|
| Новое на сайте |
Наталья РУСАКОВА
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в декабре 1996 года
Событиями, определившими общественную жизнь Свердловской области в декабре 1996 года, являются принятие палатами Законодательного собрания и подписание губернатором бюджета области на 1997 год, визит первого вице-премьера правительства России В.Илюшина, продолжающиеся забастовки и акции протеста преподавателей, врачей и «чернобыльцев».
10 декабря Эдуард Россель принял участие в 14-ом внеочередном заседании Совета Федерации. 10 декабря в Белом доме состоялось совещание с депутатами по вопросам бюджета-97 и текущему положению дел. Губернатор Э.Россель выступил на нем и предложил принять два закона – об ответственности руководителя предприятия любой формы собственности за выплату зарплаты работникам и о легализации денежных средств, находящихся на руках у населения. Премьер-министр РФ Виктор Черномырдин, подводя итоги совещания, в котором принимали участие члены Совета Федерации и кабинета министров, дал поручение тщательно изучить предложения Э.Росселя, чтобы реализовать их в практической деятельности.
13 декабря Эдуард Россель встретился в Москве с вице-премьером правительства России, министром финансов Александром Лившицем. Э.Россель проинформировал министра о тяжелейшем финансовом положении Свердловской области, обратив его внимание на невыполнение Минфином поручений председателя правительства Виктора Черномырдина, касающихся предоставления средств области. В частности, не выполнено распоряжение о перечислении 25 миллиардов рублей на выплату компенсации ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, а также ссуды на выплату задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы в размере 134 миллиардов рублей. Несмотря на то, что А.Лившиц дал указание оперативно рассмотреть эти вопросы, губернатор поставил в известность о критической ситуации с финансами в Свердловской области еще и руководителя Администрации Президента РФ Анатолия Чубайса.
15 декабря премьер-министр РФ Виктор Черномырдин в телефонном разговоре проинформировал Эдуарда Росселя, что дал указание министру финансов РФ Александру Лившицу срочно погасить долг в размере 22 миллиардов рублей свердловским чернобыльцам. Министерству финансов распоряжением правительства РФ будет разрешено дать гарантию на получение Свердловской областью кредита в размере 134 миллиардов рублей на выплату задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы.
Надо отметить, что Эдуард Россель применяет удачный метод работы с федеральным Центром, когда на областном уровне подготавливается постановление или распоряжение правительства РФ и, затем собираются соответствующие согласования в министерствах и ведомствах, основной же "подписант" (премьер, либо, как это было в случае с распоряжением, одобряющим введение управленческих округов, – президент) в значительной степени ставится перед свершенным фактом, получая из рук Росселя полностью подготовленный документ. Это значительно сокращает время прохождения бумаг по инстанциям. Однако нежелание московских ведомств реализовывать "чужеродные" программы и проекты, о чем свидетельствуют и приведенные Э.Росселем факты невыполнения соответствующих поручений Виктора Черномырдина о предоставлении средств на выплату компенсаций ликвидаторам Чернобыльской АЭС и выделение ссуды в размере 134 миллиардов на выплату задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы.
6 декабря Эдуард Россель принял посла Европейского Сообщества в РФ Оттокара Хана. Во время встречи рассмотрено положение дел, связанное с реализацией проектов по программе ЕС «ТАСИС». Господин Хан сообщил, что по программе «ТАСИС» Европейское Сообщество предполагает выделить Свердловской области 1,4 миллиарда долларов США.
В тот же день Эдуард Россель принял заместителя директора Федеральной пограничной службы РФ генерала-полковника Александра Еремина. Во время встречи была достигнута договоренность о подписании соглашения о сотрудничестве Свердловской области и Федеральной пограничной службы РФ, в котором будет предусмотрено увеличение пропускной способности международного сектора аэропорта «Кольцово» в два раза.
