|
| Новое на сайте |
Сергей Смирнов
Республика Марий Эл
в феврале 1997 года
Вопрос №1 для президента Вячеслава Кислицына — выплата всех бюджетных долгов. Приоритетная сфера — сельское хозяйство. Первые впечатления о власти: “Я такой волокиты и бюрократии еще не видел”. Не менее удивлен президент и размерами казнокрадства (однако, конкретные имена не называются). Аппарат правительства сокращен на 30 человек. Появились две новые структуры: контрольное управление при администрации президента и управление по спецпоручениям. Сформирована новая команда, на которую, по словам Кислицына, он может положиться, но трудно работать со старыми кадрами: “Идет моральное костоломство”... [9].
Президент высказал ряд требований к высшим должностным лицам республики, прежде всего по личной дисциплине, что становится особенно важным в условиях экономической разрухи. Главам городов и районов необходимо изыскивать новые источники доходов, чтобы рассчитаться с долгами по заработной плате с работниками бюджетных отраслей.
Было обращено внимание и на директоров ряда предприятий, которые стараются уйти от всякого контроля со стороны правительства.
Президент республики потребовал от министров экономно расходовать бюджетные средства. В качества примера расточительства было приведено министерство сельского хозяйства, где содержат “целый гараж машин” [3].
Президент сделал сенсационное заявление, касающееся выплаты вкладов лопнувшего АКБ “Аяр”. В течение недели (!) свои деньги получат 16 тысяч клиентов. Срок поразительный, учитывая, что история с “Аяром” тянется уже второй год. “Получат в первую очередь те, у кого эти деньги были последними”. Пока выдаются вклады до 1 млн. руб. Остальным десяти тысячам вкладчиков крупнейшего некогда коммерческого банка республики деньги обещано вернуть в течение двух месяцев. Логичный вопрос “откуда дровишки?” президент оставил без ответа, однако выяснилось, что на эти цели будут потрачены “аяровские” же деньги из резервного фонда банка [10].
Президент подчеркнул, что правительству удалось отстоять в Москве заказ на производство 47 автозаправочных станций, что позволит частично загрузить коллектив некогда гордости республики, а теперь ее беды, — “военного” Марийского машиностроительного завода, коллектив, которого чаще других выходил к “серому дому” (Дому правительства РМЭ) с плакатами, требуя выплаты зарплаты, которую он не видел более полугода [5].
Бывшие кандидаты в президенты Марий Эл сдали в центризбирком РМЭ финансовые отчеты. Согласно этим документам, наибольшие расходы за время предвыборной кампании понес Вячеслав Кислицын (215 млн. руб.). За ним следуют Леонид Маркелов (156), Владислав Зотин (148), Анатолий Попов (47). По меркам Марий Эл деньги на выборы были потрачены немалые, тем более, что, по мнению одного из членов ЦИК, суммы, фигурирующие в отчетах, лишь надводная часть айсберга, реальные расходы гораздо больше [34].
Кстати, избирательная комиссия РМЭ — единственная из всех комиссий субъектов Федерации, специально отмеченная ЦИК РФ. Всем 13 ее членам объявлена благодарность “за большой личный вклад в организацию выборов”, а председатель ЦИК РМЭ Зосим Эргубаев удостоен почетной грамоты [36].
После избрания Кислицына президентом Марий Эл по республике ходила шутка, что вскоре все население возьмет в руки метлы и двинется на уборку улиц (когда он был главой Медведевского района, этим занимался целый район). То, о чем говорилось шутя, стало явью — 25 февраля президент подписал указ, где объявил пятницу днем санитарной уборки территорий [7].
Уголовное дело, заведенное на экс-президента Республики Марий Эл Владислава Зотина, было в феврале в республике чуть ли не темой номер один для обсуждений — от прессы до кухонь. Скандал вызван начатым российской прокуратурой расследованием по факту издания Владиславом Зотиным 22 декабря 1996 года указа об отмене президентских выборов в Марий Эл.
