Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в марте-апреле 1997 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.    Итоги первого квартала 1997 года

С начала года заметных изменений в социально-экономической ситуации не произошло. По отношению к соответствующему периоду прошлого года производство реального валового продукта в регионе сократилось на 5,5%.

По данным облкомстата, спад промышленного производства достиг 6,5% относительно первого квартала 1996 года. Наибольшее падение объемов — на 41,3% — отмечено в машиностроении и металлообработке. Сохранилась тенденция к снижению инвестиционной активности. Сокращение общего объема инвестиций по-прежнему значительно (в 6,5 раза) превышает снижение промышленного производства. Спад инвестиций, направленных в АПК, еще более заметен. Сокращаются также и объемы сельскохозяйственного производства. Так, объем валовой продукции, произведенной в первом квартале, в сопоставимой оценке оказался на 4% ниже, чем за соответствующий период минувшего года. Спад производства наблюдается по всем основным видам животноводческой продукции. Практически не изменилось положение убыточных предприятий.

Состояние экономики отражается на финансовой сфере. По данным облфинуправления, на 1 апреля дефицит консолидированного бюджета равен 29 млрд. рублей. Продолжающееся замедление денежного оборота ведет к росту просроченной задолженности.

Сохраняется тенденция падения уровня жизни населения. По сравнению с январем-мартом прошлого года снизились реальные денежные доходы широких слоев населения, возросла дифференциация по уровню доходов, повысился удельный вес жителей области, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Растет сумма задолженности по выплате заработной платы. Несвоевременные выплаты заработной платы, пенсий и пособий стали одной из острейших социальных проблем. Сохраняется на высоком уровне безработица. Продолжает сокращаться население области [1].

1.2.    Прожиточный минимум

По данным комиссии по разработке бюджета прожиточного минимума, в феврале прожиточный минимум на душу населения по области составил 398 330 рублей и увеличился по сравнению с январем на 3,8%, в Кирове — 401 450 рублей (рост — 3,6%) [2].

Прожиточный минимум на душу населения в марте по области составил 402 900 рублей и увеличился по сравнению с предыдущим месяцем на 1,2%, в г.Кирове — 404 540 рублей (рост — 0,8%) [3].

По данным облстатуправления, сейчас около 40% кировчан имеют доходы ниже прожиточного минимума, 25% — находятся в неустойчивом финансовом положении, и только 0,2% являются состоятельными.

Задолженность по выплате зарплаты на конец марта имеют 222 предприятия города. Среднемесячная зарплата в Кирове в начале этого года составила 600 тысяч рублей [4].

1.3.    Миграция

С 1992 по 1996 год в Кировской области получили статус беженца и вынужденного переселенца 6 тысяч человек (за 1992-1993 года 1835 человек, за 1994 — 2297, за 1995 — 1336, за 1996 — 542 человека). Наибольший приток переселенцев — из стран ближнего зарубежья: из Казахстана — 1939 человек, из Таджикистана — 952, из Узбекистана — 926. Среди мигрантов преобладают русские — 81%, украинцы — 5% и татары — 4%.

Отмечается резкое снижение оттока из области представителей коренной национальности бывших союзных республик. Например, отъезд украинцев на историческую родину возрос
в 1992 году (по сравнению с 1991 годом) почти в 8 раз, а в 1995 году уменьшился в 23 раза. В 1996 году отъезд этих категорий граждан из области прекратился.

Сокращение притока вынужденных мигрантов, по мнению руководителя службы миграции области Владимира Бельтюкова, происходит благодаря спаду или прекращению военных действий в крупных очагах национальных и межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР.

Одновременно следует отметить возрастающий процент скрытой миграции. По данным УВД и сведениям иммиграционного контроля, он составляет 20-25% от числа официально зарегистрированных вынужденных мигрантов. Они, как правило, останавливаются у своих близких родственников и знакомых в области. В большинстве это представители южных республик бывшего СССР и вьетнамцы, занимающиеся коммерцией.

За период с 1993 по 1996 год особо нуждающиеся переселенцы получили единовременные пособия на сумму более 32 млн. рублей. 405 семьям вынужденных мигрантов, желающих приобрести жилье, выданы беспроцентные ссуды на 1852 млн. рублей. На строительство жилья для вынужденных переселенцев затрачено из федерального бюджета в 1994-1996 годах 1270 млн. рублей. Кроме того, выплачена материальная помощь социально незащищенным и малообеспеченным в размере 45 млн. рублей, введены дополнительные льготы ветеранам войны и одиноким пожилым людям, оказана помощь в приобретении лекарств, дров и др. [5].

1.4.    Протестная активность

14 учителей Лугоболотной средней школы Оричевского района объявили бессрочную голодовку в знак протеста против 7-месячной невыплаты заработанных денег. Детские компенсации учительству тоже не выплачиваются, несмотря на то, что есть решение суда об их погашении. В районной администрации в ответ на “голодную” акцию пояснили, что денег в бюджете нет. Оричевские учителя поддержали своих коллег, в частности, в Стрижевской школе №1 педагоги объявили суточную голодовку, а Стрижевская школа №2 намерена голодать, пока не выплатят деньги [6].

