Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Псковская область

В.Вагин, В.Охота

Псковская область

в декабре 1996 года

1.    Социально-экономическое положение

1.1.    Ситуация в сельском хозяйстве

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий сократилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9%, в том числе коров на 6%, свиней – на 13%, овец и коз на 6%. Сокращение поголовья наблюдается как в сельхозпредприятиях, так и в хозяйствах населения. У частников отмечен рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе телок и коров (то есть дойного стада) – на 1 декабря текущего года прирост по сравнению с минувшим годом составил соответственно 42 и 25 процентов. В хозяйствах населения и фермеров сконцентрировано 32% поголовья крупного рогатого скота (в том числе 48% коров), 46% свиней, 99,8% овец и коз. За 11 месяцев текущего года в области произведено 51,4 тысяч тонн мяса (в живом весе); 399,1 тыс. тонн молока и 179,2 млн. шт. яиц, что составляет 87%, 96% и 88% от уровня соответствующего периода прошлого года.

Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 8%. Удельный вес сельхозпредприятий в производстве мяса составил 42%, молока – 34, яиц – 63%. Крестьянскими хозяйствами произведено соответственно 3%, 2%, 1% видов продукции животноводства.

Сельхозпроизводителями всех категорий в федеральные региональные фонды проданы 52 процента реализованного скота и птицы, 55% молока и молочных продуктов, 85% яиц; по свободным каналам (на рынке, через собственные магазины, по бартеру) соответственно 48%, 45%, 15%.

Председатель Аграрного союза области В.Р.Сидоренко высказывает обеспокоенность по поводу обстановки в агропромышленном комплексе области. Крестьянам до сих пор не заплатили за сданную льнопродукцию, за проданное молоко, мясо, овощи. Государство не выплачивает аграрникам деньги на содержание социальной сферы. Во многих хозяйствах не выплачивается зарплата.

На собрании аграрного актива Псковщины вставал вопрос о выполнении новой исполнительной властью своих предвыборных обещаний в отношении села. В частности, о списании с села долгов по товарному кредиту. Аграрии области предложили побыстрее определиться с назначением заместителя главы администрации области по аграрным вопросам. Реальными кандидатурами на этот пост являются: руководитель продовольственной корпорации области Л.П.Гайдук, сегодняшний начальник облсельхозуправления А.В.Нестеров и глава Локнянского района А.А.Тулькин.

1.2.    Промышленность

Состоялось отчетно-выборное собрание Торгово-промышленной палаты области (ТПП). С докладом о проделанной за два с половиной года работе выступил президент, председатель правления ТПП В.А.Зубов. Он отметил, что количество членов палаты за этот период увеличилось почти в три раза. Сегодня среди 46 членов – представители крупных промышленных предприятий различных отраслей, среднего и малого бизнеса. За два с половиной года работы Торгово-промышленной палатой области подписаны соглашения и договора с ТПП Австрии, Венгрии, Германии, Голландии, Польши, Румынии, Франции, Финляндии, США, Чехии и другими. Всего у нее насчитывается 35 партнеров в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Палата имеет возможность получать оперативную и достоверную информацию о деловой репутации любой иностранной фирмы, которая пытается стать партнером псковичей. Некоторые “партнеры” на самом деле не зарегистрированы, а псковские фирмы становятся жертвами бизнесменов-обманщиков международного масштаба. Предотвратить такую ситуацию поможет справка, полученная в ТПП.

На отчетно-выборном собрании ТПП области заслушан также отчет ревизионной комиссии, внесены изменения в устав, которые продлевают сроки полномочий выборных органов с двух до четырех лет. Избран новый состав правления палаты. Президентом и председателем правления вновь стал В.А.Зубов.

В Пскове состоялось открытие новой телефонной станции. Это плод сотрудничества АО ГТС со всемирно известной фирмой “Самсунг”, благодаря которому два года назад появилась подобная АТС в одном из районов Пскова. В будущем планируется построить еще одну АТС.