16-19 декабря состоялся визит в Свердловскую область первого вице-премьера правительства России В.Илюшина. 17 декабря В.Илюшин совместно с губернатором области Э.Росселем, председателем правительства области А.Воробьевым и председателем областной думы В.Сургановым встретился с представителями «чернобыльцев» (о их пикете см. ниже). На встрече обсуждалась проблема погашения задолженности ликвидаторам, достигшей порядка 28 млрд. рублей. По результатам разговора удалось добиться договоренности о немедленном погашении части долга, еще на 4 миллиарда 941 миллионов 400 тысяч рублей пришла подтверждающая телеграмма из министерства финансов. Э.Россель проинформировал участников встречи, что в условиях перебоев с федеральными перечислениями область со своей стороны окажет «чернобыльцам» всю возможную помощь: им будет выделено порядка 100 квартир, передан профилакторий на Чусовском озере и т.д. Из областного бюджета будут перечислены средства на лекарства для ликвидаторов.
Кроме того, в дни пребывания Илюшина в Екатеринбурге состоялось всероссийское совещание по проблемам развития регионального здравоохранения. Выступая, Э.Россель заявил, что одна из главных проблем здравоохранения на сегодня – чрезмерная децентрализация и, как следствие, неуправляемость. С этим согласились присутствующие на заседании первый вице-премьер и министр здравоохранения российского правительства.
Не в первый раз проявилось стремление Э.Росселя к тесному сотрудничеству с нынешним первым вице-премьером правительства РФ, курирующим социальную сферу, Виктором Илюшиным, который еще в бытность свою первым помощником президента в немалой степени содействовал карьере Э.Росселя, в частности, в вопросе выборов губернатора Свердловской области. Сейчас это стремление к сотрудничеству двух влиятельных политиков вызывает в Екатеринбурге особый интерес в связи с усиливающейся критикой премьера и вновь появившихся слухов о возможности его отставки. В.Черномырдин и В.Илюшин уже продемонстрировали различное видение перспектив разрешения экономического, а главное – предотвращения социального кризиса. Как известно, В.Илюшин высказался за "включение печатного станка" для снятия остроты с выплатой пенсий, зарплат и пособий, что получило поддержку руководителей регионов, в том числе и Э.Росселя (в Совете Федерации). В.Черномырдин же твердо дал понять, что категорически выступает против подобных предложений. Визит В.Илюшина в Свердловскую область должен, судя по всему, высветить специфику взаимоотношений губернатора с отдельными руководителями правительства России.
20 декабря Эдуард Россель встретился с министром здравоохранения РФ Татьяной Дмитриевой и вице-президентом российской Академии медицинских наук Анатолием Мартыновым. В ходе беседы состоялся обмен мнениями по проблемам организации здравоохранения, финансирования губернаторских программ «Мать и дитя», «Онкология». Был рассмотрен вопрос, связанный с созданием регионального отделения Академии медицинских наук.
В начале месяца Эдуард Россель подписал принятый областной думой и одобренный Палатой представителей Законодательного Собрания областной закон «О валютных средствах Свердловской области». Этим документом определяются источники формирования и порядок использования валютных средств области, а также полномочия органов государственной власти области по управлению валютными средствами. К таким средствам относятся находящиеся в собственности области иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы и природные драгоценные камни. Валютные средства области размещаются по постановлению областного правительства в уполномоченных банках, имеющих лицензии Центрального Банка России на проведение валютных операций, и в специальных хранилищах драгоценных металлов и драгоценных камней.
9 декабря губернатор провел рабочую встречу с председателями палат Законодательного собрания, председателем правительства и руководителем администрации губернатора. Главным предметом обсуждения была работа над законом об областном бюджете 1997 года. Губернатор выразил надежду, что бюджет-97 будет принят депутатами в этом году (что и произошло 20 декабря). 24 декабря Эдуард Россель подписал закон об областном бюджете на 1997 год.
Эдуард Россель 20 декабря подписал областной закон "О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области".
