|
| Новое на сайте |
К. В.
РЕСПУБЛИКА КОМИ
в феврале 1997 года
Данный обзор состоит из пяти глав, посвященных основным экономическим и политическим проблемам республики.
3 — крушение поезда на Воркутинском участке Северной железной дороги. 15 вагонов сошли с рельсов, жертв нет.
3 — координационный совет протестующих работников шахты “Воргашорская” в Воркуте принял решение о формировании рабочих дружин.
4 — в Сыктывкар прибыла делегация Государственного собрания Республики Марий Эл.
4-7 — визит делегации Госсовета РК во главе с В.Торлоповым в Норвегию.
6 — посещение Главой Республики Коми нескольких сыктывкарских магазинов. Ценами Юрий Алексеевич остался недоволен.
9 — на 48-м году жизни скончался депутат Государственного совета РК, генеральный директор объединения “Воркутауголь” Ю.Р.Лобес.
10 — 25-летие Сыктывкарского госуниверситета.
10-11 — депутат Госдумы Е.Лахова приняла участие в республиканской конференции “Женщины в современном мире: проблемы и перспективы”
11 — в Сыктывкаре открылась школа бизнеса. Принято 54 слушателя с высшим образованием, срок обучения 1 год.
12-13 — заседание Совета Федерации. Сенаторам не удалось преодолеть вето президента на Закон о повышении минимальных пенсий. Но по словам председателя комитета по социальной политики СФ В.Торлопова дальнейшего ухудшения пенсионного законодательства они не допустили бы.
14 — заседание правительства республики, посвященное в основном экономическим проблемам.
14 — в Сыктывкаре открылась шестая конференция Северо-западной парламентской ассоциации. В ней приняли участие делегации законодательных органов РК, Карелии, Санкт-Петербурга, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областей.
14 — при проведении ремонтных работ недалеко от Печоры из скважины произошел выброс газоконденсатной смеси. Благодаря низкой температуре и снежному покрову смесь не проникла в грунт и водоемы.
17 — 3-летие принятие новой Конституции Республики Коми.
19 — делегация из Коми во главе с министром экономики А.Каракчиевым вылетела в Швецию. Цель — приобретение оборудования для лесопильных заводов.
21 — подписано соглашение о сотрудничестве между правительствами Коми и Ленинградской области. Открыто представительство РК в северо-западном регионе. Горный институт в Санкт-Петербурге присудил Ю.Спиридонову звание почетного доктора.
24-25 — в Воркуте в связи с событиями на шахте “Воргашорская” работала комиссия Госдумы в составе Владимира Гомона и Риты Чистоходовой.
26 — сессия городского Совета г.Сыктывкара. Планируемый дефицит бюджета — 260 млрд. рублей. В городе гололед и слухи о больших сокращениях штатов в школах и детских садах.
27-28 — первый этап восьмой сессии Госсовета. В повестке дня около 20 вопросов.
Как мы уже сообщали, на сессии Госсовета РК, прошедшей 29 января, был принят бюджет республики на текущий год. Теперь о республиканском бюджете более подробно.
Основные параметры республиканского бюджета на текущий год:
Доходы — 2.422.154 млн. рублей. Основной статьей доходов, в отличие от ряда других регионов, в бюджете стали поступления от налога на имущество предприятий (29,1%) и на прибыль предприятий и организаций, которые прогнозируются в размере 24% всех доходов, поступления от подоходного налога составляют 16,4% доходов бюджета. Очевидно, такая структура бюджета связана, с одной стороны, с сырьевым характером экономики республики, что повышает доходы от прибыли и обложения имущества, но не гарантирует от невыплат зарплаты, снижающих поступления от подоходного налога.
Расходы
— 2.739.017 млн. рублей
Трансферт
из федерального бюджета — 188 867 млн. рублей
Дефицит
— 316.863 млн. рублей
Трансферты из федерального бюджета определяются в сумме 188.867 млн. [1].
На 16 миллиардов рублей уменьшены в республиканском бюджете 1997 года
расходы на содержание органов государственного управления.
Как сообщил, выступая на недавних заседаниях сессии Государственного совета Республики Коми, министр финансов Александр Захаров, на 15% сокращены расходы на содержание госаппарата и обслуживание депутатского корпуса. Финансирование исполнительных органов государственной власти урезано на 1 миллиард 220 миллионов рублей.
При этом, правда, на прежнем уровне остались расходы на содержание постоянного представительства республики при Президенте РФ. Главная причина — безудержный рост платы за небольшие площади, арендуемые представительством. Каждый квартал эта плата увеличивается на треть.
При общем сокращении расходов республиканского бюджета сумму средств, выделяемых на нужды органов судебной власти, пришлось увеличить.
За исключением Конституционного Суда Республики Коми и республиканского министерства юстиции, эти органы должны финансироваться из федерального бюджета. Однако, учитывая проблемы с этим финансированием, законодатели республики вняли просьбе председателя Верховного Суда РК, выделив 1 миллиард 292 миллиона рублей на ремонт здания Верховного суда.