1.3.    Динамика цен

В строительстве в январе-ноябре 1996 года по сравнению с тем же периодом 1995 года темпы роста цен снизились в 3,3 раза; на реализованную животноводческую продукцию в 2,3 раза; продукцию промышленности – в 2 раза; на потребительском рынке – в 1,8; на грузовые перевозки – в 1,4 раза.

Стоимость набора из 19 основных продуктов питания в среднем по области на конец ноября составила 214 тыс. рублей и возросла в сравнении с декабрем прошлого года на 3,1 процента.

Цены на топливо выросли в 3,1 раза; печатные издания подорожали на 32,1%, ткани – на 25,5%, медикаменты и перевязочные материалы – на 18,9 процентов.

Услуги жилищно-коммунального хозяйства оплачиваются на 84,2 процента, то есть в большем объеме, чем в это же время год назад.

Услуги пассажирского транспорта и детских дошкольных учреждений подорожали, соответственно, на 56,4% и 56,3%, плата за услуги связи на 37,3% и учреждений культуры на 32,4%, бытовые 28,8%, а также правового характера – на 25,5%.

1.4.    Бюджетные проблемы в Пскове и области

Заслушав информацию начальника финансового управления Березняк Л.В. об исполнении бюджета города за 9 месяцев текущего года и о прогнозе поступления доходов до конца 1996 года, Псковская городская дума утвердила уточненный бюджет. Доходная часть бюджета уменьшена на сумму 16365,2 млн. руб., расходная часть увеличена на сумму 2089,6 млн. руб. Покрытие дефицита планируется за счет привлеченных дополнительно полученных доходов, сокращения ассигнований по незащищенным статьям.

В целях осуществления своевременной и полной выплаты заработной платы работникам тепло-, газо- и энергоснабжающих предприятий и организаций городская дума предложила ограничить проведение взаимозачетов по погашению задолженности за тепло, свет и газ в 4 квартале 1996 года. Финансовому управлению города рекомендуется в случае возникновения задолженности указанных предприятий и организаций по платежам в бюджет предоставлять отсрочки в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тяжелым положением бюджета и по настоянию администрации города с 1 декабря 1996 года решением Псковской городской думы изменена доля горожан в оплате услуг по отоплению жилых помещений. Как известно, жители оплачивают лишь часть стоимости коммунальных услуг, другую часть горводоканалу, теплосетям и коммунальным службам компенсирует бюджет города. Эта мера означет для горожан повышение стоимости коммунальных услуг.

Губернатор Псковской области Михайлов Е.Э. в своем интервью областной газете одним из важнейших дел для администрации области назвал работу над проектом бюджета. “Его бы давно надо отправить в областное Собрание”, однако губернатору “не хочется отправлять его, как говорится, в сыром виде”. Как объяснил Михайлов, это связано с тем, что сейчас идет процесс проверки ряда подразделений администрации. Он считает, что там есть случаи неэффективного использования бюджетных средств. “Поэтому без анализа, а я надеюсь, что кое-где мы наведем порядок, трудно говорить о планировании бюджета на 1997 год” – заявил Е.Э.Михайлов – “И вторая проблема – областной бюджет фактически не получает акцизы. Это нас не устраивает. Намерены в ближайшие дни запустить в области ряд предприятий по производству своей водки”.

В ближайшее время предстоит вернуть 5 млрд. 600 млн. рублей взятых ранее кредитов. Это стало одной из причин ухудшения социально-экономического положения. Пытаясь выправить ситуацию, представители областной администрации работали в Москве в правительстве РФ, в министерствах и ведомствах. Достигнуты договоренности по ряду острейших проблем, но результаты этих договоренностей скажутся на положении лишь позднее.