Впрочем, президент Республики Марий Эл Вячеслав Кислицын готов забыть об этой истории и не припоминать никому — кто за кого выступал на выборах. Как объяснил Анатолий Смирнов, бывший первый заместитель Зотина, а ныне глава администрации нового президента, дело возбуждено без участия республиканских властей, по инициативе Москвы. Причем Смирнов сожалеет об этом: “Зотин за годы президентства очень вырос как политик, но кто подтолкнул его к такому решению, мне неизвестно. И не стоило бы сегодня возвращаться к тому указу — выборы состоялись, республика работает” [19].
В конце февраля Владислав Зотин вернулся в Йошкар-Олу. На вопросы прорвавшегося к нему репортера отвечал коротко: “Настроение? Нормальное. Дальнейшие планы? Пока загадывать рано”. Тем временем представители российской прокуратуры, проводившие в Йошкар-Оле предварительное расследование, за несколько дней до этого отбыли в Москву. Вскоре в столицу отправится и сам Зотин, которому может быть предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий.
Председатель Всемарийского совета Василий Пектеев и председатель правления движения “Марий ушем” Людмила Иванова направили обращение президенту РМЭ и председателю ГС РМЭ, где просят их ходатайствовать в высших федеральных органах власти России “о защите от судебного преследования первого президента республики”. Лидеры марийского национального движения уверены, что подобный шаг поможет сохранить национальное согласие и будет логичен в год примирения. Официального ответа, впрочем, не последовало [31].
Состоялось официальное вступление в должность полномочного представителя президента РФ в Марий Эл — им стал Анатолий Попов. В ближайших планах представительства: подготовка к заключению Договора о разграничении полномочий между Россией и республикой, подписание межправительственных соглашений по Чебоксарской ГЭС и другие. В круг его обязанностей будет входить и координация работы представительств федеральных органов власти в республике. А это сложно — федеральных чиновников, подчиняющихся Москве, в республике в два раза больше, чем местных.
На церемонии присутствовал и В.Кислицын, инициатор создания представительства. Кстати, Попов еще во время предвыборной президентской кампании заявлял о своем расположении именно к Кислицыну (хотя сам в ней участвовал!) [30].
Шуткой года признали обозреватели предложение депутата прошлого созыва Государственного собрания РМЭ Л.Яковлева о введении “коэффициента риска проживания в Марий Эл” и доплачивании энной суммы всем, кто еще не вымер. Коллеги все восприняли как шутку, хотя депутат был серьезен как никогда [22].
В Йошкар-Оле 5 февраля состоялась учредительная конференция региональной организации (РО) Российской народно-республиканской партии (Лебедя). Секретарем бюро был избран Олег Дмитриев, занимавший должность заместителя главы администрации Медведевского района в то время, когда главой района был нынешний президент республики. В бюро из социальных групп населения более всех представлены предприниматели (президенты фирм, АО и т.д.). Ряды партии растут довольно бодро — в первый же месяц существования первичные организации появились не только в Йошкар-Оле, но и в некоторых районах. Как утверждает второй “лебединец”, заместитель секретаря бюро В.Яриков, “в дальнейшем, несомненно, их сеть охватит все районы республики — заявки поступают из разных концов Марий Эл” [18].
Состоялась конференция РО КПРФ, где коммунисты подвели итоги 1996 года. Было отмечено, что число членов партии и их сторонников растет. На сегодня в Марий Эл насчитывается 92 первичные организации КПРФ, объединяющие 1150 человек. В результате прошедших в прошлом году выборов увеличилось представительство коммунистов во власти. Если ранее в Госсобрании РМЭ был один коммунист, то сегодня уже семь. Среди глав администраций трое коммунистов [32].
Спад производства продолжается — он составил в 1996 году 12% к уровню 1995 года. Наибольший спад производства наблюдается в машиностроении и металлообработке — 39,9%, в лесной, деревообрабатывающей промышленности — 27,8%, промышленности строительных материалов — 24,8%, легкой — 45,8%, пищевой — 27,2%.
По сравнению с 1995 годом на 34,6% сократилось производство товаров народного потребления. По данным министерства промышленности РМЭ, в прошлом году выпущено лишь 6% велосипедов от уровня 1995 года, кухонных машин — 3%. Некоторые виды социально значимых товаров просто сняты с реализации. Полностью сняты с производства персональные ЭВМ, магнитофоны, плееры, некоторые виды детской одежды и обуви.
