|
| Новое на сайте |
Дамир Фаритов
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в августе 1996 года
Август в Саратовской области начался с официальным стартом избирательной кампании. Из довольно значительного числа претендентов, заявивших о своих намерениях участвовать в борьбе, к старту подобрались только трое - действующий глава администрации области Дмитрий Аяцков, экономический советник фракции КПРФ в Государственной Думе Анатолий Гордеев и лидер местной организации движения "Вперед, Россия!" Виталий Павлов. Все они сдали собранные ими подписи в облизбирком и были зарегистрированы без особых осложнений. При этом, однако, ни для кого из наблюдателей не составляло тайны, что основная борьба развернется между Аяцковым и Гордеевым.
Начавшись, собственно, еще в апреле, вместе с кампанией по выборам президента РФ, избирательная кампания Дмитрия Аяцкова в августе достигла максимального накала, далеко превзойдя все майские и июньские электоральные страсти. Положение действующего областного главы давало Аяцкову массу преимуществ, которыми он не преминул воспользоваться. Разумеется, уже сам его руководящий статус делал весьма призрачной перспективу ведения кандидатами борьбы на равных, но едва ли можно списать на это (до некоторой степени объективное) обстоятельство все, что происходило в области в последний месяц перед голосованием.
Одну существенную победу Аяцков одержал еще задолго до начала агитационной кампании и даже до своего вступления на пост главы администрации области. Еще до момента этого продвижения по службе ни одно из основных местных СМИ уже не позволяло себе не только критических, но даже просто непохвальных высказываний в его адрес. После повсеместной смены руководителей СМИ, произошедшей немедленно вслед за упомянутым повышением, позиции нового губернатора в этом смысле еще более усилились. Чем ближе к выборам, тем более газеты и информационные программы местного телевидения напоминали хроникальное описание его деятельности. Ни один номер основных газет области, ни один выпуск телевизионных или радионовостей не обходился без подробных сообщений о текущих деяниях Дмитрия Федоровича. Постоянно проводимые пресс-конференции и массовые мероприятия с непременным участием Аяцкова превратились в постоянную тему первых полос - а события эти по мере приближения выборов имели место со все большей частотой.
Нечто вроде информационно-рекламного апофеоза имело место 29 августа. Вышедший в этот день номер крупнейшей ежедневной газеты области "Саратовские вести" был посвящен предстоящим губернаторским выбором и полностью состоял из рекламных материалов в поддержку действующего губернатора.
Основу номера составлял материал "Если тебе губернатор имя, имя крепи делами своими". Статья содержала подробнейший перечень дел, уже совершенных Аяцковым, а также его планов на будущее, перечисленных отдельно для каждого района области. Среди других публикаций: "Великая саратовская революция?" (автор - пресс-секретарь областной администрации Юрий Санберг), интервью с подчиненными Аяцкова и его детьми, с поддерживающим Аяцкова артистом Олегом Табаковым, письма читателей, повествующие о достоинствах губернатора, а также многие другие материалы, включая специально для такого случая придуманные и очень лестные для Аяцкова (хотя и не смешные) анекдоты. В конце номера имелся материал "Гордеев будет голосовать за Аяцкова" (героем его, впрочем, был не главный оппонент Аяцкова Анатолий Гордеев, а давно ушедший из спорта и мало кем вспоминаемый, хотя когда-то популярнейший мастер международного класса по спидвею неоднократный чемпион СССР Валерий Гордеев). Один из материалов был посвящен развитию отношений Саратовской области с Белоруссией и сообщал о скором визите в Саратов Александра Лукашенко.
В номере имелось и интервью с его главным героем под названием "Никогда не считал себя суперменом, но решаю проблемы, нравлюсь женщинам и не боюсь стволов, охотящихся за моим затылком". Наиболее интересен в этом материале фрагмент, где Дмитрий Аяцков рассказывает о том, как в 1993 году его вызывали "на разборку" местные "бритоголовые". С какой стати они решились вызвать для выяснения отношений высокопоставленного госчиновника (в ту пору Аяцков был первым вице-мэром Саратова), почему он принял это приглашение и согласился с ними встретиться без охраны и свидетелей, не ставя в известность правоохранительные органы, а также каким образом он ушел с этой встречи живым и невредимым - ответы на все эти вопросы в интервью отсутствовали.
Однако едва ли поддержка СМИ могла оказаться решающим фактором в предвыборной борьбе - крупные саратовские газеты имеют совокупный тираж много меньше ста тысяч, а ГТРК"Саратов" устойчиво принимается только в самом Саратове и, судя по всему, также не пользуется особенной популярностью. Кстати, интересно, что два негосударственных телеканала - "Славия-Видео" и "9-й канал" - практически не уделили предвыборной кампании своего внимания.
Из-за ограниченности возможностей СМИ значительно более широко, чем обычно, использовались другие традиционные формы агитации. Так, например, улицы города в августе оказались обильно украшены лозунгами типа "С Аяцковым - в XXI век" или "Аяцков - губернатор всех саратовцев", а также цитатами, приписываемыми кандидату. Преобладали установленные на улицах щиты или развешенные поперек проезжей части на высоте второго этажа транспаранты. Сам Аяцков публично заявил, что не имеет к этому агитпропу никакого отношения - он, мол, является делом рук чиновников, которые "переусердствовали". Однако лозунги остались на местах, и лишь спустя примерно неделю часть их была снята. Впрочем, спустя еще некоторое время число такого рода агитационных материалов вновь начало неудержимо расти.
Стоит отметить несколько деталей, связанных с наглядной агитацией, которые были характерны именно для нынешних выборов. Прежде всего, впервые после 1991 года единственным содержанием многих лозунгов стали цитаты из выступлений кандидата, такие, как "Сделаем Саратов столицей Поволжья. Д.Ф.Аяцков", вызывающие отчетливые ассоциации со старой коммунистической агитацией и лишь выполненные в другой цветовой гамме - синим на белом. Еще более усиливала эти ассоциации вторая деталь: для вывешивания агитационных материалов широко использовались "маркированные" участки - названные материалы стали появляться в местах, ранее служивших для размещения именно лозунгов типа "Слава КПСС!". Интересно, что ранее уже делались попытки освоения этой территории посредством рекламных материалов, однако едва ли их можно назвать успешными. Впрочем, щиты уличной рекламы также не были обойдены вниманием сторонников губернатора - во многих случаях производилась замена рекламных материалов на агитационные, в других же последние вывешивались непосредственно поверх первых. Вопрос о согласованности таких действий с рекламодателями остается, разумеется, открытым.
Но главным оружием Аяцкова стала в некотором смысле, очевидно, перенятая у главных противников прямая агитация. Основная работа по ведению этой части кампании досталась, как и ранее - накануне выборов президента - органам исполнительной власти и непосредственно подчиненным им структурам. Однако помимо этого в команду губернатора весьма широко привлекались добровольцы (работавшие как на бесплатной, так и на платной основе) - прежде всего, из выступивших в поддержку Аяцкова общественных и политических объединений, список которых не включал только коммунистов, некоторых наиболее радикальных и маргинальных оппозиционных структур и части ДПР.
Агитация велась постоянно, комбинировано и весьма грамотно, причем работа осуществлялась "по секторам" - то есть, отдельно не только с каждым населенным пунктом, но и с каждым крупным предприятием, микрорайоном. В ее обычную программу, помимо встреч с избирателями, входили и встречи с местным руководством, от которого, насколько известно, при этом требовалось организовать еще и самостоятельную агитационную и организационную работу.
