,5 млрд. рублей. (Например, в Зуевском районе деньгами собрано всего 2% доходов). Следует отметить, что во время обсуждения данного вопроса некоторые депутаты высказывали предложение о допустимости собирать налоги натурой — до 100%. Нелюбовь к векселям объясняется очень просто: ведь обязательства обращаются с дисконтом. Губернатор Сергеенков предложил депутатам взять и отменить все дисконты.

На 1997 год предоставлено различных льгот предприятиям на сумму 12,7 млрд. рублей.

Долг областного бюджета на 1 апреля составляют 92,5 млрд. рублей. Из них по зарплате — 21,9 млрд. рублей. Задолженность налогоплательщиков в областную казну значительно больше — 172,8 млрд. рублей. Задолженность консолидированного бюджета около 700 млрд. рублей, из них по защищенным статьям — 468 млрд. рублей. Долги по зарплате бюджетникам в районах области достигают 5 месяцев.

1.1.2.    Бюджет г.Кирова

На фоне сокращений денежных поступлений в бюджет города Кирова в I квартале отмечен рост безденежных доходов — 42,2% вместо планируемых 25%. Первые два месяца текущего года наличные деньги шли практически лишь на зарплату учителям, медикам и работникам культуры. Взаимозачетами закрывались долги бюджетных организаций перед “Кировэнерго”. Сроки платежей в бюджет нарушали 86 из 100 предприятий. Задолженность всех бюджетных организаций выросла до 90 млрд. рублей по всем отраслям. Бюджет исполнен на 14% вместо 25% нормативных. Коллегия городской администрации решила, что такое исполнение бюджета нельзя назвать удовлетворительным [[1]].

Исполнение бюджета в доходной части составило 14,3% к годовому плану, в расходной части — 17,8%.

1.2.    Сельское хозяйство

По данным областного комитета статистики, за четыре месяца 1997 года сельхозпредприятиями произведено 19,3 тысячи тонн мяса (в живом весе), 124,8 тысяч тонн молока, 91,1 млн. штук куриных яиц. Изменение объемов на 1 число месяца по сравнению с таким же периодом прошлого года приведено в таблице:

 

	Февраль	Март	Апрель	Май
Мясо	83	80	80	81
Молоко	98	98	99	103
Яйца	105	99,7	101	97

 

Только три района увеличили реализацию скота и птицы на убой: Верхнекамский — на 25%, Афанасьевский — на 4% и Куменский — на 1%. По уровню снижения производства лидирует Опаринский район — на 53%. В семи районах производство снизилось на 31-40%, в одиннадцати — на 21-30% и в восемнадцати — от 0,1 до 20%.

В нынешнем году на колхозно-совхозных фермах и комплексах постепенно увеличивается валовой надой молока. Наиболее заметное увеличение объемов отмечено в Юрьянском районе — 39%, в Арбажском — на 27%, в Свечинском — на 24%. Однако в 15 районах продолжается падение производства.

Отмечается рост молочной продуктивности: в расчете на одну корову получено 677 кг молока, что на 73 кг больше прошлогоднего. Снижение продуктивности наблюдалось лишь в четырех районах.

Производство яиц наращивают три района из 13, имеющих птицу: Нолинский — 57%, Фаленский — на 20% и Котельничский — на 8%. Яйценоскость составила 68 яиц против 66 год назад.

Продолжается сокращение численности продуктивного стада. На фермах и комплексах сельхозпредприятий насчитывается 556,4 тысячи голов крупного рогатого скота. Почти на половину сократилось поголовье овец [[2]].

1.3.    Сервис

Сложившуюся ситуацию на потребительском рынке платных услуг специалисты характеризуют как кризисную.

Объем услуг, предоставленных населению в 1996 году, составил только пятую часть от уровня 1990 года. Причины такого положения — резкое снижение платежеспособности населения и рост цен. Из-за высоких цен на билеты и путевки люди стали меньше пользоваться услугами пассажирского транспорта, выезжать на отдых за пределы области. Многим не по карману даже услуги парикмахерских, химчистки, прачечных, бань.

