|
| Новое на сайте |
Е. Лапшова
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
в марте-апреле 1997 года
Очередное заседание губернской Думы началось с поздравления с днем рождения ее председателя — Л.И.Ковальского.
Был принят во втором чтении Закон “О физической культуре и спорте”, ставящий барьер разбазариванию спортсооружений, побуждающий развивать детский спорт и спорт инвалидов.
В первом чтении принят Закон “О регулировании утилизации лома цветных металлов”.
Без долгих споров проголосовали депутаты за положения об экологической службе казаков, о порядке льготного и бесплатного отпуска лекарств, а также за сохранение прежней ставки территориального дорожного налога. Утверждены Программа по защите прав потребителей в Самарской области и ряд других документов.
По протесту прокурора области А.Ф.Ефремова внесено изменение в Закон “О статусе депутата Самарской губернской Думы”. В соответствие с федеральным Законом приведено положение о привлечении депутатов к уголовной ответственности. Разрешения Думы на это теперь не требуется, нужно лишь согласие прокурора области [1].
К.А.Титов направил гневные письма в правительство, Госдуму и счетную палату, в которых обвинил первого вице-премьера Анатолия Чубайса в грубом нарушении Закона о бюджете. Согласно тексту письма, А.Чубайс решил отбирать у территорий 10% подоходного налога, а по закону все 100% этого налога должны оставаться на местах [2].
Главным событием для нашего города в марте стало назначение мэра О.Н.Сысуева вице-премьером российского правительства. Вскоре начала разворачиваться борьба за вакантное место. Неожиданно заявила о себе и городская Дума, к которой до этого никто не относился всерьез в силу ее откровенно декоративного статуса, закрепленного Уставом города. Отставка мэра Самары, являющегося одновременно и председателем Думы, дала городскому парламенту как минимум три месяца на свободное законотворчество без всякого нажима сверху — полномочия председателя городского парламента на этот период перешли к Михаилу Анисимову.
Думцы предприняли попытку использовать временной промежуток для внесения в Устав Самары определенных изменений. На внеочередном заседании, состоявшемся в конце марта, были внесены предложения о дополнениях, цель которых — усилить функции Думы как органа, контролирующего работу администрации и ее служб, ход исполнения бюджета и т.д. В частности, на рабочем заседании комитета по местному самоуправлению прозвучало предложение дать Думе право утверждать тарифы на коммунальные услуги, на проезд в городском транспорте, на водопользование и теплоснабжение.
Группа депутатов внесла также предложение предоставить Думе право утверждать или согласовывать кандидатуры претендентов не только на пост главы администрации, но и его заместителей и глав районных администраций. До сих пор эти полномочия принадлежали главе города. Народных избранников также волновала проблема возможного разделения представительной и исполнительной ветвей власти на уровне города [7].
Не всех устраивала и перспектива проведения новых всенародных выборов мэра, хотя мнение о том, что проводить новые выборы нецелесообразно, так и не было высказано публично. Аналитики в связи с возросшей активностью депутатов также не исключали возможности выдвижения единого кандидата от Думы. Оценивая политические амбиции отдельных депутатов, на этот шаг мог был решиться директор фирмы “Энон” Олег Борисов. Однако арест этого депутата изменил ситуацию. (О событиях, главным героем которых стал О.Борисов, см. ниже).
После обсуждения депутаты Л.Г.Шакутина, Г.П.Терехова и другие предложили не торопиться и не принимать скоропалительных решений о внесении изменений и дополнений в Устав накануне предстоящих выборов мэра.
По закону для того, чтобы выборы мэра состоялись, необходимо, чтобы 25% взрослого населения явились на избирательные участки. В противном случае спустя три месяца должны состояться повторные выборы.
Нет сомнения, что на этот раз число участников предвыборного марафона превысит 10 человек. (Напомним, что в сентябре 1996 года претендентов на этот пост было четверо: О.Н.Сысуев, Г.С.Лиманский, А.Н.Белоусов и В.Г.Чупшев. Бесспорным лидером тогда стал действовавший мэр, второе место разделили Лиманский и Белоусов, набравшие по 10% голосов. Сторонники В.Г.Чупшева набрали не более 2% голосов избирателей.)
Судя по составу претендентов, на этот раз следует ожидать второго тура выборов, так как трудно себе представить, что кто-либо из кандидатов сумеет набрать более 50% голосов.
Зарегистрировано более десятка инициативных групп в городской избирательной комиссии.
Уже сегодня можно предположить, что основная борьба развернется между двумя-тремя кандидатами.