В середине апреля учителя Кирово-Чепецка получили декабрьскую компенсацию за учебно-методическую литературу, при этом в форме справок. С этими справками можно “отовариваться” продуктами только в магазинах ОРСа химкомбината и на всю сумму сразу, причем отстояв три очереди. Первый эксперимент со справками провели в декабре прошлого года. Одна учительница истории так прокомментировала корреспонденту газеты это новшество [7]: “Морозовская стачка в прошлом веке, которую раньше изучали в школе, началась из-за того, что зарплату рабочие “отоваривали” в лавках своего хозяина Морозова. Цены подняли... Потом пришлось вводить войска”.

Плотники, бетонщики и отделочники энергостроительного управления (СУ-1) треста “Северовостокэнергострой” собирались объявить бессрочную голодовку с 24 апреля. Ситуация связана с невыплатой заработной платы с сентября 1996 года. Отсутствие средств объясняется в первую очередь тем, что со строителями не рассчитываются заказчики [8].

1.5.    Банки

Центральный Банк России с 29 марта отозвал лицензию на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте у акционерно-коммерческого банка “Лес” (регистрационный №1870 от 30.04.92 года), а с 16 апреля — АООТ “Народный кредитный банк” (регистрационный №2894 от 10.06.94 года). По сообщению главного управления Банка России по Кировской области, отзыв лицензии произведен в связи с неисполнением АКБ “Лес” и АООТ “Народный кредитный банк” требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, неудовлетворительным финансовым положением, неисполнением своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами и учитывая неоднократное применение мер в порядке надзора [9, 10].

1.6.    Ситуация на рынке алкогольной продукции

По словам губернатора Владимира Сергеенкова, в марте по акцизам за алкогольную продукцию в бюджет области получено дополнительно 30 млрд. рублей (чистых денег — 10 млрд. рублей). В марте, по сравнению с февралем, в области на 70% увеличилось производство ликероводочных изделий. На 1 января 1997 года производственные мощности 4 ликероводочных и 2 спиртовых заводов были задействованы только на 35%. Рынок Кировской области был заполнен примерно на 58% северокавказской водкой [12]. Применение протекционистских мер позволило изменить ситуацию и пополнить бюджет.

1.7.    Налоговая дисциплина и правоохранительные органы

1.7.1.    Вятская чрезвычайная комиссия (ВЧК)

Первый заместитель губернатора Анатолий Могилюк встретился с журналистами газеты “Кировская правда” и рассказал о деятельности областной администрации. Вятская чрезвычайная комиссия (ВЧК) устанавливает причины уклонения от уплаты налогов юридическими и физическими лицами. Могилюк говорит: “Комиссия кому-то помогает разобраться, напоминает, а кого-то и ставит вне закона — такое право у комиссии есть. Взять, к примеру, один из аспектов деятельности ВЧК. Пользуясь тем, что при создании товарищества с ограниченной ответственностью закон освобождает его организаторов от уплаты налогов в течение первых двух лет, оно набирает за это время в банках гору кредитов (не платя налогов), меняет свою вывеску, сбрасывает на несуществующее уже ТОО все долги и создает новую фирму. Работают те же основные фонды, оборудование, люди, бесплатно используются кредиты, а прибыль чистоганом идет в карманы владельцев “новой” фирмы. Теперь введен иной порядок. Хочешь зарегистрироваться, предоставь документы, что ты в расчете по кредитам со всеми банками, не должен налоговой инспекции, и тогда — пожалуйста, создавай новую фирму” [11].

1.7.2.    Налоговая полиция

По состоянию на 1 апреля 1997 года в Кировской области среди налогоплательщиков было 22 829 юридических лиц.

Органами налоговой полиции, в том числе с участием государственной налоговой инспекций, проведено 79 проверок, по результатам которых:

— выявлено 77 нарушений налогового законодательства, в том числе 35 в крупных и особо крупных размерах;

— доначислено в бюджет 13,8 млрд. рублей;

— изъято наличных средств в счет погашения недоимок на сумму 7,99 млрд. рублей.

Наложено 88 административных арестов (рост 2,8 раза к уровню 1996 года) на имущество налогоплательщиков в счет погашения недоимок на сумму около 42,7 млрд. рублей (рост в 6,3 раза), в том числе реализовано на сумму 12,02 млрд. рублей (рост в 8 раз).

Службой физической защиты управления и МРО проведено 481 мероприятие по обеспечению защиты работников государственной налоговой инспекции и сотрудников налоговой полиции [19]. В результате преступных посягательств на этих сотрудников в связи с исполнением ими служебных обязанностей не отмечено.

После проведенной руководителями налоговых органов пресс-конференции и телеинтервью в марте ветераны обратились с открытым письмом к руководителям силовых ведомств области. Они пишут, что “впечатление от интервью осталось такое, как от начинающих садоводов, которые борются с сорняками путем подрезания их надземной части, оставляя нетронутыми корни и тот субстрат, который их питает и воспроизводит”. Ветераны просят, чтобы точка зрения руководителей силовых структур на причины и уровень экономической преступности и коррупции в области стала достоянием гласности [21].

