|
| Новое на сайте |
Сергей Смирнов
Республика Марий Эл
в марте-апреле 1997 года
23 апреля минули первые сто дней со времени вступления в должность нового президента республики Вячеслава Кислицына.
Не особенно надеясь на федеральные трансферты, правительство РМЭ начало энергично искать внутренние источники пополнения бюджета. В частности, начата основательная проверка работы естественных монополистов, обеспечивающих предприятия и население теплом, электроэнергией, газом, услугами телефонной связи. Выяснились явные завышения тарифов. Прежнее правительство поддавалось диктату монополистов, устанавливая выгодные им тарифы. Проверка вызвала активное сопротивление: в ход идет всевозможный компромат, используются и СМИ.
Сдвинулась с места проблема прогоревших коммерческих банков. Важно также, что новому правительству РМЭ выделили льготные кредиты известные московские банки. Например, “СБС-Агро” предоставил кредит для проведения полевых работ под 14,5% годовых.
Правительство серьезно занялось потребительским рынком (что вызвало недовольство коммерческих структур). Цель – поставить заслон утечке доходов из республики. Принимаются меры по созданию оптовых рынков продовольствия и алкогольной продукции, чтобы отслеживать качество поступающей в республику продукции, повысить собираемость налогов.
Одновременно поставлена задача увеличить производство продовольствия и уже к концу года приостановить спад поголовья скота. В I квартале еще не наступил перелом в отрасли, к концу апреля удалось лишь выйти на прошлогодний уровень продуктивности молочного стада. И все же именно с сельского хозяйства может начаться оздоровление экономики. Республика включается в осуществление проекта “АРИС”, предусматривающего выделение займов, приобретение техники, обучение кадров за счет средств, выделяемых России Международным банком реконструкции и развития. Нынешнее состояние сельского хозяйства требует значительных финансовых вливаний, причем под конкретные программы. Правительство РМЭ разработало ряд мер по поддержке сельских товаропроизводителей: закупка излишков продукции, помощь в строительстве жилья, выделение угодий под пастбища и сенокосы и др. Уже ближайшее время должно показать, как сельское население среагирует на принятые меры.
Пожалуй, наименьшие достижения нового правительства – на предприятиях оборонного комплекса. Именно здесь сегодня центр социальной напряженности. В то же время многие рабочие явно устали протестовать, поскольку почти ничего не меняется. Ожидание высоких гостей из Москвы, которые якобы должны разрубить гордиев узел, явно затянулось. Республиканские же власти не вправе распоряжаться федеральной собственностью.
“Главным достижением прошедших ста дней я считаю создание новой системы управления. С первых дней мы стали заниматься выплатой пенсий, зарплаты, детских пособий. Вплотную занялись банками и страховыми компаниями. Вкладчики коммерческих банков “Аяр” и “Акпарс” свои деньги получат. Не вызывает сомнений, что и банк “Сото” решит эти проблемы. Сейчас прежде всего необходимо провести должным образом посевную”.
О своей команде: “Пока я ею не совсем доволен. У меня достаточно высокие требования, не все их выдерживают. Ротация, смена работников, вливание свежих сил всегда идет на пользу”.
О методах управления: “Сейчас налажена хорошая обратная связь: организована общественная приемная, рассматриваются даже анонимные заявления, создан институт уполномоченных представителей президента в районах. Мы постоянно в разъездах – непосредственная связь с народом позволяет видеть истинную, а не искаженную картину жизни”.
Об экс-президенте: “Я уже узнал, почем фунт лиха, что значит быть президентом, а тем более – первым, и я желаю Владиславу Зотину добра и удачи”.
Об угрозах по телефону: “Система связи не позволяет напрямую выходить на меня, но некоторым моим сотрудникам подобные звонки были и неоднократно. Реагирую на такие действия я так же, как и во время предвыборной кампании – хук правой” (Кислицын – бывший боксер).
На просьбы представителей
науки о помощи: “Я всегда уважал науку, но мне непонятен тот
факт, когда в Минсельхозе работают одни кандидаты наук, а хлеба и молока в
республике нет...”
Как считает президент, сегодня практически нет рынков сбыта для товаров марийской оборонной промышленности и полагаться только на нее нельзя. А потому основные средства лучше вложить в сельское хозяйство, и ближайшая задача в этой отрасли — снизить цены на продукты питания.
По поводу “ста дней президента” “Марийская правда” провела опрос читателей. Приводим полученные ответы:
— “Этот человек вселяет в меня оптимизм”.
— “Застойное болото наконец всколыхнулось, и это радует. Это человек, которого мы давно ждали”.
— “Кислицын — хороший парень. Только вот окружение его подводит.”
— “Пока правительство не сделало ничего существенного и вряд ли сделает. Сегодня никому нельзя верить”.
— “Знает ли он об особняках, которые имеют члены его правительства?”
— “Когда будет проведена ревизия так называемых “дворянских гнезд”? Разве это дело, когда многодетные семьи ютятся в тесных квартирках, а кучка новых русских обзаводится хоромами”.
— “Трудно жить без веры. Встал у руля решительный человек и пусть ненамного, но сдвинулось дело с мертвой точки. И у людей загорелись глаза”.
В п.Юрино состоялось собрание районного актива, в котором принял участие сам президент. Цель — создание хозяйственного актива, в состав которого войдут руководители и начальники отделов администраций и хозяйственники. Пожалуй, ближайшим аналогом были советские партийно-хозяйственные активы. На собрании рассмотрена социально-экономическая ситуация в районе, а она такова, что требуются уже чрезвычайные меры — и промышленность, и сельское хозяйство сработали в 1996 году в убыток. Похожая ситуация и во всей республике. Население республики, где более 60% имеет доходы ниже прожиточного минимума, похоже, уже готово к ренессансу старых методов управления.