Глава администрации области рассказал и о своей точке зрения относительно бюджета, принимаемого Госдумой. Губернатор считает, что при принятии бюджета в первом чтении “Псковщину там, конечно, обидели по многим позициям, необходимо срочно положение поправлять. Этого не сделаешь сидя в Пскове. Это проблема скорее техническая, так как политическая воля для этого есть – наша фракция (ЛДПР) в Думе готова в этом помочь. Нужно только, чтобы среди 1500 поправок не затерялись наши”.

Между тем большинство псковичей уже почувствовали понижение температуры в домах и квартирах. В этом виноваты не столько морозы, сколько критическая ситуация с доставкой природного газа в город. Его не хватает не только для котельных, но и на бытовые нужды. Перерасход газа в городе может привести к неуправляемому отключению его в жилых домах. В таком случае велика вероятность создания аварийной ситуации. Повторное же подключение газа в дома – проблема технически сложная и длительная по времени.

В воскресенье 22 декабря, в г.Пскове в сорока шести домах по улицам Индустриальной, Инженерной, Алтаева, Новоселов не было газа. Произошло это вследствие аварийного отключения двух газораспределительных пунктов. Причина – жесткая политика “Лентрансгаза” в части соблюдения суточного лимита, который установлен для Пскова. В связи с создавшейся тревожной обстановкой в администрации города состоялось заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям. В качестве временной вынужденной меры было принято следующее решение: “С 24 декабря температура теплоносителя устанавливается ежедневно распорядительным порядком”.

В протоколе заседания комиссии изложена настоятельная просьба к комиссии по чрезвычайным ситуациям Псковской области незамедлительно рассмотреть вопрос об аварийной ситуации в газоснабжении города Пскова.

1.5.    Транспорт

Много толков в городе Пскове вызвали новые автобусы, изготовленные турецким филиалом фирмы “Мерседес-бенц”. Благодаря кредиту Мирового банка реконструкции и развития Псков смог закупить 75 таких машин. Причем 50 из них – многоместные сцепки. Однако первая партия из 10 машин оказалась с дефектами. Сильный шум и вибрация, особенно в задней части салона, раздражали пассажиров. Город предъявил свои претензии фирме. Сейчас специалисты фирмы все автобусы переделали.

К маю их будет в Пскове 75, но вот выйдут ли они все на маршруты или останутся на таможне – пока не ясно, ибо за каждый автобус надо платить немалую пошлину. Власти Псковщины оказались не в состоянии заплатить таможенные пошлины за первую партию автобусов, и часть машин была задержана таможенниками в качестве залога.

2.    Деятельность администрации области

16 декабре в пресс-центре областной администрации состоялась первая после вступления в должность пресс-конференция губернатора Е.Э.Михайлова.

Губернатор высказался относительно выплаты в области пенсий, пособий и зарплаты бюджетникам. Долги по кредитам, взятым для выплаты пенсий, гасятся Пенсионным фондом. Проценты по этим кредитам платит администрация. “Если бы нам не оказывалась помощь со стороны федерального Пенсионного фонда, мы бы оказались в очень тяжелой ситуации. Проблема здесь в том, что общероссийский уровень задержки пенсий примерно раза в два выше, чем наш областной. У них есть моральное право нам не оказывать в этом помощь,” – считает губернатор – “Но тут совпало два фактора. Наш Пенсионный фонд неплохо выполняет свое плановое задание. И помогло правительство, перечислив из бюджета достаточные суммы. Вот почему не получилось после выборов какого-либо провала. А он мог бы быть. Все знают, что по политическим мотивам прежней администрацией области были взяты кредиты”.

По пособиям и зарплате бюджетникам дело обстоит сложнее. Предшественники взяли на выплату зарплаты в кредит 10 млрд. рублей. “Так мы теперь тоже платим проценты, гасим кредиты. Брать новые кредиты нет смысла. Потом получим еще более худшую ситуацию, чем сейчас” – добавил глава администрации.