1.7.3.    Частная охранная деятельность

В настоящее время в области действует 16 частных охранных предприятий. За охранными предприятиями ведется наблюдение, проводятся проверки. В этом году были проверены все охранно-сыскные структуры города Кирова. За нарушения этими службами федерального законодательства вынесено 5 предписаний. Деятельность 4 частных охранных предприятий временно приостановлена. Выявлен факт незаконной предпринимательской деятельности. Характерные нарушения — оказание охранно-сыскных услуг без заключения договоров. Расчет идет наличными деньгами, что является грубым нарушением налогового законодательства. Хотя есть отдельные факты привлечения к уголовной ответственности за кражи и грабежи отдельных сотрудников охранных структур, говорить о том, что деятельность какого-либо конкретного кировского предприятия охраны криминализована, пока нет достаточных оснований [20].

2.    вЫБОРЫ

Выборы в областную Думу и органы местного самоуправления, а также по Кировскому одномандатному округу №92 состоялись 23 марта 1997 года.

2.1.    Предыстория: эхо губернаторских выборов

Для понимания событий, происходивших во время многоуровневой весенней предвыборной кампании необходимо напомнить о результатах выборов губернатора области, прошедших осенью 1996 года и принципиально изменивших политическую ситуацию в регионе, определив относительные шансы немногих политиков, претендующих на руководящие посты. В условиях одновременного протекания нескольких кампаний и ограниченного числа влиятельных политиков ситуация обострилась до предела, и в результате агитация кандидатов характеризовалась мощным психологическим нажимом на избирателей и обширным применением компрометирующих кандидатов материалов, что представляется отнюдь не случайным — во время губернаторской кампании широкое использование разного рода компромата, вероятно, повысило явку, и при этом никакого наказания за распространение порочащих кандидатов или просто ложных сведений никто не понес.

Особенно досталось во время весенней кампании кандидату на пост главы Кировской городской администрации С.Бачинину, который во время губернаторских выборов сам публиковал подобные материалы, направленные против ныне действующего губернатора...

Напомним также, что между турами выборов был убит руководитель избирательной кампании Г.Штина, предприниматель А.Крундышев, и это убийство, так же как его реальная финансовая или политическая подоплека, не раскрыто до сих пор. Несомненно, это событие серьезно повлияло на последующие шаги Штина, определенно бывшего как до, так и после губернаторских выборов “политиком №2” в области (он отстал от победителя во втором туре губернаторских выборов лишь на 5% голосов избирателей).

2.1.1.    Взаимоотношения Г. Штина и В. Сергеенкова

Как прошедшие в октябре губернаторские выборы, так и весенние кампании носили ярко выраженный персонифицированный характер. В связи с этим рассмотрим взаимоотношения двух ведущих политических фигур — председателя Совета хозяйственных руководителей области Г.Штина и главы областной администрации В.Сергеенкова.

Летом 1996 года, за несколько месяцев до начала губернаторской предвыборной кампании (известно из источника очень близкого к Штину) Сергеенков просил Штина написать для себя экономическую программу и в случае победы гарантировал ему пост вице-губернатора с правом самостоятельного формирования штата курируемого департамента. Против такой сделки резко выступал ныне покойный Артур Крундышев, поскольку для него задачей №1 было не допустить к власти В.Десятникова (тогдашнего главу областной администрации, бывшего достаточно яркой фигурой и видевшегося фаворитом кампании), а задачей №2 — не допустить избрания на пост губернатора “красного” Сергеенкова. Но на тот момент было актуальным “дружить вместе против Десятникова”, поэтому возражения Крундышева против альянса с Сергеенковым обрели смысл после первого тура.

Влияние команд Сергеенкова и Штина сказывалось соответствующим образом на настроениях самих кандидатов. Буквально за месяц до дня выборов в публичных выступлениях и интервью прежних союзников появился намек на взаимные обвинения. Конфликт достиг своего апогея в период между первым и вторым туром губернаторских выборов.

После выборов из официальных источников стало известно, что Сергеенков встречался со Штиным и даже предложил возглавить Экономический совет с правом привести свою команду. Хотя Штин снова отказался от должности по этическим соображениям, два бывших соперника смогли договориться о сотрудничестве. При этом губернатор, по некоторым сведениям, поставил условие воздержаться от контактов с газетой “Вятский наблюдатель” и ее главным редактором Сергеем Бачининым. (Неприязнь Сергеенкова к газете “Вятский наблюдатель” появилась после статьи “Убить дракона”. Ее автор, ссылаясь на уже покойного Артура Крундышева, писал, что кандидат в губернаторы Владимир Сергеенков вместо того, чтобы, согласно провозглашенной мотивировке визита, “выбивать” деньги для пенсионеров в Москве, находился на дне рождении заместителя главы областной администрации Геннадия Белоусова и “братался” с бывшей командой Десятникова.) Г.Штин, однако, и не думал выполнять это условие Сергеенкова, так как после смерти Артура Крундышева ему было необходимо создать новую команду, в чем ему могла помочь группа, консолидирующаяся вокруг С.Бачинина.

