Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кабардино-Балкарская Республика

С.И.АКИЕВА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

в декабре 1996 года

1.    ГЛАВНОЕ СОБЫТИЕ ДЕКАБРЯ

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев остается одной из главных в КБР. Не оправдались надежд на то, что после окончания войны в Чечне беженцы из этой республики покинут КБР и вернутся к себе на родину. Русскоязычные беженцы, по всей вероятности, уже никогда не согласятся возвратиться в Чечню. За почти два года они смогли в той или иной мере устроиться в Майском и Прохладненском районах КБР и не собираются отсюда куда-нибудь уезжать. Беженцы чеченской национальности, как правило, не являются сторонниками нынешних чеченских властей, поэтому перспектива возвращения в Чечню их пугает.

КБР находится в сложной социально-экономической ситуации, беженцы и переселенцы ложатся тяжелым бременем на ее бюджет. В декабре правительство КБР приняло специальное постановление "Об упорядочении учета вынужденных мигрантов".

Главная причина появления этого документа – то, что долг федерального Центра по средствам на содержание беженцев приблизился уже к 30 млрд. рублей. Федеральная миграционная служба рекомендует из-за отсутствия средств сократить количество организованно проживающих беженцев (таких свыше 7 тысяч человек, а всего число беженцев и ЧР составляет около 30 тысяч человек).

Документ утверждает, что беженцы нанесли значительный урон тем здравницам, в которых их поселили (испорченная мебель, разбитые двери и окна и т.д.). Беженцы усложняют и санитарно-эпидемиологическую обстановку в КБР. Значительной части беженцев сделаны прививки от дифтерии, полимиелита, туберкулеза, но свыше 300 человек отказались от прививок, а между тем они занимаются “челночной” деятельностью, посещая страны и регионы, неблагополучные по разным инфекционным заболеваниям.

Кабинет министров поручил миграционной службе до конца 1996 года совместно с МВД, управлением курортов провести перерегистрацию всех вынужденных переселенцев, а не прошедших перерегистрацию и незаконно проживающих "выдворить за пределы" КБР.

Все лица, проживающие в санаториях без миграционных карточек, должны быть выселены. Большинству мигрантов в связи с прекращением военных действий в Чечне предложено возвратиться в места постоянного проживания. Дальнейший прием вынужденных переселенцев в Кабардино-Балкарию решением правительства прекращен.

2.    Предвыборная кампания

В общественной жизни КБР в декабре каких-либо ярких событий не отмечено. Важное место занимает президентская компания, но ее спокойный, радушный тон не вносит каких-либо изменений в мирное течение событий. В этих, почти семейных, условиях общественной жизни тот, кто попытается нарушить идиллию, окажется просто никем не понят. Примером может послужить инцидент с провозглашением Балкарской Республики, спровоцировавший такую волну осуждения, что сами инициаторы события отмежевались от своих действий.

30 ноября 1996 года председатель избирательной комиссии КБР В.Чабдаров вручил удостоверения о регистрации В.Кокову и Г.Губину. Коков Валерий Мухамедович, родившийся 18 октября 1941 года, проживающий в г.Нальчике, выдвинут инициативной группой избирателей, кандидатом на должность президента КБР на второй срок. Губин Геннадий Сергеевич, родившийся 8 июля 1944 года, проживающий в г.Нальчике, предложен кандидатом в вице-президенты президентом КБР В.М.Коковым. В избирательные бюллетени будет внесен только В.М.Коков, как кандидат на должность Президента КБР.

По сообщению избиркома КБР, в подписных листах за В.М.Кокова поставили свои подписи 269350 граждан КБР (вместо необходимых для регистрации кандидата 2000 подписей), что составляет 52,5% от числа всех зарегистрированных избирателей республики.

В.М.Коков сделал заявление, касающееся отсутствия альтернативы ему на выборах: "Ни одной партии, или движению, или отдельному гражданину в эти два месяца не чинились никакие препятствия для выдвижения каких-либо других кандидатур. Хочу также заметить, что народ, не захотевший этим самым устроить очередную гонку, способствующую созданию обстановки недоверия и раздоров, оказался не менее мудрым, чем те, кто недоволен отсутствием альтернативы на предстоящих выборах. Тем не менее, реальная альтернатива у меня есть. Она в избирателях, более 50 процентов которых должны выразить мне доверие или отказать в таковом. В ней нет ничего искусственного, надуманного" [1].