Эдуард Россель внимательно отслеживает действия потенциальных оппонентов на будущих губернаторских выборах. Мероприятием, начинающим, по сути дела, предвыборную кампанию Аркадия Чернецкого, заявившего о себе как об одном из наиболее вероятных претендентов на губернаторский пост, может стать юбилей Екатеринбурга, 275-ю годовщину которого предполагается отпраздновать в 1998 году – ровно за год до выборов. Соответствующим образом преподнесенная информация о достижениях Екатеринбурга, транслируемая на всю область, может сыграть примерно ту же роль, что и информация о достижениях Москвы для "раскрутки" Юрия Лужкова. Областные же власти в противовес городским готовятся провести комплекс соответствующих юбилейных мероприятий в Нижнем Тагиле, вскоре отмечающем 275-летие. Значение этого юбилея предполагается поднять до федерального уровня.
В работе правительства области доминирует “пожарное” реагирование на акции социального протеста в области. Правительство предпринимает экстренные меры для того, чтобы помощь территориям, в том числе “живыми” деньгами, которых поступает в бюджет все меньше и меньше.
О шагах, предпринятых губернатором для получения средств на решение социальных проблем, сказано выше. Но не дожидаясь поступления средств из федеральной казны, правительство области ищет свои пути для оказания помощи бюджетникам. Председателем правительства Алексеем Воробьевым подписано постановление о выделении квот муниципальным образованиям и учреждениям областного подчинения в доходах от операций на фондовом рынке. Вырученные от продажи векселей предприятий области и областных облигаций средства в установленном объеме будут направляться на погашение задолженностей по заработной плате.
Тавдинские педагоги (о их забастовке см. наш предыдущий отчет) предложили график погашения задолженностей с июня по ноябрь 1996 года. Правительством он в основном принят.
Председатель правительства Свердловской области Алексей Воробьев в начале декабря встретился с представителями екатеринбургских профтехучилищ №5 и №11. Задержка заработной платы в учебных заведениях составляет два месяца, стипендию учащиеся не получают с мая.
11 декабря Алексей Воробьев встретился с работниками здравоохранения, образования и культуры города Богдановича. В коллективах сложилось предзабастовочная ситуация, учителя не получают заработную плату, начиная с июня месяца. Алексей Воробьев сообщил о том, какие меры предпринимает правительство, чтобы помочь всем территориям, включая город Богданович, который получил за 11 месяцев этого года 30 миллиардов рублей при плановых назначениях 26 миллиардов. В течение года ему выдали ссуду 5,5 миллиардов рублей и банковский кредит 4 миллиардов рублей. К тому же правительство рассчиталось по всем трансфертным платежам. Несмотря на это, заработная плата учителям не была выплачена. Чтобы помочь учителям в сложившейся ситуации председатель правительства Свердловской области предложил главе администрации Богдановича вексель на 2 миллиарда рублей с тем, чтобы продать его с дисконтом и пустить деньги на заработную плату учителям и врачам. В декабре Богданович получит товарно-расчетные чеки на сумму 1 миллиард и 1 миллиард живых денег, которые правительство области намерено получить на рынке ценных бумаг.
Алексей Воробьев принял участие в совещании о неотложных мерах по решению социально-экономических проблем России, которое состоялось в правительстве Российской Федерации 3 декабря. Вернувшись из Москвы, Алексей Воробьев сообщил, что на совещании обсуждались вопросы, связанные с проектом федерального бюджета на 1997 год, а также программа развития России до 2000 года. В результате выступлений и обсуждений было принято лишь одно решение – продолжить обсуждение на встречах, которые будут проходить в правительстве РФ по определенному графику. К сожалению, на другие животрепещущие вопросы – как поддержать социальную сферу, как пополнить оборотные средства предприятий, как начать кредитование экономики под разумные проценты, ответы не найдены.
15 декабря Алексей Воробьев подписал генеральное соглашение о сотрудничестве между Свердловской областью и ОАО "Сибирская нефтяная компания". Это первое в истории Среднего Урала соглашение с крупной нефтеперерабатывающей компанией, в состав которой входит четыре предприятия, в том числе – Омский нефтеперерабатывающий завод, установивший более низкие, чем на других заводах, цены на свою продукцию. Предложения о сотрудничестве поступили и от других нефтепереработчиков, но первый договор подписан именно с "Сибирской нефтяной компанией", так как это предприятие работает по бартеру. В Свердловской области есть продукция, в которой заинтересована компания – трубы, цемент. Взамен будут поставляться нефтепродукты. 80 процентов нефтепродуктов сейчас поставляется на Средний Урал из Сибири. В области откроется представительство компании. Обсуждалась возможность доставлять нефтепродукты минуя железную дорогу, что значительно удешевит их.
