1. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Резкое обострение социальной напряженности и нарастание акций протеста в Омской области связаны прежде всего с катастрофическим состоянием региональной экономики. О масштабах экономической депрессии красноречиво свидетельствуют официальные данные областного комитета государственной статистики [1].

В отличие от 1995 года, с середины которого наблюдалась тенденция к увеличению выпуска промышленной продукции, 1996 год ознаменовался углублением спада объемов производства: выпуск промышленной продукции сократился на 11,3% (в 1995 году — на 3,8%). Это сокращение в 1996 г. было в значительной мере обусловлено уменьшением выпуска продукции в топливной, химической и нефтехимической промышленности, на долю которых приходится почти 58% объема промышленного производства области. Лишь по 30 из 170 основных видов продукции наблюдалось некоторое увеличение выпуска. Спад охватил все отрасли промышленности, за исключением электроэнергетики, объем производства которой превысил уровень 1995 года на 6,2%. В химической и нефтехимической промышленности объем производства сократился на 19,3% (в то время как в 1995 году этот показатель был практически на уровне 1994 г.). В машиностроении, несмотря на отмечавшееся осенью 1996 г. замедление темпов спада производства, объем произведенной продукции составил лишь 70,2% уровня 1995 г. Еще более значительный спад объемов производства произошел в легкой промышленности — 63,3% от уровня 1995 г. Примерно таким же (на 33,7% от уровня 1995 г.) было сокращение выпуска продукции в лесной и деревоперерабатывающей промышленности.

На этом фоне несколько более благополучной выглядела ситуация в сельском хозяйстве. Общий объем продукции, произведенной в аграрном секторе, составил в 1996 г. 96% от уровня 1995 г. Практически не изменились объемы производства зерна, картофеля было выращено даже на 19% больше, чем в предыдущий период. В то же время поголовье продуктивного скота за год снизилось на 6-19%. Просроченная кредиторская задолженность в сельском хозяйстве только с января по ноябрь 1996 г. выросла в 2,5 раза и составила 1,1 трлн. руб., причем по состоянию на 1 декабря ее имели 94% сельхозпредприятий.

Среди работников транспорта “светлым пятном” выглядели только авиаторы, которые достигли увеличения грузоперевозок на 22%. Менее чем на 1% сократились перевозки грузов на железных дорогах. Напротив, на трубопроводном транспорте перевозки уменьшились на 9%, на речном — на 15%, на автомобильном — на 29%. Перевозки пассажиров разными видами транспорта сократились в размерах от 18% до 29%.

Что касается финансовой сферы, то на 1 декабря 1996 г. доходная часть бюджета Омской области была выполнена на 4,1 трлн. руб. или на 88% к плану, расходы составили 4,0 трлн. руб. (86% к плану). Предприятиями и организациями промышленности, транспорта и строительства было получено 1,8 трлн. руб. прибыли, что на 44% меньше соответствующего периода 1995 г., причем наибольшее падение прибыли имело место на транспорте — на 51%. Снижение прибыли было обусловлено, главным образом, низкой платежеспособностью предприятий, опережением роста материальных затрат над объемом выпускаемой продукции, работ и услуг, а также падением рентабельности. Доля убыточных предприятий составила 52% от общего количества обследованных, получено 484 млрд. убытков, что в два раза больше уровня соответствующего периода 1995 г. Кредитные вложения в экономику области (без ссуд в валюте) составили на 1 января 1997 г. 1,6 трлн. руб. — это примерно соответствует объему кредитования в декабре 1995 года, а по Сбербанку наблюдался рост инвестиций на 6,9%. По сведениям ГУ ЦБ РФ по Омской области, среднемесячный темп прироста денежной массы составил 3,3% при среднемесячном темпе инфляции 2,2%. Вклады населения на 1 января 1997 г. составили 1,4 трлн. руб.