Спад производства в республике остановить не удается. Одна из причин, как считают в правительстве РМЭ, это отсутствие у многих руководителей предприятий какой-либо программы выхода из кризиса; некоторые из них просто опустили руки. По словам Михаила Калинова, зам. главы правительства РМЭ, готовятся срочные, причем жесткие меры. Вероятно, имущество предприятий-должников будет подвергаться аресту, а в республике начнут хождения векселя — своего рода “марийские деньги”.
Первые аресты уже есть. Полный финансовый крах постигло частное предприятие “Меридиан” в Волжске, выпускающее ликеро-водочную продукцию. За огромные долги в бюджет имущество завода арестовано.
Президент Вячеслав Кислицын на встрече с ветеранами завил: “Кризиса в республике нет — есть головотяпство и безалаберность”, а потому все руководители должны “вертеться”: главы городов и районов пусть ищут деньги, налоговая полиция — “ушедшие” налоги, а банкиры пусть отчитываются за понастроенные дворцы-дома и исчезнувшие деньги вкладчиков.
Решение многих проблем новый президент проводит зачастую весьма неординарными методами. Пример — проблема жилья и медицинского обслуживания. Республиканская больница для ветеранов войны и труда отныне будет отвечать своему названию. Главврачу этой элитной больницы дано распоряжение готовить к выписке всех высокопоставленных больных (исключение сделано только для Владислава Зотина). Чиновники же теперь станут лечиться в обычных больницах. То же произойдет и с некоторыми новыми элитными домами: ключи от квартир, которые, по словам президента, ему уже сдает кое-кто из хозяев, будут переданы “чернобыльцам”. Кроме того, президент запретил строительство особняков в Йошкар-Оле по берегам р. Кокшаги.
В традициях новой власти — выходы в народ. Вячеслав Кислицын обещал лично посетить каждый район республики. Посетив, например, Килемарский район, президент, как всегда, провел встречу с местными жителями. Зал был набит до отказа и здесь было не до торжественных речей, так как экономическая ситуация в районе очень сложна. Производство падает, поголовье скота сокращается, у самого района — миллиардные долги за энергию, пенсии, зарплату.
Примерно по той же схеме проходят остальные поездки на места. В Марий Эл, где новым президентом стал коммунист Вячеслав Кислицын, намечается ренессанс советских методов управления.
Экономический совет при правительстве Марий Эл считает, что долгосрочные экономические программы дают эффект, как правило, не ранее, чем через 7 лет. Вооружившись этим выводом, Роман Репин, заместитель главы правительства республики, предложил Госсобранию РМЭ внести поправку в Конституцию Марий Эл, предусматривающую увеличение срока полномочий Государственного собрания и президента республики до 7 лет. Аргументы Р.Репина: “Для вывода экономики республики из кризиса необходимо реализовать долгосрочные инвестиционные программы... А в условиях отсутствия в России устойчивых традиций преемственности в экономической политике смена руководства ведет к смене этой политики. В итоге программы... оказываются не реализованы”.
6 мая открывается сессия Государственного собрания республики, где депутатам и предстоит решить судьбу свою и президента. Как заявил президент Марий Эл Вячеслав Кислицын, вопрос инициирован группой депутатов, пройдет поправка или нет — решать парламенту. Кстати, еще в начале своей деятельности В.Кислицын заявлял, что для полного осуществления его экономической программы вывода республики из тупика понадобится не менее семи лет. Глубинный смысл той фразы всплыл только сейчас.
История повторяется. Предыдущий состав марийского парламента продлил себе полномочия — решение было отменено Конституционным судом РФ. Экс-президент РМЭ Владислав Зотин в декабре прошлого года в последний день перед президентскими выборами попытался эти выборы отменить. Выборы состоялись, а сейчас на Зотина заведено уголовное дело.
На сессии будут обсуждаться и другие поправки к конституции республики. Вопрос, что называется, назрел – ее несоответствие Конституции России в ходе президентской кампании в Марий Эл привело к накалу страстей и вызвало острую реакцию Москвы. Пожалуй, наиболее важная из поправок снижает возрастной ценз для кандидатов в президенты РМЭ с 35 до 30 лет и отменяет обязательность знания государственных языков республики. В то же время предлагается новое условие: кандидат должен проживать на территории Марий Эл не менее одного года. Еще одной поправкой вводится пост вице-президента.
На сессии Госсобрания республики 6 мая президент Марий Эл выступит с посланием о положении дел в республике.
Предстоит также внести изменения в закон о бюджетной системе на 1997 год: предлагается предоставить президенту право устанавливать пенсии по выслуге лет и пособий, предусмотренных законом о госслужбе, исходя из содержания казны, — сейчас, когда денег не хватает даже на защищенные статьи бюджета, такое решение очень кстати. Еще один важный вопрос – предоставление налоговых льгот СМИ.
Комиссия по межгосударственным связям (председатель — Василий Кукарин) представила четыре законопроекта, которые призваны дополнить республиканское законодательство о местном самоуправлении: о сходах и собраниях, об уставах органов местного самоуправления, о старостах и т.д.
Поселковые советы остались в прошлом, и сейчас представительная власть ограничивается на местах только районными собраниями. Однако в республике есть и поселки с населением и в 2, и в 5 тысяч человек, есть крупные деревни и села, где необходим контроль за действиями местной администрации. Видимо, будет возрожден существовавший издревле на Руси институт старост. По словам Кукарина, староста, авторитетный, избираемый земляками человек, должен быть у каждой деревни. За ним закрепляются, в основном, хозяйственные обязанности: следить за производством, порядком и чистотой в деревне, а также представлять интересы населения в администрации. Одна из главных задач, на которую нацеливает и президент республики, — добиться, чтобы каждый клочок земли работал на человека, чтобы работать на земле было выгодно. Учитывая нынешнее безденежье, должность старосты может быть и неоплачиваемой. Правда, сегодня все труднее найти желающих работать за идею.