Следует отметить, что в настоящий момент формируется рынок услуг, которыми пользуются в основном обеспеченные слои населения. Появились платные формы получения образования, медицинские центры, новые виды услуг связи, расширился рынок юридических услуг. За последние шесть лет удельный вес таких услуг возрос в общем объеме платных услуг почти в два раза. Не менее активно богатые люди занимаются ремонтом и особенно строительством жилых домов, что в 1996 году, например, составило более половины объема всех бытовых услуг (против 5% в 1990 году).

С 1992 года в области проходит приватизация предприятий сферы бытового обслуживания. На 1 октября 1996 года в государственном секторе было сосредоточено 44% предприятий, в частном — 34%, в сфере других форм собственности — 22%. По мнению специалистов, создание предприятий с различными формами собственности — это единственный положительный результат приватизационного процесса. В основном же, став самостоятельными, многие предприятия не выдержали сложных экономических условий и обанкротились.

При анализе цифр становится очевидно, что идет распад этой отрасли, ранее считавшейся самой стабильной. Бытовым обслуживанием населения в 1996 году в области занималось 1013 ателье (цехов, мастерских) и 339 приемных пунктов, что составляет соответственно 61% и 22% к уровню 1990 года. 79% общего объема их услуг пришлось на долю индивидуального предпринимательства. Частники освоили практически все виды бытовых услуг, кроме услуг по химчистке и крашению, услуг бань и душевых, которые пока полностью предоставляются предприятиями и организациями.

Особенно тяжелая ситуация сложилась на селе. Здесь закрылись все фотографии, мастерские по ремонту и пошиву обуви, приемные пункты по химчистке, ритуальным услугам. Из 156 ателье по ремонту и пошиву изделий осталось 21, ликвидировано 40 парикмахерских (осталось 19), 66 бань (осталось 131). Арбажский, Богородский, Орловский, Кикнурский, Кильмезский, Санчурский районы совсем не имеют стационарной сети предприятий бытового обслуживания населения. Кроме того, в шести районах из числа предприятий, оказывающих бытовые услуги, остались лишь бани, однако, например, в Афанасьевском и Лузском районах и они не работают.

По мнению главного экономиста отдела платных услуг и ЖКХ областного комитета статистики Н.Ямаевой, поток угнетающих цифр может быть продолжен. Думается, что поправить существующее положение можно, создав на государственном уровне благоприятные условия для работы предприятий и частных предпринимателей, осуществляющих платные, в том числе и бытовые услуги для населения. А выражено это может быть в выгодном налогообложении и заинтересованной поддержке местных органов [[3]].

2.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1.    Прожиточный минимум

Прожиточный минимум на душу населения в апреле составил по области 404 240 рублей и увеличился по сравнению с предыдущем месяцем на 0,3%, в г.Кирове — 404 780 (рост — 0,1%) [[4]].

2.2.    Уличная торговля

“Дикие” рынки — это попытка уйти от всех налогов, к тому же они — одна из причин неряшливого вида города”, — такую оценку уличной торговли дала администрация г.Кирова в своем пресс-сообщение [[5]].

Глава администрации города Кирова Василий Киселев фактически объявил войну микрорынкам. Ориентировочно в июне состоится коллегия городской администрации, где будет рассмотрен вопрос об организации уличной торговли. Год назад проведенную кампанию под девизом: “Поднять торговцев с земли”, без ложной скромности, надо признать успешной. На территории города действует 25 микрорынков, создавая источник дохода для нескольких тысяч человек. По личным наблюдениям, “уличными торговцами” в основном стали бывшие учителя и рабочие.

Уличная торговля — это прежде всего социальное явление. На наш взгляд, если начать кампанию по ее уничтожению, при условии, что предприятия города продолжают простаивать и, более того, все новые и новые заводы отпускают рабочих на “весенние” и “летние” каникулы, то можно вызвать стихийный протест.

2.3.    Занятость населения

По уровню безработицы область входит в десятку наиболее неблагополучных регионов по степени напряженности на рынке труда. В городе Кирове 11 тысяч безработных (или 3,9% трудоспособного населения), по области эта цифра составляет 57 тысяч человек (или 7,8%).

Общий долг предприятий по страховым взносам в фонд занятости (вместе с пени) достиг к началу мая 23,869 млрд. рублей [[6]].