Изменение цен во всех отраслях экономики характеризовалось более низкими темпами по сравнению с 1995 годом. Потребительские цены за год выросли в 1,3 раза, их среднемесячный прирост составил 2,2%. Как и в предшествующем году, наибольший их рост наблюдался в I квартале. Индекс цен на продовольственные товары составил 121%. Существенно (на 40-56%) подорожали хлеб и хлебобулочные изделия, алкогольные напитки, плодоовощная продукция. Стоимость набора из 19 основных продуктов питания на 30 декабря 1996 г. составила в расчете на месяц 226,4 тыс. руб. и возросла за год на 20,2%. Дифференциация между максимальной и минимальной стоимостью набора по районам области сохранилась на уровне 1995 года и составила 1,3 раза. Прирост цен на непродовольственные товары за 1996 год составил 22,6%, опережающими темпами росли цены на услуги населению. Среди них наибольший рост зарегистрирован на услуги пассажирского транспорта (в 2,2 раза), по содержанию детей в дошкольных учреждениях (в 2,1 раза), жилищно-коммунальные (в 1,9 раза).

В 1996 году сохранялась тенденция замедления темпов роста денежных доходов. Одновременно возросла степень дифференциации населения по этому показателю. На долю 10% наиболее обеспеченных жителей области приходилось 25,3% денежных доходов (1995 г. — 23,7%), на долю 10% наименее обеспеченных — 2,7% (1995 г. — 3,1%). Величина прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с методикой Минтруда России, в 1996 году составила 322 тыс. руб. на душу населения. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума к началу 1997 года превысило уровень прошлого года (190% против 172% в 1995 г.), при этом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 23%.

Средняя начисленная заработная плата в декабре 1996 года составила 881,8 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с декабрем 1995 года на 36,6%. В то же время в январе 1997 г. средняя зарплата составила 725 тыс. руб. Фактически, однако, за декабрь 1996 г. было выплачено 508,6 тыс. руб. в среднем на одного работающего. Заработная плата работников сельского хозяйства в январе-ноябре 1996 года составила 382 тыс. руб., то есть была ниже, чем в среднем по области, в 1,8 раза.

Просроченная задолженность по заработной плате в конце 1996 г. составила 858,9 млрд. руб. За год задолженность возросла в 3,3 раза. В бюджетной сфере задержка зарплаты составила на 1 января 1997 г. в среднем 3,5 месяца, а в промышленности и науке — 5,2 месяца

Общее число незанятых граждан, ищущих работу, составило к началу 1997 г. 79,3 тыс. человек, из них 25,5 тыс. были официально зарегистрированы в качестве безработных (рост по сравнению с началом 1996 г. на 2%).

Зловещим выглядит тот факт, что в 1996 году число умерших в Омской области превысило число родившихся на 24%.

По-прежнему одной из острейших социальных проблем оставалась ситуация с жильем. На 1 января 1997 года на учете на получение жилья состояли более 115 тыс. семей, в том числе 2261 семья военнослужащих, уволенных в запас или отставку. В 1996 году жильем были обеспечены лишь 43 семьи указанной категории граждан.

Комментируя обнародованные статистические сведения, эксперты отмечают, что Омская область выглядит на фоне других западносибирских регионов все менее благополучно. С одной стороны, здесь все еще сохраняются низкие цены (ниже только на Алтае), с другой — инфляция оказалась выше, чем у соседей, за исключением Томской области. По размерам среднемесячной зарплаты в 1996 г. омичи оказались на предпоследнем месте в Западной Сибири. Одним из худших в Западной Сибири у жителей Омской области оказался и индекс соотношения прожиточного минимума и средней зарплаты [2].

2. СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 года

По официальным данным, в 1996 г. в Омске произошло 18 коллективных споров и 14 забастовок [3]. По всей видимости, в нынешнем году эти показатели будут перекрыты — об этом свидетельствуют бурные события первых трех месяцев 1997 года.