На уровне 1996 года оставлены расходы по статье “Правоохранительная деятельность и общественная безопасность”. В том числе учтены потребности “бесхозных” пожарных частей, которые передаются на содержание Управления государственной противопожарной службы МВД РК [2].
При общем сокращении расходов республиканского бюджета во втором чтении его проекта в Госсовете РК учтены некоторые предложения об увеличении отдельных статей.
В частности, более 400 миллионов рублей решено дополнительно предоставить республиканской санэпидстанции. Среди оборудования, которое планируется закупить на эти средства, значится прибор, обеспечивающий оперативный — в течение нескольких часов — анализ продуктов. В настоящее время на этот анализ, проводимый за пределами республики, уходят недели.
Миллиард рублей запланировано выделить на содержание центра реабилитации инвалидов, который создан при Министерстве спорта и туризма РК. До этой же суммы увеличено и финансирование мероприятий в области молодежной политики [3].
Республиканский бюджет 1997 года жёсток, но реален, считает заместитель председателя Государственного совета Республики Коми Валерий Марков:
— Если не будет работать экономика, нечего будет и делить. Исходя
из этого, и попытались трезво оценить, что может иметь республика в 1997 году.
Безусловно, это была непростая задача. Во-первых, надо возвращать
некоторые долги за 1996 год. Во-вторых, трудно определить, как возможный
подъем экономики в различных отраслях — если он еще произойдет — скажется на
увеличении доходной части.
В то же время республике нужны деньги на детей и на ветеранов, на
различные социальные программы, на здравоохранение, образование, науку... —
список можно продолжать до бесконечности. Сразу стало ясно, что на все это не
хватит. Поэтому решили на 20% сократить расходы по сравнению с прошлогодними.
По всем направлениям и структурам — в том числе и госуправлению.
Почти четыре месяца шла работа, были парламентские слушания, работала
согласительная комиссия. В результате впервые сформирован и принят реальный
бюджет — как по возможным доходам, так и по расходам. Это очень жесткий, очень
непростой бюджет. Но все, что в нем записано — в том числе на детей, инвалидов,
ветеранов, здравоохранение, образование... — республика постарается выполнить.
Сохранены среди прочего и программы, реализуемые в области национальной
политики. Во-первых, две большие программы, связанные с развитием коми и русского
языков как двух государственных языков нашей республики. Во-вторых, наша
республика первой из регионов России откликнулась на инициативу ООН,
провозгласившей международное десятилетие коренных народов мира.
Соответствующая программа продолжает действовать.
В пределах возможного по-прежнему будет оказываться помощь национальным
обществам — их у нас в республике более полусотни. Предусмотрены средства на
проведение пятого съезда коми народа. В рамках этих же программ будут сейчас
финансироваться и съезды организации коми-ижемцев "Изьватас" и
общества "Русь Печорская".
По итогам 1996 года республика Коми вошла в пятерку регионов с наибольшим удельным весом неденежных налоговых поступлений.
Об этом сообщил начальник Государственной налоговой инспекции РК Николай Вавилов на недавнем заседании Временной чрезвычайной комиссии при Главе РК по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.
В прошлом году в республике собрано 5 триллионов 800 миллиардов рублей налогов, в том числе 3 триллиона 325 миллиардов — в территориальный бюджет. “Живыми” деньгами поступило 2 триллиона 502 миллиарда рублей, что составляет 40% общей суммы налоговых сборов. Из них 1 триллион 189 миллиардов — поступления в территориальный бюджет.
Недоимка во все уровни бюджета составила 2 триллиона 630 миллиардов рублей, или 45% всех поступлений, что на 3 процента выше уровня 1995 года. Около 90% недоимки приходится на 195 предприятий основных отраслей республики — угольной, нефтяной, газовой, лесной и энергетики. Следует отметить, что в последнем квартале прошлого года недоимка нефтедобывающих предприятий перестала расти. По мнению Н.Вавилова, это объясняется проведением предприятиями денежных зачетов на федеральном уровне. Например, НК “КомиТЭК” провела взаимозачет с федеральным дорожным фондом более чем на 100 миллиардов рублей.
В феврале продолжала обостряться ситуация на крупнейшей шахте Воркуты. Напомним, что с 16 января на шахте начались стихийные акции протеста. Вот, что, в частности, пишет о “Воргашорской” “Деловой Вторник” “Комсомольской правды”:
“Среди угольных предприятий России, в большинстве своем убыточных, шахта
“Воргашорская” занимает особое место. Лишь за три последних месяца здесь добыли
более 1 млн. тонн угля. Прибыль предприятия по итогам прошлого года
превысила 60 млрд. рублей.
Тем не менее, как и во всей отрасли, шахтеры не получают ни зарплаты,
ни социальных пособий, ни законных “северных” отпускных. Последняя выдача
“живых” денег была в ноябре — за июль. С тех пор — ничего! Долг уже достиг
45 млрд.... Коллектив шахты (3600 человек) владеет менее чем 2% акций.