В ближайшие два года придется менять весь автопарк республики, а самолетов “на ходу” осталось вообще только два.
Редкие точки прорыва из всеобщего тупика — отрасль связи, которая благодаря АО “Мартелком” по уровню развития вырвалась в первую российскую десятку [5].
Правительство Марий Эл собирается перевести экономику республики на плановую деятельность. Об этом заявил журналистам заместитель главы правительства Роман Репин. По его словам, со второго квартала 1997 года до всех предприятий независимо от форм собственности будут доведены планы. В первую очередь планирование коснется тех предприятий, которые получают помощь от бюджета республики. Сейчас в правительстве идет подготовительная работа, после которой плановые обязательства получат руководители не только госпредприятий, но и акционерные общества. Будет возрождена система госзаказов. Цель этого шага — сделать жизнь предприятий, в результате приватизации ставших государствами в государстве, более "прозрачной". Предполагается, что это позволит увеличить поступление доходов в казну республики [28]. Как заявил заместитель главы правительства Виктор Рассанов, предприятия-монополисты, окружив себя десятками дочерних фирм, ведут собственную политику. Курс правительства — усиление государственного влияния в сфере экономики [33].
Главным вопросом в повестке дня сессии Госсобрания был бюджет на 1997 год. Необходимый минимум для республики — 2 трлн. руб., однако самостоятельно республика в состоянии заработать лишь 670 млрд. руб. (Для сравнения: на одно только образование требуется не менее 320 миллиардов) [11].
По словам руководителя администрации президента РМЭ Анатолия Смирнова, бюджет дефицитный и не удовлетворяет никаким потребностям республики. В такой ситуации правительство делает ставку на привлечение частных инвестиций в Марий Эл, а также на глав районов, которые с переходом на самоуправление должны позаботиться и о самофинансировании своих территорий. А.Смирнов: “На бюджет надеяться бесполезно” [16].
Много копий было сломано о проект бюджета республики на 1997 год. Боролись две точки зрения: профсоюзы видят себя в качестве еще одного контролирующего органа в деле распределения государственных денег. Правительство же отправилось на предприятия и фермы. И предлагает профсоюзам последовать за собой.
Парламент республики дал поручение правительству для выплаты зарплаты взять кредит в 30 млрд. руб. в “Инкомбанке”. Похоже, “Инкомбанку” выпал шанс на деле, а не на рекламе доказать республике свои добрые намерения по пребыванию на территории Марий Эл.
Правительство Республики Марий Эл активно изыскивает резервы пополнения бюджета республики — наиболее острый вопрос для нее сегодня. Заместитель главы правительства Роман Репин заявил, что для этого руководство Марий Эл намерено разобраться с ценообразованием в энергетике. Пока энергетические предприятия, покупая электроэнергию по одной цене, продают ее по гораздо более высокой, благодаря чему, мягко говоря, не бедствуют. Однако все это делается законно, и подступиться к ним будет трудно, но Репин заявил: "Я прошибу эту стену".
Для пополнения бюджета правительство республики решило начать... алкогольную экспансию. "Зеленый змий" — один из основных источников дохода бюджета Марий Эл. Один только Фокинский ликеро-водочный завод в прошлом году дал в казну 72 млрд. руб. (!). На этот год перед ним поставлена задача еще более увеличить эту цифру — до 124 млрд. руб. А в будущем руководство республики планирует вообще вытеснить завозную алкогольную продукцию из Марий Эл. На простаивающих предприятиях устанавливаются мощности по производству пищевого спирта, которого должно хватить и для себя, и для продажи за пределы республики [27].
В прошлом году произошло резкое снижение темпов приватизации. Объясняется это, в частности, и отсутствием денежных средств у покупателей. В 1996 году приватизировано 16 предприятий, из них 13 перешло в частную собственность, остальные стали АО.