Основные вопросы, которые обсуждались на совещании у губернатора в декабре: “Финансирование федеральной программы социально-экономического развития Псковской области из федерального бюджета в 1997 году”, “Утверждение механизма целевого выделения в бюджет Псковской области на развитие приграничных структур до 120 млрд. рублей таможенных платежей, собираемых на территории области, непосредственно в регионе без перечисления в центр”, “Финансирование строительства на территории Псковской области железнодорожных пунктов пропуска на границе с Эстонской и Латвийской республиками”, “Выделение администрации Псковской области ассигнований на содержание жилого фонда, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность, в том числе погашения задолженности за 1996 год”.

Журналистов интересовало решение жилищной проблемы нового главы администрации. Михайлов будет жить в Пскове на улице Западной, где ему пришлось купить трехкомнатную квартиру за собственные деньги. Глава администрации считает, что для него принципиально важно жить в собственной, а не казенной квартире.

В своем выступлении по местному телевидению Михайлов сообщил об аттестации работников областной администрации. Аттестация состоится в январе 1997 года (последняя процедура такого рода проводилась в администрации области в 1996 году). Каждая неделя губернатора начинается с рабочего совещания. На нем рассматриваются вопросы повышения эффективности деятельности комитетов и управлений администрации. В этих целях Е.Э.Михайлов предложил организовать их работу так, чтобы и в субботу можно было заниматься оперативными делами.

Само здание “Дома Советов” теперь надежно охраняется. Раньше жители области могли напрямую обращаться к специалистам и руководителям администрации, теперь для этого нужен специальный пропуск. И сами работники администрации не имеют свободного входа в приемную губернатора – перед дверьми приемной сидит личная охрана главы областной администрации.

3.    Деятельность представительнОй власти

3.1.    Областное Собрание депутатов

На очередной 38-й сессии областного Собрания депутат Н.В.Васильева сделала запрос в адрес начальника главного управления образования области А.Т.Изъянова. Она просила проинформировать, какие меры принимаются управлением образования по выплате пособий на содержание детей, находящихся под опекой. Депутаты приняли информацию начальника главного управления образования А.Т.Изъянова к сведению, администрации области предложено совместно с органами местного самоуправления изыскать средства на погашение задолженности по выплате пособий на содержание детей, находящихся под опекой.

Согласно статье 50 Регламента областного Собрания депутатов, в составе каждого комитета должно работать от 4 до 7 человек. Этим летом на 35-й сессии областного Собрания было принято решение “О составе комитетов областного Собрания депутатов”, утверждающее участие каждого депутата только в одном комитете. Комитет по социальной политике оказался при этом обделенным депутаским виманием, но в порядке исключения все же был утвержден в составе трех человек. На 38-й сессии областного Собрания в связи с несоответствием численности состава комитета Регламенту было решено ликвидировать комитет по социальной политике. Вопросы социальной сферы распределены теперь между всеми комитетами, а также принимаются к рассмотрению всеми депутатами по их избирательным округам.

3.2.    Псковская городская дума

Как отмечено выше, с 1 декабря 1996 года решением Псковской городской думы изменена доля горожан в оплате услуг по отоплению жилых помещений. Проект этого решения вызвал неоднозначную реакцию депутатов. Депутаты Гузинин В.М., Литвинов В.В., Левченко В.Ф. высказались против предложенного проекта. По их мнению, повышать плату за коммунальные услуги можно только, предварительно погасив задолженность по заработной плате и социальным пособиям и не допуская таковой впредь. После долгой дискуссии решение было принято минимальным большинством голосов. Для жителей города отопление подорожает на 73%, общая стоимость жилья и коммунальных услуг возрастет в среднем на 17%. Жители, доходы которых недостаточны, могут обратиться в центр жилищных субсидий.

Кроме того, девятая сессия Псковской городской думы утвердила положение “О переводе нежилых помещений в жилые”, постановление “О форме договора аренды земельных участков в г.Пскове” и отправила на доработку проект постановления “О регулировании розничной торговли хлебобулочными изделиями на территории г. Пскова”.