Кандидат в президенты имеет 30 доверенных лиц: 7 балкарцев, 15 кабардинцев, 8 русских. По мнению доверенного лица президента балкарца Заура Геккиева, В.Коков может победить и без участия доверенных лиц. Но в задачу доверенного лица, в частности его, З.Геккиева, входит, чтобы за В.Кокова проголосовало как можно больше людей. "Известно, какой процент получил Лужков, баллотируясь в мэры Москвы, или Шаймиев на выборах президента Татарстана. В.Коков пользуется не меньшим уважением. По моим прогнозам, он должен набрать не менее 90% голосов". Эту же цифру – “не менее 90 процентов” высказывают и некоторые другие лица, она фигурирует в средствах массовой информации. Все это выглядит как плановое задание.

Особое внимание доверенные лица из балкарцев обращают на работу в балкарских населенных пунктах. По заявлению того же Заура Геккиева, "на прошлых выборах президента Кабардино-Балкарии значительная часть балкарцев не участвовала в голосовании. Постараюсь сделать все, что от меня зависит, чтобы на этот раз такого не было".

Встречи с избирателями кандидат в президенты В.Коков начал с Урванского района, так как в Урванском районе он делал первые самостоятельные шаги в качестве руководителя трудового коллектива. Весь декабрь встречи с избирателями проходили по довольно плотному графику. Так, 10 декабря В.Коков и Г.Губин встречались с избирателями Майского района, а 11 декабря – Черекского района, 19 декабря состоялась встреча со студентами и т.д. В своих выступлениях В.М.Коков отчитывается за пять лет деятельности на посту главы республики, излагает свое видение перспектив КБР.

В.Коков отмечает, что стремление всех уравнять, всем управлять из одного центра стали важнейшей причиной отказа от идеалов коммунизма. Конечно, и ныне не все равны, общество расслоено, но зато сейчас никому не придет в голову указывать, сколько, когда и чего сеять району, колхозу, республике. Нам сверху никто не мешает, не дергает, у нас свобода действий – подчеркивает президент КБР.

Особо останавливаясь на проблеме власти, кандидат в президенты отмечает, что достигнута определенность в построении республиканских органов власти от сел, станиц, городов до самого верха пирамиды власти. От органов сельского и районного местного самоуправления до парламента пропорционально обеспечено национальное и территориальное представительство, все группы населения способны обеспечить выражение своих интересов через механизмы народного представительства. Все органы власти и самоуправления имеют четко очерченные полномочия, в КБР нет принципиальных разногласий между различными ветвями и уровнями. В республике завершено формирование судебной власти, пользующейся уважением со стороны всех наций КБР.

Говоря об экономических реформах, В.Коков отмечает, что в республике была принята несколько отличная от общероссийской модели модель приватизации. В КБР не допущено “бездумного и бездушного растаскивания” того, что сделано за несколько десятилетий. Благодаря этому удалось сохранить в государственном секторе 57% предприятий, поэтому “в экономическом плане есть на что опереться”. Но трудности, связанные с падением производства, высокими процентами ставками по кредитам, остаются. Кандидат в президенты отметил, что большая надежда возлагается на свободную экономическую зону КБР. На проект ее создания выделено уже более 70 млрд. рублей.

В.Коков констатирует, что КБР переживает энергетический кризис. Но в ближайшем будущем топливно-энергетический комплекс республики получит новое развитие, начало этому уже положено. Уже в 1997 году вступит в строй первая гидроэлектростанция Черекского каскада. В перспективе – продолжение строительства на Череке, новые станции на Баксане, Малке, Тереке, ГРЭС у г.Баксана. Будут продолжены работы по освоению месторождений нефти в Терском районе. Недалеко то время, когда КБР будет экспортировать электроэнергию и нефть.

Внимание избирателей кандидат обращает и на возможности уникального курортно-туристского комплекса КБР.

Предмет большого беспокойства президента и правительства КБР – аграрный сектор. Коллективно-долевые предприятия и впредь останутся приоритетным направлением в развитии сел. В то же время поддержку получат и фермерские хозяйства. По мнению Валерия Мухаметовича, “нельзя допустить бездушную куплю-продажу земли”, потому что главной была всегда общинная форма собственности. Это присуще традициям всех проживающих здесь этносов – и казаков, и балкарцев, и кабардинцев. Но эта традиция обязательно должна срастаться и с реалиями, диктуемыми сегодняшним днем. Должна быть и муниципальная собственность (администрация, совет каждого села может распоряжаться своей территорией, пастбищами, сенокосными угодьями), и частная. Каждый человек должен быть собственником своего приусадебного участка или территории, где располагается построенные им дом, кафе, завод и т.д. В своих выступлениях В.Коков особый акцент сделал на том, что вопрос о земле в КБР есть еще и вопрос межнациональных отношений – нельзя, невозможно ее делить подушно и допустить куплю-продажу. Должны разумно сочетаться частная, муниципальная и общинная (коллективно-долевая) собственность. [3].