Тем временем в новом правительстве республики формируется новый подход к таким предприятиям, что грозит даже переделом собственности. Президент Республики Марий Эл Вячеслав Кислицын намерен установить жесткий контроль не только за государственными предприятиями, но и за акционерными обществами. Предшественник Кислицына Владислав Зотин часто сожалел о том, что после безудержного акционирования государство потеряло свое влияние в сфере экономики. Как подчеркнул руководитель администрации президента Марий Эл Анатолий Смирнов, "получив от государства все практически бесплатно, отдельные акционерные общества перестали государству отдавать. Мы дадим работать людям в новых условиях, но будем и спрашивать". Очевидно, что к этому шагу правительство подтолкнули факты выкупа некоторых акционерных обществ состоятельными людьми из-за пределов республики. Как, например, это случилось с одним из перерабатывающих предприятий в городе Волжске: лица из богатого соседнего Татарстана, пользуясь всеобщим безденежьем волжан, перекупили акции у товаропроизводителей и физических лиц, получив таким образом полный контроль над этим предприятием [15].
Стучите и обрящете — иронизируют журналисты. Речь о налоговой полиции. Ее телефон доверия звонит довольно редко. Еще реже доброжелатели называют свои фамилии. Однако с годами прослеживается тенденция увеличения устных обращений в полицию. Если в 1994 году здесь оставили свои сообщения всего три анонима, то в 1995-96 годах их стало уже 40. Возможно, потому, что доброжелатель может рассчитывать на премию в размере 10% от суммы налогов, поступивших в бюджет по его звоночку [8].
В условиях хронических задержек заработной платы в оборонной промышленности так называемые “детские деньги” становятся чуть ли не единственным источником дохода заводчан. Например, работники завода “Новатор” отмечают уже первую годовщину невыплаты зарплаты [17].
Республиканская пресса много писала о том, что ситуация на многострадальных заводах ВПК наконец-то начинает понемногу улучшаться. В частности, с восторгом говорилось о грядущем возрождении Йошкар-олинского механического завода, который смог получить крупный кредит из Индии (говорилось самим директором). На деле же оказалось, что завод подложил свинью всей республике. Как объяснил министр промышленности Марий Эл Владимир Черноротов, кредит получен в счет долгов Индии России. Однако Россия не позволила решать заводу свои проблемы за ее счет и... вычла всю сумму кредита из субвенций Республике Марий Эл. Таким образом, механический завод улучшает свое финансовое состояние за счет республики.
В оживлении материального производства президент Марий Эл Вячеслав Кислицын особый акцент делает на сельское хозяйство. По данным министерства экономики, сельские жители находятся на грани обнищания, "живых" денег не видят месяцами, живут только натуральным хозяйством. Население деревень спивается, а дисциплина в аграрном комплексе упала донельзя. Резко снизилась продуктивность животноводства, растениеводства и земледелия. Для изменения ситуации правительство намерено провести анализ работы сельхозпредприятий и принять индивидуальные решения по дальнейшей судьбе каждого [28].
Марий Эл, пытаясь преодолеть упадок в сельском хозяйстве, возвращается к административно-командной системе.
Сельское хозяйство Республики Марий Эл в кризисном состоянии. Подведенные итоги 1996 года показали, что стабильным здесь остается только спад производства — 88% от 1995 года. В объемном весе потеряно, по сути, полтора района республики, — заявил заместитель главы правительства РМЭ Петр Якушев. Основная причина упадка — финансовый крах, который потерпели сельские товаропроизводители в результате роста себестоимости продукции.
Между тем Марий Эл, традиционно сельскохозяйственная республика, способна обеспечить себя продовольствием на 100%, для переработки достаточно и собственных мощностей. Чтобы теорию сделать, наконец, явью, правительство республики намерено ужесточить контроль за работой села. По словам Якушева, “для ведения хозяйства нужна не демократия, а плановая работа, которую мы и будем насаждать”. На селе произойдет возврат к старым принципам в организации производства — путями восстановления отрасли обозначены интеграция и кооперация, объединение убыточных хозяйств с крепко стоящими на ногах. Изменится и кадровая политика — запрещено снятие или назначение директоров хозяйств без согласования с правительством [29].
Весна — самое горячее время года для крестьянина, необходимо пахать, сеять, только неизвестно... на чем? Техника стареет, ломается, а купить запчасти может сегодня себе позволить далеко не каждый, да и просто горючее зачастую недоступно. Во многих хозяйствах республики началось возвращение к истокам — к лошадям. Первыми, как более расторопные, к хорошо забытому старому начали возвращаться фермеры [2].