“Молодежный курьер” задал вопрос своим читателям: “Если бы вас назначили советником президента РМЭ, что бы вы ему посоветовали в первую очередь?” Наиболее часто повторялись пожелания:
— принимать более взвешенные решения,
— избавиться от запятнавших себя личностей в руководстве республики,
— не закрывать мини-рынки,
— отменить пост президента РМЭ,
— не дать умереть заводам,
— бороться с безработицей,
— выгнать из Йошкар-Олы всех кавказцев,
— отменить уборки по пятницам,
— быть мягче.
На просьбу назвать самого перспективного молодого политика большинство либо отвечало, что в Марий Эл таковых вообще нет, либо называли Леонида Маркелова (депутат Госдумы РФ, координатор Марийского отделения ЛДПР). Незначительное число голосов получили Вячеслав Пайдоверов (депутат Госсобрания РМЭ, председатель Правозащитного центра РМЭ) и Зосим Эргубаев (председатель ЦИК РМЭ).
Идея Союза России и Белоруссии в Марий Эл вызывает у официальных лица Республики Марий Эл полное одобрение.
Как сказал Николай Гаврилов, заместитель главы правительства республики, курирующий внешние экономические связи, этот шаг логичен: “Русские и белорусы — один народ”. Экономика двух стран связана неразрывно, и после крушения в последние годы связей интеграция необходима. России сближение с Белоруссией пойдет на пользу, дав выход на Запад. Более того, Марий Эл даже “опередила” Россию — между Марий Эл и Белоруссией уже существует заключенный в прошлом году договор о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве. Некогда они обладали достаточно тесными связями в промышленной отрасли (Марийский машиностроительный завод, Завод торгового машиностроения и др.), восстановление которых могло быть оживить “лежащие на боку” марийские предприятия.
Василий Каписов, заместитель председателя Государственного собрания РМЭ, считает, что так или иначе славянские государства должны быть вместе. Но: “При заключении договора между Россией и Белоруссией экономически Россия проиграет. Однако, если не заключить этот договор сейчас, последствия могут быть очень опасны — уже сейчас над Польшей в открытую летают самолеты НАТО. Если с Белоруссией заключим договор не мы, то это может сделать кто-то другой”.
22 апреля в Йошкар-Оле республиканская организация коммунистов организовала возложение цветов к памятнику В.Ленину, который и поныне возвышается на главной и одноименной площади Йошкар-Олы. В церемонии участвовали, несмотря на дождь и холод, ветераны, представители правительства республики и администрации Йошкар-Олы. Всего — около полусотни человек. Затем в Доме Дружбы состоялось торжественное собрание и концерт для всех желающих.
Политических шествий и митингов не наблюдалось. 22 апреля по Йошкар-Оле шествовали только экологи — день Земли. На вопрос об отсутствии митингов лидер коммунистов Марий Эл Василий Кукарин ответил: “Мы не доверяем правительству России, а нами же избранному президенту Марий Эл верим — и он пока оправдывает доверие. Порядок наводится по всей республике — наша задача его поддержать, а не пикетировать”.
В республиканской прессе продолжается обсуждение обнародованного проекта “Концепции национальной государственной политики РМЭ”. Найдено немало противоречий. Критику вызвало, например, разделение в документе граждан Марий Эл на “титульную” и “не титульную” национальности. Говорит известный в республике политик Александр Казимов, лидер МО Республиканской партии РФ: “Да, часто бывает, особенно в трудные времена, когда одна сторона начинает претендовать на особое, более выгодное положение. Но нельзя же позволять из-за трудностей, пусть даже кризисного периода, отступать от главного принципа межнациональных отношений — равенства всех национальностей... Целый ряд положений выглядит не более чем декларацией. Как, например, на практике “обеспечить равноправное представительство всех национальностей в органах власти”? А вместо бесполезных деклараций о развитии марийского языка и стремления внедрить его изучение во всех учебных заведениях не лучше ли на деле создать лучшие условия национального обучения, а вместо обязаловки поднять его престижность — тогда появится и желание изучать язык.”
В республиканском Доме дружбы прошел мирской собор Общемарийского религиозного центра, возрождающего и сохраняющего языческую религию мари. На собор съехались карты и жрецы со всего края, речь шла об итогах работы за последние пять лет. Был избран состав Святейшего совета, а верховным жрецом и духовным главой чемари вновь стал Алексей Якимов.
Основная масса язычников — 74% — среди луговых мари. Как сообщил Алексей Якимов, все большее число марийцев возвращается к вере предков. Среди верующих 46% принимают и православие, и язычество, а чемари — чистых язычников — 26%. Более 200 тысяч человек, поклоняющихся марийским богам, живут за пределами республики, а основная часть верующих — женщины.
Общемарийский центр сохранил 367 священных рощ, в 170 из них проходят моления. И церемония эта во многом напоминает ту, которая проводилась многие сотни лет назад.
Республику Марий Эл 1 апреля посетил заместитель министра внутренних дел РФ, начальник следственного комитета МВД РФ, генерал-полковник Игорь Кожевников. Журналисты долго допытывались, чем же вызвано посещение столь высокого гостя маленькой республики. Ответ: “Рабочий визит”.
Оценка работы марийских следователей: “Средненькая. Но это зависит и от вашего региона — тяжелых, громких преступлений у вас нет. Уровень подготовки кадров тоже невысокий”. Много говорилось о проблеме градации милиционеров на “федеральных” и “местных” — последние в Марий Эл живут гораздо хуже. Кожевников признал, что психологически это трудно — у рядом сидящих людей разные деньги. Гость сообщил о своей долгой беседе с президентом республики Вячеславом Кислицыным: “Мы договорились, что положение милиции в Марий Эл будет поправлено”. А положение таково, что у нее нет не только средств и новой техники, но подчас и бумаги.
На почти гамлетовский (в смысле, безответный) вопрос, есть ли в Марий Эл коррупция (в республике еще не было ни одного подобного дела), генерал ответил: “Есть”. Но что-либо конкретизировать отказался: “Могу лишь сказать, что в России нет региона, где нет коррупции”.