В январе — феврале 1997 г. в авангарде забастовочной борьбы находились работники народного образования. 13 января 427 школ сельских районов области начали бессрочную забастовку. В тот же день три тысячи городских учителей провели митинг возле спортивно-концертного комплекса “Иртыш”. Параллельно разгорелся конфликт между работниками культуры и областным комитетом по культуре и искусству: возмущенные длительными невыплатами копеечных зарплат коллективы омских музеев, музыкального училища и ряда других учреждений потребовали тщательной проверки финансовой деятельности комитета и смены его руководства. Апофеозом этого противостояния стал отказ симфонического оркестра от участия в прошедшем в Омске вызывающе дорогостоящем и помпезном международном фестивале “Д.Шостакович и мировая музыкальная культура”. Массовые протесты омских мастеров культуры, широко освещавшиеся в местных СМИ, привели фактически к срыву этого мероприятия [4].

В марте 1997 г. движение протеста временами стало принимать более острые формы. Самый серьезный инцидент имел место 3 марта: на производственном объединении “Полет”, бывшим одним из флагманов омского ВПК, начались стихийные волнения. Доведенные до отчаяния многомесячными невыплатами зарплат и катастрофической ситуацией с госзаказами рабочие в течение трех часов блокировали одну из наиболее оживленных магистралей Омска — улицу Б.Хмельницкого. При этом выдвигались преимущественно политические требования по отставке президента и правительства. По словам депутата Законодательного собрания В.Котельникова, во время этой акции были замечены люди с короткой стрижкой и военной выправкой, которые предлагали пикетчикам квалифицированную помощь в усугублении беспорядков. В частности, эти личности выдвигали идею перегородить порожними вагонами железнодорожный мост через Иртыш, парализовав тем самым Транссибирскую магистраль. События третьего марта обсуждались на заседании ЗС, результатом чего стала телеграмма во все структуры верховной власти РФ с требованием незамедлительной выплаты зарплаты рабочим оборонного предприятия. Тем временем коллектив “Полета” перешел к бессрочной забастовке (что, впрочем, имело относительный эффект на фоне практически полного паралича производства на этом предприятии) [5].

В первый весенний месяц в движении протеста все более активное участие стали принимать омские медики. В частности, объявили голодовку дежурные бригады первой городской медсанчасти, которые, однако, продолжили свою работу [6].

3. III КОНФЕРЕНЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

13 марта 1997 г. в Омске прошла областная профсоюзная конференция, посвященная подготовке ко всероссийской акции протеста. В своем докладе председатель Федерации омских профсоюзов В.Николаев подчеркнул, что “перестановки в правительстве не означают выполнения требований и прекращения коллективного трудового спора, так как наша цель — не замена кабинета министров, а коренная перестройка его политики. Мы говорим об отставке правительства лишь потому, что убеждены (и это неоднократно проверено на фактах): сегодняшний его состав во главе с Черномырдиным, а тем более с участием Чубайса, не способен изменить курс реформ, так как он полностью находится под влиянием Международного валютного фонда” [7]. Требование отставки президента и правительства звучало и в других выступлениях на конференции.

Диссонансом общему настроению собравшихся прозвучало выступление представителя президента по Омской области А.Минжуренко. Признав, что невыплаты зарплаты представляют нарушение прав человека, А.Минжуренко в то же время призвал решать эту проблему в рамках трудового спора. Профсоюзы же, по словам представителя президента, не хотят ссориться с конкретными работодателями и сразу выдвигают общеполитические требования, тем самым выходя за правовое поле своей деятельности, “вставая на путь конфронтации, а не конструктивных переговоров”. Это заявление, а также брошенное А.Минжуренко обвинение в адрес профсоюзов по поводу их прокоммунистической политики, вызвало возмущенную отповедь делегатов конференции.

