Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Адыгея

А. Козлов

Республика Адыгея

“День действий” 27 марта 1997 года и
его социально-политический контекст

1.    Развитие социально-экономической ситуации
в 1996 -1997

Проблемы, связанные с исполнением республиканского бюджета и особенно с выплатой пенсий и зарплат, поднимались на IX сессии (в октябре 1996 г.) Госсовета — Хасэ РА. К тому времени в связи с просрочкой перечислений отделению Пенсионного фонда по РА от предприятий, организаций, учреждений, составившей 50,8 млрд. рублей, в республике продолжалась выплата пенсий еще только за август, и выплачено было 24 млрд. 685 млн. рублей (69%).

Таблица 1

Финансирование выплаты пенсий и пособий в РА (на 17 октября 1996 года)

 

Территория

Заявка, млн. руб.

Факт, млн. руб.

Процент (1/2)

г. Майкоп

13200

10140

77

Майкопский р-н

5200

3340

64

Шовгеновский р-н

1500

900

60

Теучежский р-н

2500

1536

61

Кошехабльский р-н

2500

1501

60

Тахтамукайский р-н

5280

3665

69

Красногвардейский р-н

2900

1742

60

Гиагинский р-н

3100

1861

60

Республика в целом

3589,7

24685

69

 

В марте 1997 г., накануне всероссийской акции протеста, ситуация с выплатой зарплаты и пенсий была такова.

Полностью была выплачена январская зарплата работникам бюджетной сферы, задолженность по февральской зарплате составляла 20 миллиардов рублей. Для выплаты февральской зарплаты Министерство финансов РА запросило кредит у Сбербанка на сумму 15 миллиардов рублей. В невыплатах зарплаты местные власти обвинили федеральное правительство: из 122 миллиардов рублей трансферта по бюджету 1996 года за весь 1996 год и за 3 месяца 1997 года получено лишь 76 миллиардов, а по трансферту за текущий год нет никаких поступлений.

Выплачены пенсии за январь нынешнего года, февральские пенсии выплачены по городу Майкопу на 25%, в целом по республике — на 16%. Задолженность федерального Пенсионного фонда Республике Адыгея по дотациям составила 20 миллиардов рублей.

По оценкам Федерации профсоюзов РА, долг по заработной плате на 1 марта составляет 67 миллиардов рублей, в том числе по ведущим отраслям — 48 миллиардов, в бюджетной сфере — 29, а по пенсиям — 36,8 миллиардов рублей [1].

Местные власти накануне всероссийской акции протеста попытались переложить тяжесть ответственности за невыплату зарплаты и пенсий на федеральную власть (см. выше) и предприятия-неплательщики в республиканский бюджет. Государственная налоговая инспекция по Республике Адыгея подготовила списки предприятий, имеющих задолженности по налоговым платежам, которые были опубликованы в республиканской прессе 26 марта.


Таблица 2

 

Предприятия РА, имеющие задолженность по налоговым платежам
в бюджет всех уровней свыше 1 млрд. руб.
(по состоянию на 1 марта 1997 г.)

 

Наименование предприятия

Сумма задолженности без пени, млрд. руб.

 

Город Майкоп

АКК “Холдинг” ТОО

Багов СК

Машзавод АООТ

ВВЗ “Майкопский ДОК”

Редукторный завод “Зарем”

Кондитерская фабрика “Майкопская”

АОЛьнокорд

АООТ СМиК завод

Фирма “Дэшхын”

Точрадиомаш

Фирма “АПС”

АОЗТ “АКСМ”

СМУ-36 ф.АПС

 

 

Майкопский район

АО Железобетон

АО Пищеком

АО Спиртзавод

ТОО Пищевик

ТОО “Стройкомплекс”

МП ДРСУ

Абадзехский ЭКЗ

ПМК “Майкопское”

ИЧМП “Контакт”

 

 

Красногвардейский район

Еленовское АОЗТ

Маслозавод АО

Консервный завод “Хатукайский”

“Юр-Ан” АОЗТ

Колхоз “Мир”

 

 

Тахтамукайский район

Кубаньгазпром

 

 

Шовгеновский район

АО “Пищепром”

 

 

Гиагинский район

ТОО “РПК “Гиагинский”

 

 

2,0

7,3

1,3

33,7

3,0

3,7

8,0

1,7

2,2

1,3

4,5

1,7

1,2

 

 

 

1,5

1,8

17,6

6,6

2,0

1,2

2,3

5,3

1,0

 

 

 

1,1

1,6

1,9

1,9

7,6

 

 

 

1,2

 

 

 

15,5

 

 

 

1,6

 


Таблица 3

Список организаций, имеющих наиболее крупную просроченность
по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
(по состоянию на 1 января 1997 г.)