Примерам такой работы, известным со слов очевидцев, нет числа, и вот один из них. На состоявшемся 30 августа заседании педагогического совета школы №1 директор школы от имени Фрунзенской районной администрации обратился к педагогам с неофициальной просьбой. Учителей просили взять открепительные талоны и отдать свои голоса за Дмитрия Аяцкова не по месту жительства, а в микрорайоне Октябрьского ущелья - поскольку в этом микрорайоне Аяцков был весьма непопулярен. Причиной непопулярности является фактически постоянный простой бывшего НИТИ, предприятия, от которого зависит благосостояние большинства жителей микрорайона. За счет же голосов учителей администрация хотела бы подкорректировать результаты голосования именно по этому микрорайону. Впрочем, "неофициальную просьбу" многие учителя проигнорировали, а некоторые из них, хотевшие голосовать за Аяцкова, на выборы вообще не пошли. Эта довольно странная на первый взгляд деятельность связана была с тем, что губернатор, по сведениям из многих источников, требовал от своей команды добиться в среднем 80-процентного голосования за него - причем, с повсеместной победой. Как этого следовало добиваться команде, по тем же сведениям, гарантировавшей своему лидеру лишь 60% голосов, источники не сообщали. Однако сам факт появления этого требования не должен вызывать удивления - весь имидж Аяцкова требовал не просто победы на выборах, а "всенародного избрания", то есть победы с абсолютным перевесом, не оставляющим политическим противникам никакой надежды и ставящим под сомнение само их право на оппонирование новому лидеру. Перед этим вполне авторитарным по своей форме и содержанию натиском область оказалась абсолютно беззащитна - кроме коммунистов противостоять Дмитрию Федоровичу не решился никто. Да и среди самих коммунистов не отмечалось полного единства так, итоги выборов по районам озволяют предположить, что в ряде из них местные организации КПРФ если и не поддержали, как ранее сообщали представители штаба Аацкова, нового областного главу, то, по меньшей мере, полностью выключились из борьбы. Но были и действительно поддержавшие - депутат Госдумы от КПРФ Зоя Ойкина, левые радикалы из "Трудового Балакова"...
Сам глава обладминистрации объездил не только весь Саратов, но и практически все районы области. Там он встречался с избирателями, производил кадровые замены, инспектировал общее состояние дел. Как правило, к его приезду оказывалось приуроченным введение в действие какого-либо важного для населения объекта, размораживание местного долгостроя или хотя бы торжественная церемония. Едва ли не обязательным элементом визитов стали футбольные матчи сборной обладминистрации со сборными администраций местных. Местные, как правило, проигрывали.
В Саратове Аяцков посетил крупнейшие предприятия, встретился с активом таких политических объединений, как РНК и НДР (участникам и гостям особенно запомнилась последняя - тем, что проводилась в субботу в восемь утра), с представителями малого и среднего бизнеса, побывал в вузах. В ходе встреч звучал определенный набор заявлений и обещаний, призванных демонстрировать грандиозность планов Аяцкова и серьезность его намерений превратить Саратов в "столицу Поволжья". При этом использовались как традиционные элементы местной мифологии (в Саратове на протяжении примерно двадцати лет с перерывами возникают слухи о строительстве метро, и Аяцков не преминул пообещать начать разработки в этом направлении), так и оригинальные идеи. В число последних вошло, прежде всего, заявление о намерении создать правительство Саратовской области - намерение для большинства избирателей довольно туманное, но многозначительное. Среди более конкретных и понятных присутствовало обещание уже в этом году обеспечить выпуск в области первого "собственного" автомобиля. Подразумевалась покупка ВАЗом одного из простаивающих предприятий области с целью переоборудования под сборку "Жигулей" "шестой" модели. Также эксплуатируя старые мифопорождающие мечты саратовцев о строительстве аэропорта международного класса, Аяцков не ограничился простым обещанием воплотить названные мечты в жизнь, но и стал заявлять о намерении построить в области два таких аэропорта (второй - в Балакове). Еще одним постоянным мотивом его выступлений стало обещание превратить "Як-42" в "саратовский" самолет через размещение заказов по производству комплектующих на местных полупростаивающих предприятиях (второй стороной такого шага стала бы, разумеется, ликвидация простоя и создание рабочих мест).
Говоря об уже достигнутом, Аяцков обычно отмечал, что обстановка в области благодаря подписанию Договора об общественном согласии стабилизировалась, и никто, кроме крайней левой оппозиции, не создает "раздрая". А это дает возможность решать проблемы региона - по привлечению инвестиций, поддержке сельского хозяйства (по его словам, в этом году будет получено 3 млн тонн зерна против 800 тыс. тонн в прошлом, а в скором будущем урожаи в области достигнут 6 млн тонн) и многие другие. Отдельно выделялась тема борьбы с коррупцией - в Саратове работает следственная бригада, по итогам деятельности которой губернатор обещал предъявить полные списки тех, кто, по его выражению, богатеет, контролируя "нефтяную и алкогольную жилы".
Естественно, что были и варьируемые темы: встречаясь с селянами, Аяцков обещал решить проблемы селян (например, завершив в ближайшее время газификацию области), встречаясь со студентами - проблемы студентов и др. На встрече с представителями малого и среднего бизнеса областной глава, например, даже заявил, что рад угнетенному состоянию этой сферы в области - ибо тем легче будет создать условия для большого рывка. Из выступлений Дмитрия Федоровича отчетливо следовало, что неразрешимых проблем для него нет и речь идет не о том, будет или не будет решен тот или иной конкретный вопрос, но только о сроках решения.
Наиболее сильным ходом Аяцкова, связанным с проведения встреч, стало, пожалуй, проведение 26 августа "встречи с коммунистами". Накануне команда главы обладминистрации сделала ей широкую рекламу, а сам он повсеместно заявлял, что намерен "переубедить" своих противников, доказать, что он им не враг (ведь после избрания ему придется защищать и интересы этой части населения!) и называл коммунистов "заблудшими". Сама встреча более напоминала поначалу митинг, а ближе к концу - обычный диалог ответственного чиновника с жалобщиками. После нее Аяцков выразил удовлетворение и сообщил представителям прессы, что теперь "совесть у него чиста перед всеми слоями населения". Недоумение он выразил лишь по поводу того, что уклонился от диалога секретарь обкома КПРФ, вице-спикер облдумы Валерий Рашкин (доверенное лицо Анатолия Гордеева) - в то время, как, по утверждениям областного главы, другие представители бюро обкома во встрече участвовали.
Рашкин сообщил в свое оправдание, что происходившее 26 августа мероприятие едва ли можно назвать встречей с коммунистами в полном смысле слова. Там, по его утверждениям, преобладали представители районных администраций и сопровождающие их лица, настоящих же членов КПРФ было сравнительно немного. Рашкин заявил, что официального приглашения областной коммунистической организации к диалогу не было - такое приглашение следовало адресовать бюро обкома. В реальности же сам Рашкин, по его словам, получил приглашение лишь в частном порядке, что и не дало ему возможности это приглашение принять. Он не отрицал того, что на встрече присутствовало около десятка представителей областного коммунистического руководства, но подчеркнул: явились они туда как частные лица, чтобы посмотреть на происходящее. Впрочем, объяснения лидера саратовских коммунистов не нашли никакого отражения в СМИ - в отличие от слов губернатора.
При этом не нужно думать, что глава обладминистрации занимался лишь говорением слов - хотя у многих из тех, кто регулярно слушал его в этот период, складывалось впечатление, что несмотря на заявления о своем "непопулизме" Аяцков в это время мог бы дать любое обещание, если оно гарантировало бы ему рост рейтинга. Губернатор совершил и ряд впечатляющих деяний. Например, 25 августа, на неделю раньше запланированного, открылось движение трамваев маршрутов №№1 и 15, которые осуществляют основные пассажирские перевозки между центром города и удаленным Заводским районом, парализованное на протяжение почти всего лета. Временное прекращение движения было связано с необходимостью проведения ремонтных работ на улице Чапаева, которые в какой-то момент просто блокировали ее. Ударная часть работ по асфальтированию улицы пришлись на вторую половину августа, и они были закончены в рекордно короткие сроки.