Валовой продукт РМЭ за I квартал 1997 года составил 674 млрд. руб., по сравнению с I кварталом 1996 года снизился на 16,3%.
Спад производства в промышленности составил 12%, в том числе по крупным и средним предприятиям – 14%. Производство потребительских товаров сократилось на 17%, в том числе продовольственных товаров – на 25%. Рост объемов производства отмечен лишь в промышленности стройматериалов (124%) и деревообработке (155%).
Объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы сократился на 30%. Доля инвестиций из федерального и местного бюджетов составила лишь 13%, остальное — собственные средства предприятий.
Каждое второе предприятие сработало в убыток. Общая его сумма — 41,3 млрд. руб. Сохраняется проблема неплатежей: на 1 марта задолженность предприятий – 2320,3 млрд. руб.
Спад сельскохозяйственного производства – 15%, в том числе на сельхозпредприятиях – на 20%. Готовность техники к весенне-полевым работам на уровне прошлого года. Сокращается поголовье скота, однако темпы сокращения несколько замедлились.
Внешнеторговый оборот республики составил 10,1 млн. долларов: экспорт – 5,6; импорт – 4,5 млн. долл. Три четверти внешней торговли приходится на страны дальнего зарубежья. Экспорт товаров в страны Таможенного союза (Беларусь) составил 1,4 млрд. руб., в том числе бартер – 909 млн. руб.
Розничный товарооборот сократился на 8%. Прирост цен – 4,7%, что в 2,4 раза ниже, чем в I квартале 1996 года. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в конце марта 1997 года составила 188 тыс. руб. (рост на 6,5%).
Номинальные денежные доходы населения возросли на 1,3%, реальные же сократились на 12,7%. Средняя зарплата (без малых предприятий) составила 410 тыс. руб.
Уровень официальной безработицы — 6%.
Количество преступлений сократилось на 16,4%. Однако возросло количество изнасилований — 16,7%, грабежей – на 16,9% и краж из квартир — на 0,6%. Более половины лиц, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода.
Оборонные предприятия Марий Эл практически замерли — в I квартале 1997 года их доля в общем объеме промышленного производства Йошкар-Олы составила всего 4% (в начале 80-х она достигала 80%).
Делегация профсоюзных активистов многострадального Марийского машиностроительного завода (зарплату здесь не платили 9 месяцев!), крупнейшего в республике предприятия, встретилась с членами правительства Марий Эл. Ситуация на заводе сложнейшая, и, по словам заместителя главы правительства Романа Репина, нужно посмотреть правде в глаза: “Денег вам не будет, о заказах только разговоры”. Заместитель главы правительства Владимир Черноротов сказал, что генеральный директор завода Юрий Свирин первые полгода обещает заказ, а вторые полгода говорит, что “заказов нет, будем ждать следующего года”. Сейчас ситуацию на заводе анализирует созданная при правительстве Марий Эл комиссия. Полученная информация неутешительна. В прошлом году ежедневно простаивали две тысячи человек, практически одна четвертая от общей численности работающих. В течение пяти лет ежегодно объем производства сокращался в два раза.
В канун Первомая, однако, перед ММЗ забрезжила надежда — завод получил наконец крупный госзаказ. И, что самое важное, он подкреплен финансами. Руководители завода также ведут переговоры с несколькими странами дальнего зарубежья на поставку радиоэлектронной техники. Как рассказывает Юрий Свирин: “Большой удачей для нас стало то, что заводу поверили руководители одного из московских банков – выделен кредит в 100 млрд. руб., которые пойдут на частичное погашение долгов по зарплате и закупку комплектующих. Огромную помощь при получении кредита оказал президент республики. Уже к концу мая на ММЗ может быть занято работой до 6 тысяч человек”.
Состоялась встреча заместителя главы правительства Романа Репина с работниками акционерного общества “Марийнефтепродукт”. Дела его плохи, накопилась масса долгов. Возможно, поэтому сейчас у “Марийнефтепродукта” новый руководитель — Наиль Галяутдинов, возглавлявший ранее АО “ЛУКойл-Марий Эл”. Наиль Галяутдинов обещал работникам поднять предприятие в течение года.
На очередном заседании правительства во время очень жесткого разговора об изготовлении и поставке сельхозпродукции прозвучала фраза: “Такое впечатление, что этой сферой на протяжении нескольких лет никто всерьез не занимался”. Одна из проблем, от которой страдают не только сельхозпроизводители, — чиновники берут взятки за то, чтобы выписать тот или иной документ.
Республика на пороге весеннего сева. Диспаритет цен сильно давит на экономику сельхозпредприятий. Без кредитов сегодня сельскому хозяйству не обойтись. Понимая это, руководством республики на проведение весеннего сева селу выделено 14 млрд. руб.
На пресс-конференции в Доме правительства республики, в которой участвовали Роман Репин, в отсутствии президента исполняющий обязанности главы правительства, Петр Якушев, зам. главы правительства, и Вячеслав Смирнов, заместитель руководителя администрации президента, речь шла об итогах работы в первом квартале агропромышленного комплекса. Главную задачу — приостановить падение производства и сокращение поголовья скота — выполнить пока не удалось. По сравнению с прошлым годом мяса и молока произведено меньше. Сейчас акцент делается на обеспечение агропрома кормами.
Остро, как никогда, стоял в этом году вопрос о подготовке техники — машины стареют, а на приобретение новых нет денег. Только экстренные меры помогли разрядить обстановку. Большую помощь земледельцам оказали ремонтные предприятия. К работе подготовлены 5,5 тыс. тракторов, еще 1600 — в стадии ремонта. Более 4 млрд. рублей “живыми” деньгами и около 10 млрд. товарами потрачено на приобретение запасных частей. Из Москвы поступило 13 млрд. руб. льготных кредитов на приобретение горюче-смазочных материалов для проведения весенне-полевых работ.