Средняя продолжительность нахождения человека в состоянии безработицы в Кировской области составляет 7,7 месяцев. Специалисты отмечают, что в феврале появилась тенденция роста регистрируемой безработицы в “лесных” и “сельскохозяйственных” районах и на территориях, где размещены градообразующие предприятия. Самые высокие темпы роста безработицы отмечены в Афанасьевском, Нолинском, Верхошижемском, Яранском и других районах. Если в среднем по области на каждую вакансию претендует 23 ищущих работу (22 из них имеют статус безработных), то в этих районах более 100 человек. По оценкам специалистов, скрытой безработицей поражены более 100 тысяч человек по области [[7]].

2.4.    Протестная активность

Очередная конференция учителей г.Кирова состоялась 24 апреля. Учителя были в гневе —главе администрации Василию Киселеву предъявили претензии. Четыре раза он не сдержал свое слово: ни к 8 марта (обещание женщинам), ни к 20 марта (обещание погасить задолженность за прошлый год), ни к 20 апреля (обещание погасить все задолженности) деньги получены не были. Последней каплей стало повышение тарифов на транспорт. Дело в том, что во время предвыборной кампании Киселев обещал не повышать стоимость проезда на общественном транспорте до наступления стабилизации финансовой обстановки в городе. “Стабилизация наступила, но только в одном: нам стабильно не выплачивают заработную плату”, — так прокомментировал сложившуюся ситуацию председатель забастовочного комитета и депутат областной Думы Николай Целищев.

На момент проведения конференции педагоги получили 50% зарплаты за январь и 30% за февраль, не получены детские пособия с ноября и за книгоиздательскую продукцию за IV квартал [[8]].

Следующая конференция работников образования г.Кирова состоялась 16 мая. Из 81 школ и 161 дошкольных учреждений представители были от 55 учреждений. Из них только в шести трудовых коллективах было принято решение возобновить забастовку. Глава городской администрации Василий Киселев пообещал к 15 июня выплатить детские пособия по май включительно, 50%-ный аванс за март и пособия на книгоиздательскую продукцию за I квартал. Помимо этого, предполагается заключение договоров с предприятиями-должниками на сумму 750 млн. рублей для расчета с педагогами продуктами в счет зарплаты.

Для выплаты отпускных учителям нужно 20 млрд. рублей. Выплатив проценты за предыдущий кредит, городская администрация намерена взять следующий — под выплату отпускных педагогам. Будет рассмотрена возможность оплаты коммунальных услуг в счет невыплаченного заработка, определяется перечень магазинов, в которых учителя смогут брать продукты в кредит. Председатель городской Думы Леонид Никулин заверил конференцию, что местные власти делают все возможное, а, возобновляя забастовку накануне экзаменов, педагоги оставят без документов об образовании детей таких же малоимущих граждан, как они сами, потому что состоятельные давно уже пользуются услугами частных школ. Обращались к педагогам также “ЯБЛОКО” и “Трудовой Киров”. Существенным аргументом показалась готовность властей заменить бастующих преподавателями и студентами педагогических вузов.

Конференция решила: забастовку с 20 мая не возобновлять, обсудить в коллективах мнение о том, что стачка с экономическими требованиями захлебнулась и следует начинать новую, с политическими лозунгами [[9], [10]].

В районах области ситуации еще более напряженнее, чем в областном центре. На 15 мая зарплата за октябрь выплачена на 80% и за ноябрь на 20%. На заседании областной Думы 29 мая начальник облфинуправления Алексей Помаскин сообщил депутатам, что ожидается трансферт на 12-15 млрд. рублей, который позволит полностью “закрыть” октябрь и на 80% ноябрь по выплате заработной платы, а также с большой долей вероятности в июне будет дана ссуда на выплату учителям отпускных.

Учителя Слободского района решили со 2 июня выйти на забастовку, так как им зарплата не выплачена еще за август 1996 года.