Остальные в распоряжении госкомпании “Росуголь” (19%), Госкомитета по имуществу
РК (29%), и некоего московского ЗАО “Инвестуголь” (48%). Получив в апреле
прошлого года фактически контрольный пакет и вступив в ноябре в управление
“Воргашорской”, “Инвестуголь” тут же отвалил 20 млрд. рублей. На этом,
судя по всему, “инвестиционная программа” закончилась...
Сами горняки уверены: ЗАО “Инвестуголь” — одна из тех фирм, которые созданы руководством “Росугля”, чтобы втемную приватизировать наиболее прибыльные предприятия отрасли... координационный совет “Воргашорской” уже направил петицию в Госдуму с требованием пересмотреть результаты акционирования...” [4].
Совет директоров АО "Шахта "Воргашорская" грозит сегодня участникам акций протеста на этом предприятии массовыми увольнениями и консервацией шахты. Об этом говорится в специальном приказе нового генерального директора АО "Шахта "Воргашорская" Владимира Штенцеля.
Шахта полностью стоит с 16 января. Из-за невыплаты зарплаты за пять прошедших месяцев ее работники проводят массовую акцию протеста. Голодавшие с 23 января десять работниц этой шахты прекратили свою акцию по просьбе коллектива из-за резкого ухудшения их здоровья. Из 3600 человек коллектива "Воргашорской" более двух тысяч работников продолжают акцию протеста в форме отказа от выполнения служебных обязанностей.
Главное требование участников акций протеста АО "Шахта "Воргашорская" — отдать задержанные с августа прошлого года зарплату, отпускные и прочие положенные по законодательству выплаты. На сегодня работникам этой шахты выплачена только зарплата за июль и выдано по одному миллиону рублей в счет зарплаты за август прошлого года. Общий долг только по зарплате без учета налогов здесь составляет на сегодня более сорока миллиардов рублей.
Главные акционеры АО "Шахта "Воргашорская" — компании "Инвестуголь" и "Росуголь" — предлагают коллективу предприятия немедленно приступить к работе "для возобновления выполнения договорных обязательств по отгрузке угля". В этом случае совет директоров предприятия обещает выдать зарплату, отпускные и другие выплаты за август 1996 года в общей сумме двенадцать с половиной миллиардов рублей до начала марта и начать своевременно выплачивать зарплату за прошедшие месяцы нынешнего года. А задолженность за прошлый год по всем видам выплат будет постепенно погашаться "из средств дебиторской задолженности потребителей угля". В противном случае главные акционеры намерены пойти на массовое сокращение числа работников АО "Шахта "Воргашорская" и частичную консервацию этого угледобывающего предприятия.
Сейчас противостояние между работниками АО "Шахта "Воргашорская" и его главными акционерами и руководителями начало резко обостряться. На предприятии составляются списки работников, которые до выплаты им задержанной зарплаты отказываются от выполнения служебных обязанностей, и тех, кто согласен возобновить работу на условиях главных акционеров и совета директоров. Это может привести к расколу среди участников акций протеста.
3 февраля Координационный совет участников акций протеста на своем экстренном заседании высказал намерение создавать специальные рабочие дружины. которые будут призваны охранять членов координационного совета от посягательств на их жизнь и предприятие — от провокационных действий по выводу из строя оборудования шахты, прежде всего, механизмов по ее жизнеобеспечению. Начато обсуждение этого предложения на посменных собраниях шахтеров "Воргашорской".
Идея создания рабочих дружин возникла в связи с растущими угрозами расправиться физически с членами координационного совета и опасением, что могут быть предприняты провокационные действия по выводу из строя оборудования шахты с тем, чтобы потом свалить это на участников акций протеста.
Сейчас на "Воргашорской" введен особый пропускной режим, в соответствии с которым допуск к объектам жизнеобеспечения шахты и в подземные выработки еще более ужесточен. Как сообщил корреспонденту ИТАР-ТАСС председатель координационного совета, машинист подземных установок девятого добычного участка Константин Пименов, к нему подходили “крутые ребята” и пригрозили "начать отстрел" лидеров участников акций протеста, потому что, мол, из-за остановки шахты участвующие в продаже добываемого на "Воргашорской" угля определенные структуры несут убытки. Угрозы эти начинают осуществляться.
3 февраля рано утром, примерно в четыре часа тридцать минут, была совершена попытка нападения на члена координационного совета участников акций протеста шахты "Воргашорская", проходчика с ее первого участка Василия Фицака. Он собрался на шахту, но, выйдя из своей квартиры на третьем этаже, увидел спешивших к нему с верхнего и нижнего этажей двоих мужчин и успел заскочить обратно домой, захлопнув входную дверь. Как затем выяснилось, у подъезда этих мужчин ждала автомашина с работающим двигателем. Но Василий Фицак вышел из квартиры только в сопровождении вызванных по телефону товарищей по работе...