Председатель правительства РФ Виктор Черномырдин 14 декабря поручил Министерствам экономики и финансов РФ рассмотреть предложения Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона о разработке проекта федеральной целевой программы "Экологическая безопасность Урала". В.Черномырдин также подписал постановление правительства РФ о комплексе первоочередных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки и населения Уральского региона на 1997-2000 годы.
В комплексе первоочередных мероприятий значатся расширение и реконструкция фильтровальной станции городских очистных сооружений в Екатеринбурге; реконструкция объектов по очистке воздуха от асбестосодержащей пыли в АО "Ураласбест"; строительство водоочистных установок на Южно-Сосьвинском водозаборе, хлораторных установок и станций третьего подъема для обеспечения населения Серова чистой питьевой водой; строительство очистных сооружений для обеспечения Камышлова чистой питьевой водой; строительство сооружений водоподачи, станций водоочистки в Карпинске; ликвидация жидкой фазы в шлаконакопителях, нейтрализация отходов в АО "Хромпик"; строительство завода по переработке твердых бытовых отходов Первоуральско-Ревдинского промышленного узла.
Обе палаты областного парламента открыли свои заседания 9 декабря.
10 декабря депутаты Палаты представителей одобрили изменения и дополнения к закону о сборе на нужды образовательных учреждений. Предусмотрены три нововведения: открытие специального субсчета для средств сбора, ответственность за нецелевое использование сбора, поквартальная отчетность органов исполнительной власти перед депутатами за использование сбора.
Дискуссию в палате вызвал закон о погашении задолженностей (предприятий, учреждений и организаций) по платежам в бюджет (федеральный, областной, местный) в Свердловской области. По проекту, задолженность перед муниципальными образованиями и федерацией может погашаться лишь в случае заключения соответствующего договора. Разработчики закона подчеркнули, что процесс погашения задолженностей – это процесс добровольный, и введение механизма ликвидации долгов возможно лишь после получения согласия обеих сторон – правительства или муниципалитета и предприятия. Закон одобрен и направлен губернатору для подписания. Отметим, что до сих пор платежи в бюджет (любого уровня) рассматривались как безусловные со стороны плательщика.
В состав специально созданной в области государственной комиссии по ликвидации задолженностей от Палаты представителей вошли Валерий Язев и Владимир Матушкин.
Острые дебаты в палате вызвал принятый ранее закон о введении введения дополнительного сбора на импорт куриных окорочков в размере 50% таможенной пошлины. Как вмешательство в законодательный процесс Свердловской области расценил председатель Палаты представителей Александр Шапошников обращение генерального консула США в Екатеринбурге Ховарда Стиирса, протестующего против введения сбора. На заседании отмечалось, что американские окорочка, во-первых, не соответствуют стандартам качества, принятым в области, во-вторых, составляют конкуренцию местному птицепрому. Кроме того, такой же региональный сбор на импортную продукцию уже введен в Башкирии, Татарстане и Белгородской области. Окончательного решения о сборе депутаты пока не приняли.
Главным итогом заседания областной думы 11 декабря стало принятие в третьем чтении областного бюджета на 1997 год. Основным камнем преткновения стал понижающий коэффициент к расходам, рассчитанным в соответствии с минимальными социальными стандартами. Стандарты утверждались в соответствии с требованиями социальной сферы. Для того, чтобы бюджет стал реальным, потребовался понижающий коэффициент. Областные социальные расходы согласительная комиссия предлагала снизить на 25 процентов, а расходы муниципальных образований – на 20 процентов. Несмотря на резкие возражения ряда депутатов, эти коэффициенты приняты. При этом консолидированный бюджет утвержден по доходам в сумме 10 948 933 миллиона рублей, по расходам – 11 686 827 миллионов рублей. В ходе обсуждения бюджета стало ясно, что без существенных мер по стабилизации экономики со стороны руководства РФ, в следующем году "кроить" будет нечего. Поэтому после принятия бюджета области на 1997 года, депутаты поручили Правительству Свердловской области подготовить текст обращения к Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию РФ, содержащий конкретные предложения по корректировке курса экономических реформ и по выходу страны из экономического кризиса.