После губернаторских выборов команду Штина покинули многие члены Совета хозяйственных руководителей, которые в течение нескольких лет лавировали между Г.Штином и прежним губернатором В.Десятниковым, играя на политической и экономической конъюнктуре. Г.Штин был поставлен перед необходимостью смены команды, имея немалые электоральные ресурсы и репутацию честного, имеющего твердые политические убеждения политика. В этих условиях новая группа единомышленников собралась очень скоро. Тогда многие (как и мы) пророчили Геннадию Штину широкие политические перспективы в Кировской области. Аналитики просчитывали два возможных варианта политического будущего Г.Штина: в качестве главы местного самоуправления областного центра (в победе Штина никто не сомневался, так как, во-первых, он победил на территории города Кирова с огромным отрывом от Сергеенкова и, во-вторых, являлся уже “раскрученным” политиком), или в качестве председателя областной Думы в случае избрания депутатами большого числа его сторонников. Однако вскоре о своем намерении баллотироваться на пост главы самоуправления Кирова заявил Сергей Бачинин, который вошел в новую команду Штина, и это было воспринято общественностью, как согласованное двумя политиками решение.

На наш взгляд, С.Бачинин вполне мог занять место покойного Крундышева в окружении Штина, то есть стать его ближайшим советником, однако этого не произошло. Думается, что причина кроется в психологических особенностях обоих политиков (Сергей Бачинин — весьма спокойный и уравновешенный человек, просто не способный кричать, чтобы постоянно “заводить” Штина, внушать ему веру в победу). Сыграло свою роль и постепенное возвращение в политическую орбиту Г.Штина ранее покинувшей его старой команды, не нашедшей себе места в новой политической ситуации. Штин, со своей стороны, в очередной раз принял этих людей обратно. (Неясно, с другой стороны, в какой степени в действительности было согласовано выдвижение Бачинина на пост главы Кировской городской администрации. — Ред.). Так или иначе, уход из группы поддержки Г.Штина  команды Бачинина произошел без громких скандалов и выяснения отношений.

В итоге Штин вошел в блок “Вятское согласие”, созданный 2 марта — за три недели до выборов. В предвыборный блок вошли врачи, учителя, юристы, производственники, руководители малых предприятий, ветераны войны в Афганистане, инвалиды чеченской войны. По некоторым сведениям, определенное влияние на данный блок получила финансовая группа “Спутник”. Участниками блока стали: В.Конышев, Ю.Кислицын, П.Кислицын, С.Булычев, В.Смирнов, В.Ливатов, М.Соломенников, С.Петров, Л.Голиков, А.Перминов, Ю.Урванцев, Н.Куклин, Р.Пантелеев, А.Русаков, В.Микрюков, А.Черных [13]. Фактически “Вятское согласие” — это старая команда Штина, к которой примкнули некоторые далекие от политики новички-одиночки. На выборах 23 марта Г.Штин вместе с немногими сторонниками был избран депутатом областной Думы.

Из источника в окружении Штина стало известно, что между Сергеенковым и Штином после избрания последнего депутатом была договоренность о том, что губернатор выступит на заседании Думы с предложением поддержать кандидатуру Штина на пост ее председателя. Однако перед началом заседания Думы к Штину подошел один из заместителей губернатора и неожиданно предложил снять свою кандидатуру, на что Штин дал отрицательный ответ. Через некоторое время последовало выступление губернатора, призвавшего голосовать за председателя областной Думы предыдущего созыва М.Михеева. Более того, по свидетельству очевидцев, когда споры депутатов по кандидатурам были в самом разгаре, Сергеенков снова взял слово и потрясая в воздухе “Программой структурной перестройки Кировской области”, разработанной в то время, когда Штин был первым заместителем главы областной администрации, обвинил тогдашнюю администрацию в развале экономики области.

По словам нашего источника, выступление Сергеенкова стало настоящим ударом для Г.Штина.

2.2.    Первое заседание Кировской областной Думы нового состава

В новую областную Думу было избрано 54 депутата. На первом заседании народные избранники получили удостоверения депутатов областной Думы, прослушали напутственное слово губернатора Владимира Сергеенкова, выразившего надежду, что в Кирове, в отличие от столицы, удастся избежать противостояния между исполнительной и законодательной властью, и стали выдвигать на пост главы представительного органа своих коллег. Первым слово взял губернатор, предложивший кандидатуру председателя Облдумы первого созыва Михаила Михеева. Второй была предложена кандидатура Геннадия Штина. Наблюдатели ожидали, что третьим соискателем поста руководителя законодательного органа области будет еще один экс-кандидат в губернаторы Петр Полянцев, но ошиблись. Совершенно неожиданно был выдвинут депутат Юрий Семенов из Омутнинского района. Выдвинувший его кандидатуру депутат аргументировал свое предложение такими доводами: в лице Михеева губернатор получает нужного ему председателя Думы, что слишком “приближает” законодательную власть к исполнительной, а в случае победы Геннадия Штина неизбежно противостояние, о котором перед этим говорил губернатор. Очевидцы рассказывают, что в этот момент в зале бушевали страсти... Как говорится, досталось и живым, и мертвым (А.Крундышев). Стоит заметить, что случаи, когда депутаты забывали об элементарной этике, имели место и ранее, однако здесь, видимо, это перешло всякую грань.