Отбывая в Москву, Олег Николаевич оставил политическое завещание и назвал городу своего преемника — заместителя главы горадминистрации по экономике и финансам А.М.Афанасьева. Аналитики утверждают, что этот выбор экс-мэр сделал, исходя не столько из собственных симпатий, сколько под давлением аппарата городской администрации.
Аналогичной была и позиция членов объединения “Город”, созданного при поддержке самарского чиновничества в 1994 году с целью выдвижения нужных кандидатов и участия в организации предвыборных кампаний. (До этого дважды (в 1994 и 1996 году) “Город” заявлял о своей преданности О.Н.Сысуеву.)
Анатолий Михайлович Афанасьев — первый заместитель главы горадминистрации. Окончил Куйбышевский строительный институт, там же преподавал, защитил диссертацию, стал членом-корреспондентом Российской академии инвестиций и экономики строительства. Был в институте деканом и проректором по социально-экономическим вопросам. Затем, будучи одним из руководителей “Газбанка”, активно занимался реализацией городского жилищного займа. Афанасьев возглавил тогда инвестиционный филиал “Газбанка”, проводивший операции с населением по продаже — скупке жилищных облигаций. Сразу после выборов сентября 1996 г. О.Н.Сысуев назначил А.М.Афанасьева своим заместителем.
Финансирование избирательной кампании кандидата Афанасьева, очевидно, обеспечат региональные газовые структуры, а организационную работу возьмут на себя сотрудники городской администрации. Следует отметить, что возможности такого альянса практически безграничны, особенно если учесть, что в его арсенале — практически вся губернская пресса, а также государственная телерадиокомпания “Самара”, рекламное время которой накануне выборов было оптом скуплено ассоциацией “Волгопромгаз”. Чтение местных газет и просмотр телепередач (преимущественно ГТРК “Самара” и ТК “Будни”) не оставляет сомнений в масштабности задач, поставленных перед этим гигантским творческим коллективом. Начавшаяся массированная информационная “раскрутка” мало известного широкой публике кандидата (“ни дня без заметки”) дополняется информационным вакуумом, в который попали его основные конкуренты.
Участникам группы поддержки также “рекомендовано” работать с фигурами второго и третьего эшелона, способными платить, но не имеющими никаких шансов на победу. Прорыв информационной блокады остальными претендентами возможен лишь благодаря прочным позициям на коммерческом телеканале СКАТ Г.С.Лиманского и мужественному решению президента канала “РИО” Виталия Добрусина продавать эфирное время всем кандидатам независимо от политической ангажированности последних [8].
После некоторых раздумий решил попробовать со второй попытки взять высоту, которая не покорилась ему в сентябре прошлого года, А.Н.Белоусов. Он в течение нескольких лет возглавлял один из центральных районов города. После неудачи на прошлых выборах мэра был вынужден оставить свой пост и вернуться к преподавательской работе в Аэрокосмическом университете.
Путь Александра Николаевича в мэры обещает быть тернистым. Его “демократическое прошлое”, “выпадение” из административно-управленческой колоды, нелюбовь к нему аппарата, обусловленная некоторыми просчетами прошлой избирательной кампании делают его шансы невысокими [9].
Весьма весомой является кандидатура Г.С.Лиманского — заместителя председателя Губернской Думы. В сентябре он уступил Белоусову лишь доли процента.
Помимо популярных политиков, имеющих определенные шансы на победу, среди претендентов оказались и довольно неожиданные и малоизвестные фигуры. Право на сбор подписей получили сторонники главврача муниципальной больницы Самарского района депутата городской Думы А.Сушина, руководителя христианского социального движения Василия Ляшевского, директора акционерного общества “Бытовая химия” Евгения Узилова и дворника Дмитрия Якубчика. Начат сбор подписей в поддержку “колдуна” Михаила Киселева — вице-президента ассоциации “Эзотерика”. Зарегистрирована также инициативная группа по сбору подписей за Ивана Монтыгу, председателя Совета Благотворительного фонда профилактики наркомании и алкоголизма “Второе рождение”. (Бытует мнение, что он не в ладах с законом.)
Некоторой известностью в городе пользуется директор детективного агентства “Алекс” Олег Киттер, заявивший, что в случае победы на выборах первым делом отстранит от занимаемой должности руководителя комитета по управлению имуществом А.В.Сидоренко. “Этот господин должен был сидеть в тюрьме еще четыре года назад вместе с Олегом Сысуевым”, — заявил О.Киттер [10].