Дмитрий Аяцков стал и постоянным участником публичных мероприятий - открывая выставки, выступая на торжественных церемониях и проч. Надо сказать, что накануне выборов число мероприятий, где мог бы появиться действующий губернатор, заметно возросло. Были среди них и экзотические. Так, краеведческий музей навстречу выборам открыл в срочном порядке новую экспозицию "Губерния и ее губернаторы", где особое место было уделено кумиру Аяцкова - Петру Столыпину. Открытие состоялось 24 августа; на нем присутствовал и сам Аяцков, превратившись при этом в своего рода живой экспонат.
По сути профанацией стала презентация в областном Центре народного творчества 30 августа другой выставки - "Наивные художники Саратовского края". Новым на ней к этому моменту оказался только портрет все того же Столыпина. По словам директора Центра Вячеслава Дьяконова, такой шаг, как презентация выставки, работающей уже более месяца, был актом официальным и посвящался Дню города и выборам губернатора.
Но, пожалуй, самым любопытным событием стало торжественное освящение и открытие 28 августа в одном из центральных районов Саратова Памятника Первой учительнице. Выступавший на нем начальник областного департамента образования и науки Сергей Суровов отметил, что памятник подобного рода - первый в России, а может быть, и во всем мире. Почетная обязанность открыть памятник была предоставлена, естественно, губернатору. Освятил новую архитектурную достопримечательность города ректор Саратовской духовной семинарии архимандрит Никон. Своеобразие же всему этому действу придает тот факт, что новооткрытый памятник был открыт уже не впервые, да и вообще не являлся для саратовцев чем-то новым еще с дореволюционных времен - когда он назывался "Просвещение" и был всего лишь одной из четырех скульптурных групп, обрамлявших постамент стоявшего в центре города памятника царю Александру II. Он - единственный - так и не был пущен большевиками на переплавку. На протяжении семи с лишним десятилетий будущий Памятник Первой учительнице стоял в парке клинического городка мединститута и 3-й горбольницы Саратова и радовал глаз больных, студентов-медиков, врачей и потока прохожих, срезающих через парк путь от остановки транспорта к жилому микрорайону и обратно.
В последнюю неделю перед выборами, видимо, вообще был достигнут предел возможностей агитации. Весь этот период, наверное, запомнится саратовцам как сплошной бал-маскарад или эстрадное шоу - этому способствовало уже то, что на протяжении него пять вечеров подряд на главной площади города проходили молодежные дискотеки под транспарантами в поддержку Аяцкова. Силы областной администрации, видимо, уже казались ей недостаточными, и из Москвы поступило подкрепление.
23 августа в здании администрации города Саратова прошла пресс-конференция народного артиста России Олега Табакова. "Прежде всего, я здесь из-за выборов губернатора", - таковы были первые слова гостя. Не только Олег Павлович, но, по его словам, и вся "саратовская диаспора в Москве" хотела бы видеть на посту губернатора в Саратове человека, который сумел бы примирить разного рода течения - "белое, алое, коричневое и других раскрасок" - установить деловые контакты и наладить порядок в городе; человека, который не дает голословных обещаний, а делает что-то конкретное. Таким человеком, по мнению Табакова, мог бы стать только Дмитрий Аяцков. Табаков выразил надежду, что, может быть, в лице Аяцкова Саратов приобретет своего Лужкова.
Более того, вслед за Табаковым в Саратов коллективно прибыли участники кинофестиваля "Кинотавр", которые также занялись агитацией за действующего губернатора. Они не только неоднократно выступили с этой целью перед городской публикой, но и, разделившись, объездили практически всю область, не забывая села и малые городки. Как было торжественно объявлено на состоявшемся 27 августа гала-концерте, одна из участниц - популярная актриса кино доехала до глухого села Варфоломеевка, где за все годы Советской власти вообще не побывал ни один актер - даже областного театра драмы.
29 августа на центральной площади состоялся праздник "Его Величество Студент", организованный, как и все остальное, администрацией Саратовской области и мэрией Саратова. Впрочем, едва ли этот праздник порадовал саратовских студентов, досрочно вызванных с каникул - их учебный год без всяких на то дополнительных оснований начался на неделю раньше, чем обычно. Зная убежденность команды Аяцкова, что вся молодежь выйдет голосовать за их кандидата, легко предположить: начало учебного года было перенесено исключительно для обеспечения организованного и массового голосования студентов под наблюдением преподавателей - во всяком случае, ректор Саратовского госуниверситета Трубецков, например, даже выпустил обращение к своим студентам, в котором трогательно именовал их коллегами и призывал голосовать за Аяцкова, хотя еще недавно тот же самый Аяцков пытался противодействовать избранию того же самого Трубецкова ученым советом на его нынешнюю должность. Ректор же Саратовской академии права генерал милиции Григорьев лично возглавлял районный штаб поддержки Аяцкова.
Апофеозом предвыборного карнавала стало охватившее весь городской центр празднование 30 августа Дня города, всегда отмечавшегося в конце лета, но впервые в самых последних его числах. К этому времени в Саратов прибыл усиленный десант звезд российской поп-музыки и сама Людмила Зыкина.
Кампания главного конкурента Дмитрия Аяцкова - коммуниста Анатолия Гордеева - в сравнении со всем описанным выше заметно проигрывала и в количественном, и в качественном отношении. Практически его агитационные возможности заканчивались именно там, где у Аяцкова они только начинались - он получил и реализовал возможность гарантированных законом бесплатных выступлений в СМИ, выпустил несколько образцов листовок, на стенах домов появились меловые надписи "За Гордеева!". Кроме того, в поддержку Гордеева выступили местные малотиражные оппозиционные листки. И только.
Основная часть агитации в случае Гордеева делалась "ногами" - то есть, путем непосредственного общения с избирателями. За неделю до выборов он вообще покинул Саратов, стремясь за оставшееся время объехать максимальное число районов, но в большинстве случаев ему приходилось идти по стопам уже успевшего побывать в тех же местах Аяцкова - и при этом без тех организационных возможностей и поддержки со стороны местных глав, которыми пользовался конкурент.
Очевидно, видя полное нежелание СМИ иметь с ним дело (в том числе публиковать какие-либо материалы о нем - в результате чего еще в середине месяца во многих районах области о Гордееве не знали ничего, кроме фамилии, а кое-где в этот период часть населения и вообще не знала о существовании каких-либо кандидатов, кроме Аяцкова), Гордеев практически отказался от встреч с прессой, ограничившись единственной, проведенной 7 августа. В ее ходе кандидат представил свою предвыборную программу. Он заявил, что в случае избрания поднимет престиж края, защитит интересы граждан, улучшит благосостояние каждого. По его мнению, многие проблемы можно решить за счет внутренних ресурсов, но в нынешних условиях неизбежно взаимодействие с Москвой, от которой Саратов в последние годы стал слишком зависеть. Обещания его были заметно менее конкретны, чем у конкурента - о строительстве метро и аэропортов Гордеев не говорил. Он заявил, что в первую очередь будет решать социальные проблемы села, вопросы взаимоотношений предприятий ВПК с Москвой, создаст наиболее благоприятный климат для саратовских товаропроизводителей, примет меры к улучшению положения со сбором налогов. Про политические вопросы он сказал, что их решить легче всего.