А за несколько дней до этого нападению подвергся и сам председатель координационного совета Константин Пименов. По его рассказу, 29 января поздно вечером, около 23 часов, к нему в квартиру пытались ворваться двое, угрожая пистолетом. Константин открыл было на звонок входную дверь и затем с трудом захлопнул ее, оттолкнув человека с пистолетом. Вызванная по телефону милиция приехала быстро, но нападавшие успели скрыться... По этому факту ведется следствие [5].
Сегодняшняя обстановка на крупнейшей шахте Печорского угольного бассейна внешне живо напоминает памятные дни 1989 года, которые потрясли Россию. Предприятие бастует. Создан координационный комитет, который фактически осуществляет руководство. Идет поиск виновных, в которых шахтеры записывают то руководителей подразделений шахты, то прежнее руководство, то российское правительство.
А ведь совсем недавно «Воргашорская» была одним из самых стабильных предприятий Воркуты. Выйдя из состава объединения «Воркутауголь», начав самостоятельную жизнь, горняки не раз отвергали забастовку как метод разрешения трудового конфликта. Сегодня же многие сходятся лишь в одном — в основе конфликта лежат проблемы выплаты заработной платы и вопросы собственности. А вот на причины нынешних бед взгляды и на шахте, и за ее пределами диаметрально противоположны.
Наиболее распространенная точка зрения заключается в том, что прежний директор Владимир Щурко в минувшем году повел дело так, что оставил коллектив без денег. Шахте задолжали посреднические фирмы, и особенно сильно зарубежные, в смысле белорусские и украинские, получавшие в свое время уголь без предоплаты. Ревизионная комиссия АО "Воргашорская" направила материалы проверки деятельности прежнего генерального в прокуратуру. Какой ответ будет получен на это обращение, пока неясно.
Сам же Владимир Щурко, который на этой неделе побывал в Сыктывкаре и встретился с членами правительства республики, так прокомментировал ситуацию:
— Результаты моей работы, подаваемые коллективу очень тенденциозно,
сегодня служат лишь ширмой для окончательного перераспределения властных
полномочий. Корни нынешнего конфликта надо искать в событиях двухлетней
давности, когда в поисках спонсора совет директоров шахты остановился на
московской инвестиционной компании "Инвестуголь", объединяющей три
юридических лица. И тогда произошел казус, не имеющий прецедента — 49% акций
крупнейшей шахты России были переданы в активы "Инвестугля" безвозмездно.
Весной прошлого года я начал подозревать, что все обещания компании
могут остаться пустым звуком. И стал выступать за пересмотр договора. Ответ
последовал незамедлительно. На шахте началась кампания по дискредитации
директора. В числе ее заводил оказался один из профсоюзных лидеров Андрей
Смирнов.
Схема обвинений была накатанная — мол, директор реализует уголь через свои структуры, либо не способные рассчитываться за уголь, либо и вовсе криминальные. И теперь-де выбить деньги можно лишь при помощи тех же бандитов. Дело дошло до того, что руководитель "Инвестугля" господин Голумов сообщил, будто Щурко угрожал ему взрывом. Доказывать что-то в этой ситуации бессмысленно. В октябре минувшего года я подал в отставку...
По словам В.Щурко, сегодня, если деньги на шахту и поступают, то именно от тех структур, с которыми в свое время сотрудничал прежний генеральный директор. В частности, в январе "Воргашорская" получила от белорусских углеторговцев миллион долларов за поставленный уголь и, кроме того, значительное количество продуктов. Невозможность сразу рассчитаться с горняками белорусские партнеры объясняют ситуацией на валютном рынке этой страны, где невозможно единовременно приобрести необходимое количество твердой валюты.
Конфликт, который разожжен умышленно, считает бывший генеральный, получил такое продолжение во многом потому, что к концу минувшего года на шахте уже был разработан план реструктуризации производства, согласно которому сокращению могли подвергнуться около тысячи горняков. Мера эта необычайно болезненная, но необходимая, убежден Щурко. Продиктована она сразу несколькими обстоятельствами. За прошедшие годы добыча угля на шахте снизилась, но численность работающих все это время оставалась прежней. Уникальные горногеологические условия этой шахты, гигантские запасы угля, имеющиеся здесь, позволяли какое-то время оставаться в подобной ситуации прибыльным производством. Но долго это продолжаться не могло.
Ситуацию обостряют и ограничения, введенные странами северной Европы на потребление углей, содержащих сернистые соединения. Таким образом, учитывая еще и низкий платежный спрос внутри страны, прежнее руководство шахты готовилось к сокращению потребности в воргашорских углях.
Своевременное сокращение людей, и в первую очередь тех, кто имеет жилье за пределами Воркуты, пенсионеров, которые могут претендовать на переселение из Заполярья в соответствии с государственной программой, позволило бы, считает Владимир Щурко, снизить социальные последствия сокращения.
— Сокращаться все равно придется. Но если ничего не делать и загнать проблему внутрь, можно довести дело до массовой трагедии, когда встанет вопрос — или закрывать предприятия, или в одночасье выбрасывать людей на улицу. Между тем политика на шахте после моего ухода начала осуществляться такая, что "Воргашорскую" ждет еще одна проблема, тесно смыкающаяся с первой. Шахта прекратила строить жилье для работников в средней полосе. Работают только старые договоры. Люди могут оказаться заложниками Севера — когда подойдет время уезжать из Воркуты, ехать будет некуда...