Совершенно иначе повел себя участвовавший в работе конференции губернатор Омской области Л.Полежаев. Предстоящую акцию протеста он назвал “нашей совместной акцией”, которая должна “показать, насколько серьезны наши намерения”. Губернатор напомнил, что обладминистрация с профсоюзами и работодателями еще в 1996 г. предприняли серьезные шаги, обратившись в правительство с конкретными предложениями корректировки курса экономических реформ, однако со стороны Центра не последовало ответных действий. Отметив, что бюджет области составляет около 3 трлн. руб., а сумма налогов, отправленных из региона в Центр, приближается к 6 трлн. руб., Л.Полежаев заявил: “Я хотел бы, чтобы в том документе, который вы сегодня примете, был отражен вопрос, связанный с прекращением на период расчета по зарплате в социальной сфере перечислений денег из Омской области в федеральный бюджет”. Это предложение было включено в итоговую резолюцию конференции.

4. СОБЫТИЯ 27 МАРТА 1997 года В ОМСКЕ

Подготовка ко всероссийской акции протеста внешне не отразилась на обычном ритме жизни города. Агитация велась преимущественно в трудовых коллективах; лишь за пару дней до 27 марта кое-где в людных местах появились листовки КПРФ и РКРП с призывом выйти на митинг, а на традиционном месте сбора коммунистов — на площади Ленина — несколько чаще обычного стали устраиваться пикеты под красными флагами, не привлекающие, впрочем, особого внимания прохожих.

Тем временем велась напряженная работа в коридорах власти. 24 марта состоялась встреча заместителей главы областной администрации с руководителями профсоюзов, а 25 марта аналогичное закрытое совещание с участием председателей всех отраслевых обкомов профсоюзов, глав районных администраций и руководителей органов охраны правопорядка провел омский мэр В.Рощупкин. В официальных сообщениях об этих совещаниях и в материалах состоявшихся по их итогам пресс-конференций [8] акцентировались три основных аспекта.

Во-первых, усиленно подчеркивалось, что местные власти солидарны с участниками акции протеста, и запланированные на 27 марта мероприятия являются частью совместной программы действий властей и профсоюзов. Так, В.Рощупкин назвал Всероссийскую акцию вполне правомерной: то положение, в котором сегодня находится экономика, а, следовательно, и подавляющее число россиян, просто недопустимо [9]. Председатель Федерации омских профсоюзов В.Николаев также заверил, что никаких противоречий с местными властями в связи с организацией митинга не возникало, не было и претензий к профсоюзам как к идеологам акций протеста [10].

Во-вторых, снова и снова отмечалось, что акцию проводят профсоюзы, а не политические партии, и она должна пройти в соответствующих рамках. Эта же мысль развивалась и в специальном заявлении администрации города, широко распространенном местными СМИ: констатировав, что профсоюзы “действуют законно, организованно и в полном соответствии с нормами гражданского права”, мэрия предупредила, что “попытки деструктивных групп использовать ситуацию в своих политических целях способны привести к обострению общественно-политической обстановки и нарушению спокойствия горожан”. В связи с этим городское руководство призвало не поддаваться на “откровенно провокационные призывы” [11].

В-третьих, неустанно обращалось внимание на необходимость проведения акций протеста в цивилизованной форме и поддержания строгого порядка. Одновременно сообщалось о предпринимаемых повышенных мерах поддержания безопасности во время этих мероприятий: о том, что на каждые 9000 участников митинга и демонстраций будет приходиться 150-200 работников МВД, что на чрезвычайный случай предусмотрен специально подготовленный резерв и т.п.

В целом организацию массовых выступлений 27 марта можно считать безукоризненной. Во всех СМИ заблаговременно были опубликованы порядок движения колонн демонстрантов и схема движения транспорта на время митинга на центральной площади города. Кстати, продуманная система объездов и дополнительные маршруты пассажирского автотранспорта свели к минимуму неудобства омичей от уличных акций. Все запланированные акции развивались по запланированному сценарию и шли строго по графику.