4.    политика

4.1.    Деятельность партий и общественных организаций

4.1.1.    ЛДПР

В настоящее время в областной организации ЛДПР более 1200 членов. Численность либерал-демократов на Псковщине немногим меньше числа сторонников КПРФ. С первых дней существования организации ЛДПР координатором ее в области является Юрий Алексеевич Кусов. В своем интервью областной газете Кусов Ю.А. сообщил много интересных фактов. Так, во всех районах Псковской области созданы и зарегистрированы партийные организации ЛДПР. Каждая из них имеет свою печать и счет в банке.

Теперь либерал-демократы переходят к очередному этапу своей работы – созданию групп, организаций в сельских населенных пунктах, на первых порах крупных. На хорошем счету у областного партийного начальства Пыталовская (координатор Анатолий Григорьевич Кустов), Островская (Григорий Васильевич Витовщик), Опочецкая (Роберт Аркадьевич Иванов), Дедовичская (Валентина Ивановна Яковлева), Великолукская (Олег Александрович Карасев) организации.

По мнению местных членов ЛДПР, пришло время думать о качественном составе вступающих в партию, поэтому принимают теперь не всех желающих. А на вопрос, увеличилось ли число сторонников партии после победы на губернаторских выборах кандидата от ЛДПР Михайлова Е.Э., координатор ответил: “Еще как! Некоторые склонились под направлением ветра. Другие же, поддерживающие Туманова, сразу же, в понедельник 4 ноября, “перекрасились” в сторонников Михайлова. Поистине загадочна душа человека... Успех Михайлова на выборах во многом зависел и от работы наших активистов в районах области, деятельной поддержки своего коллеги по партии лидером ЛДПР В.Жириновским. Почему, к примеру, Лужков, Хакамада не проехали с Тумановым по области, не выступили на селе с поддержкой своего кандидата, а быстренько улетели назад в столицу? Более чем на двести миллионов рублей “напели” в поддержку бывшего главы области артисты. А толку-то...”

Члены ЛДПР активно работают среди военнослужащих срочной службы на Псковщине. Посещали члены ЛДПР и госпиталь псковского гарнизона, вручали выздоравливающим подарки. Жириновцев волнуют вопросы обучения координаторов местных организаций ЛДПР. Самая большая организация ЛДПР – в Пскове. А накануне губернаторских выборов ее координатор Е.М.Пудяков, по словам Ю.Кусова, “проявил бездействие и нежелание заниматься предвыборной работой, за что отстранен от работы”.

Основные задачи партии: укрепление авторитета ЛДПР среди различных категорий населения России, воспитание партийных кадров, создание предпосылок для успешного проведения очередных выборов в Государственную Думу и Президента Российской Федерации. В целом же, итогом организационно-партийной деятельности партии к 2000 году должно стать создание партийных организаций не только в каждом регионе, но и в большинстве населенных пунктов России.

4.1.2.    КПРФ

Состоялось расширенное заседание бюро областного комитета КПРФ. На заседании обсуждались вопросы отчетно-выборной кампании в партии в городах и районах области; привлечения в ряды КПРФ и РКСМ молодежи и особенности работы с женщинами.

21 декабря в Пскове состоялся очередной пленум областного комитета Коммунистической партии РФ. Коммунисты решили морально и, если потребуется, материально поддержать молодежь, которая собирается на свое областное собрание в январе 1997 года.

4.1.3.    СПТ

Региональная организация Социалистической партии трудящихся (СПТ) отметила свой юбилей. Она была образована пять лет назад, 14 декабря 1991 года, на учредительной конференции в Пскове. В жизни области это было заметным явлением, поскольку других общественных объединений, оппозиционных режиму, установившемуся в стране после августовских событий, в то время не существовало. Не было и нынешней организации КПРФ – она появилась лишь в 1993 году, после отмены Конституционным судом запрета на легальную деятельность коммунистов. Восстановление КПРФ проходило при участии и с помощью социалистов. После этого, кстати, региональная организация СПТ резко сократилась. На счету социалистов создание общественного комитета по защите Конституции в 1993 году, работа в Общественной палате и избирательном объединении “Народовластие” до выхода из последнего.