18-19 декабря было проведено двенадцатое заседание областной думы. После многомесячной напряженной работы приняты два областных закона: “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями” и “Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области”. По результатам работы согласительной комиссии, созданной совместно с депутатами Палаты представителей, был принят ряд поправок, уточняющих смысл этих правовых актов.
Принят закон “Об административных правонарушениях в сфере законодательства о труде, социального и медицинского страхования, пенсионного обеспечения на территории Свердловской области”. В соответствии с ним руководители всех организаций независимо от форм собственности за задержку зарплаты более чем на 1 месяц со дня поступления денежных средств на счета штрафуются в размере от 50 до 100 минимальных зарплат, а за задержку выплат в фонды – в размере 50 минимальных зарплат. Принятие такого закона доказало, что наведение жесткой финансовой дисциплины остается одним из приоритетов деятельности областных властей.
Кроме того, на заседании принято обращение к Президенту РФ, Федеральному Собранию, Правительству РФ. Оно подписано также губернатором и председателем правительства области и исходит, таким образом, от руководства региона в целом. Основное его содержание состоит в следующем. Система осуществляемых в государстве мер должна предусматривать активную инвестиционную политику, восстановление промышленного потенциала, защиту интересов отечественного производителя, национализацию имущества в случае вскрытия нарушений при проведении приватизации. Свердловская область как один из крупнейших регионов России и один из тех субъектов Федерации, которые поддерживают финансы всей страны, требует внести серьезные изменения в экономическую политику российского руководства.
20 декабря на заседании Палаты представителей был принят одобренный ранее думой бюджет области. «За» проголосовало – 12 из 20 присутствующих депутатов. Особую роль в принятии бюджета сыграло выступление А.П.Воробьева, в котором аргументировано и убедительно были освещены основные направления финансовой политики областных органов власти в предстоящем году.
Бюджет был подписан губернатором 24 декабря.
В конце ноября в средствах массовой информации были опубликованы сведения о нарушениях горздрава, связанных с закупками (на бюджетные деньги) медикаментов по завышенным ценам у фирм "Урал-Развитие" и "Сириус", которыми руководит близкий родственник начальника горздрава Сергея Акулова. По распоряжению главы города Аркадия Чернецкого была создана комиссия для проверки сведений этих публикаций. В комиссию вошли представители комитета по экономике, финансово-бюджетного управления, фармацевтического комитета мэрии и КРУ Екатеринбурга.
Как сообщила председатель комиссии, руководитель отдела цен мэрии Светлана Большакова, грубых нарушений в деятельности горздрава не обнаружено, хотя комиссия так и не выяснила, от кого именно исходили указания производить закупки у тех или иных поставщиков. Подтвердились случаи приобретения по высоким ценам интерферона, ваты и марли во время эпидемии гриппа прошлого года. Вскрыты факты перерасходования больницами средств, отпущенных на покупку лекарств. Однако анализ ассортимента и цен "Урал-Развития" и "Сириуса" показал, что эти фирмы были единственными, поставлявшими отдельные группы препаратов, и потому могли диктовать цены на них. Комиссия продолжает свою работу.
10 декабря состоялось восьмое заседание Екатеринбургской городской думы. Депутаты утвердили положение о передаче жилых помещений в пользование по договору коммерческого найма. Администрация города разрешила передавать по такому договору до 10 процентов распределяемого муниципального жилищного фонда. Нуждающимся в получении жилища по договору признаются граждане, имеющие не более 15 квадратных метров общей жилой площади на человека; проживающие в не отвечающих санитарно-техническим требованиям помещениях; имеющие в семье больных; проживающие в общежитии не менее трех лет. Договор заключается на срок до пяти лет. Стоимость найма будет составлять 390 тысяч рублей в месяц за однокомнатную квартиру, 640 тысяч – за двухкомнатную и 805 тысяч – за трехкомнатную.