Заявления бывшего директора опровергает Эраст Голумов, руководитель “Инвестугля” (обладает 48% акций шахты), который обвинил Щурко в хищении в особо крупных размерах [7].
Руководитель “Инвестугля” Э.Галумов считает, что “Воргашорской” осталось работать не больше года. Ее основные фонды изношены, оборудование изношено на 85%. По его словам, к концу 1997 г. шахта встанет, если не привлечь деньги на техническое перевооружение.
Вместе с тем, Галумов оценил наследство Щурко в 170 млрд. долгов, которые невозможно вернуть. Шахтеров он призывает возобновить добычу угля [9].
Э.Галумов также обратился с открытым письмом к Главе РК с призывом спасти шахту. Он пишет о возможности передачи пакета акций республике [10].
В газетах РК в конце февраля появилось объявление: “Внимание! Открытое акционерное общество “Специализированная угольная компания “Инвестуголь” объявляет о проведении инвестиционного конкурса за право получения в управление контрольного пакета акций ОАО “Шахта “Воргашорская”. Минимальная инвестиционная потребность ОАО “Шахта “Воргашорская” 55 млн. долларов США. Заявки на участие в инвестиционном конкурсе принимаются до 30 мая 1997 года” [11].
Обеспокоенность положением дел на "Воргашорской" высказывают сегодня и руководители правительства Республики Коми. Ведь этот флагман, как еще недавно именовали "Воргашорскую" в газетных передовицах, сегодня стал обузой для республиканского бюджета. По действующему договору с "Инвестуглем" компания оплачивает предприятию добытый уголь по себестоимости. Налоги в этом случае, как известно, не берутся. Местный бюджет лишился всяких поступлений с "Воргашорской", хотя и 1995, и 1996 годы горняки закончили с прибылью. При острейших проблемах, которые губят сегодня социальную сферу Заполярья, деньги оседают в Москве
На шахте немало тех, кто считает необходимым разорвать отношения с "Инвестуглем" и полностью перевести предприятие в собственность Республики Коми. Впрочем, как это можно сделать, никто не знает. А потому забастовка приобретает безысходный характер [6].
Глава РК, будучи в Воркуте 10 февраля, предложил шахтерам ссуду в размере 10 млрд., в счет будущего угля, но шахтеры отказались, так как требуют не ссуды, а зарплаты за уже добытый и отгруженный уголь. (Напомним, долг по зарплате — 45 млрд. рублей) [8].
Шахту уже посетил член комитета Госдумы по социальной политике В.Григорьев, за ним ожидалась делегация из депутатов, прокуратуры и правительства.
Депутаты Госдумы — председатель парламентского комитета по делам Севера Владимир Гомон и Рита Чистоходова, находились в Воркуте 24-25 февраля. Чистоходова призвала шахтеров возобновить работу.
Тяжелое положение не только в угольной отрасли, на грани банкротства сыктывкарское мебельное предприятие. Выпускается треть от возможного объема продукции, долг — 34 млрд. руб., зарплату не платят. Банкротство может предотвратить инвестиции в размере 10 млрд. руб. [13].
Вслед за пикетом вкладчиков “ЕС” 29 января внимание к банку вновь привлекло заседание Контрольного Совета по защите вкладчиков и акционеров АКИБ “Европейский Север” где приняты решения, которые могут изменить политику по возвращению денег 15 тыс. пострадавших вкладчиков и акционеров ЕС. Руководит Контрольным Советом А.Каракчиев.
Глава РК Спиридонов выразил неудовольствие деятельностью президента банка В.Кузнецовой [15].
Редакция “Молодежи Севера” связалась по телефону с бывшим директором банка М.Глузманом. Он сказал. что сейчас учит иврит и собирается открыть в “земле обетованной” свое дело. Но квартиру в Израиле он купил не на деньги “Комилюкса”. Из-за этой, зарегистрированной в Люксембурге кампании против него возбуждено уголовное дело. Своей вины в крахе банка Глузман не признает. По его словам, это результат несвоевременного возврата 5-миллиардного кредита “Коминефтью”. В конце января у Глузмана была возможность приехать в Россию в составе торговой делегации, возглавляемой Натаном Щаранским, но Глузман приехать на родину не рискнул [16].
Между тем 17 февраля в здании сыктывкарской мэрии состоялось многолюдное собрание обманутых вкладчиков “ЕС”. Глузмана требовали привлечь к уголовной ответственности. Такие же предложения со стороны координационного совета вкладчиков звучали и в отношении нынешнего руководителя банка В.Кузнецовой. Страсти удалось притушить. (Напомним, что банк должен вкладчикам около 60 млрд. руб. [17]).