Малозаметная глубинка России — Республика Марий Эл — делает первые шаги в контактах с внешним миром
Экономика Марий Эл, падающая под уклон в связи с бурным процессом конверсии множества расположенных здесь оборонных предприятий, плюс бедные местные недра делают республику непривлекательной для инвесторов. В поволжскую глубинку редко заглядывают не только зарубежные, но и российские визитеры. Тем больший интерес вызвал визит в республику представителей московского правительства. Делегацию возглавлял начальник управления мэра, министр правительства Москвы Кемер Норкин. Гости объехали многие районы республики с целью подготовить заказ на продовольствие. Планируется также создать совместные с Москвой предприятия по переработке сельхозпродукции. Лед, кажется, тронулся: республика, которая прежде как проситель получала деньги из Москвы в виде дотаций, теперь надеется получать их из столицы как партнер [24].
В середине апреля ожидается визит мэра Москвы Юрия Лужкова в Йошкар-Олу. “Вторжение” на московский рынок — наиболее емкий и денежный в России — для Марий Эл, ищущей рынки сбыта, было бы идеальным решением проблемы хронического безденежья. И, по крайней мере, в проекте готово соглашение, по которому москвичи могут предоставить для марийских товаров (холодильников, продукции лесопереработчиков) свой выставочный центр. Есть и другие многообещающие проекты, под которыми свою подпись, возможно, поставит мэр столицы [12].
Президент Марий Эл Вячеслав Кислицын провел переговоры с представителями немецких фирм "Форд-Шритт" и "Эй-Си-Ди-Консольд" по поставке в 1997 году в республику 100 комплектов кормоуборочных комплексов. Общая сумма контрактов достигает небывалого для Марий Эл размаха — 32 млн. немецких марок. Расплачиваться небогатой республике немцы позволили в рассрочку, в течение восьми с половиной лет [24].
Первая. По словам профсоюзного лидера РМЭ Ольги Цветковой, первый месяц нового года и нового правительства республики ожиданий не оправдал. Еще более затяжной кризис впереди. В республике в 3 раза выше темпы падения уровня производства, чем по России. Реальная безработица — 20%. Задолженность по зарплате достигла уже 200 млрд. руб., по пенсиям — 104 млрд. руб., по детским пособиям — 60 млрд. руб. В школах холодно. Здесь иногда даже с риском используются кабинеты химии, физики, спортзалы — в них давно не проводились ремонты, износилось оборудование. В итоге 90 школ республики участвовали в забастовке. Здравоохранение финансируется на 20%(!). Зарплата врача-специалиста 300-450 тыс. руб. О.Цветкова: “Если мы не примем меры, общедоступное образование и бесплатная медицина проживут недолго. Если не будет выплачена зарплата, 27 марта мы присоединимся к общероссийской акции протеста и выразим недоверие правительству России”.
Вторая. Как заявил на пресс-конференции Виктор Рассанов, заместитель главы правительства РМЭ, “куратор” социальной сферы, первое, за что взялся новый президент республики, это “наведение порядка в Марий Эл”. Например, в строящемся доме, где квадратный метр будет стоить 3,4 млн. руб., на квартиры претендуют государственные чиновники на государственные же средства. Все эти люди будут названы и понесут ответственность, а квартиры будут заселены многодетными семьями. (Это заявление вызвало в зале гул недоверия).
Что касается зарплаты, то президентом РМЭ дана команда не выдавать ее чиновникам, пока не будет выплачена зарплата бюджетной сфере. (Недоверие в зале). Н.Гаврилов, другой зам. президента, сообщил, что каждое платежное поручение по бюджету просматривает лично президент — с этого начинается утро [33].