Во втором чтении 10 декабря принято положение о порядке сноса самовольно строящихся или построенных строений и освобождения самовольно занятых земель. Дума обязала муниципальные службы выделить на договорной основе строительную технику для сноса построек.
Не получило поддержки депутатов предложение областной налоговой полиции, просившей внести в принятое в августе 1995 года положение о мерах по снижению недоимки в городской бюджет дополнения, касающегося оплаты услуг экспертов, расходов на перевозку и хранение арестованного имущества.
В области продолжается кампания по выборам глав муниципальных образований и депутатов местных представительных органов власти.
Состоялись выборы в представительные органы в Новоуральске, в Верхней Пышме, и в Сухом Логу.
13 декабря состоялись выборы главы администрации Верхотурского уезда (таково теперь, согласно принятому уставу, новое название муниципального образования верхотурцев). Победу на выборах одержал поддержанный движением «Преображение Урала» В.И.Гофла – директор завода металлоконструкций.
29 декабря состоялись выборы главы администрации г. Ирбита, победу на которых одержал поддержанный «Преображением Урала» В.Анисимов – директор АО «Стекольный завод», одного из крупнейших предприятий города. Отметим, что соперником Анисимова, прошедшим во второй тур, был не действующий глава администрации, а кандидат, поддержанный народно-патриотическими силами – редкий для Свердловской области случай.
На выборах в Пышминском районе того же 29 декабря победу одержал директор ОПХ «Трифоновское» А.Виноградов, набравший более 52% голосов. Это явилось в определенной мере неожиданностью, так как в первом туре он почти на 12% отстал от своего основного соперника – главы администрации района А.Полухина.
Окончательно выборная компания завершится в Свердловской области в апреле 1997 года.
Министр внутренних дел РФ генерал Анатолий Куликов сообщил губернатору Эдуарду Росселю, что 11 декабря подписан приказ о создании главного управления внутренних дел Свердловской области, в которое преобразуется областное УВД. Это означает придание органам внутренних дел области того же статуса, что и органам ВД Москвы и Санкт-Петербурга. Исполняющим обязанности начальника главного управления области назначен генерал-майор внутренней службы Владимир Воротников. “Полноценным” начальником главного управления В.Воротников будет назначен после согласования его кандидатуры с областной думой.
Приказом Генерального прокурора РФ еще на пять лет продлены полномочия государственного советника юстиции второго класса, прокурора Свердловской области Владислава Туйкова. Такому вердикту Юрия Скуратова предшествовала комплексная проверка органов прокуратуры Свердловской области, проводившаяся московскими прокурорами в сентябре-октябре этого года. По ее завершении 49-летний В.Туйков успешно прошел аттестацию в генпрокуратуре.
Владислав Туйков родился в семье рабочего 6 марта 1947 года. В 1965 году с золотой медалью окончил Мокроусовскую одиннадцатилетнюю школу (Курганская область). В 1969 году получил диплом с отличием Свердловского юридического института. Работал стажером, помощником прокурора района, прокурором отдела областной прокуратуры, прокурором района в г. Свердловске (Екатеринбурге), заместителем заведующего и заведующим отделом административных органов Свердловского обкома КПСС. С сентября 1985 года – прокурор Свердловской области. Заслуженный юрист России. Почетный работник органов прокуратуры РФ. Имеет чин государственного советника юстиции 2 класс. В 1990-93 годах – народный депутат РСФСР, член Конституционной комиссии РФ. Автор более 30 работ по проблемам деятельности правоохранительных органов.
Эдуард Россель подписал указ о назначении Сергея Чемезова заместителем председателя правительства области по вопросам сельского хозяйства и потребительского рынка.
Сергей Чемезов родился в 1954 году в селе Травянка Каменского района
Свердловской области. Окончил Свердловский сельскохозяйственный институт.
Трудовую деятельность начал в Каменском районном отделении «Сельхозтехника».