В результате голосования (последовавшего после уже упомянутого вмешательства губернатора) председателем областной Думы вновь был избран Михаила Михеева. За него проголосовало 45 депутатов (за Геннадия Штина — 5, за Юрия Семенова — 4).

10 апреля было продолжено первое заседание областной Думы второго созыва. Из 54 депутатов на заседании присутствовало 48 народных избранников. Было решено избрать двух заместителей председателя областной Думы. На эти должности избраны Наталья Шутова и Валерий Кайсин.

На заседании Думы был утвержден состав постоянных комиссий и их председатели:

— по экологии и рациональному использованию природных ресурсов — Марат Френкель;

— по бюджету, финансам и налогам — Петр Полянцев;

— по образованию, здравоохранению, культуре и молодежи — Владимир Агалаков;

— по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления — Леонид Вахонин;

— по мандатам, регламенту и депутатской этике — Герман Бызов;

— по делам ветеранов и социальной защите населения — Александр Стрельников.

2.3.    Итоги выборов глав администраций районов и городов области

Главами администраций районов и городов Кировской области избраны:

 

Районы и города	Фамилия, имя, отчество	Год рожд.	Место работы
Арбажский	Плотников Иван Васильевич	1952	директор сельхозкооператива “Корминский”
Афанасьевский	Харин Александр Иванович	1950	первый заместитель главы администрации района
Белохолуницкий	Рыболовлев Евгений Витальевич	1945	глава администрации г. Белая Холуница
Богородский	Якимов Александр Михайлович	1951	глава администрации района
Верхнекамский	Татаринов Михаил Юрьевич	1957	ведущий специалист УФСНП
Верхошижемский	Немзоров Юрий Дмитриевич	1948	и.о. главы администрации района
В.Полянский	Холманских Виталий Васильевич	1942	заместитель главы администрации района
Даровской	Смердов Владимир Петрович	1940	начальник районного управления образования
Зуевский	Котлячков Алексей Алексеевич	1955	оператор Зуевской нефтебазы
Кикнурский [1]	Поспелов		глава администрации района
Кильмезский	Гулин Юрий Тимофеевич	1933	пенсионер
К-Чепецкий	Васильев Владимир Александрович	1947	заместитель главы администрации района
Котельничский	Крутихин Сергей Анатольевич	1953	глава администрации района
Куменский	Бобков Василий Борисович	1951	генеральный директор ОАО “Куменское РТП”
Лебяжский	Мошкин Виталий Федорович	1940	начальник районного отделения Федерального казначейства
Лузский	Зайцев Сергей Николаевич	1957	директор ТОО “Межхозяйственный лесхоз “Лальский”
Малмыжский	Юнусов Нурзада Нафикович	1952	зам. начальника районной налоговой инспекции
Мурашинский	Крюков Василий Федорович	1953	гл. госналогинспектор районной налогинспекции
Нагорский	Зыков Николай Николаевич	1951	учитель Нагорской средней школы
Немский[2]	Истомин Анатолий Егорович	1941	глава администрации района
Нолинский	Черных Валерий Леонидович	1948	директор техникума механизации сельского хозяйства
Омутнинский	Первяков Алексей Петрович	1950	главный инженер ОАО “Залазнинсклес”
Опаринский	Саражитдинов Валерий Газизович	1943	директор ИЧП СПФ “Строитель”
Оричевский	Смирнов Вячеслав Федорович	1948	глава администрации района
Орловский	Леденцов Леонид Степанович	1947	воспитатель спец.ПТУ-1
Пижанский	Рычков Геннадий Михайлович	1936	глава администрации района
Подосиновский	Колмогорцев Владимир Александрович	1942	глава администрации района
Санчурский	Мальчуков Сергей Георгиевич	1955	генеральный директор ОАО “Санчурская ПМК-24”
Свечинский	Вохмянин Владимир Иванович	1953	начальник Свечинского дорожного управления №34
Слободской[3]
Советский	Малков Николай Александрович	1953	председатель колхоза им. Говорова
Сунский	Михеев Анатолий Михайлович	1951	глава администрации района
Тужинский	Оносов Евгений Павлович	1953	первый заместитель главы администрации района
Унинский	Полянцев Петр Михайлович	1946	глава администрации района
Уржумский	Шамов Владимир Григорьевич	1946	директор ТОО “Межхозяйственный лесхоз “Даровской”
Фаленский	Никифоров Василий Гаврилович	1941	глава администрации района
Шабалинский	Кощеев Анатолий Леонидович	1948	председатель колхоза “Победа”
Юрьянский	Потапенко Юрий Тимофеевич	1950	глава администрации района
Яранский	Бибиков Николай Евгеньевич	1946	заместитель главы администрации района
г. В.Поляны	Солодянкин Павел Николаевич	1949	глава администрации города Вятские Поляны
г. К-Чепецк	Решетнев Алексей Григорьевич	1935	пенсионер
г. Котельнич	Жданов Александр Васильевич	1952	председатель райкома профсоюза работников АПК
г. Слободской	Кощеев Василий Михайлович	1949	глава администрации города Слободского
г. Киров	Киселев Василий Алексеевич		глава администрации города Кирова