Голодовка сорока работников АО "Марийэнергострой", требовавших выплаты долгов по зарплате, продолжалась три дня. Ситуация нормализовалась лишь после того, как президент республики Вячеслав Кислицын выделил энергетикам 500 млн. рублей. Всего же долги акционерного общества своим работникам составляют 1,5 млрд. рублей. Они возникли, как здесь считают, в результате банковского кризиса. Конфликт локализован, но лишь временно. Самое опасное кроется в том, что голодовка как форма протеста становится в республике популярной, так как приносит, в отличие от забастовок, результаты. Чтобы не оголодать, приходится... голодать. Учитывая, что задержка зарплаты в Марий Эл стала явлением обычным, случаи с "Марийэнергостроем" и, неделю до этого, с рабочими котельных вполне могут вызвать цепную реакцию. И тогда уже никаких бюджетных средств республики не хватит для утоления голода ее граждан [25].
Последние три года сфера образования находится в предзабастовочном состоянии, так или иначе протестуя против нарушения своих прав. В 1997 году педагоги перешли уже к крайним формам протеста. Неудивительно — в некоторых коллективах в феврале еще не получали зарплату за сентябрь, то есть работали весь учебный год бесплатно (!). Образование де факте перестало быть бесплатным: родители платят за учебники, охрану, ремонт, английский и т.п. Школы перегружены, от чего болеют дети... [21].
Педагоги Республики Марий Эл объявили о присоединении к всероссийской забастовке работников образования. Причем участвовали в ней активно — из 30 школ Йошкар-Олы начиная с 17 февраля бастовали 25. Число бастующих достигло примерно 5 тысяч человек. Коллективы выходили, в основном, на бессрочную забастовку.
Некоторые родители возмущены и считают, что учителям "понадобился дополнительный выходной". Сами учителя уверяют, что скудость средств влияет не только на их благополучие, но и на учебный процесс. Например, школа №3 города Звенигово из всей методической и периодической литературы смогла выписать только три газеты. И эта ситуация характерна для всей республики.
Учителя грамотно подошли к забастовке, выполняя все необходимые по закону процедуры, что говорит об их решимости отстаивать интересы отрасли до конца. О своих проблемах они намерены теперь регулярно напоминать руководителям республики. Как сказала профсоюзный лидер педагогов Марий Эл Людмила Пуртова, "учителя находятся перед мучительным выбором: или долг перед теми детьми, кого учишь, или перед своими собственными. Приходится наступать на горло своим принципам" [26]. Как и в любом движении среди учителей нет единства. Например, школа №18 Йошкар-Олы, директор которой стал недавно депутатом Госсобрания, вообще осталась в стороне от забастовки коллег. Некоторые школы пытаются решить все проблемы через суд. Впрочем, таких меньшинство. Основная масса предпочитает бастовать.
Во время сессии Госсобрания РМЭ около 2 тысяч учителей стояли под окнами пикетом. Сессия рассматривала проект бюджета, где закладывалось финансирование образования лишь на одну треть от потребностей. Их могло быть и больше — кто-то поддался давлению накануне, кто-то — предложенным компромиссам [13].
Родителей пугают пустые коридоры школ, а толпы голодных учителей у Дома правительства республики — это уже реалии сегодняшнего дня. Из уст в уста народ передает страшные истории о том, что учителя-герои, одиночки, не принявшие участия в акции протеста и продолжающие учить детей, еле передвигают ноги, падают от голода в обмороки и т.д. Трудно винить этих людей, услышав, например, такую исповедь учителя: “Общественное мнение против нас, а мы ни в чем не виноваты. Как жить?.. Дали вчера зарплату за ноябрь, но она вся ущла на долги. Я учитель высшей категории, а живу на шее у стариков, родителей-инвалидов. Нас хотят вытравить, как тараканов. Мы унижены” [1].
В начале марта забастовка учителей России закончилась, педагогов Марий Эл — безуспешно продолжается. Даже несмотря на такую крайнюю форму протеста, они практически так ничего и не добились от властей — у республики просто нет денег. Поэтому некоторые коллективы продолжили бессрочную забастовку и после окончания всероссийской. Наиболее отчаявшиеся продолжают бастовать и поныне, решив идти до победного конца, — 5 марта в Йошкар-Оле таковых было 6 коллективов [29].
Как утверждают страховые медицинские компании, республика положила конец страховой медицине. Президент РМЭ 5 февраля подписал указ “О неотложных мерах по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования”. Объясняя этот шаг, состояние здравоохранения в республике было признано критическим, а прошлая система медстрахования — слишком радикальной.