Так называется статья в газете “Трибуна”, в которой рассказывается о самом крупном ЧИФе в РК. Он был создан в феврале 1993 года и собрал около 90 тыс. ваучеров. Небольшие дивиденды вкладчикам выплачивались в 1993 году, а потом про них забыли. Средства Фонда, по сведения журналистов газеты, практически разворовываются [18].
Учреждения профтехобразования с трудом продолжают работать, их сотрудники не получают зарплату. Правительство РФ не выполнило свое обещание повысить зарплату этой категории в 1,43 раза и там, где ее выдавали, теперь за “долги” удерживают зарплату за несколько месяцев, плюс сама задержанная зарплата.
В частности, в “Красном знамени” были опубликованы письма работников ПТЛ №8 из Сыктывкара, ВПУ-18 из Сосногорска, ПТУ-10 (Печора), ВПУ-13 (Инта), где говорится, что коллективы оказались в бедственном положении и начали или готовы начать забастовку [21].
С 17 февраля начался второй этап акции протеста работников образования. 19 февраля в программе “Вести” был показан сюжет о пикете учителей перед домом правительства в Сыктывкаре. Учителя Эжвы составляют сейчас наиболее активный отряд протестующих.
В Воркуте 18 февраля учителя сократили уроки до 30 минут. Координационный совет учительских профсоюзов начал сбор подписей под письмом, выражающим недоверие правительству РК и РФ.
В Емве коллективы двух школ пикетировали здание Княжпогостской районной администрации. В Ухте школы не работали из-за эпидемии гриппа.
Работники образования республики, по словам председателя рескома профсоюза О.Стрекозовой, ведут сбор подписей в защиту отрасли. “Ни Президент, ни Правительство России сегодня, увы, не являются гарантами наших прав, не выполняют свои собственные указы и постановления”, — сказала Стрекозова [22].
В редакцию “ Аргументов и фактов” из администрации главы РК пришло письмо, где сообщается что в материале “АиФ — Золотое кольцо” в №4 “допущена неточность — там написано, будто учителя в некоторых районах республики в конце декабря 1996 не получили еще зарплаты за март“. Журналист перепроверяла данные по зарплате, подготовленные Минобразованием РФ и переданные в Правительство России. Там сказано, что 15 декабря задолженность перед учителями в Республике Коми составляла около 201 млрд. руб. и зарплата не выплачивалась в некоторых регионах с марта. На 10 февраля, по информации Минобразования РФ, долг республики перед учителями равен почти 4 месячным фондам оплаты их труда” [23].
Со своей стороны, мы можем подтвердить именно последнюю цифру — 4 месяца. Например, в Сыктывкаре, по некоторым данным на начало марта, учителям выплачена ноябрьская зарплата, работникам детских садов зарплата за ноябрь выплачена далеко не всем. С медиками частично за ноябрь расплатились. Однако в “медвежьих углах” ситуация может быть еще более бедственной.
Как и по всей стране, работающие пенсионеры в РК были напуганы угрозой лишить их пенсий. Их успокоили, но положение остается тяжелым. В РК пенсии пока платятся вовремя, но дается это с большим трудом. По словам управляющего отделением Пенсионного Фонда РФ по РК Г.И. Кондратьева, задолженность в Пенсионный фонд по республике за минувший год составила 1,4 трлн. руб. (без суммы пени и штрафов) [24].
В республике 258,2 тыс. человек в 1996 году имели доход ниже прожиточного минимума, в то же время сегодня личные накопления у населения республики составляют около пяти триллионов рублей [25]. Первый этап восьмой сессии Госсовета Республики 27-28 февраля принял закон о прожиточном минимуме, который предусматривает, как будут распределяться 9 млрд. руб., которые собирается выделить МБРР на программу адресной социальной помощи жителям РК. Из них сегодня около 60 тыс. имеют доход менее 200 тыс. в месяц, а около 6 тыс. — даже менее 100 тыс. руб. в месяц.
Верховный суд РК оставил без изменения решение Сыктывкарского горнарсуда от 29 сентября 1994 года по иску о защите чести и достоинства главврача Сыктывдинской районной больницы А.Шорохова: взыскать в его пользу 1 млн. с депутата Госдумы Р.Чистоходовой, и 5 млн.— с газеты “Трибуна” [26].
В правительственной “Республике” на думского депутата совершен очередной “наезд”. С.Щербаков, помощник депутата Госдумы (какого, не указано), защищает от чистоходовской критики лидера местной организации ЛДПР В.Злобина, который не может сам водить машину по болезни и поэтому имеет шофера. В свою очередь, критик упрекает Чистоходову в том, что она имеет своим помощником сына и оплачивает его работу из государственной казны.
Кстати, в письме содержится и новая версия недавнего жестокого избиения коммуниста А.Козлова: “в период предвыборной кампании в Государственную думу ВФ в 1995 году Козлов получил от ТАО “Продторг” 124 млн. рублей на закупку дешевого сахара. Но до сих пор ни денег, ни сахара “Продторг” не видел” [27].