2.5.    Водочный вопрос

Выполняя решение областной администрации, УВД области уделяет повышенное внимание пресечению правонарушений при реализации алкогольной продукции. Уже в 1997 году, как и в прошлом, органы внутренних дел провели крупномасштабные операции “Суррогат” и “Предприниматель” с привлечением различных служб. Разработаны совместные мероприятия по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции на территории области. Проверено 9234 предприятия, осуществляющих оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции, выявлено 2511 административных правонарушений, изъято из оборота 189 376 литров алкогольной продукции. Сумма наложенных штрафов составила 466 млн. рублей. Количество конфискованной алкогольной продукции составило 12 367 литров.

Создано 4 налоговых поста на предприятиях, производящих этиловый спирт. В этой сфере возбуждено 21 уголовное дело. Самым распространенным из них продолжает оставаться изготовление фальсифицированной алкогольной продукции в “подпольных цехах”, в том числе с использованием труда наемных рабочих и технических средств разлива и укупорки. За текущий год УВД Кировской области выявило 8 подпольных цехов, в которых изъято 3455 литров спирта на сумму 40 млн. рублей, 2429 литров готовой фальсифицированной водки.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности АООТ “Уржумводспирт” установлено, что указанное АООТ имеет ряд представительств в различных городах РФ, в том числе в г. Вятские Поляны, где выявлен факт хищения денежных средств в сумме 3 млн. рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело, там же выявлен факт недостачи водки на сумму 360 млн. рублей [[11]].

3.    ВЛАСТЬ

3.1.    Губернатор

3.1.1.    Транспорт

В начале мая губернатор подписал распоряжение “О перевозке пассажиров в места коллективного садоводства и огородничества в выходные и праздничные дни”. В силу того, что отношение к данному распоряжению неоднозначное, приведем его полный текст, опубликованный в газетах с внесенными поправками [[12]]:

“В целях материальной поддержки населения Кировской области, частичной компенсации несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий, а также для обеспечения производства продуктов питания на личных садово-огородных участках:

1. Установить на период с 09.05.97 по 09.06.97 проезд садоводов и огородников в выходные и праздничные дни на всех видах городского и пригородного транспорта, а также пригородного железнодорожного транспорта с 75-процентной льготой к существующим тарифам.

2. Главам районов и городов области совместно с руководителями транспортных предприятий определить перечень маршрутов общественного транспорта, на которые распространяется эта льгота, графики их движения и довести их до сведения населения.

3. Областному финансовому управлению (Помаскин А.М.) выделить ГПО “Кировавтотранс” (Савчук Ф.Л.) для последующего перечисления транспортным предприятиям минимально необходимые средства, согласно произведенным фактическим затратам на эти цели.

4. Управлению внутренних дел по Кировской области (Розуван А.М.) обеспечить общественный порядок в местах посадки населения на все виды общественного транспорта.

5. Обязать руководителей транспортных предприятий принять исчерпывающие меры по обеспечению максимального выпуска подвижного состава на линию в этот период.

6. Облфинуправлению (Помаскин А.М.), комитету транспорта, связи и дорог (Агафонов Ю.В.), транспортным организациям (Савчук Ф.Л., Лесун А.Ф., Лобанов В.И.) совместно с администрациями городов и районов в срок до 01.06.97 разработать и представить мне на утверждение порядок осуществления льготной перевозки пассажиров в период уборочных работ 1997 года.

7. Руководителям предприятий и организаций г.Кирова и районов области организовать перевозку работников своих предприятий на приусадебные участки собственным транспортом на тех же условиях.

8. Контроль за выполнением возложить на комитет транспорта, связи и дорог областной администрации (Агафонов Ю.В.).

 

Цель — дать возможность жителям области, не получающим вовремя зарплату, пенсии и пособия, посадить и вырастить свой урожай на садовом участке, обеспечив тем самым семьи собственными продуктами питания. На совещании в областной администрации с руководителями транспортных и промышленных предприятий заместитель губернатора Борис Дрождин особо обратил внимание на то, что ни в коем случае не должно быть допущено сокращение единиц транспорта в эти дни, а, наоборот, желательно добавление их. Руководители предприятий, имеющих транспорт, по мнению заместителя губернатора, должны проявить заботу о своих работниках, организовав их перевозку на садовые участки, видимо, бесплатно [[13]].