Весь вопрос в том, кто будет распределять деньги. Денежный поток в страховой медицине с этого момента был направлен через Фонд обязательного медицинского страхования, который, по сути, заменил собой все страховые медкомпании республики, выбросив их на обочину. Вскоре после этого в Марий Эл побывала группа экспертов Всероссийского союза страховщиков и Фонда ОМС РФ, обеспокоенных намерением республики избавиться от страховых компаний. Их мнение: "В Марий Эл создана оптимальная модель обязательного медстрахования, медицинскую помощь могут получать и неработающие, причем на территории всей России". А действующий в республике взнос на обязательное медстрахование в размере 9,63% позволяет оказывать больным гораздо более широкий спектр бесплатных услуг, чем в среднем по России. Мнение фонда было доведено до президента РМЭ.
Тем не менее, президент РМЭ своим указом снизил взнос на обязательное медстрахование на 1997 год с 9, 63% до российского уровня — 3,6% от фонда оплаты труда. Деньги на страхование неработающих пойдут не через страховые компании, а непосредственно через бюджеты городов и районов. Кислицын объяснил свое решение так: "В условиях углубляющегося экономического кризиса высокие затраты на содержание страховых организаций считаю недопустимыми".
Судьба страховых медкомпаний неясна. Если раньше их работники получали зарплату за миллион (при средней зарплате медиков чуть более 300 тыс. руб.), то теперь, когда им оставлено только добровольное страхование, большинство их них вряд ли выживет. Работу могут потерять 120 человек плюс пойдет прахом прежняя работа по созданию всей системы страховой медицины. Все шесть компаний республики подали протест на действия властей в прокуратуру. Впрочем, последнее слово в судьбе страховых медкомпаний республики скажут депутаты Государственного собрания РМЭ [23].
Йошкар-Ола 25 февраля перестала быть островком благополучия во всемирной эпидемии СПИДа — обнаружен первый больной [4].
Жизнь безработных омрачается еще и проблемами получения пособий. Выдача пособий товаром вместо облегчения ситуации принесла новые проблемы. Кроме того, что товары в магазине заметно дороже, нежели на рынке, многих продуктов первой необходимости на прилавках просто нет. Например, чтобы купить хлеб, безработные в одном из йошкар-олинских магазинов проводят время часами. Одна женщина, живущая в поселке Силикатный, даже ночует с детьми на вокзале — для того только, чтобы отовариться в магазине. Безработные обратились с открытым письмом в прессе к правительству республики с требованием обратить внимание на качество товаров и особенно цены в магазинах, которые обслуживают тех, кто остался без работы. Сегодня здесь — самые высокие цены. И отоваривают лишь 3 раза в месяц. А у людей просто нет выбора и они вынуждены брать товары чуть не в два раза дороже и при том низкого качества [6].
Предприятия розничной торговли предпочитают торговать импортными товарами — их удельный вес достиг уже 30—40% в общем товарообороте республики. Причины: быстрая оборачиваемость, выгодные условия закупки и длительные сроки хранения. Предпочтение отдается товарам из Европы, США, Канады и Японии, среди партнеров из СНГ лидируют Белоруссия, Украина и Молдавия.
Прокуратура подвела итоги работы за год. Так, в Госсобрание РМЭ внесены предложения по приведению в соответствие с федеральным законодательством двадцати местных законов. Резко возросло число нарушений работодателями трудового законодательства, которые приняли злостный и массовый характер. Уровень преступности сохранился прежним, раскрываемость увеличилась до 66% [20].
Прокурор республики Николай Пиксаев так оценил ситуацию с обеспечением законности в Марий Эл: “О какой законности может идти речь, когда на многие месяцы задерживаются выплаты зарплаты в бюджетной сфере, пенсии, пособия на детей — долгов на многие миллиарды. Люди бастуют, объявляют голодовки. Государство взимает двойные налоги. По сути, грабеж средь бела дня....
Прокуратура предъявляет требования и к самим высоким чинам. В прошлом году мы выявляли грубые нарушения руководителями законодательства о труде — нецелевое использование средств, предназначенных на выплату зарплаты, недоплата за время простоя и т.д.