Начали сбор подписей и сторонники заместителя председателя губернской Думы А.Н.Иванова.
25 апреля был зарегистрирован первый кандидат на должность главы города Самары — Зорин Александр Юрьевич, 1960 года рождения, командир “Службы спасения 911”, выдвинутый группой избирателей. В его биографии — рабфак госуниверситета, работа в милиции, бизнес, предпринимательская деятельность. Ни к каким политическим партиям этот кандидат отношения не имеет. Он занимается общественной деятельностью, является председателем объединения “Город”, сопредседателем Самарского делового клуба, членом координационного совета российского движения “Во имя спасения и прогресса”. А.Ю.Зорин уже имеет неудачный опыт участия в выборах в городскую Думу. В прошлом году он сумел набрать лишь 10% голосов избирателей Советского района.
Не остались в стороне от предстоящих выборов и местные коммунисты. На сентябрьских выборах местная организация партии, предвидя поражение и экономя средства, отказалась от выдвижения своего кандидата. На этот раз начат сбор подписей за первого секретаря горкома КПРФ М.В.Маслянцева — инженера-полковника запаса, работающего в институте “Гипровостокнефть”. Кандидатуру эту коммунистам, вопреки обещаниям, так и не удалось согласовать с соратниками по “Народно-патриотическому союзу”. Те предлагали в качестве кандидата от НПСР другую фигуру — Олега Киттера [11].
М.Ф.Маслянцев не пользуется в городе значительной личной популярностью и его шансы на успех достаточно низки.
Что касается позиции обладминистрации по отношению к кандидатам в новые мэры, то она сегодня очень близка к абсолютному нейтралитету. На то имеются и свои причины. Мудрость губернатора заключается в том, что он умеет не наступать дважды на одни и те же грабли: неосторожное выступление в 1991 году против назначения главой администрации Самары Олега Сысуева привело к шестилетней “холодной войне” между руководителем области и областного центра. Поэтому можно предположить, что декларируемый сегодня нейтралитет будет сохранен на протяжении всей кампании [12].
Итак, выборы мэра Самары назначены на 29 июня. Согласно принятому городской избирательной комиссией решению со 2 апреля началось выдвижение кандидатов. Для регистрации в горизбиркоме претенденты должны собрать подписи не менее 2% от числа избирателей, или 18305. Регистрация кандидатов будет закончена к 25 мая.
По утверждению председателя горизбиркома С.Никологорского, выборы обойдутся городской казне в 4,5 миллиарда рублей в расчете на два тура голосования. Прошлые выборы мэра (сентябрь 1996 года) обошлись городу в 3 миллиарда рублей [13].
Особенностью предстоящих выборов является рост активности различных политических партий и общественных движений при формировании территориальных районных избирательных комиссий. Так, если в прошедших выборах мэра Самары представителями партий и общественных движений среди 95 членов комиссий было только 11, на выборах губернатора — уже 28, а на нынешних выборах главы города будут участвовать 37 активистов. Наибольший интерес к участию в выборах мэра Самары принимают Самарское народное движение (Г.Лиманский), НДР, КПРФ. Они имеют в составе комиссий от пяти до восьми представителей [14].
На состоявшемся 24 апреля заседании Самарской городской Думы депутаты утвердили численность избирателей Самары в количестве 915244 человек и обратились в губернскую Думу с законодательной инициативой увеличить в десять раз сумму предвыборного фонда кандидата на пост главы города. Ныне она не может превышать тысячу сто минимальных окладов, что, по мнению городских депутатов, недостаточно для проведения полноценной избирательной кампании.
20 марта был подписан договор между Гостелерадиокомпанией “Самара” и ЗАО “Ассоциация делового сотрудничества “Волгопромгаз” о передаче последнему всего рекламного времени (1500 минут в месяц) на местном государственном телеканале. Известие о существовании закрытого договора вызвало возмущение работников ГТРК. 3 апреля было проведено тайное голосование, в результате которого руководителю ГТРК Анатолию Семенову было высказано полное недоверие (против него проголосовало 200 из 240 присутствовавших сотрудников телекомпании).
На следующий день на открытом собрании ГТРК “Самара” Анатолий Семенов был вынужден огласить некоторые подробности условий договора, согласно которому “Волгопромгаз” обязался выплачивать по 1,2 миллиарда в квартал. В одном из пунктов документа речь шла о недопустимости скрытой рекламы.
Руководитель информационного концерна ”Будни”, принадлежащего “Волгопромгазу”, известный телеведущий Александр Князев публично обвинил “телезвезд” — журналистов ГТРК в том, что они брали взятки (в том числе и у него) в размере 50-100 миллионов рублей за сюжет, показанный на телевидении.