Цель — к концу года в животноводстве выйти к показателям января 1995 года.
Одна из точек социального напряжения – проблема возвращения долгов вкладчикам коммерческих банков. Разрабатываемая сейчас в правительстве РМЭ схема погашения долгов должна решить эту проблему в течение 1-1,5 лет. Президент РМЭ отметил неудовлетворительную работу Национального банка РМЭ Центрального банка России, который был обязан в свое время контролировать работу коммерческих банков. Однако этого не делалось, что привело к краху кредитно-финансовой системы. Решено внести предложение в Центробанк РФ о несоответствии занимаемой должности председателя Национального банка Г.Конакова.
Продлен срок приема претензий от вкладчиков банка “Аяр” до 17 мая. Вячеслав Смирнов, заместитель руководителя администрации президента РМЭ заявил: “Все претензии вкладчиков будут полностью удовлетворены, процесс выдачи вкладов физическим лицам займет 2-3 месяца по окончании работы ликвидационной комиссии по приему претензий”. На сегодня получены заявления от 1900 пострадавших клиентов “Аяра”.
Правительство Марий Эл приоткрывает завесу над бюджетными тайнами, куда и как уходят из республики деньги налогоплательщиков. Сенсацией стало в конце апреля заявление заместителя главы правительства Романа Репина. Со свойственной ему резкостью Роман Иванович рассказал о том, “где и как застряли бюджетные деньги”. Обнародованы были далеко не все ставшие известными правительству факты, но и они уже наводят на мысль о коррумпированности прежнего руководящего состава Марий Эл, закрывавшего глаза на многие злоупотребления.
По словам Р.Репина, 18 млн. долларов США, причитающиеся Марийскому машиностроительному заводу за выполненную работу, застряли в “Росвооружении”. Договор с этим российским комитетом составлен таким образом, что даже через суд деньги не вытребовать. А их хватило бы, чтобы погасить долги по зарплате работникам завода. Меж тем зарплата на ММЗ не выплачивается уже 9 месяцев, а рабочие этого завода в последние 5 лет чаще всех пикетировали Дом правительства республики.
Банки “Аяр” и “Акпарс” должны бюджету республики в общей сложности 26 млрд. рублей. В связи с этим любопытным оказался договор между “Аяром” и старым правительством, в результате которого 4 млрд. рублей долга банка были “повешены” на правительство. Подобных невыгодных для республики и предприятий, но выгодных для отдельных лиц документов обнаружена масса. Роман Репин не единожды подчеркнул, что он — человек, пришедший с производства, а поэтому ему легко распознать, где скрыта выгода.
По-прежнему в центре внимания остается волжское ликеро-водочное предприятие “Мередиан” (именно так — чтобы уйти от прежних долгов, директор изменил одну букву в названии фирмы — финт, достойный Бендера). Расследование дошло до уголовного дела, на предприятии бесследно исчезла 31 тонна водки. Нечисто с алкогольной продукцией и у предприятия “Йошкар-Ола пищепрод”, где обнаружено скрытое вино на сумму 425 млн. рублей. Все это недополученные налоги. Более того, по словам заместителя руководителя администрации президента Вячеслава Смирнова, сам йошкар-олинский “пищепрод” уже прошел процедуру банкротства. После 28 апреля предприятие будет выставлено на продажу. Предварительная цена лота — 6 млрд. рублей.
На пресс-конференции прозвучала также информация о том, что правительство попытается обуздать явно завышенные цены на электроэнергию и газ.
В целом создается впечатление, что это далеко не последние и не самые громкие разоблачения.
Небывалые события творятся с пенсиями. В течение многих месяцев они выплачивались с грехом и протестами пополам. Но апрель стал приятным исключением. Апрельские пенсии выдавались в соответствии с графиком. По мере поступления средств погашаются и долги за декабрь (около 40 млрд. руб.), к концу апреля декабрь был “закрыт” на 87%. Деньги выплачивались пенсионерам даже в майские праздники.
Марий Эл, чтобы оказать социальную помощь населению, обращается за помощью к нему же.
Социальная сфера Республики Марий Эл в жестких тисках экономии, экономии на всем — было сказано 11 марта на пресс-конференции в Доме правительства.
Помощь малообеспеченным гражданам стала адресной — если еще три года назад она шла категориям людей, то сейчас — конкретным людям. В 1996 году на эти цели было потрачено всего 620 млн. руб.
Еще одно приоритетное направление — расширение социальных услуг на дому. Объясняется это просто — строить дома-интернаты гораздо накладнее.
Многие социальные учреждения, в которые были вложены значительные средства, такие, как республиканские реабилитационные центры для детей-инвалидов и пенсионеров, сейчас из-за отсутствия средств на содержание пустуют.
В Марий Эл 10 домов-интернатов. По словам Вячеслава Севастьянова, замминистра социальной защиты и труда РМЭ, “экономить приходится на всем: и на электричестве, и на воде, и на лекарствах (организован сбор лекарственных трав). Питание также далеко от санитарных норм, но не каждый из нас, в том числе и я, имеет сегодня трехразовое разнообразное питание”. Палочкой-выручалочкой он назвал сельские подсобные хозяйства, которые есть теперь у каждого интерната, — продукты идут и сиротам, и самим работникам вместо зарплаты.
Государство призвало население помочь наиболее бедным людям — в Йошкар-Оле проходит акция по сбору поношенной одежды.
11 лет назад произошла трагедия на Чернобыльской АЭС. Сейчас в Марий Эл проживает около тысячи человек, участвовавших в ликвидации аварии или эвакуированных из опасных зон. Треть их них — инвалиды, многие нуждаются в санаторном лечении и улучшении жилищных условий. Есть уже и печальная статистика: 72 человека из них умерли. В субботу по республике прошли траурные митинги и возложение венков к Вечному огню — своего памятника у чернобыльцев Марий Эл нет.