В соответствие с этим планом ровно в 10.00 из шести точек сбора в разных районах Омска началось движение колонн демонстрантов по направлению к Центральной площади возле здания областной администрации и Законодательного собрания. В глаза бросалось обилие плакатов, которые несли участники шествия — демонстрация проходила не столько под красным цветом знамен, сколько под белым цветом транспарантов, и было в этом что-то символическое. Соотношение лозунгов экономического и политического характера было примерно равным. Среди последних были, например, такие: “Президента и правительство — под суд!”, “Долой правительство национального унижения!”, “Русский, учи албанский!”, “Ельцин — это Гитлер сегодня” и т.п. Стоит подчеркнуть, что объектом негодования были практически исключительно федеральные власти (чаще всего упоминались Ельцин и Чубайс, несколько реже — Черномырдин и Немцов), к местным политикам претензии почти не адресовались. Едва ли не единственным исключением стал плакат “Минжуренко, вон из Омска!”; кроме того, в распространявшихся во время демонстрации листовках содержалось требование отставки губернатора Л.Полежаева, но не за какие-то прегрешения на местном уровне, а как “ставленника Ельцина”. Кроме того, обратило на себя внимание то обстоятельство, что радикальный тон подавляющего большинства плакатов не соответствовал спокойному и сдержанному настроению основной массы демонстрантов. Наблюдавшиеся изредка попытки особо рьяных агитаторов с мегафонами подогреть толпу призывами строить баррикады и перекрывать движение на железной дороге не давали никакого эффекта и воспринимались равнодушно как участниками шествия, так и сопровождавшими их милиционерами (последние вообще 27 марта действовали на редкость корректно).

В 12.00 на площади перед зданием Законодательного собрания начался митинг (между прочим, постановлением мэра несколько лет назад проведение в этом месте подобных мероприятий было запрещено, а для митингов выделена специальная площадка в относительно отдаленном районе Омска возле спортивно-концертного комплекса “Иртыш”). Примечательно, что на нем отсутствовали представители властей, не говоря уже о первых лицах области и города. Из наиболее заметных политических фигур на митинге выступили известные представители оппозиции депутат Совета Федерации О.Смолин, а также депутаты Госдумы С.Бабурин и А.Кравец. В частности, О.Смолин призвал народ добиваться отставки правительства, используя опыт Болгарии и Албании, оставаясь при этом в рамках закона; А.Кравец, также настаивавший на смене политического руководства страны, высказался за формирование “органа контроля за исполнением наших требований”; вице-спикер Госдумы С.Бабурин пошел еще дальше, заявив, что если Дума на первом же после 27 марта заседании не поставит вопрос о недоверии правительству, то она не должна далее существовать, а вместо нее следует выбрать Верховный Совет [12]. Требования отставки правительства и призывы к гражданскому неповиновению в мирных формах прозвучали и в выступлениях профсоюзных активистов, причем особым радикализмом отличались речи представителей производственной сферы.

В 13.30 митинг завершился принятием резолюции, содержащей требования, сформулированные Федерацией независимых профсоюзов России.

Кроме профсоюзов, активное участие в демонстрации и митинге приняли отделения КПРФ, РКРП, “Трудовой России” и ЛДПР. Наряду с горожанами в митинге участвовали делегации ряда сельских районов области, в частности, Одесского. Что же касается количества собравшихся, то здесь разброс оценок весьма значителен. С точки зрения представителей УВД, на митинг пришло 19-22 тысячи омичей (по другим данным — до 30 000 человек). Профсоюзы называют совершенно иную цифру — 70 000 человек. Видимо, ближе к реальности средний показатель в диапазоне 30 000-50 000 человек. Как бы то ни было, но такого скопления людей на политическом мероприятии Омск не знал со времен первомайских демонстраций коммунистической поры. 27 марта показало, что омичи готовы выйти на улицы, хотя и надеются еще на возможность мирного решения социальных конфликтов. Поэтому сомнительно стремление умалить значение и масштабы мартовской акции протеста.

Серьезных эксцессов в Омске в тот день не произошло. Правда, уже после митинга небольшой инцидент все же имел место: группа членов РКРП во главе с лидером местных анпиловцев В.Галушко попытались организовать шествие по проспекту Маркса до железнодорожного вокзала. Собрав с полсотни прохожих, леворадикалы начали движение по проезжей части навстречу автотранспорту. Работники ГАИ после безуспешных попыток урезонить демонстрантов остановили их через несколько десятков метров, а подоспевшая группа милиционеров оттеснила колонну на обочину [13].