Проверки показали, что законодательство нарушают и наши налоговые органы. Несмотря на рост недоимок в бюджет, налоговики не в полной мере используют предоставленные им полномочия. Зачастую виноватые должностные лица освобождаются от ответственности, а предприятия и предприниматели — от штрафных санкций” [14].
В конце месяца отдельный батальон патрульно-постовой службы более недели не получал... бензин для служебных машин. Сейчас следственно-оперативным группам зачастую приходится выходить на место преступления пешком [35].
Источники
1. Константинова Г.“Забастовочные игры // Марийская правда. — 1997. — 25 февраля. — С. 1; Константинова Г. Надо помочь учителям, а власти глухи и немы, как рыбы // Марийская правда. — 1997. — 26 февраля. — С. 1.
2. Кренев И. Из нищеты на лошадке // Марийская правда. — 1997. — 25 февраля. — С. 1-2.
3. Макаров В. Спрос будет самый строгий // Марийская правда. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
4. Сергеева З. СПИД добрался до Йошкар-Олы // Марийская правда. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
5. От велосипеда образца 95-го остались только педали // Йошкар-Ола. — 1997. — 27 февраля. — С. 2; Прорыв. — Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.
6. Ярко выраженное равнодушие // Марийская правда. — 1997. — 26 февраля. — С. 3.
7. Дошутились // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
8. Стучите и обрящете // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
9. Брылякова М. Пятьдесят дней президента // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.
10. Павлова М. Аяр: последний аккорд // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.; Макаров В. Президент заверил — вклады будут // Марийская правда. — 1997. — 26 февраля. — С. 1.
11. Бюджет: делить почти нечего // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.
12. На Москву! // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.
13. Кропотова И. Мы не рабы, рабы не мы // Молодежный курьер. — 1997. — 27 февраля. — С. 4.
14. Музафарова Л. Идти вперед, оглядываясь назад // Марийская правда. — 1997. — 25 февраля. — С. 5.
15. Радио-М. — 1997. — Новости. — 4 февраля; Непросто стать капиталистом // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 1.
16. На бюджет не надейся и сам не плошай // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 2.
17. Мэр уехал — вопрос повис // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 2.
18. Сильный пол создает партию // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 2; Марышев В. Путеводный свет генеральской звезды // Йошкар-Ола. — 1997. — 27 февраля. — С. 5.
19. Радио-М. — 1997. — Новости. — 4 февраля; Павлова М. Что светит экс-президенту? // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 2.
20. Владимиров С. Прокурор, крепи надзор! // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 2.
21. Кропотова И. Ученье — тьма проблем // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 3.
22. Лосев Л. Потрошитель взялся за батоны // Молодежный курьер. — 1997. — 6 февраля. — С. 7.
23. Радио-М. — 1997. — Новости. — 7 февраля; Брылякова М. Государство берет медицину в свои руки // Молодежный курьер. — 1997. — 13 февраля. — С. 2.
24. Радио-М. — 1997. — Новости. — 10 февраля.
25. Радио-М. — 1997. — Новости. — 11 февраля.
26. Радио-М. — 1997. — Новости. — 17 февраля.
27. Радио-М. — 1997. — Новости. — 19 февраля.
28. Радио-М. — 1997. — Новости. — 20 февраля; Назад в будущее // Молодежный курьер. — 1997. — 20 февраля. — С. 1.
29. Радио-М. — 1997. — Новости. — 5 марта.
30. Павлова М. Попов снова во власти // Молодежный курьер. — 1997. — 13 февраля. — С. 2.
31. Шингареева О. Отмена суда — шаг к примирению // Молодежный курьер. — 1997. — 13 февраля. — С. 2.
32. Растет Красное знамя над Красным городом // Йошкар-Ола. — 1997. — 27 февраля. — С. 2.
33. Варенова Л. В новый год со старыми долгами // Йошкар-Ола. — 1997. — 27 февраля. — С. 3.
34. Рубль пишем, два в уме // Известия Марий Эл. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
35. Милицию впору сажать на коня // Известия Марий Эл. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
36. Избирательных дел мастера получили приятную новость // Известия Марий Эл. — 1997. — 27 февраля. — С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|