Откровенная обида прозвучала в напоминании Гордеева о своих прошлых заслугах: "Пока я был депутатом, вы не очень-то знали, что такое перебои с пенсиями... А сегодня за заслугу выдается, что у нас задержка по 20-25 дней, а в других областях - 2-3 месяца".
Характеризуя политическое положение в области, Гордеев высказал мнение, что в ней присутствуют все основные черты авторитаризма. Он указал, что пресса уже не смеет критиковать почти никого, что в ходе выборов Президента применялись меры вплоть до прямого административного запугивания, что работа облдумы, где значительная часть депутатов работает в административных структурах, при желании может быть блокирована губернатором (правда, Гордеев оговорился, что не думает, будто тот воспользуется этой возможностью). Сам он обещал в случае избрания гарантировать свободу слова и демократическое проведение выборов местного самоуправления, запретить главам администраций "лезть в политику", основные назначения согласовывать с облдумой и укрепить правопорядок, начиная с введения в рамки строгой законности действий высшего руководства.
Гордеев подтвердил открыто распускаемые работниками губернаторского избирательного штаба слухи о том, что участвовал в переговорах о сотрудничестве с командой Дмитрия Аяцкова, подчеркнув, что никогда не выступал инициатором этих переговоров.
Он также подтвердил, что ему задолго до выборов предлагалась должность заместителя главы обладминистрации по экономике. Его отказ, по словам Гордеева, был связан, прежде всего, с тем, что должность эта занята живым человеком, "подсидеть" которого не позволяют взгляды нынешнего кандидата в губернаторы. Гордеев также высказал недоумение по поводу того, как можно заниматься экономикой, не занимаясь финансами. Это, по его мнению, могло закончиться только тем, что уже через полгода ему пришлось бы увольняться по собственному желанию. Сотрудничеству в команде Аяцкова препятствовало также и участие Гордеева в выборах Президента как доверенного лица Зюганова, а по окончании выборов в области изменилась политическая обстановка.
Как заявил кандидат, его не устраивает, когда людей - в том числе простых библиотекарей, учителей, врачей - увольняют по политическим мотивам, как сторонников КПРФ. По мнению Гордеева, возможность к согласию есть - но только если его оппоненты не будут думать, что его можно "перехитрить, заставить, запугать". Он заявил, что мог бы снять свою кандидатуру и дать подписку не выдвигаться в областную думу, но "продаваться не собирается". Прежде, чем он выйдет из борьбы, должно прекратиться давление на избирателей, должны быть даны четкие гарантии проведения "нормальных, свободных выборов" не только губернатора, но местного самоуправления и облдумы. Переговоры при этом должны вестись не с Гордеевым, а с поддержавшими его избирателями и областной организацией КПРФ. По мнению Гордеева, если Аяцков хочет быть губернатором ВСЕХ саратовцев, ему придется провести встречу глав райадминистраций и руководства районных структур КПРФ, на которой он, в частности, запретит главам "подставлять его", развязывая преследования коммунистов.
Гордеев подчеркнул: он должен знать, что своим отказом от борьбы никого не предаст, а принесет пользу миру и согласию в области.
Одновременно Гордеев заявил, что все же уверен в победе, несмотря на трудности с информационным и финансовым обеспечением его кампании - "те, кто свою совесть еще не продали и не пропили, будут голосовать за меня" - в том числе интеллигенция и значительная часть предпринимателей, включая многих "здравомыслящих сторонников Ельцина". Он подчеркнул, что предлагает избирателям не коммунистическую идеологию, а конкретные дела. "Я привержен КПРФ, поскольку никогда никого не сдавал - терпеть не могу предателей, перевертышей и негодяев", - сказал он. - "И не трогайте мои убеждения... Если изберут меня - изберут Гордеева. С большой буквы. Если не изберут - тем хуже для избирателей".
Позже, уже совершая поездки по области, Гордеев даже выступил с заявлением о том, что в случае избрания выйдет из КПРФ - поскольку обязательные для выполнения партийцем решения партии могут пойти вразрез с интересами области.
В целом, вся кампания Гордеева явственно отдавала духом обреченности - это особенно бросалось в глаза на фоне уверенного поведения его соперника, никогда и нигде не обсуждавшего не только возможности уступок со своей стороны или снятия кандидатуры, но и простой возможности поражения. Интересно отметить, как менялось на протяжение предвыборной гонки отношение к Гордееву его конкурента. В начале в выступлениях людей аяцковского штаба постоянно звучала мысль о том, что "Гордеев проголосует за Аяцкова", ему предложено место в команде губернатора и даже, что в какой-то момент он снимет свою кандидатуру чуть ли не по предварительной договоренности. К концу агитационного периода Аяцков уже открытым текстом без всяких оговорок и даже весьма резко заявлял, что теперь, в период избирательной кампании, никаких предложений больше не последует. Затем тон его еще более ужесточился: "Гордеев работает с Зюгановым... Я не буду отбирать у него его хлеб... Пусть работает". Забегая вперед, следует сказать, что еще позже, уже выиграв выборы, Аяцков обвинил Гордеева в нарушении неких джентльменских соглашений, которые они заключали относительно недопущения обвинений в адрес друг друга. И работать с бывшим соперником он готов только, если тот даст ему исчерпывающие объяснения по каждому такому факту.
Для описания кампании Павлова достаточно нескольких строк. С самого начала его роль, по мнению наблюдателей, сводилась к роли статиста. Положение второго кандидата, необходимое для законной победы над ним кандидата первого (на случай, если бы удалось с самого начала обойтись без Гордеева), не вменяло в его обязанности ведения пропаганды. Участие Павлова в выборах осталось практически незаметным - что не умаляет его роли "страховочного пояса". В своих выступлениях, полагающихся ему как кандидату, он избегал любой критики Аяцкова. Практически Павлов даже призывал голосовать за него, поясняя, что решение о выдвижении, якобы, принял очень давно, еще до появления фигуры нынешнего областного главы - а не в его правилах отказываться от однажды принятого решения.
Все сказанное выше о Павлове не означает, что все время борьбы за кресло губернатора Саратовской области он пребывал в забвении. Однако роль, играя которую он на некоторое время оказался в центре внимания политизированной общественности, оказалась довольно своеобразной. Значение фигуры Павлова стало особенно заметным, когда в ходе выборов саратовскими коммунистами была предпринята попытка опротестовать его регистрацию через суд.
По их утверждениям, проведенная представителями кандидата-коммуниста Анатолия Гордеева собственная проверка листов с подписями в поддержку Павлова выявила многочисленные нарушения, материалы по которым были переданы сначала в органы прокуратуры.
16 августа была предпринята первая попытка подать жалобу в суд. Сделана она была представительницей местного коммунистического актива Ольгой Алимовой, которая сама является членом облизбиркома. По ее словам, проведенная ею лично проверка показала, что в уставе саратовской организации движения "Вперед, Россия!", выдвинувшей Павлова кандидатом, возможность такого выдвижения вообще не предусмотрена - очевидно, при составлении этого документа о ней просто забыли. Алимова утверждала, что в подписных листах Павлова процент недействительных подписей поразительно высок. Однако жалоба Алимовой не была принята судом по формальным основаниям: будучи членом избирательной комиссии, она не могла оспаривать в суде принятое комиссией решение.
19 августа в суд было подано новое заявление другого активиста областной коммунистической организации, балаковца Владимира Иванова, уже успевшего прославиться своим процессом с Саратовской областной думой, законность продления полномочий которой до 1997 года он оспаривал в судебном порядке. Это заявление было принято судом к рассмотрению. Истец, указывая на те же нарушения, что и Алимова, добивался отмены решения о регистрации кандидата Павлова.