4.2.    Приграничные вопросы

В Пскове завершила работу российско-эстонская межправительственная комиссия по вопросам о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковских озерах.

В середине ноября в Москве состоялся очередной раунд переговоров по эстонско-российской границе, в котором принимал участие глава Печорского района А.А.Монтаровский. Эстонской стороной из основного документа были исключены все формулировки, касающиеся Тартуского мирного договора. Монтаровский считает, что есть все основания говорить, что это будет не политический, а скорее “технический” договор, которым закрепятся взаимоотношения государств на границе.

На встрече была окончательно уточнена милитационная (то есть на карте) линия границы, согласованы раннее спорные участки на суше и акватории Псковского, Теплого и Чудского озер, подлежащие взаимному обмену. Кроме того, Россия получает выход в устье реки Нарва.

4.3.    В УВД Псковской области

20 декабря на пресс-конференции в УВД Псковской области начальник УВД генерал-майор милиции С.Ф.Щадрин привел следующие цифры. За 11 месяцев 1996 года зарегистрировано 16 725 преступлений. Не раскрытыми остались 5 649 преступлений. В целом раскрываемость составила 65,5%.

С.Ф.Щадрин отметил, что большую тревогу вызывает состояние дел вокруг экономических преступлений. Во многих районах области эта работа оказалась “в загоне”. В Великих Луках в течении года не выявлено ни одного случая взяточничества, в 20 районах работа в этом направлении соответствующими службами проводится “недопустимо плохо”.

Сотрудниками УВД выявлено и уничтожено 14 заводов по производству фальшивой водки. Активизировалась борьба с организованной преступностью. Выявлено 185 преступлений, совершенных организованными преступными группами.

4.4.    Псковская таможня

В здании Псковской таможни состоялось совещание представителей всех 5 таможен Псковской области по итогам работы в 1996 году. За 11 месяцев сотрудниками государственной таможенной службы заведено 2350 дел о нарушении гражданами таможенных правил, что на 1/3 превышает уровень прошлого года. Общая сумма наложенных взысканий составила 55 млрд. рублей, в том числе конфисковано товаров и ценностей более чем на 15 млрд. Таможенники обнаружили 1739 кг. гашиша и других наркотических веществ, провели 25 задержаний оружия и боеприпасов, предотвратили незаконный вывоз 54 антикварных предметов и произведений искусства.

В связи со значительной долей центра в финансировании приграничной инфраструктуры, в дотировании жизнедеятельности самой области, для изучения экономической обстановки на месте по поручению Правительства РФ на Псковщину прибыл председатель Государственного таможенного комитета России А.С.Круглов. Он побывал в Печорском районе, встретился со всеми главами администраций 5 приграничных районов, провел совещание с работникам таможен области, на котором вручил отличившимся награды, обсудил ряд вопросов с руководителями области.

Правительство приняло постановление об отчислении части таможенных сборов Псковской области. Круглов А.С. напомнил, что комитет может приступить к отчислению средств области только после принятия соответствующего решения государственной Думой. Как Круглову известно, одна из поправок к Закону о федеральном бюджете на 1997 год, внесенная главой администрации области Михайловым, касается именно таможенных отчислений и должна быть рассмотрена Думой в ближайшее время.

Круглов пообещал помочь с решением проблемы с турецкими автобусами в г. Пскове, часть которых задержана таможенниками за неуплату пошлины.

Председатель Государственного таможенного комитета России оценил экономическое положение Псковской области как трудное, сказав, что будет докладывать в правительстве РФ, что области необходимо оказать поддержку по целевой Программе “Социально-экономического развития области на 1996-1997 годы.”