Первый дом ночного пребывания, в просторечии — ночлежка, был открыт в Йошкар-Оле в 1996 году. С тех пор здесь постоянный аншлаг. В соседних с Марий Эл регионах, даже более богатых Чувашии и Татарии, подобных заведений нет до сих пор. А потому Йошкар-Ола стала своеобразной Меккой для бомжей всего региона, которые съезжаются сюда отовсюду на вечерних поездах... переночевать.
Сейчас здесь приют нашли 45 человек. И помогают им не только крышей над головой. У большинства этих людей тяжелая судьба, не обязательно связанная с водкой. Много таких, кого обманули с квартирой новоявленные Остапы Бендеры, просто выбросив их на улицу. Минсоцзащиты республики в прошлом году через суд вернуло таким людям пять квартир. Есть те, кто действительно (!) приехал сюда с Крайнего Севера на похороны и не может собрать деньги на обратный билет — истории не для сердобольных прохожих, а реальные. Помогают и таким. Семерым восстановили документы, некоторым — оформили пенсию.
Впрочем, все это не чистый альтруизм — бомжей используют на общественных работах как бесплатную рабочую силу.
В наше время социально незащищенные слои населения ширятся не по дням. Если взрослые с трудом могут прокормить себя, то каково детям?
В прошлом году через комиссию по делам несовершеннолетних в Йошкар-Оле прошли дела более тысячи ребят. Как правило, сюда попадают подростки из неполных семей. Среди проблем подростков на первом месте сегодня стоит употребление спиртных напитков. Уже в семь лет они начинают пить, курить, становятся токсикоманами. Возросла и помолодела и преступность среди девочек. Зачастую они удивляют необычной для прекрасного пола жестокостью. Интересно, что “гопники” сейчас практически не дерутся, однако буйным цветом расцвело вымогательство денег, поборы со своих сверстников.
В Мари-Туреке сошлись вместе самые активные женщины района — прошло заседание женсовета. Как считает его председатель Г.Сикова, с учетом роста бракоразводных процессов, детской преступности и наркомании необходимо направить усилия не на досуговые мероприятия, а на решение серьезных проблем, наладить семейные отношения там, где они разрушены бытовым пьянством, ссорами, преодолеть детскую беспризорность.
Недавно созданный госкомитет по делам молодежи республики возглавила Лариса Смирнова, ранее работавшая в комсомоле. До недавнего времени в Марий Эл подобного комитета не было вообще.
Как считает Л. Смирнова, по сути, молодежь в последние годы осталась без внимания со стороны государства, оказалась предоставленной самой себе. Свое предназначение комитет видит в том, чтобы разбудить активность снизу, увы, пока при инициативе сверху. И дело не только в организации дискотек, интересы молодого поколения ими не ограничиваются — есть еще и безработица, и социальная защита инвалидов, и многое другое. Главная задача — подготовить к концу года законопроект, который бы учел и интересы государства, и интересы молодежи. Сейчас в республике завершается создание новой молодежной организации.
К сожалению, — замечает Лариса Смирнова, — у современной молодежи возникает в первую очередь денежный вопрос. Заинтересовать их чем-либо иным трудно. И труднее всего обстоит дело с организацией молодежного движения в Йошкар-Оле — здесь молодые люди предпочитают уходить в другие отряды — в уличные...
Еще одна задача — добиться вхождения в программу “Молодежь России” — это означает и денежную, и правовую федеральную поддержку.
Пожалуй, первая головная боль молодых — это трудоустройство после учебы. Государственное распределение выпускников в Марий Эл сохранил только пединститут. И к этой системе необходимо возвращаться — считают в комитете. Комитет также намерен квотировать рабочие места на производстве для молодежи. Намечается восстановить систему строительных отрядов.
В Йошкар-Оле состоялось собрание актива интеллигенции, где речь шла о судьбе профессионального искусства. Картина рисуется не слишком радужная. Так, для национального театра им. Шкетана подлинной катастрофой стала проблема с аппаратурой для синхронного перевода — без нее театр потерял треть зрителей. У филармонии, у театра оперы и балета и у Марийского ТЮЗа нет своего помещения. Практически у всех — беды с разваливающимся транспортом и аппаратурой, отсутствием жилья. Плачевное положение как ветеранов культуры, так и молодого поколения.
Коллектив музыкального училища им. И.Палантая направил президенту Марий Эл открытое письмо: “Мы находимся в тяжелейшем материальном положении в связи с невыплатой нам заработной платы с ноября 1996 года. А для большинства из нас — это единственный источник существования. Многократные обращения к администрации училища, в Министерство культуры и по делам национальностей результатов не дали... Наша работа связана с большими эмоциональными нагрузками... Обращаемся к Вам, как к Президенту и человеку, в которого верим”.
Под этим письмом могла бы подписаться и вся интеллигенция республики.
В посольстве ФРГ в Москве 29 апреля открылась выставка РМЭ, где представлена современная марийская живопись и графика, декоративно-прикладное искусство. Явление знаменательное — впервые марийское искусство представлено на таком высоком уровне, где дипломатические круги Германии могут ознакомиться с тайнами язычества мари и финно-угорских народов. Помогла в организации выставки москвичка, доктор искусствоведения Светлана Червонная.
Замок Шереметьева, архитектурная жемчужина Марий Эл и России, стала и неподъемным камнем для республики. Это ценность российского значения, но уже три года на его ремонт средства Россия практически не выделяет. Ситуация требует кардинального решения. Нужно наконец определить, кто же его хозяин — Марий Эл или Россия? Жемчужина, судя по всему, стала обузой.
Впрочем, в деле спасения памятников культуры есть и достижения. Например, в Козьмодемьянске, наконец, сдвинулась с места проблема Смоленского собора. В его здании располагается художественный музей, и верующие уже в течение трех лет требуют, чтобы он освободил собор. Противостояние художников и православных доходило до пикетов собора и угроз “выбросить картины на улицу”. Чтобы не доводить ситуацию до взрыва, решено перевести музей в другое здание, обладающее исторической ценностью — в дом купца Пономарева. Со времен купца дом, однако, поизносился, требуя реставрации, — деньги на нее, полтора миллиарда рублей, в Марий Эл найти не удалось, помогла Москва.