В ходе собрания всплыла и еще одна любопытная деталь: когда “Волгопромгаз” уже начал проплачивать деньги за рекламу, выяснилось, что определенная часть рекламного времени была продана еще раньше.
Решающим в этом конфликте стало слово учредителя телеканала — областной администрации. Еще 1 апреля в администрации прошло совещание с участием всех заинтересованных сторон, и губернатор не увидел в содержании договора ничего предосудительного [15].
Нашумевшая история вызвала интерес политических партий Самары. Представители “Демократической России”, “Яблока” и “Выбора России” заявили на пресс-конференции о своей позиции по этому поводу. Координатор самарского отделения “Яблока” Андрей Асташкин назвал одобрение областной администрацией вышеупомянутого договора “самой неудачной первоапрельской шуткой”. Далее он дал понять, что приложит все силы, чтобы разбудить общественность и обратить ее внимание на данный вопрос. Поддержал эту точку зрения и Владимир Ненашев, охарактеризовавший договор как “несоблюдение интересов российского государства”, и обещал принять ряд мер, в частности, направить запросы в прокуратуру и обратиться в судебные инстанции [16].
Не успел закончиться скандал на ГТРК, как самарский рынок СМИ стал свидетелем еще одного жесткого противостояния с участием “газового” информационного концерна. На этот раз борьба развернулась за контроль над сетью газетных киосков АО “Роспечать”, где у “Волгопромгаза” оказалось сразу два соперника — корпорация Федоров и Издательский Дом “Все и все”.
События, развернувшиеся вокруг АО “Роспечать” в первой половине апреля, похоже, не имеют аналогов в самарской практике. За 7 дней до закрытия реестра акционеров “Роспечати” (перед проведением акционерного собрания) одна из структур АДС “Волгопромгаз” — компания “Газинвест” — начала агрессивную скупку ее акций. Буквально в течение нескольких дней газовикам удалось увеличить свою долю в “Роспечати” с 5% до 48% и вплотную приблизиться к консолидации контрольного пакета. По приблизительным оценкам, скупка акций обошлась “Волгопромгазу” примерно в три миллиарда рублей. (Сергей Федоров считает, что реальная стоимость этих акций не превышает 500 млн. рублей.)
Однако в своем стремлении установить контроль над “Роспечатью” газовые структуры столкнулись с противодействием в лице двух других крупных акционеров — корпорации “Федоров” и Издательского Дома “Все и все”, владевших на момент начала скупки 19% и 13% акций. Последние, спешно включившись в процесс скупки акций, довели объем своих долей в сумме примерно до той же величины, что и газовики. Более того, Сергей Федоров и Владислав Маршанский выступили единым блоком. Интрига этой ситуации усиливается тем, что оба этих издателя имеют очень непростые личные отношения с главой информационного концерна “Будни” Александром Князевым, который, собственно, и представляет газовиков на информационном рынке.
Судя по всему, экспансия газового капитала на информационное поле приобретает необратимый характер. Объемы затраченных средств не оставляют сомнений в том, что газовики решили занять если не всю газетную нишу, то по крайней мере значительную ее часть, располагая для этого как капиталом, так и влиянием. 25 мая состоится собрание акционеров “Роспечати”, которое и расставит все точки над i [17].
Коммунисты Самарской области 22 апреля отметили 127-ю годовщину со дня рождения Ленина. К подножию памятника вождю мирового пролетариата были возложены цветы и венки. На площади Революции собрались представители различных партий левой ориентации, примерно двадцать человек.
В 16 часов торжественное мероприятие по празднованию дня рождения Ленина проходило возле металлургического завода. Для начала на магнитофоне было прослушано обращение Ленина по поводу ближайшей победы мировой революции. Один из присутствующих прочитал собственное стихотворение, посвященное Владимиру Ильичу. Закончилось торжественное мероприятие продажей партийной газеты “Молния”.
Члены движения “Российские ученые социалистической ориентации” (РУСО) во главе с Борисом Козенко в этот день возобновили проведение ленинских чтений [19].
По мнению некоторых самарских обозревателей, губернская организация РНРП, возглавляемая отныне Георгием Сергеевичем Лиманским, способна стать одной из самых сильных в структуре новой партии.