Слушания по иску проводились на протяжение двух дней - 23 и 26 августа, вел процесс судья Алексей Зелепукин. Интересы ответчика - областной избирательной комиссии - представлял известный в городе (хотя эта известность носит двусмысленный характер) юрист и политик, доцент Академии права Александр Ландо.
В ходе процесса он признал все выявленные истцом нарушения и даже дал по каждому из них письменное подтверждение: да, вот эти подписи в подписных листах №№ такие-то и такие-то фальшивые, да, эти №№ такие-то и такие-то подписные листы целиком сфабрикованы, да, устав местного отделения “Вперед, Россия!” не дает права на выдвижение кандидата в губернаторы. Ландо доказывал, что Владимир Иванов является ненадлежащим истцом, поскольку лично его права гражданина РФ решением о регистрации Павлова никак не ущемляются. Ведь он же вправе голосовать не за данного кандидата, а за другого, голосовать против всех, сделать бюллетень недействительным, вообще не ходить на выборы, и потому совершенно не на что ему жаловаться.
Решение, вынесенное судом, гласит, что Иванов не является надлежащим истцом для иска против избиркома: а следовательно, и для отмены решения облизбиркома о регистрации Павлова. Кроме того, в связи с проигрышем дела Иванов должен оплатить судебные издержки в сумме 500 тысяч рублей.
Благодаря такому решению суда уже никогда не удастся выяснить, действительно ли вслед за отменой регистрации Павлова должно было последовать и снятие своей кандидатуры Анатолием Гордеевым. Это, по мнению экспертов, могло привести к срыву выборов губернатора и их переносу на более выгодный для оппозиции декабрь. Такой итог, впрочем, не был гарантирован: из околоадминистративных кругов, явно встревоженных нарастающей неопределенностью положения Павлова, по ходу суда все настойчивее распространялась информация о том, что, якобы, в соответствие с действующим положением, наличие альтернативного кандидата для проведения голосования вовсе не обязательно. По мнению распространителей этой информации, достаточно, если оно имело место на стадии регистрации. Однако, благодаря вынесенному судом решению, выяснить, могли ли в Саратовской области состояться безальтернативные выборы, также никогда не удастся.
(Отметим в скобках, что решение судьи Зелепукина примечательно не только с точки зрения саратовской политической жизни, но и практики применения избирательного законодательства. По логике суда, решение о регистрации кандидата - независимо от законности его выдвижения - не могут обжаловать избиратели, ибо их права не нарушаются. Следовательно, истцами могут быть либо надзорные органы - в данном случае прокуратура и Центризбирком, либо другие кандидаты и/или выдвинувшие их избирательные объединения. Последнее, впрочем, сомнительно - ведь право кандидатов голосовать за себя самих остается с ними, ущемляется ли их право быть избранными регистрацией конкурентов - вопрос довольно сложный, а какие есть права у избирательных объединений и как они могут быть нарушены - задача для целого НИИ на год работы. Таким образом, решение судьи Зелепукина создает интересную ситуацию: если отказ в регистрации кандидата со стороны избирательной комиссии может быть обжалован самим же кандидатом и, как показывает практика, с успехом, то решение о регистрации - с какими бы нарушениями закона она не состоялось - оказывается почти наверняка неотменяемым.)
13 августа в Саратов с официальным визитом прибыла представительная делегация правительства города Москвы, возглавляемая московским мэром Юрием Лужковым. Гости в течение дня побывали на ряде предприятий Саратова и Энгельса, а также совершили краткий выезд в Балаково; ими была осмотрена выставка промышленной продукции предприятий области, работающая в помещении цокольного этажа областной администрации.
В 15.00 в Академическом театре оперы и балета открылась торжественная церемония подписания Договора об экономическом сотрудничество между правительством города Москвы и администрацией Саратовской области. На церемонии присутствовали депутаты областной думы, представители местного руководства хозяйственных и банковских структур, СМИ и учреждений культуры, предприниматели. Юрий Лужков выступил перед саратовцами с краткой речью, в которой дал высокую оценку достигнутым договоренностям, назвав их выгодными для обеих сторон. В своем выступлении он уклонился от высказываний политического характера, сосредоточив внимание на стоящими перед Саратовом и Москвой экономических проблемами, которые стороны помогут друг другу решить.
В 16.30 в областной администрации состоялась пресс-конференция, в ходе которой Лужков ответил на вопросы журналистов центральных и саратовских СМИ. Он вновь подчеркнул, что заключенный в этот день Договор об экономическом сотрудничестве между московским правительством и саратовским областным руководством является взаимовыгодным и поможет обеим сторонам решить стоящие перед ними проблемы.
Лужков отметил, что Москва заинтересована в закупках саратовской сельскохозяйственной продукции - пшеницы твердых сортов, яблок, лука, сухого молока. Он также высоко оценил решение саратовского руководства, предоставившего возможность разработки нефтяных месторождений области и торговли нефтепродуктами компании "ЛУКОЙЛ", которую сам Лужков обозначил как московскую. Он подчеркнул, что именно в таком сотрудничестве и реализуется свобода руководства субъектов Федерации, которые могут и должны действовать сами, не обращаясь к государству за помощью и не спрашивая его разрешения на каждый шаг. Такое поведение он противопоставил поведению руководства Приморского края, пытающегося переложить на Кремль ответственность за собственную неспособность решить наболевшие вопросы. Договор, по словам Лужкова, равно выгоден и Москве, и Саратову. "Зачем Аяцкову подписывать невыгодный ему договор", - задал он вопрос присутствующим. - "Чтобы понравиться мэру Москвы? Он и так мне нравится".
Лужков высоко оценил потенциал Саратовской области, сообщив, что и ранее бывал в ней как член союзной коллегии по химической промышленности, но теперь увидел больше, чем ожидал. По его мнению, продукция, производимая многими предприятиями области, конкурентоспособна - по крайней мере, в РФ. Ее стоит покупать хотя бы чтобы поддержать российских товаропроизводителей - надо только договориться о ценах.
В ответах на вопросы Юрий Лужков особо отметил, что речь идет о долговременном сотрудничестве - "мы не бабочки-однодневки и хотим работать серьезно и солидно". Он также отверг мнение, что подписание договора приурочено к выборам саратовского губернатора, заявив, что под конъюнктуру не работает.
Отвечая на вопросы журналистов, он заявил, что нет никакого "феномена Лужкова" - надо только "вкалывать, знать свое дело и любить тех, для кого трудишься". По словам гостя, ко всем рейтинговым оценкам он безразличен, и работа - для него главная ценность. Из компетентных, любящих свою работу людей, по словам Лужкова, он комплектует и свою команду (здесь Лужкову поддакнул участвовавший во встрече, но хранивший молчание Дмитрий Аяцков). Свои политические воззрения Лужков сформулировал в заявлении о том, что "нам нужен социализм, который работал бы на капиталистических началах, а распределял заработанное на принципах социальной справедливости".
Вечером делегаты убыли назад в Москву.
Накануне выборов в Саратовскую область прибыл депутат Государственной Думы Юрий Иванов. 26 августа состоялась его встреча с представителями саратовских средств массовой информации, в ходе которой он поделился своими взглядами на положение в стране и области, наблюдениями относительно хода выборов саратовского губернатора.