Настоящее распоряжение можно было бы охарактеризовать как акт доброй воли губернатора, не на словах, а на деле, проявляющим заботу о большей части населения — садоводах и огородниках. Однако стоит отметить, что согласно федеральному закону “Об общих принципах местного самоуправления” и иным нормативным актам тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, определяются непосредственно органами местного самоуправления. Подобное административное распоряжение “чужими” финансовыми средствами, при условии проблематичности их компенсации из областного бюджета, на наш взгляд, недопустимо.

3.1.2.    День пионерии

19 мая в Кировской области отмечалось 75-летие пионерии. В работе “круглого стола” детских и молодежных организаций приняли участие ветераны, белохолуницкая организация “Родники”, богородская детская организация “Радуга”, отряд скаутов из Кирово-Чепецка “Спасатели”, военно-патриотический клуб “Долг” из Подосиновца, Ассоциация детских и юношеских объединений Октябрьского района и др. Среди почетных гостей “круглого стола” был губернатор области Владимир Сергеенков. В ходе заседания Сергеенков был принят в Уржумскую пионерскую организацию. На шею Владимиру Ниловичу повязали красный галстук и намекнули, что каждый член организации должен поддерживать ее небольшими членскими взносами. Губернатор заверил, что завтра же перечислит личные деньги на счет уржумских пионеров [[14]].

3.1.3.    Первомай

Традиционная первомайская демонстрация несколько отличалась от демонстрации прошлогодней тем, что в ее первых рядах шагали не только коммунистические и профсоюзные лидеры, но и глава администрации города Василий Киселев, а губернатор Владимир Сергеенков даже выступил и еще раз напомнил, что на вятскую землю пришло разорение и по степени разрушенности область занимает третье место в России. Губернатор заверил, что его новая команда остановит спад производства [[15]].

3.1.4.    Межрегиональные связи

На проводимом губернатором Сергеенковым зональном совещании в Яранске присутствовал президент Республики Марий Эл В.Кислицын. Губернатор и президент договорились о сотрудничестве двух соседних регионов и, в частности, о повышении производительности яранского элеватора, комбикорма которого будет закупать Марий Эл [[16]].

3.2.    Областная Дума

На заседании областной Думы с докладом о состоянии сельского хозяйства выступил заместитель губернатора области Анатолий Протопопов. Аграрный сектор имеет убытки в размере в 445 млрд. рублей, а на счетах колхозов и совхозов только 19 млрд. рублей. Невыплаты заработной платы составляют 70 млрд. рублей. Но, несмотря ни на что, по некоторым хозяйствам есть увеличение по привесам и надоям молока. Льготный кредит (под 14%) смогут получить только кредитоспособные хозяйства, которых, например, в Афанасьевском, Кильмезском, Лузском, Мурашинском и Опаринском районах вообще нет. Семена в области в основном имеются, не хватает лишь двух тысяч тонн семян зернобобовых культур. Напряженное положение с обеспечением колхозов горючих. Депутат А.Логинов предложил создать продовольственную корпорацию. По его словам, только в двух областях, в том числе в Кировской области, она не создана. Именно поэтому, по мнению депутат, хозяйства не имеют оборотных средств, беспорядок в ценообразовании и в реализации продукции.

 

На очередном заседании областной Думы 29 мая депутаты приняли в первом чтении следующие законопроекты:

— “О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Кировской области”. По словам авторов законопроекта, их основная цель — предоставить государственные гарантии области частным инвесторам (в том числе и иностранным) для активизации их инвестиционной деятельности на территории Кировской области. Это обусловлено тем, что объемы государственных вложений резко сокращены и не могут закрыть той потребности промышленных предприятий, необходимой для поддержания расширенного воспроизводства. При этом идет постоянное снижение объемов промышленного производства, снижение налоговых платежей и ухудшение всего социально-экономического региона.

— “Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергетических ресурсов в Кировской области”. Цель данного законопроекта — установить правовые основы развития деятельности в области энергосбережения с использованием государственного регулирования и рыночных механизмов. Он направлен на экономию энергетических ресурсов, создание системы контроля и регулирования используемых энергетических ресурсов, внедрение современных технологий и технических решений в системах учета, контроля и управления энергетическими ресурсами, внедрение альтернативных источников энергии и воспитание у населения экономного отношения к использованию энергетических ресурсов на производстве и в быту.