Протесты трудовых коллективов и целых профессиональных групп в Республике Марий Эл становятся обычным явлением. Заявления о начале голодовок, прекращении работы, письма президенту растут по весне как снежный ком.
25 апреля впервые в Марий Эл ОМОН применил дубинки против демонстрантов – итогом несанкционированного пикета у Дома правительства стало санкционированное избиение пикетчиков. История попала в российские СМИ. В России средства “ПР” не применялись против митингующих с 1993 года.
История прозвучала на всю страну.
Пикетчики протестовали против распоряжения мэра Йошкар-Олы, закрывшего пять мини-рынков, и указа президента республики, упрощающего систему налогообложения. Мы уже отмечали в предшествующих обзорах, что вся Йошкар-Ола была растревожена очередным нововведением в уличной торговле. Мэр столицы Вениамин Козлов сказал “нет” открытым мини-рынкам. Решение было принято после долгих раздумий — в почте мэра скопились две огромные кипы писем: одна — от сторонников, другая — от противников мини-рынков. И все же предпочтение было отдано противникам: торговые площадки, где не было элементарных условий для торговли, даже туалетов, закрыты. Все продавцы трудоустроены на оставшихся в Йошкар-Оле четырех рынках, где для них уже были приготовлены места. Однако продавцы восстали против этого решения. Выделенные места демонстративно пустуют.
Для защиты своих прав продавцы создали общественный совет рынков. Как заявляют его представители, наступление на уличную торговлю вызвано не столько заботой о качестве продуктов и здоровье граждан, сколько недовольством крупных магазинов, терпящих из-за конкуренции мини-рынков ощутимые убытки.
Указ же президента РМЭ делает обязательным приобретение патентов продавцами рынков. Подобное решение прямо противоречит федеральным законам. Это подтвердил и прокурор Марий Эл Николай Пиксаев, направив президенту республики официальный протест. Однако реакции на него не последовало.
Несмотря на закрытие мини-рынков, фактически они продолжают работу, хотя уже и не так активно. Настроение некоторых продавцов близко к истерическому. Например, одна из женщин, торгующая на запрещенном рынке, ставит рядом с собой трехлитровую банку с бензином. Эта женщина — предпенсионного возраста. Она говорит, что работа здесь — единственный кусок хлеба для всей семьи и поэтому уходить с этого места она не собирается, а если будут гнать, то подожжет себя. (Кстати, тоже первая в Марий Эл угроза самоубийства).
25 апреля продавцы рынков столицы Марий Эл вышли на шествие в защиту мелкого предпринимательства, несмотря на то, что официального разрешения городских властей на проведение акции не получили. По городу двинулась колонна количеством около 300 человек. Поводом послужило не только закрытие части рынков, но и введение в республике упрощенной системы налогообложения и квитанционных книжек. На плакатах демонстрантов выведено: “Дайте нам работать”. По мнению заместителя председателя общественного совета рынков Светланы Кутузовой, подход государства к мелким предпринимателям должен быть более гибким и учитывать их социальное положение, которое очень различно. Проведенный опрос среди 400 продавцов, работающих по найму, показал, что 90% торгующих — женщины, каждая вторая — одинока, каждая четвертая имеет на иждивении родственников. Пройдя по уже так знакомому для учителей, рабочих ВПК, пенсионеров и врачей маршруту, работники рынков встали пикетом у Дома правительства республики.
У Дома правительства собралось уже около тысячи человек, в основном женщины. Некоторых допустили внутрь. Во время встречи в правительстве Марий Эл заместитель председателя общественного совета рынков Светлана Кутузова назвала шаги властей “политикой, направленной на уничтожение мелкого предпринимательства”. Навязывание патентов приведет к тому, что выжить смогут лишь акулы бизнеса, бизнесмены первой волны, успевшие получить кредиты. Для предпринимателей же конца 90-х — а это, в основном, те, кто потерял работу в государственных учреждениях — патент не по карману. Пикетчики предпринимателями себя не считают: “Настоящие предприниматели начали свою деятельность пять лет назад, за это время они скупили магазины, поставили киоски. Мы оказались на улице год-два назад после сокращений на предприятиях и работаем в основном по найму. У нас нет средств покупать патенты”...
В ходе переговоров выяснилось, что президент РМЭ намерен привести в соответствие с российским законодательством порядок приобретения патентов. Таким образом, главное требование продавцов было выполнено. Лидеры пикетчиков вышли сообщить собравшимся о результатах переговоров и о том, что предпринимателями будет создан свой профсоюз. Люди стали расходиться. После того, как покинули площадь журналисты и лидеры пикетчиков, а остались несколько десятков женщин, в дело вступил ОМОН, избивая людей резиновыми дубинками.
Вопрос, кто дал команду напасть на расходившихся уже людей, так и остался открытым. Как считает Александр Казимов: “Не надо исключать, что эта акция была направлена на подрыв престижа как президента, так и министра внутренних дел Василия Григорьева. Министр в последние месяцы работал очень плодотворно, и, само собой, недовольных им много... Хотя, скорее всего, инцидент произошел из-за политической безграмотности человека, отдавшего приказ и не умеющего вести дипломатичный диалог с народом”.
Депутат Государственного собрания Республики Марий Эл Вячеслав Пайдоверов, представляющий в Марий Эл Правозащитный центр, заявил о намерении инициировать судебный процесс. Как подчеркнул Пайдоверов, омоновцы “обнажили” дубинки только после того, как место события покинула телевизионная группа телерадиокомпании “Марий Эл”.