Иванов отметил высокое внимание к саратовским выборам центральных СМИ, включая чисто московские газеты. Все они, по его словам, поддерживают кандидатуру Дмитрия Аяцкова, в качестве решающего приводя тот аргумент, что тот, в отличие от Анатолия Гордеева, вхож в кремлевские кабинеты и способен получать там необходимые деньги. С презрением отзываясь о кадрах хроники, проходящих по каналам ТВ и призванных свидетельствовать об успехах края под руководством Аяцкова, депутат заметил: "В области идет спад производства, а они говорят о покрашенных бордюрах..." Еще более презрительно высказался он относительно имиджа Аяцкова как наследника Столыпина, сравнив его поведение с поведением Остапа Бендера в Васюках и заявив, что ему "смешны эти параллели". Выразив недоумение по поводу разговоров о Саратове как о столице Поволжья, Иванов заметил: "О какой столице идет речь? Если об экономической, то так и скажите". Сохраняя уничижительный тон, он отозвался и о договоре между Москвой и Саратовской области, определив его как "набор голых деклараций" и сообщив, что "Лужков сейчас ездит повсюду", оказывая поддержку сторонникам президента на местных выборах.
Иванов не скрывал, что его визит в Саратов связан с желанием оказать поддержку Анатолию Гордееву и охарактеризовал последнего как "фанатика края", а в качестве его достоинств назвал активность, молодость, ум, честность и принципиальность. По его словам, именно Гордеев в бытность депутатом Госдумы бился за саратовский разваливающийся ВПК, за финансирование строительства моста через Волгу и недавно торжественно введенного в строй Аяцковым роддома. "Причем бился открыто", - заявил Иванов, - "а не пролезая в кабинеты".
В выраженно митинговой манере возмущаясь разговорами о способностях Аяцкова к добыванию денег в Москве, Иванов обвинил власти в том, что, используя этот тезис, они прививают избирателю рабскую психологию: "Придет и добудет! До чего подла эта мысль!.. За счет кого? Курска? Брянска?"
Отвечая на вопросы журналистов, Иванов сообщил, что не смотря на тяжесть нынешнего положения оппозиции, у нее сохраняется и даже возрастают социальный и политический потенциал. От оценок ее ближайших перспектив в Саратовской области он уклонился.
28 августа в Саратов прибыла группа представителей Центральной избирательной комиссии РФ, в которую входили зампред ЦИК Александр Иванченко и работник комиссии Лариса Ткаченко.
В тот же день в обладминистрации состоялась их пресс-конференция. Александр Иванченко сообщил, что прибыл в наш город не в качестве надзирателя, а в качестве партнера. Конституция РФ гарантирует самостоятельность субъектов Федерации в вопросе проведения местных выборов. Однако, отметил Иванченков, и на общегосударственном, и на региональном уровне избиратели одни и те же. Именно это создает возможность сотрудничества между избирательными структурами разных уровней. Так, например, Государственная автоматизированная система "Выборы" приспособлена для решения и федеральных, и местных задач. Как подчеркнул замначальника ЦИК, в Саратове предметом его пристального внимания станет эффективность использования системы в ходе предстоящей процедуры. При этом оценка будет дана не только самой эффективности, но и скорости, с которой будут получены предварительные результаты выборов.
По словам Иванченко, работа ГАС"Выборы" уже дала прекрасные результаты: если в 1993 году итоги думских выборов подводились неделю, а в 1995 - 24 часа, то на предварительный подсчет голосов в I туре президентских выборов ушло всего 12, а во II туре - 6 часов. Кроме того, система облегчает и ведение всей предварительной работы на этапе составления списков избирателей.
Коснувшись саратовской ситуации, Александр Иванченко вновь подчеркнул, что облизбирком самостоятелен в своих действиях, так же, как и местные законодательные органы самостоятельны при принятии регионального избирательного законодательства, пока оно не противоречит федеральному - если на избирательную кампанию отведен достаточный срок, выборы проводятся на альтернативной основе, соблюдаются принципы открытости и гласности. Так, Иванченко настоятельно рекомендовал областному избиркому урегулировать вопрос об аккредитации журналистов, обеспечив им возможность без предварительного уведомления приходить на его заседания для наблюдения за их ходом (пока что саратовские журналисты лишены возможности свободного посещения облизбиркомовских заседаний). Тем не менее, он заявил, что не намерен без нужды вникать в работу местных комиссий. И если у кого-то возникнут претензии - например, по поводу неравенства условий, в которые поставлены кандидаты - работу облизбиркома следует обжаловать не в ЦИК, а в областной суд.
Иванченко также сообщил, что в ходе выборов губернатора на трех избирательных участках Саратова будет применен эксперимент по внедрению при подсчете голосов - впервые в нашей области будут использоваться сканеры избирательных бюллетеней. Эти приборы, позволяющие вносить в память компьютера результат голосования уже в момент помещения бюллетеня в урну, изготовлены в России и к 2000 году будут внедрены на всех избирательных участках страны. К этому времени придется провести массу подготовительных работ включая такие, например, мелочи, как оснащение участков розетками европейского типа. Пока же работа сканеров носит характер эксперимента, а обслуживание их в Саратов должна была осуществлять специализированная бригада из Ленинградской области - там также вскоре предстоят губернаторские выборы, на которых сканеры будут использованы уже в больших масштабах.
Работа со сканерами имеет свои сложности. Так, сканируемый бюллетень нельзя складывать, нельзя засовывать в урну несколько бюллетеней "кипой" - аккуратно развернутый лист следует помещать в щель строго лицевой стороной к себе, иначе сканер его не считает. Пока же оказанием помощи непривычным к таким нововведениям избирателям и контролем за правильностью обращения с бюллетенями было поручено заняться работникам экспериментальных избирательных участков. Впрочем, если им даже не удалось бы уследить за всем и кто-нибудь проголосовал бы "неправильно", то и это не страшно - юридического значения использование сканеров не имело, новшество это носило чисто технический характер.
30 августа, накануне проведения выборов саратовского губернатора, в область с визитом прибыл первый заместитель главы администрации президента РФ Александр Казаков. На следующий день в обладминистрации состоялась пресс-конференция гостя.
Александр Казаков сообщил, что в Кремле считают начавшуюся в России кампанию по выборам губернаторов продолжением президентской. По этой причине, заявил Казаков, президентская команда не может оставаться безучастной, слыша звучащие из уст оппозиции высказывания о ее намерениях взять реванш за июльское поражение. Впрочем, он оговорился, что, по его сведениям, примерно в половине регионов КПРФ уже не намерена выдвигать своих кандидатов; "Значит там мы заведомо победим", - заявил Казаков. В подавляющем же большинстве остальных регионов (кроме пяти-шести) оппозиция, по мнению Казакова, не способна противопоставить "главным кандидатам" серьезных соперников.
Гость не выразил ни малейшего сомнения в том, что победителем на выборах в Саратовской области станет Дмитрий Аяцков. Он дал положительную оценку подготовке и проведению избирательной кампании в области, отметив, что здесь имеет место нетрадиционный подход, присутствуют элементы, которые ранее нигде не применялись и должны быть распространены в других субъектах РФ. Как на главное новшество Казаков при этом указал на идею "единого кандидата". Он подчеркнул, что выборы губернатора во многом отличаются от президентских: здесь речь идет не о выборе общественного строя, а о выборе конкретного лица, которое в рамках уже выбранной системы сможет работать более эффективно. Формулу проведения саратовских выборов гость назвал "абсолютно точной и правильной". По мнению Казакова, если губернаторские кампании и дальше удастся вести по ней, то сохранено будет большинство областных глав, что повлечет за собой стабильность состава Совета Федерации. Лишь в 6-7 регионов команда президента хотела бы провести смену лидера, "поскольку там подросли более подготовленные профессионалы".
Казаков также подчеркнул, что президентская команда хотела бы ориентироваться на подбор кадров по профессиональным качествам. Ранее тщательной кадровой работе мешали московские проблемы (референдумы, импичменты и т.д.), теперь же настало время заняться ее всерьез. При этом Казаков посетовал, что выборы в каком-то смысле "торпедируют" кадровую политику президента, мешая, например, осуществлять нормальную ротацию кадров - при которой можно было бы перспективных работников вызывать в Москву, а затем, после приобретения ими там ценных знаний и опыта, рекомендовать их в качестве губернаторов.
