|
| Новое на сайте |
Сергей СМИРНОВ
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
в сентябре 1996 года
На 6 октября 1996 года назначены выборы в Государственное собрание Республики Марий Эл, а также в рай(гор)собрания.
Во вновь избираемом парламенте республики число депутатских мест увеличено с 30 до 67. На 67 вакансий претендует 392 кандидата. Конкурс - почти 6 человек на место - самый большой в истории Марий Эл (рекорд принадлежит одному из районов Йошкар-Олы - 14 кандидатов).
В связи с тем, что казна республики пуста, на предвыборную кампанию каждому кандидату выделено по 75 тыс.руб. Еще один факт из разряда курьезов: кандидатам дано право бесплатного проезда на весь сентябрь, но только в пределах своего округа (округ иногда начинается на одной остановке и заканчивается на другой).
На прошлых выборах в горсобрание Йошкар-Олы некоторые из кандидатов стали депутатами, набрав наибольшее количество голосов, но при этом меньше, чем проголосовало "против всех кандидатов". Новый избирательный закон сделал это невозможным - при “победе” кандидата “против всех” будут назначаться повторные выборы.
В отличие от небывало высокой активности кандидатов в депутаты, активность избирателей ожидается низкой. Поэтому Госсобрание РМЭ спешно - на сессии 1 октября с.г. - намерено снизить "кворум" с 50% до 25% принявших участие в голосовании. [23]
Предыдущий состав парламента республики проработал два года, успев принять около 320 документов, истратив примерно 1,5 млрд.руб. Самым значительным достижением Госсобрания, как приз…нают сами депутаты, явилась разработка и принятие Конституции РМЭ. Принят закон о языках. В частную собственность отдана земля (впрочем, лишь садово-огородная). Два года депутаты провели без драк и скандалов, зарекомендовав себя одним из тишайших парламентов России. И одним из скромнейших: "депутатские" составили только одну минимальную зарплату. Однако, депутаты проявили и вкус к власти: Госсобрание РМЭ попало в хроники Верховного суда России за продление собственных полномочий - это решение республиканского парламента судом отменено.
К неудачам можно отнести то, что в республике так и не принят закон о Конституционном суде (сейчас эта проблема уже дала о себе знать: возникла патовая ситуация по вопросу выборов глав местных администраций, поскольку президент РМЭ за назначение глав, а депутаты - за выборы).
Прошлый парламент был упрям, принимая свои законы даже тогда, когда они противоречили российскому законодательству. Немало решений оспаривалось затем Арбитражным судом, прокурором. Иногда законы РМЭ принимались раньше российских, и затем их приходилось отменять или ретушировать.
Президент республики Владислав Зотин и спикер парламента Анатолий Смирнов, в принципе, друг другом довольны. Но на протяжении всех 18 сессий депутаты высказывали претензии к президенту. Исполнительная же власть научилась набрасывать узду на парламент: депутат "не так" проголосовал - и выбиваемое им распоряжение правительства “терялось” на неопределенное время.
Большинство нынешних 30 депутатов - 25 человек - баллотируются на новый срок. И, судя по составу претендентов, “Большой Вопрос” ныне действующего Госсобрания: "Кто-то, может, юрист здесь остался? ", возможно, так и останется без ответа. Ибо если в сегодняшнем парламенте разнокалиберного начальства большинство, то в парламенте будущем это большинство может стать подавляющим. И если сейчас аграрное и промышленное лобби играют первую скрипку, то в будущем они просто могут заполнить собой весь депутатский корпус, грозя превратить его в чисто "отраслевой" парламент. При сегодняшнем жестоком дефиците денежных средств возможность "выбить" деньги или отбиться от налогов плюс депутатская неприкосновенность делают мандат все более заманчивым [1].
Значительная часть кандидатов зарегистрировалась в последний момент, что говорит о тщательном просчете возможностей своих оппонентов.
Среди 392 кандидатов 361 мужчина (в сегодняшнем парламенте РМЭ - вообще одна женщина).
Возрастные границы: 1920 и 1974 г.рожд. Подавляющее большинство кандидатов (92%) старше 30 лет. Высшего образования не имеют лишь 26 человек.
Большой разброс по социальному спектру: от мэров до безработных. Но заметно, что вступать в предвыборную гонку решаются в основном люди состоятельные: всего лишь 5 человек от пролетариата, зато банкиров - 11 человек. Около трети кандидатов (116 человек) составляют директора предприятий, замы, главные инженеры, руководители фирм, организаций. Второе место по численности после директорского корпуса уверенно занимают медики - 28 (16 главврачей). Судя по составам нынешнего Госсобрания и особенно Йошкар-Олинского горсобрания, к врачам местный избиратель благоволит. Юристов - всего 13 кандидатов (в ныне действующем парламенте РМЭ высшее юридическое образование имеет лишь один депутат). Впервые в законодательную власть массово пошли журналисты - 10 человек. К этому их подвигло бедственное положение СМИ: тиражи падают, цены растут, многие "районки" выходят только раз в неделю. Немало работников такой незащищенной сферы, как образование (11%). Коммерсантов - 8%.
Национальный состав кандидатов: 52% русских, 35% марийцев, 4% татар, 2,5% чувашей, 1,5% украинцев. Большинство (62%) кандидатов имеют йошкар-олинскую прописку.