Самым же ценным достоянием, без которого невозможно осуществление всех экономических и социальных программ в КБР, по мнению президента, является мир и согласие. Для их достижения необходимы постоянные и немалые усилия всего народа.

Выступая в районах с компактным проживанием балкарского народа, В.Коков и Г.Губин особое внимание обращали на меры, связанные с реабилитацией балкарцев. На встрече с избирателями, состоявшемся в районном центре Черекского района – Кашкатау, В.Коков подчеркнул, что к 1997 году не останется ни одного депортированного балкарца, не получившего материальное возмещение за брошенное в свое время имущество. Принята и специальная целевая программа социально-экономического и культурного возрождения балкарского народа, на выполнение которой предусматривается 2,06 трлн. рублей. Ее реализация должна начаться с 1997 года.

Отдельно следует выделить две встречи кандидата В.Кокова. 19 декабря состоялась встреча В.Кокова и Г.Губина со студентами вузов республики. Открыл встречу ректор КБГУ Б.С.Карамурзов, который отметил, что никогда еще в республике не уделялось столько внимания состоянию образования, как сегодня. Примером этого, по его словам, станет то, что в ближайшее время благодаря помощи В.М.Кокова университет получит доступ к сети "Интернет". Это означает, что молодое поколение сможет достойно вступить в XXI век. Кандидат в президенты в своей речи перечислил ряд задач, которые ставит перед собой правительство республики по совершенствованию системы образования. Это, в частности, качественное обновление инфраструктуры образования, науки, культуры, смещение акцентов в учебном процессе с учебно-научного на научно-учебный, единая и непрерывная система образования. [2].

Левые силы сами обратились с просьбой к В.Кокову с просьбой о встрече с ним. Здесь следует учесть, что на парламентских выборах 1995 года и президентских выборах 1996 года коммунисты критиковали федеральные власти, но, несмотря на тяжелое социально-экономическое положение КБР, местные власти не подвергались критике. На встрече с республиканским активом Народно-патриотического союза В.Коков остановился на основных итогах своего пятилетнего президентства. Он подчеркнул, что в экономике КБР не пошла по среднероссийскому пути и сохранила значительную часть госсобственности, что может стать базой для инвестиций и возобновления работы промышленности. Обращая внимание на то, что в КБР удалось сохранить коллективные хозяйства на селе, В.Коков тем не менее отметил, что отдачи от них очень мало. Именно эти хозяйства, по его словам, погубили в республике птицеводство, свиноводство, овощеводство, производя всего 22%, тогда как частник без дотаций производит около 80% всей сельхозпродукции.

Кандидат высказался против коммерциализации образования и здравоохранения и за социальные гарантии малоимущим (что особенно понравилось аудитории).

Резко отрицательно встретил кандидат в президенты предложение коммунистов о выборах половины депутатов парламента КБР по партийным спискам (полномочия нынешнего парламента КБР истекают в конце 1997 года). В.Коков заявил, что формирование по партийным спискам законодательных органов он не приемлет и в РФ, и этот опыт не нужно переносить в КБР.

Особое внимание на встрече было обращено на кадровую политику. В.Коков согласился, что последняя в КБР не идеальна. Но национальный характер республики вносит в кадровую политику свои коррективы. В.Коков заявил, что ему при назначениях иногда приходится думать о национальной принадлежности, а не о деловых качествах кандидата на тот или иной пост, чтобы сохранить соответствующее национальное представительство. Да, из-за этого в аппарат попадает много недостойных людей, есть случаи взяточничества, когда за росчерк пера чиновника надо отдать миллион и более рублей. Конечно, от таких людей надо избавляться и как можно скорее. Президент КБР поддержал предложение коммунистов об обязательном предоставлении всеми госслужащими декларации о доходах и заявил, что "необходимо ограничить страсть чиновников к безудержному самообогащению. Одним домом они уже не обходятся, им нужно 5-6, притом в разных городах".