Александр Казаков также одобрил об идею создания правительства Саратовской области. Он отметил, что по пути создания региональных правительств пошли уже многие субъекты Федерации и это дало основание для подведения под этот институт юридической основы - он предусмотрен в готовящемся сейчас общероссийском законодательном проекте. Однако до принятия соответствующего закона субъекты сами в праве определять структуру местных властных органов.
Сам же Казаков, по его словам, считает такую формулу построения региональной структуры управления, как правительства, "приемлемой и симпатичной". Она, по его словам, повышает и статус местных законодательных органов. "Как бы мы ни противились... контроль со стороны законодательной власти тоже не помешает", - заявил гость.
Безусловно, итоги состоявшихся 1 сентября выборов губернатора Саратовской области едва ли можно отнести к политической хронике августа. Однако логика требует заканчивать описание процесса его результатом, что и вынуждает в данном случае отступить от календарного принципа.
3 сентября состоялось заседание областной избирательной комиссии, где было принято постановление "О результатах выборов Губернатора (главы администрации) Саратовской области". В документе констатировалось: "На основании 47 протоколов территориальных избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Саратовской области определила, что голоса избирателей, принявших участие в голосовании, распределились следующим образом: за Аяцкова Дмитрия Федоровича подано 906.378 голосов; за Гордеева Анатолия Николаевича - 181.563 голоса и за Павлова Виталия Егоровича - 6.900 голосов; против всех кандидатов проголосовало 19.227 избирателей". Комиссия единогласно проголосовала за признание выборов действительными и постановила считать избранным на должность Губернатора Саратовской области Дмитрия Федоровича Аяцкова.
Из материалов, предоставленных журналистам облизбиркомом, явствует, что из 2.004.808 потенциальных избирателей в выборах приняло участие 56,53%. За Дмитрия Аяцкова отдали голоса 81,36%, за Анатолия Гордеева - 16,30%, за Виталия Павлова - 0,62%, против всех кандидатов проголосовало 1,73% от принявших участие в выборах.
Председатель областной избирательной комиссии Владимир Мустафин сообщил, что выборы прошли свободно, грубых нарушений не отмечено, фальсификаций результатов голосования также не было зарегистрированы. Территориальные избирательные комиссии работали четко, а в целом, по сравнению с предыдущими выборами, итоги были подведены за более короткий срок. В ближайшее время облизбирком отчитается по средствам, затраченным на выборную кампанию, хотя уже сегодня можно сказать, что удалось даже сэкономить около 1 млрд рублей.
Параллельно выборам губернатора, хотя и в заметно менее острой форме, происходило решение вопроса о судьбе нынешнего депутатского корпуса Саратовской областной думы. Дума продлила свои полномочия в соответствие с известным президентским указом до 1997 года, однако в настоящее время более половины ее депутатов являются одновременно работниками структур исполнительной власти. Последнее обстоятельство, прямо противоречащее законодательству РФ, вызвало протест со стороны прокуратуры, разбившийся о нежелание депутатов что-либо менять в, по всей видимости, полностью устраивающем их положении.
Одновременно в областном суде находилось дело по иску группы проживающих в Саратовской области граждан ко все той же областной думе. Упомянутые граждане считали, что продлив полномочия сверх первоначально предусмотренного, дума ущемила их в избирательных правах и требовали судебной отмены ее решения.
1 августа во ВНИПИИнформБУТЭК состоялась пресс-конференция его руководителя, лидера региональной организации движения "Выбор России", председателя областной Счетной палаты, депутата облдумы Валерия Давыдова, сделавшего заявление для прессы.
По мнению Давыдова, в областной думе сложилась критическая ситуация: в связи с тем, что среди ее депутатов большинство составили работники административных органов, дума утратила работоспособность и перестала существовать как орган представительной власти. Лидер "выбороссов" назвал фарсовым эпизод с голосованием думы за сохранение депутатских полномочий для "совместителей" - по его словам, в нем очень мало было гражданственности и очень много заботы депутатов о себе.
Давыдов считает, что области нужна независимая дума, которая работает по закону, бдительно контролируя исполнение бюджета. Избрать ее следует максимально быстро - лучше всего, уже 15 декабря, одновременно с органами местного самоуправления. Иначе придется ждать принятия уже подготовленного Госдумой закона, предусматривающего проведение выборов в течение полугода с момента его опубликования. Таким образом, до конца 1997 года нынешний депутатской корпус все равно не просуществует, но две электоральных кампании обойдутся дороже, чем одна совмещенная. Давыдов высказал намерение добиться рассмотрения облдумой вопроса о перевыборах и поименного голосования по нему.
Давыдов также подчеркнул, что нормально относится к упоминавшемуся выше иску по поводу незаконности продления облдумой своих полномочий до 1997г., ибо подвергать сомнению решения думы - право любого гражданина. Однако он выразил сомнение, что при существующей совокупности указов суд примет решение в пользу истцов. Он не скрывал, что и сам голосовал за продление полномочий - "руководствуясь шкурным интересом", так как в момент голосования рейтинг КПРФ был высок и она могла получить в новой думе большинство. Теперь ситуация, по мнению депутата, переменилась не в пользу коммунистов и еще более изменится после выборов губернатора. Сам Давыдов не выразил сомнений, что будет избран и в новый состав думы. Он также подчеркнул, что его нынешние действия не продиктованы личной обидой - ему тоже предлагался пост в административных структурах.
В ходе состоявшейся 8 августа пресс-конференции другого областного депутата - Олега Карпова, заместителя председателя комитета облдумы по законности, борьбе с преступностью, безопасности и правам личности, члена избирательного штаба кандидата в губернаторы Саратовской области Анатолия Гордеева, в центре внимания вновь оказалось сложившееся в облдуме положение.
Карпов заявил, что согласился бы с назначением на 15 декабря перевыборов, если бы на этот день были перенесены и выборы губернатора. "Давайте объявим этот день Днем Саратовской области и будем праздновать его, каждые четыре года избирая все органы власти", - предложил Карпов. В иной ситуации Карпов полагал проведение выборов нецелесообразным: оказавшись перед фактом скорого истечения сроков своих полномочий, депутаты не станут спешить с исполнением обязанностей и область опять войдет в новый год без бюджета, в то время, как областная администрация уже и сейчас тратит деньги как хочет. Более того, считает Карпов, назначение выборов в облдуму на 15 декабря чревато еще и тем, что тогда, без контроля со стороны депутатского корпуса, не удастся провести и выборы местного самоуправления.
Выход Карпов увидел в простом сложении депутатами-совместителями своих полномочий. При этом место избранных по партийным спискам могли бы занять лица, стоящие в этих списках следующими по очереди. Что касается тех совместителей, которые были избраны в округах, то в этом случае Карпов считает целесообразным все-таки провести перевыборы. При этом он подчеркнул: сложить полномочия должны только те депутаты, которые заняли посты в органах исполнительной власти после введения в российское законодательство нормы, запрещающей подобное совместительство. Те же, кто к моменту ее принятия уже был "совместителем", могут сохранять свой статус, поскольку закон не имеет обратной силы.
Карпов подчеркнул, что лично ему также предлагался в областной администрации пост заместителя начальника управления по международным связям и национальным отношениям, но он предпочел продолжить исполнение депутатских обязанностей.