Самовыдвиженцев - 28%. Принадлежность к политическим партиям признали 67 претендентов (17%), из них 43 члена КПРФ.
Многие кандидаты ранее уже избирались депутатами России или Марий Эл, таковых - 80 человек.
Особая категория, которая ранее в законодательные органы не допускалась, - главы администраций городов и районов республики. Согласно Конституции РМЭ, депутатами Госсобрания РМЭ не могут быть лица, входящие в состав правительства республики, аппарата президента, а также руководители ведомств Марий Эл. Главы рай(гор)администраций, однако, относятся к руководителям органов местного самоуправления, а значит, могут баллотироваться в Госсобрание. Чем они моментально и воспользовались - в депутаты выдвигаются 14 глав (из 17 действующих). По сути, это люди из команды Зотина. По крайней мере, на заседаниях штаба по ведению предвыборной президентской кампании Зотина бывают все местные главы [2].
На 35 мест в горсобрание Йошкар-Олы претендуют 110 человек. "Мы не ожидали такой высокой активности", - замечает начальник орготдела мэрии Н. Фомина. Численный состав Горсобрания по сравнению с первым созывом увеличен на 20 мест. Список претендентов чуть более разнообразен. Кроме традиционных директоров и главврачей, впервые широко заяв…или о себе предприниматели (начинают с "малого" парламента?). Есть также представители правоохранительных органов, военнослужащие, инженерно-техническая элита ряда промышленных предприятий и др. Идет много "вчерашних" депутатов. Баллотируется на этот раз и мэр Йошкар-Олы Вениамин Козлов [3].
По бедности кандидаты в основном ограничиваются личными встречами с избирателями. Платным эфирным временем, публикациями в прессе пользуются немногие, как правило, чиновники и директора. Например, в Йошкар-Оле в витринах самого крупного универмага появилась фотоэкспозиция о жизни республики, сделанная в стиле "ельциннашпрезидент", где чаще всех в кадр попадали улыбки Козлова и Зотина. [4]
"Коньком" у многих претендентов является тема "немедленной" выдачи: естественно, зарплат, пенсий, пособий и, кроме того, денег обманутым вкладчикам. Иногда, правда, эксплуатация последней темы плохо заканчиваетгя: на встречи с такими кандидатами ходят только "обманутые", и нервные беседы часто сводятся к взаимным заявлениям типа "козел" и "сам дурак".
Есть и проявления фантазии. Один из кандидатов, главный дирижер театра оперы и балета, устроил посреди Йошкар-Олы на улице агитконцерт классической музыки, завершившийся, однако, дискотекой [5]. В двух йошкар-олинских школах прошли общеродительские собрания. Когда родители учеников прибыли, оказалось, что это - встреча с кандидатом - действующим спикером парламента [6].
Письменных жалоб от граждан в связи с предвыборной кампанией в Центризбирком РМЭ пока не поступало (хотя устные и были). Жалуются исключительно сами претенденты друг на друга.
Самое распространенное нарушение - анонимные листовки. Есть и попытки купить голоса избирателей. Например, в прокуратуру направлено дело на кандидата, обещавшего в случае избрания застраховать детей своих избирателей.
Вообще сказывается нехватка профессиональных имиджмейкеров - неграмотная пропаганда зачастую не столько помогает, сколько вредит кандидату (даже Зотину - см. ниже).
Проходящий подписной ажиотаж некоторые умудряются использовать даже в коммерческих целях. В Йошкар-Оле под видом сбора подписей некто собирал автографы доверчивых граждан о согласии на выселение их из квартир (!). Дело ведет прокуратура РМЭ [7].
Валерий Кожевников, лидер марийских "выбороссов", на конференции Марийского отделения (МО) партии "ДВР" заявил, что подает жалобу в Конституционный Суд России о несоответствии положений Конституции РМЭ федеральной Конституции. Протест вызван нарезкой округов, по которой один голос жителя, например, Килемар или Юрино (сельские районы) весит столько же, как 20 голосов йошкаролинцев. Что интересно, в 14 из 17 таких округов зарегистрированы кандидатами в Госсобрание РМЭ главы администраций городов и районов.
Заявление пока поддержали только "выбороссы" [8].
Петр Бухмиллер, комическая фигура марийской политики, глава полумифического "Союза защиты Личности, Прав и Свободы" и будущий, по его словам, премьер России, не был допущен к выборам. В подписных листах местом работы он указал общественную должность - "управляющий делами "Союза", хотя фактически является руководителем фирмы (недавно погоревшей на продаже спиртного). Когда ему на это указали, Бухмиллер в ярости разорвал подписные листы, бросив их в лицо председателю окружной избирательной комиссии. Поостыв, Бухмиллер написал заявление в ЦИК РМЭ о необоснованности отказа в регистрации. ЦИК оставил вердикт в силе [9].
Октябрьские выборы депутатов являются, конечно, лишь пробой сил перед более значительным событием - декабрьскими выборами президента республики. Пока ЦИК РМЭ зарегистрировала пять претендентов.