Возможности роста численности сторонников генерала Лебедя в Самаре обозначились задолго до проведения 1-го съезда РНПР в Москве. Общественно-политическое движение “Честь и Родина”, возглавляемое в Самаре депутатом городской Думы Сергеем Терентьевым, вело пропаганду идей Лебедя, когда партия находилась в стадии организационного формирования. Сразу же после создания РНРП ее членами в области стали 162 человека. В настоящее время “Честь и Родина” оказывается незаменимым для сторонников генерала Лебедя инструментом — участие в ее работе будет в дальнейшем расцениваться как прохождение своеобразного испытательного срока, дающего право на действительное членство в РНРП. Г-н Лиманский будет осуществлять координирующие функции, возглавляя работу обеих частей партии не только в Самарской губернии, но и еще в пяти областях Поволжья, включая соседние Ульяновск и Саратов.
В некоторых регионах РНРП неизбежно окажется в оппозиции к существующей власти, но не в Самарской области. В пользу этого говорят и неплохие личные отношения К.А.Титова и Г.С.Лиманского, и то, что в ходе последних избирательных кампаний в губернии “Честь и Родина” выступила в составе демократических сил, поддерживающих политику реформ. Возможно, конструктивные отношения с демократами получат дальнейшее развитие — не исключено, что Георгий Лиманский постарается заключить своеобразный союз с представителями “Демократического единства”, сформированного самарскими отделениями партий и движений демократического толка в начале прошлого года. Поддержка РНРП, вероятно, позволит г-ну Лиманскому увереннее чувствовать себя в борьбе за пост мэра. Число сторонников новой партии растет не только в Самаре. О своем желании создать партийные ячейки заявили группы сторонников Лебедя в Тольятти, Новокуйбышевске, Отрадном и Чапаевске [20].
В апреле Самару посетил новый председатель Демократической партии России Виктор Петров. В феврале этого года он возглавил партию, пережившую целый ряд расколов и размежеваний. Целью нынешней поездки стало ознакомление с ситуацией в местных организациях. Г-н Петров подчеркнул в своем интервью, что Самара является особым городом, имеющим для экономической и политической жизни России огромнейшее значение. Самарская организация Демпартии также является одной из самых сильных в России.
В ближайших планах ДПР — активизация работы с молодежью. Лидер партии также отметил необходимость выработки четкой идеологии. Касаясь выборов самарского мэра, г-н Петров заявил, что “демократам необходимо найти общий язык и выдвинуть единого кандидата”. По последним данным ДПР и ряд других партий, входящих в “Самарское демократическое единство”, решили поддержать кандидатуру Георгия Лиманского.
Таким образом, можно предположить, что возможно сотрудничество ДПР с РНРП А.Лебедя в Самаре: РНРП формируется в нашем регионе частично на базе организации ДПР (1/3 бывших членов Демпартии стали народно-республиканцами), а один из главных сторонников А.Лебедя в губернии — Сергей Терентьев — сохраняет с ДПР тесные связи и даже фактически руководит ее самарской организацией.
Помимо РНРП, г-н Петров готов сотрудничать со всеми демократическими силами, среди которых он выделил “ЯБЛОКО”, а также партию Бориса Федорова и ДВР Егора Гайдара [21].
В Самаре прошел первый областной форум под условным названием “Женский парламент”. В Доме науки собрались женщины-депутаты всех уровней, а также представительницы бизнеса и политических партий всех направлений.
Главная проблема собрания была определена в докладе депутата губернской Думы Наталья Бобровой. По ее мнению, наблюдается дискриминация женщин и налицо устойчивая тенденция к снижению их роли в общественной и деловой жизни.
Поэтому члены Женского парламента решили активнее участвовать в предстоящих выборах в Губернскую Думу и выдвинуть в каждом избирательном округе свою кандидатку. Участницы собрания также постановили добиваться введения для женщин квот (не менее 30%) на депутатские места в новом составе областного представительного органа. Пока “женский парламент” официально не оформлен [22].
Состоялась встреча заместителя губернатора В.С.Мокрого с делегацией посольства США. В ходе встречи обсуждались вопросы сотрудничества в рамках инициативы комиссии “Гор-Черномырдин”.
По словам г-на Курри, Самарская область, являясь ”одной из самых лучших областей в России”, с самого начала рассматривалась членами комиссии и представителями деловых кругов Америки как один из основных партнеров будущего сотрудничества. Прежде всего американские инвесторы выразили заинтересованность в капиталовложениях в экологическую безопасность крупных промышленных предприятий и в сферу развития научного потенциала региона.
В.С.Мокрый со своей стороны, отметил, что наиболее перспективными руководству области видятся инвестиции в средний и малый бизнес региона [3].