Но в длительной дуэли, которую Чистоходова ведет с республиканским начальством, у нее есть и победы. Так недавно Минюстом России был признан незаконным указ Главы РК №215 от 31 июля 1996 года о создании фонда “Ресурсы Севера”, который мог брать с предприятий-должников налоги “натурой” со скидкой с отпускных цен 20%. “Красное знамя”, поместившее эту информацию, предполагает, что Чистоходова теперь с делом об этом фонде “дойдет до Президента” [28].
Чистоходова через газету “Красное знамя” объяснила, почему она проголосовала против закона “О статусе военнослужащего” — свыше 4 трлн. рублей для его реализации не заложено в бюджете. Рита Васильевна также подтвердила информацию, что она покинула фракцию коммунистов в Думе: “Да, я вышла из фракции. Хотя убежденным коммунистом остаюсь. На выборах в Госдуму я шла как независимый кандидат, и уже потом при голосовании мое мнение не всегда совпадало с мнением фракции... Я хочу голосовать по совести, поэтому и приняла такое решение” [29]. Депутат в Думе высказалась против предоставления коллегам квартир в Москве.
Конституционный суд РФ, обсудив “удмуртское дело”, подтвердил, что в соответствии со ст. 77 Конституции РК, субъекты Федерации сами вправе устанавливать систему органов государственной власти. В том числе, создавать ее в городах и районах [30]. Этот прецедент дает новые козыри в руки властей РК, так как ее глава Ю.Спиридонов категорически выступает против выборов глав городских и районных администраций.
Судя по тону телевыступления Спиридонова, с которым он обратился в конце января, ему хотелось закрыть вопрос о выборах глав городских и районных администраций.
Решение федерального Конституционного суда уже комментирует председатель республиканского Конституционного суда Юрий Гаврюсов: “В Удмуртии еще в 1994 году приняли закон “О местном самоуправлении” И ввели местное самоуправление на уровне района, города и ниже. А потом увидели, что сделали это необдуманно, поспешно и что в городах и районах должно быть государственное управление” [31]. Конечно, в этом много юридической казуистики. Ведь даже если руководители городов и районов — это представители государственной власти, то почему нельзя их выбирать, чтобы повысить их ответственность перед населением?
Но в другом своем интервью Гаврюсов заявил: “Я читаю в пединституте лекции и с ужасом узнаю, что только единицы выпускников могут назвать законодательный орган республики. Они не ходят на выборы, не могут постоять за себя, приезжая на места. Я не могу сегодня назвать ни одного примера, чтобы через суд был привлечен, допустим, местный руководитель за бездумное расходование бюджетных средств... Нужны десятилетия, чтобы разбудить народ” [32].
Правда, куда идти сейчас уже “разбуженному”, если ему не платят зарплату или как проконтролировать местного руководителя, которого не выбираешь — Гаврюсов не уточнил.
Продолжение дискуссии о роли и месте местного самоуправления в республике инициируется теперь из Государственного совета РК. Существует запрос депутата Н.Моисеева, о том, почему в республике нарушается федеральный закон о самоуправлении. 19 января в “Панораме республики” прошел сюжет из Госсовета, где в качестве наиболее оптимального фигурировал вариант одновременных выборов Главы и глав в мае 1998. На сессии Госсовета, открывшейся в феврале и пока незавершенной, большинство депутатов высказалось против выборов глав администраций в 1997 году. Комитету ГС по законодательству и этике поручено подготовить и внести законопроекты о местных выборах,но без указания сроков исполнения этой работы.
На страницах республиканских газет в последнее время идет весьма оживленная дискуссия о границах и возможностях “народоправства”. К самоуправлению, к опыту российского земства проявляется сейчас немалый интерес не только общественностью, но и представителями власти. Примером тому может служить еще одно недавно появившееся издание — специальный выпуск (№2 за 1997 год) информационного сборника “Вестник Государственного совета Республики Коми”. Он полностью посвящен обозначенной проблеме и называется “От царей до президентов. Местное самоуправление в Коми крае — история и современность”. “Вестник” содержит исторические материалы, мнения социологов и журналистов о перспективах развития самоуправления в РК.
Скандально известный фельетонист “Красного знамени” Смирнов (Сысол Вычегодин), автор материалов о тайнах регионального предвыборного штаба поддержки Ельцина, поездке “шишек” в Сан-Суси и т.п. разразился новой статьей — “От исков отбились, сыск продолжается” [33], на сей раз в детективном жанре. Речь в ней идет о том, что частный детектив Людмила Михайловна Попова вербовала одного из сотрудников “Красного знамени”, с целью получать от него информацию следующего содержания: “настроение в коллективе, нюансы личной жизни главного редактора и его окружения, сведения, составляющие служебную и коммерческие тайны газеты”. Детектив Попова действовала по заказу некого высокопоставленного клиента. Вербуемому предлагалось около двух “лимонов” и путевка на курорт (предмет роскоши по нынешним временам!). Тот мужественно отказался от роли агента-стукача и все рассказал в редакции. Редактор обратился в городскую прокуратуру.