Дебютные ходы в начавшейся борьбе за главное кресло республики были сделаны в первый же разрешенный законом день, 23 августа. Самым быстрым оказался нынешний президент, один из основных претендентов на победу. Зотин начал в родном Горномарийском районе встречей с коллективом одного из сельхозпредприятий. Хотя удержать руль ему будет крайне трудно. Все беды - а сейчас Ма…pий Эл пребывает в тяжелейшем социально-экономическом кризисе - традиционно связывают с кормчим [10].
Подписи за Зотина собирала одна, а не несколько (как весной за Ельцина) групп. Руководитель его инициативной группы, ректор МарГУ В. Ившин объяснил это так: "Мы учли опыт президентской кампании Ельцина и решили, что действовать в единой связке будет разумнее, меньше путаницы". На вопрос, почему он поддерживает Зотина, ректор ответил: "Страшно боюсь, что во главе республики может встать некомпетентный человек... Кандидаты должны обладать весьма специфическим качеством - знанием секретов властных структур в Москве. У Зотина налажены связи с соседними регионами, странами СНГ и за рубежом, он вхож в московские кабинеты." Однако у Ившина есть и свой интерес: "Высшая школа республики пусть не сразу, но нашла понимание Зотина. Мы договорились о перспективном финансировании республикой науки, до него мы ни с кем из руководителей Марий Эл не могли об этом договориться" [11].
В Центризбирком РМЭ поступила письменная жалоба на действия должностных лиц, которые побуждали подчиненных вносить свои фамилии в подписные листы за кандидатуру Зотина. На рабочем совещании правительства РМЭ первый зам главы правительства Анатолий Смирнов заметил, что такими действиями президенту оказывается поистине медвежья услуга [12].
Зотин первым сдал в Центризбирком "кандидатский минимум". Правда, в его исполнении он выглядел как максимум: при нижнем пределе в 10 тысяч подписей его группа собрала 49 тысяч.
Вторым, кто был выдвинут кандидатом в президенты РМЭ, стал Анатолий Попов, бывший депутат Госдумы России, ныне консультант управления по работе с территориями администрации Президента РФ. Оба претeндента уже пробовали свои силы на первых в истории Марий Эл президентских выборах, где Зотин одолел Попова во втором туре.
Л. Верещагин, руководитель инициативной группы Попова, заявил: "Кандидат закончил Академию народного хозяйства при правительстве РФ, защитил кандидатскую по проблемам государственного бюджета. После окончания депутатских полномочий в Госдуме РФ перешел в аппарат президента России. Другой после неудачных выборов опустил бы руки и вообще ушел бы из политики... Знает власть изнутри. Считаю, что появление нового президента в Марий Эл, вхожего в федеральные органы власти в Москве, позволит построить иные отношения с Кремлем" [13].
Еще один реальный претендент на президентство - Вячеслав Кислицын. Популярен в низах и гоним верхами. Последнее обстоятельство действует лишь ему на пользу, создавая имидж "опального, но справедливого". После долгого расследования за неимением достаточных оснований закрыто уголовное дело, начатое против Кислицына по инициативе самого Зотина и давшее президенту повод уволить его с поста главы Медведевского района. Вот ответ по этому поводу самого Кислицына, разосланный им в СМИ: "Хотелось бы опровергнуть явную и скрытую ложь... Утверждение КРУ Минфина РМЭ о том, что мною недоплачено за купленный дом 237 млн.руб., является предвыборным трюком с целью ошеломить избирателей". О вызвавшем споры внебюджетном фонде социального развития Медведевского района говорится: "Финансовые органы обычно тушат инициативу местных руководителей и всякий дополнительный доход требуют внести в бюджет... Полагаю, читатели разумны и поймут, что многие рискованные решения я принимал не ради собственных интересов, я искал и находил деньги для улучшения жизни народа" [14].
Кроме этих “трех китов”, людей в республике более чем известных, объявили о сборе подписей пока еще два претендента: Николай Загайнов, заведующий юридической консультацией Межреспубликанской коллегии адвокатов (Москва) из г. Волжска, и Геннадий Максимов, депутат нынешнего Госсобрания РМЭ, директор ООО "Вагени", председатель партии марийского национального возрождения "Ушем".
Инициативные группы претендентов работают на общественных началах, бюджетом их финансирование не предусмотрено [15].
При том, что "денег в республике нет", на выборы уйдет немалая сумма. Однако может статься, что все деньги и усилия пойдут прахом - есть шанс, что будущий президент Марий Эл окажется вне закона. Об этом заявил в СМИ Леонид Маркелов, депутат Госдумы РФ от ЛДПР: "Закон о выборах президента РМЭ принят уже нелегитимным Госсобранием (Верховный суд РФ отменил решение ГС РМЭ о продлении сво…их полномочий - С.С.), а значит, итоги выборов президента РМЭ вполне можно будет опротестовать в суде (прецедент разрешения спора властей республики на федеральном уровне есть - С.С.). Во-вторых, сам закон о выборах президента республики противоречит российскому законодательству. Главное и вопиющее противоречие: президентом РМЭ может стать лишь тот, кто "владеет национальными языками Марий Эл", то есть русским, марийским луговым и марийским горным. Всеми тремя! Я не знаю, много ли найдется таких полиглотов, если сегодня даже некоторые марийцы не знают марийского. Тем самым большинство населения республики просто не допускаются к выборам. Еще вопрос: кто будет определять, "владеет" ли кандидат языками?"