Вопросы предстоящего сотрудничества были обсуждены и на встрече с губернатором. По мнению К.А.Титова, западные инвестиции вполне могут дать возможность реализовать политические и экономические идеалы губернатора — создать, пусть даже в отдельной области, общество с преобладанием среднего класса, “в котором на 1000 человек населения приходилось бы 300 легковых автомобилей”.
Несмотря на то, что на встрече не шла речь о конкретных суммах возможных американских инвестиций, переговоры имели реальный результат. Стороны решили, что для успешного инвестиционного сотрудничества им необходимы постоянно присутствующие в регионах координаторы проектов. С их помощью можно будет разработать конкретные программы кредитования американцами самарского малого и среднего бизнеса, а также организовать обучение управленческого аппарата ряда предприятий области за рубежом.
Если об инвестициях в рамках комиссии “Гор-Черномырдин” говорят пока только в будущем времени, то деньги из Европы попадают в область уже сегодня. Первый вице-губернатор Юрий Логойдо обсуждал с членами делегации Европейского парламента итоги и дальнейшие перспективы реализации в Самарской области проектов ТАСИС. Самарская область, как заявили депутаты Европарламента, является единственным регионом России, благодаря которому проекты ТАСИС выходят за пределы Москвы.
Наиболее важным результатом переговоров руководства обладминистрации и делегации Европарламента следует считать согласие руководителя делегации Констанции Крель поставить вопрос о перераспределении средств по проекту ТАСИС. По общему мнению сторон, целесообразно выделить 10% бюджета проектов ТАСИС непосредственно на инвестиционные нужды (сегодня средства программы используются в основном для проведения исследований, составления планов работ, обучения специалистов и т.п.). Если Европарламент согласится с доводами г-жи Крель и ее коллег, то это будет означать достаточно серьезные вливания в экономику области — общий бюджет ТАСИС для Самарской области составляет около 20 млн. ЭКЮ (приблизительно 15 млн. долларов).
Еще одним направлением внешнеэкономической активности губернии стало заключение соглашений о сотрудничестве с различными регионами западных стран. В этих случаях речь идет, по существу, пока лишь о договорах о намерениях.
В итоге визита губернатора в Швейцарию заключено соглашение о сотрудничестве между Самарской областью и кантоном Фрибург. К.А.Титов полагает, что общие положения, заключенные в этом договоре, помогут налаживанию связей самарских предприятий со швейцарскими фирмами.
Состоялась встреча первого вице-губернатора Ю.М.Логойдо с прибывшим в Самарскую область с рабочим визитом его превосходительством послом Королевства Бельгия г-ном Пьером Шампенуа.
В ходе встречи обсуждались вопросы политического, экономического и культурного сотрудничества Бельгии и ее регионов с Самарской областью. В числе проектов, которые в первую очередь заинтересовали бы бельгийские деловые круги, г-н посол назвал совместное производство спиртных напитков [4].
Вслед за Москвой и Санкт-Петербургом наша область стала полноправным членом Экономического совета регионов Европы. Потенциальное значение имеет для губернии протокол о развитии сотрудничества Самарской области с регионами Европы, подписанный К.А.Титовым и председателем Конгресса региональных и местных властей Европы, председателем Совета Фонда поддержки развития регионов Европы г-ном Эги. Сотрудничество с этой влиятельной международной организацией должно способствовать формированию благоприятного инвестиционного климата в области.
Те же задачи губернатор стремился решить и в рамках российско-испанского семинара в Мадриде. Основная цель присутствия губернатора на семинаре — проведение презентации Самарской области, в рамках которой он должен был сообщить потенциальным испанским партнерам об опыте сотрудничества самарских предприятий с иностранными инвесторами и перечислить отрасли экономики области, которые могли бы стать наиболее перспективными в плане сотрудничества с испанскими фирмами [5]
До сих пор иностранные инвестиции не играли достаточно серьезной роли в экономике области. По данным статистики, эйфория по поводу замечательных перспектив оживления промышленности Самарской области при участии совместных и иностранных предприятий пошла на убыль.
В 1996 г. таковых было зарегистрировано 330 (55% из них — в Самаре, 24% — в Тольятти, 15% — в Новокуйбышевске, остальные — в других городах области). В создании совместных и иностранных предприятий участвовали фирмы из 56 стран мира. Реально же из зарегистрированных предприятий работали всего 122.
40% предприятий (от общего количества) работали в сфере торговли и общественного питания, 31% — в промышленности (прежде всего — в нефтепереработке), 11% — в строительстве.