Наименование организаций

Сумма задолженности, млн. руб.

По г.Майкопу: МЛАООТ “Дружба”

АООТ “Точрадиомаш”

АООТ “Адыгея-Авиа”

АО “Машиностроительный завод”

АООТ завод “Зарем”

Птицефабрика “Майкопская”

АОЗТ “Мода”

Автоколонна 1491

Футбольный клуб “Дружба”

АОТ “Льнокорд”

ПКФ “Электрон”

ООО “Сапсан”

ТОО “Анай”

ТОО фирма “Нальмес”

АООТ “Фрунзе”

Управление по добыче газа

По Гиагинскому р-ну: АОЗТ “Колос”

Колхоз им. Кирова

АОЗТ “Гиагинское”

АОКХ им. Мичурина

АКХ им. Калинина

АООТ “Сахарный завод”

АОЗТ “Труд”

По Кошехабльскому р-ну: Агрофирма “Адыгея”

Игнатьевское товарищество

КДХ “Кошехабль”

КДХ “Ходзь”

АО Кошехабльский “Карьер”

По Красногвардейскому р-ну: АОЗТ “Еленовское”

Колхоз “Мир”

АОЗТ Маслозавод “Красногвардейский”

По Майкопскому р-ну: Гузерипльский леспромхоз

АО “Железобетон”

Колхоз “Верный путь”

Первомайский ЛПХ

Крестьянское предприятие “Нива”

По Тахтамукайскому р-ну: АООТ “Кубаньавиауслуга”

АООТ “КУПНП и КРС”

Совхоз “Адыгейский”

Консервный комбинат “Адыгейский”

По Теучежскому р-ну:  АКХ “Габукай”

Совхоз “Путь Ильича”

Колхоз им. Кирова

Теучежский ЗСМ

АООТ “Теучежскавтотранс”

По Шовгеновскому р-ну: АПТ “Дружба”

АОЗТ “Джерокай”

Пенькозавод

Общая просроченная задолженность по Адыгее

2260,0

737,4

793,1

706,3

323,7

617,2

453,7

460,3

525,6

349,1

199,5

211,3

135,5

111,1

113,1

243,6

1302,5

1198,5

989,5

957,9

551,4

304,6

432,5

547,0

437,0

452,0

439,0

293,0

641,0

557,6

293,0

433,6

251,0

287,5

179,0

211,7

1348,3

1428,7

318,4

133,5

350,4

305,0

236,5

178,3

104,2

307,9

263,8

147,2

82,5 млрд. руб.

 

Сведения для вышеприведенных таблиц взяты в [2].

2.    Протестная активность (1996-1997)

2.1.    Этнический конфликт

В июне 1996 года в селе Еленовском Красногвардейского района в изнасиловании двух русских девочек 12 лет были обвинены несколько молодых курдов (несколько курдских семей проживает в селе с начала 90-х годов). Это стало причиной погрома домов, в которых проживют курды. По словам очевидцев, с особой яростью в “мести” принимали участие женщины. К счастью, человеческих жертв удалось избежать, жилым постройкам был нанесен незначительный ущерб (в окнах выбиты стекла). Со стороны властей и органов правопорядка не было предпринято никаких мер для предотвращения самосуда и наказания его участников.

2.2.    Социально-экономический протест

В октябре 1996 г. майкопской администрацией было принято решение об очередном повышении платы за коммунальные услуги. В знак протеста коммунисты и профсоюзные организации Майкопа организовали пикетирование городского Собрания представителей. В пикетировании приняли участие рабочие ведущих промышленных предприятий: заводов “имени Фрунзе”, “Промсвязь”, редукторного, “Станконормаль” и машиностроительного, ряд общественных организаций, а также жители города. Пикетирующие выступили за приостановление решения администрации до нормализации положения с выплатой заработной платы, пособий и пенсий.

22 октября 1996 г. работники здравоохранения республики приняли участие в спланированном профсоюзом медиков РФ мирном шествии протеста, прошедшем по всей стране. Причины побудившие медработников выйти на улицы: задержка зарплаты, бедственное положение медицины республики. Манифестанты пошли от Дома культуры производственного объединения “Дружба” к Дому правительства; в колонны врачей влились учителя. По решению профсоюза в мирном пикетировании не приняли участия  работники больниц и станций “Скорой помощи”.