По предварительным данным, в различных мероприятиях, проведенных в рамках акции протеста, приняли участие 150 000-200 000 жителей Омской области. Однодневную забастовку и приостановку работы на несколько часов провели 340 предприятий и организаций региона. На таких крупных предприятиях, как аэрокосмическое объединение “Полет”, ПО им. Баранова, Сибзавод им. Борцов революции в забастовке участвовало более 7000 человек. Прошли забастовки и на ряде предприятий текстильной, легкой промышленности, коммунально-бытовых служб. В районах области, на центральных усадьбах хозяйств прошли митинги и пикетирования перед зданиями администраций [14].

Источники

1. Социально-экономическое положение Омской области в 1996 году // Коммерческие вести. — 1997. — №5. — С. 22-23.

2. Омичи становятся все беднее соседей // Новое обозрение. — 1997. — №9. — С. 3.

3. В один абзац // Омская правда. — 1997. — 28 марта. — С. 3.

4. Доживем до понедельника? // Омский вестник. — 1997. — 15 января. — С. 1; Акция протеста состоится при любой погоде // Омская правда. — 1997. — 10 января. — С. 1; Городские педагоги поддержали сельских // Омская правда. — 1997. — 15 января. — С. 1; Сельские бастуют, городских “отключили” // Ореол. — 1997. — №2. — С. 1; В мутной воде омской культуры // Время. — 1997. — №3. — С. 2; Калинина Н. “Слуги народа” возомнили себя господами // Ореол. — 1997. — №4. — С. 2; Анатольева Т. Недельная забастовка... с продолжением // Вечерний Омск. — 1997. — 25 февраля. — С. 1; Забастовка учителей // Время. — 1997. — №6. — С. 9; Местная власть учителей поддержала // Новое обозрение. — 1997. — №9. — С. 2; Першина Л. Сеять разумное, доброе, вечное // Новое обозрение. — 1997. — №8. — С. 6; Калинина Н. Как ни держали, а все-таки прорвало // Ореол. — 1997. — №7. — С. 2; Чекмарев В. Сколько “стоит” Шостакович? // Омская правда. — 1996. — 28 февраля. — С. 1.

5. Радул В. Бюджет принят без поздравлений // Омский вестник. — 1997. — 6 марта. — С. 1; На митинге замечены “попы Гапоны” // Новое обозрение. — 1997. — №11. — С. 2; Куркин Б. “Полет” проходит нормально // Омский вестник. — 1997. — 6 февраля; “Полету” обещан взлет // Омский вестник. — 1997. — 27 марта. — С. 2.

6. Голодают — это минус // Ореол. — 1997. — №12. — С.3.

7. Надежд все меньше. Зато все больше решимости // Позиция. — 1997. — №11. — С. 2; Омск за забастовку // Новое обозрение. — 1997. — №12. — С. 2.

8. Встреча с профсоюзными лидерами // Омский вестник. — 1997. — 26 марта. — С. 1; Васильева С. Завтра — акция протеста // Там же. — С. 1; Каменский С. Обличать и призывать. Как и к чему? // Зеркало. — 1997. — №12. — С. 2.

9. Шокуров Н. Акция должна дать толчок к более энергичному преодолению кризиса в экономике // Коммерческие вести. — 1997. — №12. — С. 1.

10. Там же.

11. В очередь за политическими дивидендами // Омская правда. — 1997. — 25 марта. — С. 1.

12. Чеширский Б. Народ свое слово сказал. Что ответит правительство? // Омский вестник. — 1997. — 1 апреля. — С. 1; Корзенников Н. Народ предъявляет свои требования // Омская правда. — 1997. — 28 марта.

13. Чернов Г. Политическая весна выдалась бурной // Вечерний Омск. — 1997. — 29 марта. — С. 1.

14. Позиция. — 1997. — №12. — С. 1.