Вопрос о республиканских СМИ уместно опять поставить в контексте грядущих (в мае 1998-го) выборов первого лица республики. По мнению ряда журналистов, СМИ уже сейчас пытаются “запрячь” на эти выборы. (Например, статья депутата ГС Н.Моисеева называлась “Глаза и уши избирателей готовят к выборам”). До выборов Главы республики еще больше года, а в республиканской прессе уже вовсю идет их обсуждение. Глава РК в прошлом месяце назвал возможной ситуацию, когда на этот пост будет претендовать депутат Рита Васильевна Чистоходова. (См. январский обзор). В таком случае эта фигура станет полюсом притяжения голосов недовольных. Задержки денег создают крайне неблагоприятный фон для представителей власти, в первую очередь Ю.Спиридонова, и если существенных сдвигов здесь не произойдет, то дни его (на посту Главы) могут быть сочтены.
ГТРК “Коми гор” увеличивает постепенно объем вещания. С февраля, кроме вечерних передач, республиканское телевидение работало 2 часа утром — с 7 до 9 на “5 канале — Санкт-Петербург”.
Из вечернего эфира, помимо “Панорамы республики” выделяется “Вопросы правительству”, где руководитель ГТРК Н.Боброва беседует с министрами, руководителями городов-районов и т.п., а те отвечают на звонки телезрителей. Хоть какая-то обратная связь.
Телеканал руководство РК контролирует. И компромата в адрес Спиридонова, как это было перед выборами Главы в 1994 году, не допустит.
Сложнее с газетами. В 1996-1997 гг. было предпринято два проекта: выпуск бесплатного “Слова и дела” и бесплатная подписка на “Республику”. Оба скомпрометировали себя. Тираж “Слова и дела” мизерный, а “Республика” разрывается между развлекухой и официозом. Юмор в последнем случае состоит в том, что пенсионеры и сотрудники обнищавших беззарплатных бюджетных учреждений, куда “Республика” поступает бесплатно, это — самая неблагодарная для руководства РК часть читательской аудитории.
Даже в среде людей, которых к оппозиции никак не причислишь, раздается вопрос “какой дурак это придумал?”. Можно было бы даже заподозрить, что недовольная часть номенклатуры таким образом пытается скомпрометировать Спиридонова или А.Каракчиева, если бы достоверней не казалась другая версия — денежный интерес некоторых групп, непрофессионально реализующих дорогие проекты.
Сильных профессионалов в области mass media в республике почти нет.
Источники
1. Республика. — Сыктывкар, 1997. — 18 февраля.
2. Коминформ.
3. Коминформ.
4. Комсомольская правда. — М., 1997. — 11 февраля.
5. Трибуна. — Сыктывкар, 1997. — 7 февраля.
6. Воргашорская ушла ни за понюшку табака // Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 7 февраля.
7. Там же.
8. Мельникова Н. Кто прекратит бузу на Воргашорской? // Республика. — Сыктывкар, 1997. — 13 февраля.
9. Республика. — Сыктывкар, 1997. — 18 февраля.
10.Республика. — Сыктывкар, 1997. — 1 марта.
11.Республика. — Сыктывкар, 1997. — 28 февраля.
12.Каширана О. Сигнал бедствия из под Ухты // Республика. — 25 февраля.
13.Муравьева О. От флагмана остался рваный флаг //Красное знамя. — 11 февраля.
14.Рио-Рита, где автомобили? // Трибуна. — 14 февраля.
15.Ситуацией с банком Европейский Север вплотную занялось руководство республики // Молодежь Севера. — Сыктывкар, 1997. — 6 февраля.
16.Молодежь Севера. — Сыктывкар, 1997. — 13 февраля.
17.Кичигин В. Вкладчики рыдают — банкиры утешают. // Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 22 февраля.
18.Трибуна. — Сыктывкар, 1997. — 21 февраля.
19.Конфликт Леонида Чисталева с властями, похоже, исчерпан. // Молодежь Севера. — Сыктывкар, 1997.— 6 февраля.
20.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 25 февраля.
21.Профтехобразование — и холод, и слезы // Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 4 февраля.
22.Воронова Л. Подпись как оружие... педагога. // Республика. — Сыктывкар, 1997. — 19 февраля.
23.Кочетова И. Не ходите, дети, в школу. Там нет учителей // АиФ — Золотое кольцо. — М., 1997. — №9.
24.Трибуна. — Сыктывкар, 1997. — 14 февраля.
25.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 18 февраля; Республика. — Сыктывкар, 1997. — 18 февраля.
26.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 14 февраля.
27.Республика. — Сыктывкар, 1997. — 19 февраля.
28.Макаров И. Прикроет ли Президент Ресурсы Севера? // Красное знамя. — Сыктывкар, 1997.— 19 февраля.
29.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997.— 25 февраля.
30.Российская газета. — М., 1997. — 6 февраля
31.Республика. — Сыктывкар, 1997. — 13 февраля
32.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 15 февраля.
33.Красное знамя. — Сыктывкар, 1997. — 28 февраля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|