 

2.3.1.    Выборы главы администрации Кирова

Губернатор области В.Сергеенков неоднократно заявлял, что сделает все возможное, чтобы не допустить победы главного редактора “Вятского наблюдателя” Сергея Бачинина на выборах главы городской администрации областного центра. Он даже лично убеждал голосовать против Бачинина избирателей Зуевского района области, которым для исполнения просьбы руководителя области требовалось взять открепительный талон у себя на участке, приехать в г.Киров, явиться на избирательный участок, заявить, что они во что бы то ни стало хотят проголосовать за вятского мэра и сделать “правильный” выбор. (Кстати, спустя 4 дня после выступления губернатора перед жителями Зуевского района территориальная избирательная комиссия указала на допущенное им нарушение законодательства о выборах.)

Частная телекомпания “Grand TV” (группа “Спутник”) не пожалела ни сил, ни средств, чтобы скомпрометировать кандидата Сергея Бачинина.

Газета “Вечерний Киров” в своей статье “Голая правда” фактически обвинила Сергея Бачинина в заказе убийства Сергея Гущина. По факту клеветы возбуждено уголовное дело. (Кстати, уголовное дело по факту клеветы, возбужденное в отношении Бачинина по статье “Убить дракона”, было прекращено за отсутствием состава преступления.)

За 11 дней до выборов газету “Вятский наблюдатель” снова стала проверять налоговая полиция, ранее газета была подвергнута проверке со стороны налоговой полиции в январе-феврале 1997 года. Нарушений выявлено не было. Кстати, в августе 1996 года перед выборами губернатора, когда газета отказалась поддерживать тогдашнего областного главу администрации Василия Десятникова, ее также посетила налоговая инспекция. Налоговые инспекторы отказались признавать результаты двух предыдущих проверок, проведенных ранее и не выявивших нарушений в деятельности редакции. Для достижения желаемого результата проверяющие использовали документ, о существовании которого не догадывался никто, кроме самих проверяющих. В результате “Вятский наблюдатель” был оштрафован на значительную сумму. Однако выборы закончились поражением того человека, который “заказал” налоговую проверку и, таким образом, решением пенсионного фонда и фонда социального страхования значительная часть начисленных платежей была возвращена редакции. Что же касается последней проверки, то предъявлено два обвинения. Во-первых, проверяющие отнесли к рекламе анонсы культурных событий, которые еженедельно печатаются в газете, но, разумеется, не имеют ничего общего с коммерческой рекламой. Во-вторых, по экземплярам газеты, которые по поручению рекламодателей дополнительно к подписным экземплярам бесплатно доставлялись различным фирмам и жителям, по мнению налоговой полиции, надо было платить налоги не только с размещенной там рекламы, но и с мнимой цены газеты. В информационной передаче областного телевидения было показано интервью с начальником отдела налоговых проверок налоговой полиции Л.Ворончихиной, где прозвучала информация о том, что “Вятский наблюдатель” не заплатил налогов на сумму 113 млн. рублей.

Трудно с уверенностью утверждать, какое влияние на результаты голосования оказали указанные действия и публикации. Необходимо лишь отметить, что интенсивное применение средств информационного давления на избирателя, опробованное в избирательной кампании по выборам губернатора, становится в регионе политической традицией.

Голоса на выборах главы администрации города Кирова распределились следующим образом:

 

Алпатов А.	11964
Бачинин С.	36230
Киселев В.	88644
Никитин В.	3413
Пименов А.	7120
Против всех	9937

2.4.    Кировская городская Дума

2 апреля состоялось организационное собрание избранных депутатов Кировской городской Думы второго созыва. После доклада председателя городской избирательной комиссии Виктора Овчинникова, сообщившего итоги выборов 23 марта, депутаты избрали мандатную комиссию, проверившую документы и подтвердившую полномочия всех 36 депутатов, и рабочую группу, которая займется подготовкой следующего заседания [14].

Депутаты также постатейно обсудили и приняли регламент Думы. Затем тайным голосованием (21 голос из 36) выбрали председателем Думы Никулина Леонида Геннадьевича — ведущего инженера кадрового центра Кировского филиала ГЖД на станции Киров (15 голосов “за” набрал второй кандидат на эту должность, Ливатов Валерий Евгеньевич). Депутаты также утвердили перечень депутатских комиссий [15].

2.5.    Выборы депутата Государственной Думы

Депутатом Государственной Думы по Кировскому одномандатному округу №92 стал Николай Шаклеин, занимавший пост начальника управления юстиции Кировской области. Официально его кандидатура была поддержана губернатором Владимиром Сергеенковым.