Не оправдались надежды на широкое использование квалифицированных самарских трудовых кадров. Общее число работников, занятых на совместных и иностранных предприятиях — 6273 человека — на фоне могучего кадрового потенциала области — капля в море.
На 7% в 1996 по сравнению с предыдущим годом увеличился объем производства продукции на совместных и иностранных предприятиях. Но в общем объеме произведенной в области промышленной продукции он составил лишь 0,9%.
В прошедшем году совместными и иностранными предприятиями на внутреннем рынке реализовано продукции на сумму 886,5 млрд. рублей. В общем объеме экспорта преобладали спиртные напитки (49%). В структуре импорта преобладала фармацевтическая продукция [6].
Таким образом, значение иностранных и совместных предприятий в экономике области пока весьма невелико.
Средний денежный доход на душу населения составил в январе 1997 г., по данным облстатуправления, 742 тысячи рублей. Величина прожиточного минимума составила 336,8 тыс. руб. Средний размер начисленных пенсий составил всего 300,7 тыс. руб. (даже с учетом компенсаций) [23].
1996 год явился для области переломным: впервые население области уменьшилась. По данным на 1 января 1997 г. численность постоянного населения составила 3307,7 тыс. человек, из них 81% — городские и 19% — сельские жители. Миграционный прирост (19,8 тыс. чел.) не компенсировал естественную убыль (20,9 тыс. чел.). 1991 год был последним, когда число родившихся превышало число умерших, сейчас смертность превышает рождаемость по всем административно-территориальным единицам области. В Октябрьске в 3,4 раза, в Чапаевске — в 2,7 раза, в Самаре — в 2 раза число умерших превышает число родившихся. общее число родившихся с 1989 г. снизилось на 40%.
Сокращается число браков, растет число разводов. В Жигулевске и Кинеле число разводов превысило число зарегистрированных браков, в Самаре, Отрадном, Сызрани соотношение было 700 к 1000, в Новокуйбышевске и Тольятти — 800 к 1000.
Согласно прогнозу численности населения до 2010 года, сделанному Центром экономической конъюнктуры совместно с Госкомстатом России, наиболее вероятен сценарий, по которому миграция в область продолжится, но не перекроет естественной убыли.
В итоге численность населения уменьшится на 158 тысяч человек. Именно столько проживает сейчас в Жигулевске и Новокуйбышевске вместе взятых [24].
Много шума наделал арест главы холдинга “Энон”(весьма известной в Самаре фирмы), председателя комитета по экономике самарской городской Думы Олега Борисова. Имя этого молодого бизнесмена появилось на местной политической арене осенью 1995 года. На декабрьских выборах в Госдуму он был включен в партийный список ДВР. Депутатом Борисову стать не удалось, но местное издание “Моя газета” именно тогда сообщило о том, что он дважды был судим за квартирные кражи. Публикация скандального материала в выходившей небольшим тиражом и прекратившей свое существование в 1996 году газете была вскоре забыта. В сентябре 1996 года Олег Борисов был избран депутатом городской думы.
В основе последнего задержания г-на Борисова лежит уголовное дело, возбужденное после инцидента, произошедшего еще в апреле 1996 года. По данным прокуратуры депутат вместе с друзьями ехал на автомашине “Мерседес-600” и совершил наезд на собаку гражданина Лухманова, которая выбежала на проезжую часть. Владелец собаки был избит, от него требовали возмещения ущерба, сначала — в виде предоставления нового “Мерседеса”, а потом — в виде выплаты 1000 долларов США. Вскоре в квартиру Лухмановых “пришли двое не установленных следствием” людей, которые требовали выплатить 1000 долларов. Они “произвели два выстрела из огнестрельного оружия”, после чего скрылись. Прибывшая в квартиру милиция изъяла две пули, которые после их исследования неожиданно оказались связанными совсем с другим делом. В мае 1996 г. был обнаружен труп гражданина К. с двумя огнестрельными ранениями. Спустя полгода экспертиза дала заключение, что пули, изъятые по факту убийства К., и пули, найденные в квартире Лухмановых, выпущены из одного пистолета.
19 февраля прокурором Самарской области было дано согласие на привлечение Олега Борисова к уголовной ответственности. Сотрудники милиции неоднократно пытались вызвать Борисова и предъявить ему обвинение. Наконец, 21 марта была получена санкция на арест и органы перешли к активным действиям, завершившимся 24 марта его задержанием.