Затем возглавлял районный комитет народного контроля. Был председателем
Каменского районного Совета народных депутатов. С 1991 – глава администрации
Каменского района.
24 декабря руководитель Федеральной службы телевидения и радиовещания Валентин Лазуткин заявил на коллегии ФСТР о невозможности занятия Владимиром Костоусовым должности председателя Свердловской ГТРК. Основные претензии к В.Костоусову, высказанные на коллегии, – низкое качество передач, особенно общественно-политического характера, тенденциозность, злоупотребления финансового характера. Проверка ФСТР показала, что львиная доля доходов СГТРК, полученных от коммерческой деятельности, направлялась не на развитие компании, а на зарплату ограниченного круга лиц.
Однако по существующему законодательству уволить нынешнего председателя СГТРК практически невозможно. И затянувшийся кадровый вопрос (ранее попытки снять В.Костоусова с должности предпринимал губернатор Россель) по сути является вопросом политическим. Ведется борьба за обладание местным телевидением. Фактически суть дела в том, что на прошедших выборах губернатора Свердловской области СГТРК поддерживала действующего главу администрации области Страхова. После победы Росселя тот попытался не наладить отношения с телевидением, но отомстить председателю СГТРК, сняв его с должности. Попытка не удалась, а В.Костоусов стал твердым противником губернатора.
На Верхнетагильскую ГРЭС отправлен первый состав с углем с экибастузского разреза "Северный" (напомним, что Экибастуз находится в государстве Казахстан), в управление которым официально вступило АО "Свердловэнерго". Теперь весь уголь "Северного" принадлежит России. АО "Свердловэнерго" выполнило свои обязательства по перечислению денег на зарплату коллективу разреза за два месяца, и отгрузка угля началась. Сейчас готовятся документы о создании на "Северном" дочернего акционерного общества РАО "ЕЭС России", которое будет работать самостоятельно – добывать и продавать свой уголь.
В Екатеринбурге создано совместное предприятие ЗАО «Урало-Казахская компания» с уставным капиталом 2 млрд. руб. Его учредители: АО «Свердловэнерго», Сибирско-Уральская алюминиевая корпорация»Суал» и американская корпорация «Акцесс-индустриес», которой принадлежит разрез «Богатырь», соседний с разрезом «Северный». Генеральным директором ЗАО «Урало-Казахская компания» стал экс-председатель областного правительства Валерий Трушников.
Всего запас угля на разрезе "Северный" составляет 1,6 миллиарда тонн, девятого поля "Богатыря" – 0,9-1 миллиард тонн. Годовая добыча может достигать 25 миллионов тонн. Так что этого угля хватит, как минимум, на сто лет. Однако власти Казахстана занимают очень жесткую позицию в отношении оплаты услуг железной дороги. Они требуют предоплаты, причем 50 процентов – живыми деньгами.
Правительство области недовольно тем, как используются самые покупаемые в области ценные бумаги – областные краткосрочные облигации. Так, инвестиционные институты, работающие на рынке ОКО начиная с их первого выпуска в 1993 г., несмотря на опыт, не воспользовались системой так называемых "учетных" торгов. В этом случае эмитент – областное правительство – выкупает ОКО у их держателей в счет налогов, которые владельцы облигаций должны заплатить в областной бюджет. Посредством ОКО в 1996 году в бюджет поступило лишь полтора миллиарда рублей. Участниками учетных торгов стали активно работающие с ОКО банк "Северная казна", “Свердлсоцбанк”, “Уралтрансбанк”, а также инвестиционные компании "ГРИН" (Нижний Тагил), "Урал-траст" и брокерская фирма "Сергей" (Екатеринбург). В связи с регистрацией очередной эмиссии ОКО на 300 миллиардов рублей "учетные" торги, как считают специалисты, будут проходить эффективнее. Оживление на рынок ОКО должно внести обновление состава дилеров, из числа которых исключены АО "ЕАСК-Инвест", “Уралконтактбанк” и “Урало-Сибирский банк социального развития” (изменения связаны с систематическим нарушением правил торговли ОКО). Место выбывших заняли “Уралвнешторгбанк” и екатеринбургский филиал “Инкомбанка”.