Отвечая в очередной раз на просьбу коммунистов и ветеранов о восстановлении памятника В.И.Ленину на площади у Дома правительства (памятник был демонтирован осенью 1991 года), В.Коков сказал, что это будет сделано, когда будут соответствующие условия, чтобы "не пришлось его охранять".

Коммунисты и представители патриотических движений приняли резолюцию в поддержку кандидатуры В.Кокова на второй президентский срок [5].

Избирательная кампания президента КБР, по мнению секретаря Совета безопасности КБР Ю.Кетова, проходит в рамках поставленных перед ней задач, главная из которых – консолидация общества: "Каждую встречу с избирателями В.Коков использует не столько для того, чтобы заручиться их поддержкой, сколько для сверки своего курса с реальным положением дел на местах. Каждое замечание и предложение берутся на заметку". По словам Ю.Кетова, единственная сложность возникла 21 декабря, когда атаман Терского казачьего войска Шевцов и прибывшие с ним руководители некоторых казачьих общин Ставрополья попытались повлиять на позицию казаков Терско-Малкинского округа, обсуждавших свое отношение к выборам президента КБР. "К чести местных казаков, они не позволили использовать себя для дестабилизации обстановки в республике и единодушно поддержали кандидатуру В.Кокова", – подчеркнул Ю.Кетов [4].

Конечно, победа В.Кокова на безальтернативных выборах не вызывает сомнения. Практически все национальные общественно-политические движения и национально-культурные общества высказались в его поддержку на предстоящих выборах.

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

В декабре в Кабардино-Балкарской республике на пенсионные нужды поступили 50 млрд. рублей, что дало возможность выплатить задолженность по пенсиям за октябрь-ноябрь. В последние дни декабря шло погашение задолженности за декабрь. В г.Нальчике практически все пенсионеры получили пенсии за 1996 год. Несколько сложнее ситуация в ряде районов, но и там практически этот вопрос будет решен в первых числах января.

В рамках программы адресной помощи в течение 1996 года сорока тысячам наиболее нуждающихся граждан в КБР было выплачено 5,2 млрд. рублей, а 466 граждан, попавших в экстремальные ситуации (в основном погорельцы) получили единовременное пособие. С 1 сентября 1996 года каждый вновь родившийся гражданин КБР получает именной накопительный вклад. Ежемесячно в КБР рождается около 800 детей и к совершеннолетию каждый из них благодаря такому личному счету, по замыслу правительства, сможет приобрести однокомнатную квартиру.

В КБР развернута большая программа содействия занятости населения. Из федерального бюджета удалось привлечь 20 млрд. рублей для создания 12 тысяч рабочих мест. Но и этих средств недостаточно. На 1 декабря в республике 10951 человек получил статус безработного, что составляет 3,4% по отношению к экономически активному населению. В целом же по республике насчитывается 53 тысячи не занятых трудоспособных граждан.

Не в полной мере работает федеральный Закон "О ветеранах" При его принятии 95% финансирования льгот было возложено на региональные и местные бюджеты. А КБР, как и большинство регионов РФ, дотационна. Правительство КБР нашло возможность предоставить 50% скидку по абонементной плате за телефон и бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования, и на этом выполнение Закона приостановлено.

Упорядочивается в республике выплата детских пособий. Министерство труда и социальной защиты создали банк данных на 252 тысячи детей республики. Пособия на них будут поступать в почтовые отделения по месту жительства, можно открыть и счет в сбербанке на ребенка. Централизация детских пособий в нынешних условиях считается рациональной, ибо большинство предприятий расходовало средства, отпускаемые из бюджета на детские пособия, на другие цели [6].

4.    КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ

19 декабря завершился визит министра внешних связей КБР А.Г.Емузова в Республику Кипр. В ходе визита решались экономические и культурные вопросы. Достигнута предварительная договоренность об установлении между Нальчиком и Лимассол отношений породненных городов.

В декабре коллектив государственного академического ансамбля "Кабардинка" по приглашению принца Иордании Али Ибн Аль-Хусейна давал концерты в Иордании.

13 декабря Президент КБР В.Коков встречался с заместителем генерального директора ЮНЕСКО господином Генрихом Юшкявичусом и приехавшим в КБР для изучения возможностей совместного бизнеса представителем деловых кругов Франции Алленом Моле. Были обсуждены вопросы, связанные с реализацией прежних договоренностей о проведении под эгидой ЮНЕСКО дней Кабардино-Балкарии во Франции, а также вопросы подготовки книги с материалами нартского эпоса.