В качестве выхода Маркелов предложил сначала избрать новое Госсобрание, которое примет закон о выборах президенте, и лишь потом назначать голосование. Он заявил, что намерен бороться за отмену неправедного закона.
Маркелов подтвердил, что выборы президентские безусловно важнее парламентских: "Ну, а что может Госсобрание? Просить, требовать. А что можно просить у правительства республики, не имеющего денег? Республика в кризисе. И выход возможен только через Москву. Вывести республику из кризиса могут лишь крупные федеральные программы. Надо добиваться благосклонности Москвы, а не самостоятeльности. Смешно говорить о самостоятельности дотационной республики. Тем более, промышленность Марий Эл всегда была ориентирована на Центр. В программах же многих наших партий столько слово "независимости", что хоть деньги марийские выпускай."
На вопрос, есть ли альтернатива коммунистам на выборах, ответил: "Я сомневаюсь, что президент-коммунист сможет сегодня чего-то добиться в центре. Для республики это будет шаг назад" [16].
В Йошкар-Оле 11 сентября состоялась учредительная конференция МО Народно-патриотического союза России. Присутствовало около 130 человек (большинство - члены КПРФ), среди них около 30 человек - молодежь (которая уже через полчаса покинула зал). В конференции приняли участие представители 12 партий, движений, объединений. В числе учредителей МО НПСР: марийские отделения КПРФ, АПР, ассоциации "Российские ученые социалистической ориентации", РСДНП, республиканского совета ветеранов, движение матерей "Совесть" и др. Председателем правления МО НПСР избран Василий Кукарин, лидер коммунистов Марий Эл, его заместителем стал председатель рескома профсоюза работников АПК И. Куклин.
Создание МО НПСР организаторы мотивировали и таким фактом: сложно запомниться избирателям, когда бесплатное эфирное время на местном ТВ для кандидатов составляет считанные секунды. Победить в избирательной кампании невозможно без организации, без партийной машины, без армии агитаторов - против чиновников, имеющих рычаги давления, и предпринимателей или директоров, имеющих деньги. [17]
В Йошкар-Оле в октябре пройдет IV съезд марийского народа. Так решил совместный пленум Всемарийского совета и правления демократического общественного движения "Марий ушем". На пленуме был рассмотрен также вопрос об “активизации разъяснительной работы” (?) среди избирателей по выборам депутатов Госсобрания и президента РМЭ [18].
В республике появилось новое и, видимо, политическое движение. В минюсте РМЭ прошла уведомительная регистрация организации А. Лебедя "Честь и Родина". Во главе ее МО встал так…же сильный политик - кандидат в президенты РМЭ В. Кислицын, получивший "добро" самого Лебедя.
Большой резонанс в республике получила "история Клещева" (см. наш предыдущий обзор). Председатель марийского отделения Сбербанка России Сергей Клещев был задержан 28 августа с.г. в своем кабинете сотрудниками МБ РМЭ. Последовали обыски его рабочего кабинета, квартиры. Против Клещева возбуждено уголовное дело (начатое по анонимке) по факту злоупотребления служебным положением и хищения денежных средств в особо крупных размерах.
На пресс-конференции, устроенной вскоре руководством МО банка, Клещев категорически отверг все обвинения в свой адрес. Его поддержал Марк Арон, помощник депутата Госдумы В. Лысенко, уполномоченный Сбербанком РФ провести первичное расследование инцидента. Арон назвал происходящее предвыборной провокацией.
Выводы, на которые открыто или намеками наталкивали журналистов на пресс-конференции в банке, таковы:
- налицо попытка накануне президентских выборов столкнуть лбами руководителя крупнейшего банка и президента республики;
- фигура председателя банка кого-то не устраивает из-за его "несговорчивости" (в том числе и по выдаче кредитов).
Журналистами высказывается третья версия: не ко времени затеянная возня станет поводом для того, чтобы нанести удар по Зотину, который, похоже, перестал устраивать Москву. Слова В. Черномырдина о том, что Москва будет держать под контролем выборы в регионах России, допускают такой поворот событий. Этим же можно объяснить совет Арона Госдуме провести проверку финансовых учреждений республики и обоснованность расходования ею средств федерального бюджета - разного рода нарушений при желании тут можно "накопать" сколько угодно. В преемники же Зотину, как предполагают, готовится кандидатура Попова, сотрудника аппарата Президента России [41].
Минбезопасности РМЭ, в свою очередь, собрало ответную пресс-конференцию. Министр, Анатолий Бураков, подверг жесткой критике журналистов, назвав их выпады против МБ оскорбительными (поначалу он намеревался подавать на некоторые газеты в суд, но “остыл”) и обвинив их в ... подрыве репутации банка.