— “О муниципальной службе Кировской области”.

Депутаты внесли ряд изменений в законы “О государственной службе Кировской области”, “О местном самоуправлении в Кировской области” и “О гербе Кировской области”, а также утвердили примерный план законопроектной работы Кировской областной Думы на 1997-1998 годы.

Депутаты продолжили свою практику по предоставлению различным предприятиям налоговых льгот и приняли несколько постановлений, направленных на финансовую поддержку предприятий легкой промышленности. Думается, что на следующих заседаниях Думы вопросы о предоставлении налоговых льгот будут проходить труднее, так как некоторые депутаты отмечали, что “дедами морозами можно быть только 31 декабря”.

В нынешнем составе областной Думы сократилось число охотников. Такой вывод можно сделать потому, что не было принято решение о предоставлении налоговых льгот государственному предприятию по охоте и охотничьей деятельности “Кировохота”. Предыдущий состав Думы в аналогичных ситуациях голосовал “за”, не обсуждая вопрос.

3.3.    Кировская городская Дума

30 апреля городская Дума подтвердила решение, принятое предыдущим составом: сохранила предельную планку для тарифов на транспорт в размере 1% от минимального оклада труда. Таким образом, максимальная цена за проезд может быть 835 рублей и меньше. Ранее Киселев подписал распоряжение о тарифе в размере 1000 рублей, после решения Думы удешевил всего до 900 рублей. В конце мая депутаты снова вернутся к этому вопросу, но, увы, безрезультатно — 1 июня стоимость проезда не изменилась.

Центральным вопросом явилось утверждение структуры городской администрации. В первоначальном варианте в структуру администрации, помимо управлений и отделов, были приписаны различные муниципальные предприятия, а также УВД, прокуратура, КРУ и другие федеральные силовые подразделения за исключением налоговой полиции и УФСБ. Но более всего депутатов удивил тот факт, что и они вдруг оказались в составе администрации. И поскольку настроение у всех было предпраздничное, заседание перенесли на 7 мая, тогда и приняли окончательный вариант [[17]].

4.    ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

4.1.    Коррупция

В начале апреля 1997 года было распространено сообщение пресс-службы городской администрации о том, что правоохранительные органы пришли к заключению, что действия бывшего начальника управления муниципальной собственности г.Кирова Валерия Обжерина не являются противозаконными [[18]].

Некоторые эксперты объясняют подобное заключение правоохранительных органов тем, что победу на выборах главы городской администрации одержал Василий Киселев. В случае победы Сергея Бачинина ситуация была бы качественно иной.

В конце мая наметился крупный скандал по муниципальным транспортным предприятиям. Более подробно об этом расскажем в следующем обзоре.

4.2.    Прокуратура

29 апреля в областной прокуратуре состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам исполнения уголовного наказания на территории Кировской области. Информационным поводом послужило участие начальника отдела по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний облпрокуратуры Олега Коробова в научно-практической конференции, посвященной соблюдению прав человека в местах лишения свободы.

В 27 учреждениях пенитенциарной системы, дислоцированных на территории области, содержится 18209 человек (на 540 человек больше нормы). “Зоны” разделены по принадлежности к двум ведомствам: 18 “лесных” колоний, или учреждения К-231 (бывший “Вятлаг”), относятся к УИТУ с центром в пос.Лесном, остальные принадлежат к Управлению исполнения наказаний (УИН) при УВД. Кроме того, на территории области имеются 3 СИЗО (два в Кирове и один в Яранске) и воспитательно-трудовая колония для несовершеннолетних в г.Котельниче. В колониях УВД по Кировской области содержится преимущественно местный контингент, а в “лесных” колониях много осужденных из других областей страны, с Кавказа и даже из стран СНГ. Женщины, преступившие закон, отправляются для отбытия наказания за пределы области, то же происходит и с провинившимися работниками правоохранительных органов.

Общая задолженность исправительно-трудовой системы различным организациям за электроэнергию, продукты, медикаменты, вещевое довольствие и прочее превышает 2 млн. рублей [[19]].