В рамках договора о дружбе и сотрудничестве между КБР и Республикой Абхазия с 16 по 18 декабря в КБР состоялись гастроли Государственного ансамбля песни и танца “Кавказ” [7].

5.    ЭКОНОМИКА

КБР переживает энергетический кризис. Начало декабря ознаменовалось массовыми отключениями электроэнергии, связанными с критической ситуацией на Новочеркасской ГРЭС (та в свою очередь связана с забастовкой шахтеров Ростовской области). Потребление электроэнергии ограничено до 32% от требуемой величины, а при возникновении аварийной ситуации республика может быть отключена полностью.

Вторая половина декабря оказалась относительно более спокойной. Но ограничения в потреблении электроэнергии неизбежны. Электроэнергия впредь будет отпускаться пропорционально сделанным платежам. А за текущее потребление выплачено только 15 – 18%. Злостными неплательщиками являются "Водоканал", "Теплоэнерго" и агропромышленный комплекс. Без поступления средств от потребителей развалится и АО "Каббалкэнерго" [8].

Ведущееся в КБР строительство гидроэлектростанций, не зависящих от поставок органического топлива, хотя и представляет для республики выход из энергетических проблем на долгосрочную перспективу, сегодняшних задач не решает.

6.    ПРОТЕСТЫ И МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ

“Чернобыльцы” КБР провели пикеты у Дома Правительства, чтобы обратить внимание на свои нужды. Им было обещано, что их проблемы будут изучены в кратчайшие сроки.

На сегодняшний день в КБР 197 семей "чернобыльцев", нуждающихся в жилье. Министерство финансов КБР на реализацию этой программы из федерального бюджета получил 1 млрд. 600 млн. рублей. Вопрос о жилье и ее финансировании стоял первым в повестке дня заседания, состоявшегося 3 декабря под председателем первого заместителя премьер-министра КБР Х.Сохрокова. Обсуждение шло тяжело. В конечном итоге было решено, учитывая просьбу председателя общества "Союз-Чернобыль” КБР Р.Баттаева, в рамках выделенной Минфином суммы (1 млрд. 600 млн. руб.) купить нуждающимся “чернобыльцам” квартиры, а недостроенное жилье оставить в фондах администраций тех городов и районов, где велось строительство [9].

7.    КРИМИНАЛ

В последние годы в республике резко обострилась ситуация с незаконным оборотом наркотиков. Если в 1992 году было выявлено 319 преступлений, связанных с ними, то в 1995 году – уже 805. В прошлом году к уголовной ответственности было привлечено 767 человек, из них 98 – женщин, 23 – несовершеннолетних. На учете в наркологическом диспансере состоят 1280 наркоманов, но в действительности их количество в несколько раз больше.

Причины резкого распространения наркомании в республике те же, что и по всей  стране: безработица, неустроенность, семейные конфликты, доступность наркотиков и т.д.

Правоохранительные органы республики принимают определенные меры по ограждению населения республики от наркотиков. За 11 месяцев 1996 года задержаны 86 сбытчиков наркотиков; изъяли крупную партию. Наибольшее распространение имеет в республике анаша и различные химического происхождения наркотики. К счастью, ни разу не обнаружены наиболее опасные виды наркотиков (типа героина).

В предновогодние дни власти принимают все меры, чтобы не допустить каких-либо эксцессов. В г.Нальчике решили отказаться от проведения даже ночной дискотеки, опасаясь нарушений общественного порядка. [10].

ИСТОЧНИКИ

1. Кабардино-Балкарская правда – Нальчик – 1996 – 6 декабря ; Советская молодежь -Нальчик – 1996 – 6 декабря

2. Советская молодежь – Нальчик – 1996 – 20 декабря

3. Кабардино-Балкарская правда – Нальчик – 1996 – 15 декабря

4. Газета Юга – Нальчик – 1996 – 27 декабря

5. Северный Кавказ – Нальчик – 1996 -7 декабря

6. Кабардино-балкарская правда – Нальчик – 1996 – 24 декабря

7. Кабардино-балкарская правда – 1996 – 17 декабря

8. Кабардино-балкарская правда – 1996 – 12 декабря

9. Кабардино-балкарская правда – 1996 – 10 декабря

10. Кабардино-балкарская правда – 1996 – 6 декабря