Министр прежде всего не согласился с терминами "задержание" и "арест" - Клещева лишь "пригласили на разговор". Во-вторых, спецслужбы РМЭ действовали не по анонимкам. Бураков сказал следующее: "К Зотину обращались люди с претензиями к Клещеву. Их фамилии нам известны. Одно такое письио находится в МВД. Да, это письмо без подписи, но это не анонимка" (?). По заявлению министра, Арон лично заинтересован в конфликте, о чем говорит договор с банком на 39 млн.руб., по которому Арон готовит пакет предложений "об улучшении деятельности банка" [42]. Минбезопасности отслеживает ситуацию с банками, но, к сожалению, как признал министр, по ряду причин не удалось вовремя поправить положение в коммерческих банках "Аяр", "Акпарс", "Сан" и др. Однако в случае с МО Сбербанка РФ речь идет не о ненадежности банка, а о его руководителе - сам банк устойчив.
Министр также назвал несостоятельными все те выводы, в которых усматривается политическая подоплека конфликта. Правда, он заметил, что целесообразно согласовывать кандидатуры на должность председателя Сбербанка с руководством республики, а не назначать напрямую из Москвы. Тем более, что и в отношении предыдущего председателя банка С. Рыбакова возбуждалось уголовное дело (впогледствии оно было прекращено). Бураков подчеркнул, что сегодня больше всего преступлений совершается именно в кредитно-банковской системе [43].
В настоящее время дело расследуют МВД и МБ РМЭ. Параллельное расследование проводит КРУ Сбербанка РФ. Главный ревизор КРУ В. Харченко по итогам ревизии сказал: "Финансовые нарушения со стороны председателя МО Сбербанка РФ имели место. Не выполняется приказ Сбербанка "О мерах по стабилизации ф инансового положения территориальных банков" в части необоснованных выплат премий... Злоупотреблений - нет" [44].
Одним из самых значительных событий последних месяцев для Марий Эл стал официальный визит в Йошкар-Олу 3-4 сентября правительственной делегации Республ…ики Молдова. В состав делегации, возглавляемой премьер-министром Молдовы А. Сангели, вошли посол России в Молдове А. Папкин, посол Молдовы в России В. Пасат, министры экономики и промышленности В. Бобуцак и Г. Трибой, руководители предприятий, организаций, журналисты.
В ходе встречи в Доме правительства Зотин информировал ее участников о создавшемся социально-экономическом положении РМЭ. Он не стал скрывать, что тяжелое налоговое бремя, большое количество брошенных на произвол судьбы предприятий ВПК и другие негативные явления привели к невиданному спаду промышленного производства. Однако республика располагает значительными мощностями производства торгово-холодильного оборудования, радиоэлектронных изделий, мебели, лесоматериалов, витаминной продукции и т.д. В сельском хозяйстве производятся даже излишки культур средней полосы России, но есть нехватка культур теплолюбивых.
Как считает Сангели, марийские и молдавские товаропроизводители могут сотрудничать во многих отраслях: решение проблем предприятий ВПК, создание СП по углубленной переработке древесины, о…ткрытие транснациональных производственных компаний, бартер.
Руководители двух республик высказали мысль о необходимости создания серьезной структуры для всестороннего изучения рынка сбыта и установления тесных деловых связей. Таковой может стать совместная комиссия, первое заседение которой целесообразно провести уже в сентябре с.г.
Молдова так же, как и Марий Эл испытывает экономические трудности (задержки пенсий - 2-3 месяца), однако рост промышленного производства составил в этом году 10% (в Марий Эл - до сих пор спад), и Молдова в будущем может стать для республики перспективным партнером. Если за словами последуют дела.
Сангели был удовлетворен визитом: "Нас приятно удивили возможности промышленного потенциала Марий Эл. Очень интересны нам изделия АО "Марихолодмаш", особенно нужные для потребностей малого бизнеса, мебель и др... Но мы поняли, что не помешает и взаимная поддержка. Мы готовы, например, оказать помощь АО "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" с тем, чтобы его продукция нашла спрос в европейских странах... Есть смысл открыть сеть магазинов в Йошкар-Оле и Кишиневе, торгующих завозимой друг другу продукцией".
Очень высокую оценку итогам визита дал Зотин. По его мнению, сотрудничество может стать весьма выгодным для обеих республик. В промышленности при взаимном доверии - а оно рано или поздно станет нормой - возможны поставки комплектующих и материалов без предоплаты.
Папкин с удовольствием отметил, что взаимопонимание было найдено всего за два дня визита.
Сангели и Зотин подписали коммюнике о торгово-экономическом сотрудничестве, министры экономики правительств РМ и РМЭ В. Бобуцак и И. Васильев подписали протокол о взаимных поставках товаров на 1996-97 годы.
Марийские предприятия поставят 55 тыс. кубометров деловой древесины, пиломатериалов, 65 тыс. кв.метров искусственной кожи, на 10 млрд. холодильного оборудования, большое количество витаминов и т.д. Список поставок Молдовы гораздо более широк: она поставит 30 тыс. тонн муки, 1500 тонн элитных семян кукурузы, консервы, алкогольную продукцию, мебель, ковры, трикотаж и т.д.
Основное богатство Марий Эл - лес, а промышленные предприятия сейчас перебиваются в основном выпуском ширпотреба. Поэтому перечень марийского экспорта в Молдову закономерен. С наличием денежной массы есть серьезные трудности в обеих республиках, поэтому списки составлены так, чтобы поставки взаимно "погашали" друг друга.