Согласно российским законам об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, с 1 января 1997 года все акционерные общества с числом акционеров более 500 обязаны передать ведение реестров специальному регистратору – крупной компании, которая имеет лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам. Сейчас в области насчитывается более 40 регистраторов, которые держат реестры крупных предприятий Среднего Урала, однако, по данным областной комиссии по ценным бумагам, упомянутую лицензию получили только пять реестродержателей. Еще три заявки рассматриваются. К реестродержателям по закону предъявляются жесткие требования. Так, собственный капитал фирмы-реестродержателя должен составлять не менее 10 тысяч минимальных зарплат (что сейчас составляет 790 миллионов рублей).
Начало декабря ознаменовалось новой волной забастовок. В Красноуфимском районе продолжалась начатая работниками образования 11 ноября акция гражданского неповиновения, проходящая под политическими и экономическими лозунгами. На очередной конференции представителей трудовых коллективов образовательных учреждений говорилось о давлении властных структур на преподавателей, родительскую общественность и администрации школ. В связи с непринятием действенных мер по выполнению основных требований местными и областными органами власти конференцией решено продолжить акцию.
27 учителей туринской школы №1 решили начать круглосуточную голодовку на рабочих местах сразу после выборов главы района, состоявшихся 8 декабря. Занятия решено не прерывать, но ночевать – в школе. Педагоги требуют погасить задолженность по зарплате с августа по ноябрь, отоварить продуктами или промышленными товарами причитающиеся им детские пособия.
664 работника общеобразовательных учреждений Красноуральска подписали обращение к губернатору, председателю областного правительства, спикеру областной думы. Педагоги требуют пересмотра областного закона о минимальных социальных стандартах и размера отчисления в областной бюджет налога на прибыль. Принять документ заставило критическое положение, в котором оказались учителя и воспитатели детских садов. Долг по заработной плате составил 1,5 миллиарда рублей. Прекращено финансирование хозяйственных расходов, не выделяются средства на ремонт школ, детских садов, приобретение оборудования, не выплачиваются дотации на питание школьников.
11 декабря начался отсчет десяти дней, данных шахтерами Березовского рудника на раздумье своему руководству. На собрании, организованном по инициативе профсоюзного комитета и депутата городской Думы Березовского Сергея Шахматова, решено, что если дела на предприятии не улучшатся, горняки начнут забастовку. Долги предприятия с 250-летней историей исчисляются миллиардами. По словам генерального директора рудника Бориса Летягина, долги по налогам достигли 18 миллиардов рублей, зарплата не выплачивается четыре месяца.
Суточную голодовку провели 11 декабря семнадцать работников Первоуральского завода сантехизделий. Основное требование – выплата заработной платы. Предприятие побило все рекорды по задержке зарплаты: заводчане не получали деньги с октября 1995 года. Неоднократно люди пытались бастовать, брать штурмом кабинет руководителя завода, зазывать местных журналистов. Но все оказалось напрасным.
Свердловские «чернобыльцы» провели 17 декабря пикетирование Дома правительства. В этот же день, 17 декабря, с представителями «чернобыльцев» состоялась встреча, в которой приняли участие губернатор Э. Россель, первый вице-премьер правительства РФ В. Ильюшин, председатель правительства Свердловской области А. Воробьев (об итогах встречи см. раздел 1).
ИСТОЧНИКИ
1. Обзор общественно-политической и экономической ситуации в Свердловской области (9-15 декабря 1996 г.) Информационное агентство "Европейско-азиатские новости".
2. Пресс-релиз от 6 декабря пресс-службы Губернатора Свердловской области.
3. Пресс-релиз от 20 декабря пресс-службы губернатора Свердловской области.
4. Актуальные проблемы развития Свердловской области (пресс-релиз,12.12.96 – 19.12.96). Пресс-служба губернатора Свердловской области.
5. Актуальные проблемы развития Свердловской области (пресс-релиз,29.12.96 – 5.01.97). Пресс-служба губернатора Свердловской области.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|