Второе место занял нижегородец Сергей Воронов. Его предвыборная кампания прошла с размахом: с благотворительным концертом в цирке и листовками на добротной бумаге. По нашим оценкам, второе место — это триумф, если учитывать, что “чужаков” никогда не любят (правда, в условиях множественности кампаний, дефицита местных известных политиков и обилия компрометирующих материалов на них, а также происхождения кандидата из соседней “области удачных экономических реформ” высокие результаты кандидата не столь удивительны). Отрыв “варяга” Воронова от победившего Шаклеина составил 14407 голосов. По сведениям очевидцев, ночью, когда шел подсчет голосов, Воронов и Шаклеин шли ровно, Воронов даже немного опережал.

Отделение КПРФ в регионе поддержало директора Кирово-Чепецкого химкомбината Анатолия Денисова. По слухам, тайную поддержку кандидату оказывал и губернатор. После того, как умеренные коммунисты поддержали Денисова, шансы у отставного офицера-политработника, радикального коммуниста Валерия Туруло резко снизились.

Заместитель главы департамента культуры и искусства областной администрации и “друг семьи президента Ельцина” Евгений Деришев в очередной раз попытался вырваться в большую политику, но безрезультатно.

Независимый журналист Михаил Коптев ранее неоднократно участвовал в избирательных кампаниях на стороне выразителей различных политических идей ориентации — от ЛДПР на выборах в Госдуму до группы поддержки Штина во время губернаторской гонки.

Полковника запаса Владимира Молокова, как прокомментировала газета “Вятский наблюдатель” [18], иначе как “вятским Лебедем” не именуют. В этом его сила и слабость. Сила — от харизмы популярного в народе отставного генерала, слабость — от того, что кандидатов в “вятские Лебеди” в Кирове не меньше, чем в свое время сыновей лейтенанта Шмидта.

 

Всего в выборах депутата Государственной Думы по Кировскому одномандатному избирательному округу №92 приняло участие 267 213 избирателей или 44,63%.

Голоса распределились следующим образом:

 

Воронов С.	61909
Денисов А.	45227
Коптев М.	8998
Молоков В.	13846
Туруло В.	15571
Шаклеин Н.	76316
Против всех	27135

2.6.    Нарушения

В Уржуме на избирательном участке №888 урны были вскрыты и начат подсчет голосов раньше 22 часов. В результате выборы на данном участке были признаны недействительными, что сказалось на итогах выборов в городскую Думу.

В Тужинском районе председатель участковой избирательной комиссии №851 при подсчете собственноручно проставил на нескольких бюллетенях дополнительные знаки в пустых квадратах, дабы привести бюллетени в негодность и подсобить таким образом симпатичному ему кандидату. На председателя комиссии заведено уголовное дело.

Чаще всего, как указал председатель облизбиркома Евгений Скорняков, такие нарушения допускаются осознанно и преднамеренно. Многие участковые избирательные комиссии пошли по пути наименьшего сопротивления: вместо организации доставки сельских избирателей на избирательные участки приехали в деревню сами, организовали голосование на дому, часто без заявлений со стороны избирателей, часто без присутствия наблюдателей. В результате в целом по области на выборах депутатов Облдумы проголосовало вне помещений для голосования около 10% избирателей, в Свечинском районе — 29%, а в Подосиновском — 33% [16].

По словам председателя областной избирательной комиссии Евгения Скорнякова, в Кикнурском районе на избирательном участке №259 грубейшим образом был нарушен закон о выборах. Члены участковой комиссии выезжали в деревню с переносными урнами, собирали избирателей в одном из домов, открывали “случайные филиалы” избирательного участка, причем от многих избирателей даже не было заявлений о голосовании вне избирательного участка. В результате половина избирателей данного участка участвовали в данном “групповом” голосовании. Некоторые голосовали за целые семьи, даже при отсутствии паспорта. Результаты выборов по данному участку были аннулированы, что сказалось на результатах выборов главы района [16].

Впрочем, по мнению газеты “Вятский наблюдатель”, результаты выборов главы администрации в Кикнурском районе были пересмотрены по причине поражения главы районной администрации А.Поспелова. Вначале территориальная избирательная комиссия признала победителем заведующего орготделом райадминистрации А.Кудрявцева, а затем неожиданно обнаружила грубые нарушения, допущенные на одном из участков. Результаты по этому участку аннулированы, а победа присуждена Поспелову [17].

Победителем выборов главы администрации Немского района стал действующий глава Анатолий Истомин, поддержанный губернатором Сергеенковым. Он набрал 2522 голоса. Борьба была упорной: второй кандидат, сотрудник райотдела по борьбе с экономическими преступлениями Сергей Курочкин отстал от Истомина на 246 голосов. При этом в распоряжении Сергея Курочкина находится информация, которая может также поставить под сомнение подлинность итогов выборов.