Марий Эл особо заинтересована в опыте Молдовы по макроэкономической стабилизации и в этом отношении ей обещано содействие. Марий Эл, в свою очередь, будет содействовать скорейшему подписан…ию российско-молдавской Конвенции об инвестициях и Соглашения об избежании двойного налогообложения.
Создаваемая на уровне правительств комиссия призвана обеспечить не только экономическое, но и культурное сотрудничество двух республик.
Стороны, географически совсем не близкие, давно проявляли заинтересованность во встрече. Уже второй год действует соглашение между правительствами РМ и РМЭ о торгово-экономическом сотрудничестве на 1995-97 годы, подписанное в Йошкар-Оле в феврале 1995 года. [19]
После визита Папкин прислал телеграмму, где кроме традиционных слов благодарности "выразил уверенность в победе Зотина на выборах президента РМЭ". Некоторые избиратели расценили это как давление и вмешательство в дела республики [20].
В середине сентября министр внешних экономических связей РМЭ Николай Гаврилов подписал соглашение о сотрудничестве с соответствующим министерством Республики Ба шкортостан.
Комментарий Гаврилова: "В Башкортостане проживает около 100 тысяч марийцев... В Башкортостане нас, например, интересуют более дешевые нефтепродукты, их - оборудование нашего АО "Марихолодмаш"... В преодолении тяжелейшего кризиса в промышленности необходимо объединять усилия. Мы подготовили для Башкортостана перечень продукции, адреса производителей и такую же "папку" ожидаем от них. В ближайшее время намечено провести в Уфе бизнес-встречу предпринимателей двух республик и заключить первые контракты... В Башкортостане те же трудности с "живыми" деньгами, поэтому будет практиковать ся обмен - товарами, специалистами, студентами".
Вообще, как заметил министр, переговорные контакты Марий Эл с дальним зарубежьем в последнее время несколько ослабли: "Эйфория первых лет реформ уже прошла, настало время дел. Например, недавно в Марий Эл побывала делегация из Словакии - речь шла о налаживании сборки автобусов на базе одного из предприятий. Сейчас готовят экономический анализ республики немцы. Взаимные интересы связывают нас также с Республикой Беларусь, готовятся к подписанию документы по сотрудничеству с городами Брест, Гродно и Минск. Через них мы сможем с меньшими издержками выйти на Западную Eвропу, Литву, Латвию" [21].
Как заявил Гаврилов: "Пока товары из Москвы идут через посредников - дорого. Мы сейчас прорабатываем ряд соглашений между правительствами Марий Эл и Москвы, что позволит получать республике более дешевые потребительские товары и реализовывать часть своей продукции в столицу. Не исключено создание финансово-промышленных групп на базе нескольких предприятий с привлечением инвест иций крупных банков" [21].
В рамках соглашения между Госсобранием РМЭ и Кировской областной думой, подписанного в июне с.г., в Марий Эл 10 сентября прибыла официальная делегация в составе председателя облдумы М. Михеева и депутата Госдумы России А. Мелькова. Гости ознакомились с деятельностью парламента Марий Эл. Состоялся обмен мнениями по развитию законодательной системы регионов России [22].
Указом президента РМЭ от 5 сентября 1996 года Виктор Ягодаров освобожден от должности министра социальной защиты населения РМЭ в связи с переводом на другую работу.
Указом президента РМЭ от 13 сентября Леонид Домрачев назначен министром социальной защиты населения РМЭ.
Указом президента РМЭ от 13 сентября Александр Малышев освобожден от должности главы администрации Юринского района в связи с переводом на другую работу.
Республика не только не организовала, но и не оплатила ни одной "частной" поездки в Чечню по поиску пленных солдат из Марий Эл - все они были организованы и оплачены самими матерями и очень немногочисленными спонсорами. [33]
Неплатежи - проблема номер один для РМЭ. Буквально все сферы экономики республики испытывают гнет жестокого дефицита наличных денег, от бюджета Марий Эл до производства и социальной сферы.
Например, долг бюджета Йошкар-Олы за выполнение работ и услуг на 1 сентября 1996 года превысил уже 100 млрд. руб. Общая недоимка в городской бюджет составила 83 млрд. руб. (60% этой суммы - по вине коммерческих банков). Причем долги бюджету растут постоянно. Только за август недоимка выросла на 28%. По распоряжению правительства Марий Эл в прессе стали публиковаться "хит-парады" предприятий-должников (поможет ли?).
Интересен вопрос: предприятия не в состоянии платить такие налоги или просто не хотят платить налоги, раз уж государство позволяет это делать? Например, задолженность сельхозпредприятий резко стала расти во втором полугодии 1995 года. Налоговые органы заметили, что примерно в это же время они перестали работать через свои расчетные счета и перешли на бартер и наличные [24].
Много вопросов вызывает назначение налоговых льгот. Это поле для фантазии: кому, за что? Особое удивление вызвало освобождение от местных налогов марийского отделения "ЛУКойл". Если подобная милость по отношению к АО "Изотоп" (см. предыдущий мониторинг) еще понятна - оно просто неплатежеспособно, то про "ЛУКойл" этого, мягко говоря, не скажешь.
Директора и предприниматели, стонущие под тяжестью налогов, со страхом ожидают конца года, когда надо будет латать расползающийся бюджет. Некоторые мрачно шутят: "Пора в статью расходов вносить взяточный фонд" [25].