26 марта состоялось экстренное заседание Думы. Депутаты собрались, чтобы обсудить вопрос об аресте своего коллеги, а заодно пытались выяснить, действительно ли прокурор области нарушил Закон “О статусе депутата”. Присутствовавший на заседании прокурор города Николай Куценко пояснил, что санкция на арест Борисова была выдана в соответствии с федеральным законодательством, а местный закон в данном случае роли не играет, так как вступает в противоречие в федеральным. Адвокат арестованного депутата указал на то, что Закон “О статусе депутата Самарской области” был принят и никем не опротестован. (Уже в конце апреля губернская Дума внесла изменение в Закон.)
После достаточно бурного заседания прения депутатского корпуса вылились в очень мягко сформулированный документ, в котором требование об освобождении Борисова оправдывалось очень плохим состоянием его здоровья. Борисова отказались выпустить под залог и он объявил голодовку.
В прессе были высказаны различные версии истинных причин ареста депутата. Самой логичной и самой спорной можно считать версию о том, что арест предпринимателя напрямую связан с делами городского комитета по управлению имуществом. Олег Сысуев стал вице-премьером, и глава комитета по управлению имуществом Александр Сидоренко остался один на один с правоохранительными органами. В отношении г-на Сидоренко еще не закрыто уголовное дело, которое тянется долго и безуспешно. Теперь появился новый повод для продолжения его продолжения. Олег Борисов, как руководитель фирмы “Энон” пытался осуществить совместно с городской администрацией проекты и даже получал кредиты из бюджета, причем это не имело каких-либо успешных последствий.
В местных СМИ также появились заявления о том, что следствие устанавливает связь между убийством в 1995 г. банкира Куртенка и кредитами его банка “Энону” [18].
Есть и другие версии. Какая из них наиболее верна — покажет следствие.
Источники
1. “Новая цивилизация” учится у сегодняшней // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 30 апреля. — №93-94. — С. 1.
2. На страже областного кармана // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 4 апреля. — № 14. — С. 1.
3. Соколов А. В одной Москве Россию не возродить // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 18 апреля. — № 84. — С. 1.
4. Соколов А. И зажурчит “Родник” “Роялем” // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 23 апреля. — № 87-88. — С. 1.
5. Перла А. Губерния ищет деньги на Западе // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 21 апреля. — №16. — С. 4.
6. В.В. Заграница нам не помогла // Самарская газета. — Самара, 1997. — № 51. — С. 3.
7. Лаврик А.Устав переписывается заново // Самарская газета. — Самара, 1997. — 1 апреля. — №48. — С. 1.
8. Лебедев В. Вторая попытка Белоусова // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 21 апреля. — №16. — С. 3.
9. Субботин Г. Кому поведаем печаль свою? // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 5 апреля. — №75. — С. 4.
10. Чибриков В. О.Киттер: “Девяносто процентов будут голосовать за меня” // Самарская газета. — Самара, 1997. — 23 апреля. — № 61. — С. 2.
11. Волгин В. Кандидатского полку прибыло // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 11 апреля -№ 78. — С. 1.
12. Лебедев В. Вторая попытка Белоусова // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — — 21 апреля -№16. — С. 3.
13. Киселев В. Обратный отсчет // Самарская газета. — Самара, 1997. — 3 апреля. — №50. — С. 1.
14. Где взять шесть миллиардов? // Самарская газета. — Самара, 1997. — 12 апреля -№55. — С. 2.
15. Сурьянинов Д., Силантьев В. Скандал на самарском телевидении // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — № 14. — С. 3.
16. Демократы недовольны захватом ГТРК // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 21 апреля. — № 16. — С. 4.
17. Сурьянинов Д. Захватят ли “Будни” сеть газетных киосков? // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 21 апреля. — №16. — С. 10.
18. Сурьянинов Д., Борсуков А. Что сделал и кому понадобился Олег Борисов? // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 31 марта. — №13. — С. 3,7.
19. РУСО мечтает о социализме // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 28 апреля — № 17. — С. 3.
20. Борсуков А., Перла А. Крылья Лебедя за плечами у Лиманского // Самарское обозрение. 24 марта. — № 12. — С. 6.
21. Афанасьев С. У ДПР будет новая идеология // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 28 апреля — №.17. — С. 5.
22. Женщины хотят власти // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 28 апреля — №17. — С. 3.
23. Усредненность — лукавый инструмент // Самарская газета. — Самара, 1997. — -8 апреля — № 52. — С. 1.
24. Ирдуллин А. В одну втекает, в другую вытекает... // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 25 апреля. — №17. — С. 2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|