Сергей Курочкин утверждает, что в период предвыборной кампании глава администрации, вопреки положению о выборах, использовал преимущества своей должности: занимал служебный кабинет, пользовался служебной машиной и служебным телефоном, поручал работникам администрации вести агитацию за свою кандидатуру. Самое интересное началось в день выборов. Один из подследственных, содержавшихся в изоляторе РОВД, а также караул пожарной части сообщили, что избирательные бюллетени, которые они заполнили, были помещены не в опечатанную переносную урну, а в папку. В отдельных сельсоветах к не явившимся на участки избирателям приходили с переносной урной, предлагая написать заявление о невозможности проголосовать на избирательном участке по состоянию здоровья и после этого проголосовать без отрыва от домашнего хозяйства. Неожиданная “эпидемия”, поразившая 995 избирателей Немского района, проголосовавших с помощью переносных урн, стоила, согласно его заявлениям, Курочкину поста главы: именно найденные в переносных урнах бюллетени дали Истомину решающее преимущество.

Сергей Курочкин подал протест на решение территориальной избирательной комиссии о признании действительными результатов выборов в областную избирательную комиссию и в областной суд и прокуратуру. Однако, похоже власти будут чинить кандидату препятствия всеми возможными путями. По крайней мере, Немский избирком даже не позволил Курочкину ознакомиться со списками избирателей [17].

2.7.    Резюме

Мартовские многоуровневые выборы по существу завершились победой губернатора области В.Сергеенкова как политика — удалось получить “своего” председателя областной Думы и избавиться от угрозы избрания неугодного кандидата на пост главы областного центра. Удачны для губернатора и итоги выборов по округу в Госдуму. Все это стало возможным благодаря назначению нескольких выборов на одну дату, что снизило конкуренцию в каждой “номинации”. Пока неясно, правда, в какой степени устраивают главу администрации итоги выборов органов местного самоуправления в районах (нет полных данных о биографиях и опыте работы вновь избранных руководителей, которых 30 из 43, числе членов политических партий в представительных органах, и т.д.), но сельские районы являются в основном дотационными территориями, поэтому, вероятно, лояльность их руководителей во многом обеспечена.

Источники:

1. Кировский областной комитет государственной статистики. Спад производства продолжается // Вятский край. — Киров, 1997. — 29 апреля. — №79. — С. 3-4.

2. О февральском минимуме // Вятский край. — Киров, 1997. — 19 марта. — №52. — С. 1.

3. О прожиточном минимуме // Вятский край. — Киров, 1997. — 5 апреля. — №65. — С. 2.

4. Иванова Н. Сколько у нас богатых? // Кировская правда. — Киров, 1997. — 22 апреля. — №76. — С. 1.

5. Фридман Ф. Едут новоселы в поисках приюта // Кировская правда. — Киров, 1997. — 9 апреля. — №67. — С. 2.

6. Учителя объявили голодовку // Вятский край. — Киров, 1997. — 23 апреля. — №76. — С. 1.

7. Пырьев Ю. “Талонный капитализм”? // Вести. — Киров, 1997. — 25 апреля. — №17. — С. 1.

8. Бетонщики собираются голодать, потому что им не платит милиция // Вятский наблюдатель. — Киров, 1997. — 25 апреля. — №32. — С. 1.

9. Вятский край. — Киров, 1997. — 2 апреля. — №62. — С. 1.

10. Вятский край. — Киров, 1997. — 18 апреля. — №73. — С. 1.

11. Хитрин В. А.Л.Могилюк: Не все сразу, а по частям // Кировская правда. — Киров, 1997. — 3 апреля. — №63. — С. 1.

12. Карпов А. Губернатор Сергеенков: поставим на ноги “ликеро-водку”, а потом поведем борьбу с пьянством // Кировская правда. — Киров, 1997. — 18 апреля. — №30. — С. 2.

13. “Вятское согласие” // Вятский край. — Киров, 1997. — 19 марта. — №52. — С. 2.

14. Первое — организационное // Вятский край. — Киров, 1997. — 4 апреля. — №64. — С. 1.

15. Избрали председателя // Кировская правда. — Киров, 1997. — 11 апреля. — №69. — С. 1.

16. Карпов А. Выборы-97: нарушения и награждения // Вятский наблюдатель. — Киров, 1997. — 25 апреля. — №32. — С. 3.

17. В Неме обошлись без лишних “формальностей” // Вятский наблюдатель. — Киров, 1997. — 4 апреля. — №26. — С. 1.

18. Кротов А. За кого голосуем? // Вятский наблюдатель. — Киров, 1997. — 14 марта. — №20. — С. 5.

19. Пресс-группа УФСНП РФ по Кировской области. Основные итоги деятельности УФСНП РФ по Кировской области в первом квартале 1997 года // Кировская правда. — Киров, 1997. — 26 апреля. — №80. — С. 4.

20. Частные охранники под контролем // Городовой. — Киров, 1997. — 18 апреля. — №16. — С.2.

21. Подоплелов А.... Открытое письмо ветеранов руководителям силовых ведомств области // Кировская правда. — Киров, 1997. — 4 апреля. — №64. — С. 2.

 

 

 

© Международный институт гуманитарно-политических исследований