В рамках первого этапа всероссийской акции профсоюзов “За труд, зарплату и социальные гарантии” в Майкопе 5 ноября прошли мероприятия, подготовленные в основном лево-оппозиционными силами. В 10 часов утра Союз рабочих Майкопа собрался у драмтеатра, откуда колоннами члены Союза и их единомышленники прошли к Дому правительства. Пикетирующих собралось около 2000 человек; большинство составляли рабочие предприятий города и пенсионеры, хотя немало было и “обиженных” бюджетников — медиков, учителей. Манифестанты держали в руках лозунги следующего содержания: “Верните нашу зарплату!”, “Курс “реформ” — национальная катастрофа”, “Цель “реформ” — добить Россию”. Мелькали лозунги и порезче, и покруче, адресованные как федеральному, так и республиканскому руководству. Само руководство заставило себя ждать до 12 часов дня, когда на ступени Дома правительства вышел сам президент Джаримов. Президент выступил перед демонстрантами с речью, которая была полна обещаниями выправить сложившуюся в республике ситуацию с выплатой зарплат и пенсий. Впрочем, эти обещания не были услышаны пикетирующими из-за неисправности громкоговорителя, которым пользовался оратор. Кроме того, между народом и властью (с помощью плотных рядов омоновцев) была выдержана подобающая дистанция. Через 20 минут Джаримов ушел, и акция была объявлена закрытой. К 14 часам площадь перед Домом правительства опустела.

В конце ноября в поселке Энем Тахтамукайского района РА прошло несколько сходов граждан, которые требовали решить проблему с выплатой пенсий, социальных пособий и заработной платы.

Первая такая акция состоялась 12 ноября, когда активная часть населения поселка собралась в зале Дома культуры. Во главе инициативной группы стоял житель поселка Л.С.Плотников, а со стороны властей присутствовал заместитель главы администрации Я.А.Ярахмедов (запланированный визит в Энем Президента РА А.А.Джаримова и главы администрации района Н.В.Демчука не состоялся). Инициатива сразу оказалась не в его руках, и посыпались обвинения в адрес федерального и республиканского правительств и районной администрации. Ближайшим и доступным начальством в этот день оказался председатель поселкового совета ветеранов А.М.Черник. Его сход постановил снять с общественной работы и обвинил во всех смертных грехах. Сход окончился, первый пыл остыл, пожилого человека оскорбили, а проблема с выплатами пенсий не была решена.

На состоявшемся 21 ноября совместном заседании администрации, совета ветеранов, совета старейшин и общества инвалидов Энемского поселкового округа был рассмотрен вопрос об освобождении от должности А.М.Черника. На основании Устава Адыгейской республиканской организации войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Российской Федерации было принято решение о противозаконности снятия Черника с должности председателя поселкового совета ветеранов сходом граждан пос.Энем. Но ситуация в поселке по-прежнему оставалась напряженной, поэтому администрация Тахтамукайского района решила провести встречу с жителями поселка Энем.

Когда (в рамках своей предвыборной кампании) в аул Тахтамукай прибыл президент РА Джаримов, энемской инициативной группе во главе с Л.С.Плотниковым была организована встреча с ним. А.А.Джаримов рассказал о ситуации в республике с выплатами социальных пособий, о мерах, которые принимаются правительством Адыгеи, о шагах в этом направлении в Тахтамукайском районе. Инициативная группа высказала президенту все наболевшее. После заверений Джаримова, что он обязательно постарается снять социальную напряженность в районе, встреча закончилась.

22 ноября в Доме культуры Энема состоялся второй сход граждан, котрый организовал теперь уже глава районной администрации Н.В.Демчук. На встречу с жителями Энема вместе с Демчком прибыл вице-премьер правительства Республики Адыгея Р.Г.Хаджебиеков, все руководители служб и ведомств района. Разговор обещал быть обстоятельным и “конструктивным”. Таким он и был первую половину встречи, но затем жители поселка освоились с присутствием высокого начальства и стали задавать вопросы с места. Спектр вопросов был достаточно широк, жителей Энема интересовало, почему автобус №107 совершает в поселке только коммерческие рейсы, почему “чернобыльцам” задерживают выплату пенсий, за счет каких средств идет стройка и благоустройство в Тахтамукае, когда будут выплачивать пособия на детей, почему получена низкая урожайность, почему взимают пеню за квартиру и коммунальные услуги, если по несколько месяцев не выплачивают пенсию и зарплату и, наконец, за какие деньги глава администрации района ездил в Японию?

На вопросы отвечали Демчук и руководители районных