Небывалый размах получил бартер. "Марийскгаз" решил принимать от сельских потребителей газа оплату долгов в виде зерна и скота, причем в живом весе. В хозяйствах восприняли это довольно спокойно - сейчас уже никого не удивишь любой разновидностью натурооплаты [26].
Похоже, что республика уже живет при коммунизме с его отменой денег. Хотя, скорее, происходит возвращение к натуральному хозяйству: выдача населению продовольственных продуктов и товаров первой необходимости взамен пенсий, пособий по безработице, а в последнее время - и зарплат бюджетникам, практикуется все шире. На добровольных началах (пока?). Люди вынуждены б…pать "добром", так как, например, пособия по безработице в Йошкар-Оле в сентябре выплачивались только за апрель [27].
Решение выдавать пенсии товарами вызвало волну недовольства ветеранов - из-за дороговизны товаров в магазинах, необходимости наличных для оплаты коммунальных услуг и т.д. Однако, прижатые к стен…ке, все же стали брать. Это хоть какой-то шанс получить причитающееся. Пенсии выплачиваются только за июль [28].
Многим родителям уже нечем платить даже за пребывание детей в детских садах. В одном из районов республики родителям было предложено вносить плату за детей продуктами со своих подворий: молоко, мед, овощи [29].
Из письма в газету: "... Мы стоим на учете в Центре занятости. Нас начали отоваривать продуктами в магазине №23 (Йошкар-Ола), к которому прикрепили несколько тысяч человек. Люди приходят в 4-4.30 утра занимать очередь" [30].
Конкуренция стала весьма жесткой. На рынке сейчас идет борьба не только за покупателя, но и за сырье. Например, молокозаводы стремятся предложить производителям заманчивые условия: высокие закупочные цены, оплата наличными, авансирование и т.д. Новинка последнего времени - на многих заводах уже предусмотрено материальное вознаграждение для руководителей сельхозпредприятий, сдающих молоко именно на этот завод. Кажется, раньше это называлось взяткой [31].
Лес - национальное достояние Марий Эл, ее главное природное богатство. Увы, сейчас это богатство все менее востребовано. Из-за высоких транспортных тарифов многие покупатели делового леса и лесоматериалов вынуждены отказываться от них. В результате в последние годы заготовка древесины резко сократилась, поставив лесозаготовителей и лесопереработчиков Марий Эл в очень тяжело…e положение [32].
С успехом продолжается. Мнение Г. Александрова, президента АО "Маригражданстрой", кандидата в депутаты Госсобрания РМЭ: "Сейчас подорвана вся финансовая система Марий Эл. А люди, отвечающиев правительстве за ее крах, за крах банков, избрали такую позицию: "пусть горит - не мы создавали", "мы вас не заставляли нести деньги в банки". Курс, взятый на создание в республике банковских филиалов извне, - не лучший вариант. В Марий Эл их уже немало и к ним добавляются новые. А это опять отток денег из республики в головные банки филиалов, что уже и происходит" [34].
Ситуация критическая. Один из тяжелейших примеров - Волжск, второй по величине город республики, промышленный центр. Здесь лишь 20% трудоспособного населения заняты на производстве полную неделю. Официальный уровень безработицы на 15 сентября с.г. составил 4,9%, но скрытая безработица, по мнению специалистов, достигла немыслимой цифры - почти 50% [35].
Структура официальной безработицы в Йошкар-Оле: 26% безработных - специалисты с высшим и средним специальным образованием, 13% - выпускники учебных заведений, 17% - лица, не работающие более года. На 1 сентяб…pя с.г. число официальных безработных было на 61% больше, чем в соответствующий период 1995 года. Уровень безработицы в городе вырос с 4,4% до 7,4%. На одно вакантное место претендуют 28 безработных [36].
Все три вуза республики получили ультиматум ТЭЦ с угрозой отключить тепло за неуплату (долги - десятки миллиардов). Тепло все-таки поступило. Поговаривают, что по личному распоряaжению Зотина (в декабре - выборы).
Вузы Марий Эл финансируются из Москвы (точнее, НЕ финансируются). Сентябрьские трансферты составили лишь 43%. Теперь старший преподаватель будет получать... чуть больше студента. Вопрос: кто останется в вузах? [37]
На коллегии минюста РМЭ, где подводились итоги работы судов РМЭ зай полугодие с.г., было отмечено обострение криминогенной ситуации в Марий Эл, связанное, в первую очередь, с неудачами в экономике. По ряду "тяжелых" показателей - убийства, разбои, изнасилования и т.п. - обстановка в республике менее напряженная, чем в других регионах России. Практически не зарегистрирован о заказных убийств и преступлений (?). Марийская преступность "приземлена" - 60% убийств совершается на бытовой почве (в Московской области, например, лишь треть). [38]
В конце концов лопнуло терпение пенсионеров. В Йошкар-Оле 26 сентября они вышли на пикет к Дому правительства, протестуя против долговременных задержек пенсий и выдачи пенсий продуктами питания.