Ситуация вызвала резонанс благодаря прежде всего реакции российских СМИ (местные поначалу молчали). После того, как сообщение о произошедшем прошло по Радио России, “на ковер” в Дом правительства были вызваны некоторые журналисты. Выясняли “главный” вопрос: кто осмелился отправить информацию в Москву? По странному совпадению, в этот же день здание РИА “Милена”, где располагается Правозащитный центр РМЭ, посетили работники Государственной противопожарной службы, запретив вести дальнейшую работу в здании и потребовав отключить электроэнергию и наложить пломбы на двери.
ЧП с ОМОНом произошло в отсутствие президента. По приезду из Москвы Вячеслава Кислицына ему показали видеозапись, на которой сцен насилия не было. Чтобы разобраться в вопросе, президент пригласил к себе пострадавших.
30 апреля Вячеслав Кислицын собрал расширенное заседание коллегии правительства, подняв вопрос, кто вызвал ОМОН и отдал приказ, когда успокоить людей и решить все вопросы можно было за столом переговоров. Как отметил президент, применение силы против мирных людей совершенно недопустимо. А в то, что ОМОН способен поднять дубинки на женщин, президент верит. Еще будучи опальным главой администрации Медведевского района, Вячеслав Кислицын на себе ощутил давление, которое может оказать власть. 26 марта прошлого года омоновцы ворвались в здание районной администрации для того, чтобы выдворить главу. По словам Вячеслава Кислицына, отряд особого назначения получил тогда “команду на уничтожение в случае физического сопротивления”. К счастью, он оказался в тот день в больнице.
Нынешний случай заставил президента вспомнить прошлогодние события и поручить прокурору республики Николаю Пиксаеву собрать полную информацию об организации акции в Медведево. Как заметил сам Кислицын, речь сейчас идет не о мщении – народ должен знать правду.
Что касается события 25 апреля 1997 года, выяснилось, что конкретного виновного, как водится, нет — решение о вызове ОМОНа было принято коллегиально заместителями президента. В итоге, поплатился креслом командир отряда милиции особого назначения республики Марат Халимов, который полностью отвечает за действия своих подчиненных, — через час после коллегии он был снят с должности. Роману Репину, исполнявшему в отсутствии президента обязанности первого заместителя главы правительства, объявлено замечание. Было учтено, что новый правительственный аппарат работает недавно и опыта действий в подобных неординарных ситуациях еще недостаточно. Решения президента были поддержаны коллегией правительства единогласно.
Президент, однако, отметил, что и сторона пострадавшая “была не совсем права”. Создание ситуаций, имеющих непредсказуемые последствия, не решают, а только обостряют проблемы. Кислицын, не сдерживая эмоций, заклеймил организаторов несанкционированного митинга, “маркеловцев”, которые пытаются извлечь из этой ситуации политическую выгоду, и самих пикетчиков, чьи “действия народ не одобрил”.
По мнению президента, проблема кроется в другом: надо возрождать госторговлю, потребкооперацию, “тогда лотошники, возможно, и не потребуются”.
Коллектив Марийского машиностроительного завода вновь вышел на улицы Йошкар-Олы. Работники завода протестовали против нищенского существования. Последний раз они получали заработную плату 9 месяцев назад. Коллектив требует работы для себя и заказов для завода. Рабочие прошли по Йошкар-Оле шествием и устроили пикет у Дома правительства. Более того, толпа протестующих перекрыла движение на Ленинском проспекте. Чувствуется, что люди уже на грани.
Что добились протестовавшие? Администрация завода обязуется погасить все долги по зарплате до октября этого года. Сейчас составляется график выплаты задолженностей, который должен быть обсужден с профкомом. Условие профсоюзного комитета — выплатить людям сразу, как минимум, один оклад. Если требования не будут удовлетворены, рабочие завода намерены организовать массовые акции протеста.
Протесты педагогов волнами продолжаются в течение всего 1997 года.
Школы Марий Эл лишь с 10 марта вернулись, наконец, к учебе, прекратив бессрочную забастовку (см. предыдущий обзор). Впервые акция протеста учителей проходила столь массово. В разные сроки бастовало 109 школ, то есть каждый третий коллектив. Несмотря на крайние меры, учителя практически ничего не добились. Педагоги явно не удовлетворены результатами забастовки, поэтому 27 марта вновь закрыли школы, примкнув к всероссийской акции протеста... Интересно, насколько поумнеют школьники в этом “учебном” году?
Практически беспрерывные забастовки остаются безрезультатными. Такое игнорирование их бед вынуждает учителей идти на крайние меры. Особенно тяжело положение учителей сельских, которые весь (!) этот учебный год работают бесплатно — зарплата не выдавалась с сентября. 10 апреля объявили голодовку работники двух сельских школ Марий Эл, еще в одной — голодовка продолжалась уже третий день. В общей сложности на день 10 апреля 27 педагогов республики, требуя выплаты зарплаты, голодали (!), а коллективы 43 образовательных учреждений продолжали бастовать. Учителя уже на грани отчаяния...
Учитывая чрезвычайность ситуации, в министерстве финансов Марий Эл в этот же день состоялись переговоры с лидерами профсоюза. Педагоги получили обещание выплаты долгов “буквально на днях”. В который уже раз...
Президент РМЭ поздравил республику с Первомаем, в частности, сказав: “Люди разных поколений и политических взглядов объединяются в этот день, чтобы сказать свое “нет” безработице, невыплате зарплаты, снижению уровня жизни. Считайте, что и я с вами в этих колоннах, потому что я разделяю вашу неудовлетворенность теперешней жизнью...”.
В республике проводились командно-штабные учения по гражданской обороне. Решением Президента Марий Эл они были продлены. Причина — все поставленные задачи в полном объеме не выполнены.
Особою тревогу вызывает плачевное состояние плотин – из 226 плотин 7 разрушено полностью, 27 – в аварийном состоянии, а 87 нуждаются в капитальном ремонте. В течение последних пяти лет в реконструкцию гидротехнических сооружений республики не было вложено ни рубля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|