Тем временем 6 августа в областном суде завершились слушания по иску граждан, требовавших признать продление областной думой своих полномочий незаконным. К этому моменту двое из трех истцов уже отказались от претензий. Бывший редактор газеты "Саратов" Борис Плохотенко прислал в суд заявление, в котором сообщил, что не намерен далее продолжать дело. Аналогичным образом поступил и правозащитник Александр Никитин, заявивший, что считает нецелесообразным в данный момент выдвигать подобные претензии. Единственным истцом остался балаковский коммунист Владимир Иванов, на стороне которого в качестве третьего лица в процессе участвовал секретарь саратовского горкома КПРФ Геннадий Турунтаев.
Решение, вынесенное судьей Натальей Ретунской, гласило, что нарушений закона в действиях областной думой не найдено. Истец заявил, что намерен далее отстаивать свои права избирателя и продолжить разбирательство, обратившись в суд высшей инстанции, однако никакой информации о реализации им этих планов так и не поступило.
Областная дума, депутаты которой большей частью пребывали в отпусках, никакого интереса к происходящему не проявила. Становилось все более ясно, что последнее слово должен сказать губернатор.
Однако Дмитрий Аяцков не спешил официально формулировать свою позицию. Правда, 6 августа, выступая перед советом региональной организации движения "Выбор России", он высказал свое мнение по поводу приведенного выше заявления руководителя саратовского отделения этой политической структуры. Мнение это было скорее положительным, однако не носило отчетливо официального характера. Окончательно оформилось лишь после выборов. 2 сентября, выступая уже в качестве победителя на выборах перед гостями и прессой, Аяцков сообщил, что "не намерен вмешиваться во внутренние дела законодательной власти и оказывать не нее какое-либо давление". При всей формальной безукоризненности этого заявления в саратовской реальности оно означает прямое указание сохранить нынешнее положение - при котором губернатор способен полностью контролировать деятельность облдумы - до конца 1997 года. По поступившей сразу из нескольких источников информации, уже на следующий день после того, как победа Аяцкова стала очевидной, облпрокуратура отозвала из думы свой протест по поводу нарушения законности "совместителями", что, видимо, позволяет считать инцидент исчерпанным.
7 августа в Саратовской областной думе состоялась пресс-конференция заместителя председателя ее комитета по законности, борьбе с преступностью, безопасности и правам личности Олега Карпова. Помимо высказываний по поводу положения в областной думе, о чем уже было сказано выше, депутат затронул немало и других интересных тем. Беседуя с журналистами, Карпов подчеркнул, что является членом избирательного штаба кандидата в губернаторы Саратовской области Анатолия Гордеева, но данную встречу проводит не как участник избирательной кампании, а как официальный представитель своего комитета. Ее причиной, по словам Карпова, стала озабоченность положением дел с соблюдением областными органами власти российского и местного законодательства.
Большую часть времени, однако, депутат Карпов говорил именно о предстоящих на тот момент электоральных кампаниях. По его мнению, область в очередной раз подходит к дню выборов органов местного самоуправления неподготовленной. Так, до сих пор, утверждает Карпов, не определены источники финансирования выборов, не ясно из каких статей бюджета будут взяты деньги. В итоге, по мнению депутата, пострадать могут и без того скудно финансируемые здравоохранение или образование.
Еще более серьезные проблемы Карпов связывал с выборами губернатора. Как он заявил, к моменту проведения пресс-конференции избирательная кампания ведется по закону, не имеющему юридической силы. В соответствие с пунктом 3 статьи 15 Конституции РФ, закон вступает в действие только с момента опубликования. Но ни сам саратовский областной закон о выборах губернатора, ни вносившиеся позже в него поправки, по утверждению депутата, никогда и нигде не были опубликованы. Как следствие, после выборов любой из кандидатов может с опротестовать их результат, каким бы он ни был. Карпов, по его словам, обратился к своим коллегам с призывом собраться для обсуждения этой проблемы на внеочередное заседание (заседания не состоялось, так как закон был все-таки опубликован - хотя и задним числом - в понедельничном, специально для таких публикаций предназначенном, приложении к газете областной администрации "Саратовские вести").
Депутат коснулся также вопросов соблюдения законности самими депутатами и губернатором, указав, что незаконны как переход первых на работу в органы исполнительной власти с сохранением депутатского статуса, так и постановление второго о том, что в сети торговли вино-водочными изделиями продукция "Ликсара" должна составлять 50%.
В конце Карпов сообщил, что не обидится, если не увидит в газетах нормального изложения своих слов, так как журналисты люди подневольные, и пообещал, что если в области не найдется честного человека, то он сам выставит свою кандидатуру на очередных губернаторских выборах.
В августе продолжилась серия громких происшествий, связанных с именами высокопоставленных - в прошлом или настоящем административных и хозяйственных руководителей.
Так, глава администрации области Дмитрий Аяцков, неоднократно заявлявший о своих намерениях добиться смещения директоров некоторых крупных саратовских заводов, наконец реализовал свои намерения. Не имея собственной возможности провести в этой сфере кадровую чистку, он вскоре после вступления в должность издал специальное распоряжение, в котором просил правительство применить такую меру к двум "красным директорам" саратовского ВПК - Д.Литваку ("Знамя труда") и Ю.Берестовскому (ПО"Корпус"). Однако просьба его была удовлетворена лишь частично, да и то не имела следствием окончательного ухода неугодного лица с завода.
Приказом министра оборонной промышленности с 1 августа был освобожден от работы директор завода "Знамя труда" Давид Литвак. Место, которое Литвак занимал с 1964 года, перешло к 39-летнему Владимиру Ломову, который ранее работал на Заводе металлоизделий, а последние несколько лет - генеральным директором лизинговой компании. По некоторым данным, назначение Ломова произошло помимо областных властных структур.
Литвак при этом остался работать в должности советника-консультанта нового руководителя. Поговаривают, что к этому Литвака побудило прежде всего желание продержаться на заводе до 50-летнего юбилея предприятия, который будет отмечаться в 1997 году.
В газете "Саратов" от 27 августа была опубликована информация о возбуждении городской прокуратурой дела против бывшего мэра Саратова Александра Маликова. По опубликованным данным, мэру инкриминируются незаконное получение квартиры и махинации при приобретении инсулина за рубежом. Как разъяснил по этому поводу заместитель горпрокурора Евгений Григорьев, информация "Саратова" была неточной: дело действительно было возбуждено, но не против Маликова, а "по факту". Бывший мэр на тот момент проходил по нему как свидетель, в отношении него не было избрано даже такой меры пресечения, как подписка о невыезде. Именно поэтому в момент появления публикации он находился в командировке в поселке Горный, где, кстати, участвовал в избирательной кампании своего бывшего подчиненного (до назначения на пост губернатора, Дмитрий Аяцков служил первым заместителем позже им же отстраненного от должности Маликова).
Маликов, в свою очередь, заявил о намерении по возвращении из командировки (предположительно, 2 сентября) провести пресс-конференцию с целью защиты своего имени от посягательств и предоставления всем желающим разъяснений по поводу изложенных в газетной заметке фактов. Кроме того, в его планы входило возбуждение судебного иска против газеты "Саратов". Однако обещанная пресс-конференция не состоялась, а судьба Маликова в настоящее время неизвестна. Накануне его возвращения ряд наблюдателей высказывал опасения, что он будет арестован немедленно после въезда в город.
Выступая 24 августа перед представителями областной организации движения "Наш дом - Россия" глава администрации Саратовской области Дмитрий Аяцков категорически заявил, что воссозданию Республики немцев Поволжья на территории Саратовской области он содействовать не намерен. По словам областного главы, на Саратовщине существуют компактные поселения немцев, татар, мордвы, но их республик "мы создавать не будем". "Этой проблемы нет!" - заявил Аяцков.
Любопытно, что среди общественных объединений, решительно выразивших Аяцкову свою поддержку, присутствуют основные немецкие структуры области.
|
|