На следующее утро крыльцо "Серого дома" вновь обложили пенсионеры, выполняя свое обещание приходить сюда ежедневно, вплоть до погашения всех долгов по пенсиям. Судя по всему, данное сгоряча обещание Зотина рассчитаться с долгами в течение недели останется невыполненным. В этот день, 27 сентября, Зотин был в Москве - "выбивал деньги". Пенсионеры же в это время высказывали уже и политические требования, звучали призывы бить стекла, перекрывать движение на городских улицах, объединяться с рабочими оборонных предприятий, не получающими зарплату. Для тихой Марий Эл - страсти небывалые.
Ситуацией поспешили воспользоваться некоторые кандидаты в депутаты, которые, пытаясь набрать очки, лишь подливали масла в огонь. Тем временем нынешняя власть рассматривала толпу из окна До…ма правительства, вооружившись... биноклем. [39]
Кстати. В ходе гастролей в Йошкар-Оле Малого театра состоялась встреча труппы с руководством республики, где мэр Йошкар-Олы сказал незабываемую фразу: "Когда начались трудности, рабочие стали бастовать, требовать зарплату. А артисты по-прежнему поют и танцуют. За это я их люблю" [40].
Источники
1. М. Брылякова. В фокусе // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 -5 сентября 1996 года - С.1.
2. В. Шишкин. Вся претендентская рать // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.3.; Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.1.; Л. Музафарова. Кто претендует на депутатский мандат // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 20 сентября - С.2-3.
3. Е. Макаров.Страсть охота стать депутатом // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 11 сентября - С.2.
4. От зари и до заката созерцаем кандидатов // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.1.
5. Культура пришла в массы // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.3.
6. Политика на грани педагогики // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 26 сентября - С.1.
7. В Центризбиркоме РМЭ // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.1.
8. Нынешним главам после выборов может достаться по голове // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.1.
9. С. Дружинин.Осень. Летят листы в лицо председателю // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.1.
10. Еласы кличут на царство земляка // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 11 сентября - С.3.
11. Л. Музафарова. Дан старт новой президентской гонке // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.3.
12. В. Шишкин. Заманчиво ты, бремя депутата // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.1.
13. Входят ли в одну и ту же реку дважды? // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 13 сентября - С.3.
14. В. Кислицын. Ответ в газету // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 4 сентября - С.4.
15. Претендентов уже пять // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.2.
16. С. Смирнов. Ребята, не Москва ль за нами? // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.4.
17. Ура! Патриоты! // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.2.; А. Тришина. Левый марш // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 13 сентября - С.1.; В. Востриков. В преддверии выборов - новая организация // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентябр я - С.3.
18. Определена дата съезда // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 24 сентября - С.1.
19. А. Алтышев. Делегация Молдовы на марийской земле // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 4 сентября - С.1.; А. Алтышев. К интеграции - через диалоги // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.1.; Меняем лес на “Белый аист” // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.2.; А. Алтышев. Коммюнике - путь к сотрудничеству // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 6 сентября - С.1.; М. Брылякова. Визит с серьезными последствиями // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.2.; В. Морозов. Между Волгой и Днестром наводятся мосты // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.3.
20. Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 17 сентября - С.3.
21. Е. Макаров. Папка для партнера // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 20 сентября - С.2.
22. Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.2.
23. Е. Макаров. Есть такая графа // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 18 сентября - С.2.
24. Д. Шахтарин. Налоги, как зеркало нашей жизни // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 6 сентября - С.4.
25. С. Смирнов. Правительство затягивает пояса. На горле // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.4.
26. За газ отдай бычка // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 3 сентября - С.1.
27. А. Дьячков. Монеты нету - бери котлету // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.3.
28. О. Бирючева. Лучше синица в руках, чем журавль в небе // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 7 сентября - С.2.
29. В детсад - со своим маслом // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.1.
30. Письма читателей. Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.1.
31. Д. Шахтарин. Куда текут молочные ручейки? // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 11 сентября - С.4.
32. А. Алтышев. К интеграции - через диалоги // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.1.
33. С. Гунько. Страна в плену у войны // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.4.
34. Сейчас не лозунги нужны // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 17 сентября - С.2.
35. Т. Шульпина. Деловые встречи в Волжске // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 28 сентября - С.2.
36. Цепь долгов и безденежья замыкается на безработных // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.5.
37. Гранит наук, как камень на шее // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 26 сентября - С.2.
38. Р. Назаров. Взгляд из Москвы на работу нашей милиции // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.2; Судам тоже несладко // Йошкар-Ола - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С. 6.
39. О. Бирючева. Пообещать легко, сделать трудно // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 28 сентября - С.2.
40. И. Кропотова. Артистов встречают на высшем уровне // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 19 сентября - С.2.
41. С. Дружинин. Бомба для президента кладется в Сбербанк ? // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 5 сентября - С.1.
42. С. Щеглов. МБ раскрывает карты // Молодежный курьер - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.5.; И. Перминов. Министерство безопасности опровергает наличие бомбы в Сбербанке // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 12 сентября - С.1.
43. Е. Макаров. Бомба пока не найдена, а дело заведено // Марийская правда - Йошкар-Ола - 1996 - 13 сентября - С.1-2.
44. Снова о ситуации в Сбербанке // Известия Марий Эл - Йошкар-Ола - 1996 - 26 сентября - С.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|