Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Московская область

Е.Р.,К.Я.

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в августе 1996 года

1.    ПОЛИТИКА: внутриобластные выборы

В августе возобновились местные выборы (последние перед летним перерывом состоялись 2 июня).

18 августа сенсацию принесли выборы главы Рузского района - им стал Евгений Куприянов, директор местной типографии, член "ЯБЛОКА" и приятель "опального" Гальченко (заместителя председателя областной думы, главного соперника действующего губернатора Тяжлова на губернаторских выборах 17 декабря 1996 г.).

Лояльный предыдущей администрации электорат "растащили" бывшая глава Юлия Щербакова и ее первый заместитель В.Фрышкин, серьезно соперничавшие друг с другом. Интересно, что областная администрация, всегда поддерживавшая на местных выборах действовавшего главу, здесь в последний момент, ввиду явной бесперспективности Щербаковой, заколебалась: об этом свидетельствует опубликованное накануне выборов в "Подмосковных известиях" большое интервь|ю Фрышкина. Этот материал шел на второй полосе, а на первой было опубликовано письмо рузского "истеблишмента" (56 подписей, включая директоров ведущих предприятий района) с призывом к губернатору "создать равные условия при выборе главы района" и констатацией того, что "ваш личный авторитет в поддержке настоящего главы ... Ю.А.Щербаковой сыграет определенную роль в результатах выборов, но будет необъективной, учитывая ее низкий рейтинг" [4]. Зная зависимость "Подмосковных известий" от областной администрации, нельзя предположить, чтобы этот беспрецедентный материал был опубликован без санкции ближайшего окружения губернатора.

Куприянов, опередивший Щербакову на 104 голоса, в частных беседах рассказывает о попытках фальсификации и давления на окружную избирательную комиссию с целью объявить последнюю победительницей. Любопытная деталь: на следующее утро после выборов Куприянов сам распорядился отпечатать служебное удостоверение главы в типографии, директором которой он был, поскольку у избирательной комиссии в нужный момент не оказалось бланков удостоверений.

1 сентября голосовал Пушкинский район, где, как и в Рузском, сложилась неординарная ситуация. Действующий глава Климчук свою кандидатуру не выставлял, однако активно поддерживал одного из кандидатов. Но не своего первого заместителя Лисина, а директора завода "Позит" Копылова. Последний, набрав 50,4 процента голосов, и выиграл выборы.

2.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ

По сообщению Московского областного комитета государственной статистики за январь- июнь 1996 года валовой внутренний продукт области в текущих ценах составил 33.1 триллионов рублей (на 11,8 процентов меньше соответствующего периода прошлого года).

Около 2 триллионов рублей составила задолженность по налоговым поступлениям. По данным Главного управления по труду и социальным вопросам администрации Московской области, задолженность по зарплате возросла в с 385 до 433 миллиардов рублей [5].

В администрации области наблюдался активный сезон отпусков, и выпускаемые акты носили в основном рутинный характер: "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды в 1996 году" , "О мерах по укреплению платежной дисциплины за поставленную сельскохозяйственную продукцию", "О мерах по сохранению почвенного плодородия в Московской области" и другие..

Поскольку сельское хозяйство Московской области было традиционно ориентировано на Москву, а Москва сегодня практически целиком (по некоторым видам продуктов) обеспечивает себя за счет импорта, сложилась ситуация, когда неплатежи Московских торговых организаций перед сельскохозяйственным производителями области достигла на середину августа 75,5 миллиардов рублей. Постановление правительства Московской области, подписанное исполняющим обязанности главы администрации В.Семаевым "О мерах по укреплению платежной дисциплины за поставленную сельскохозяйственную продукцию", тем не менее, вряд ли будет способствовать улучшению ситуации. Во-первых, должниками являются в основном столичные организации, которые не будут выполнять решения администрации области, а во-вторых, пункт, рекомендующий банкам проводить бесспорное взыскание средств за поставленную сельхозпродукцию в инкассовой форме расчетов, в принципе противоречит Гражданскому кодексу (бесспорное взыскание можно проводить лишь в случаях, прямо предусмотренных законом).

Распоряжение первого вице-главы администрации "О согласовании условий инвестиционных конкурсов" дало жизнь очередной комиссии, в этот раз - инвестиционной. Московская область еще с 1992 при пpоведении приватизации "специализировалась" на данном способе приватизации (инвестиционных конкурсах). Известно, что при подготовке продажи через конкурс возможны значительные злоупотребления (известная многим подгонка условия конкурса под конкретного покупателя). Настоящее распоряжение должно упорядочить требования к условиям инвестиционных конкурсов и программ. Ключевую роль в комиссии играют комитет по управлению имуществом и Фонд имущества, первые заместители председателей которых возглавляют комиссию на правах сопредседателей.

В начале сентября три крупнейших банка, обслуживавшихся в ГУ ЦБ по Московской области, были переведены на обслуживание в ОПЕРУ-2, и, таким образом, формально перестали быть "областными" [2]. Впрочем, один из них, "Российский кредит", никогда им по существу и не был, тогда как два других - упоминавшийся выше "Возрождение" и Уникомбанк - осуществляют львиную долю расчетов в Московской области.

Август принес долгожданное успокоение администрации Московской области по поводу судьбы Уникомбанка.

Напомним, что в мае этого года большой пакет акций этого банка, находящегося в тяжелом финансовом положении, с целью выхода из кризиса был продан корпорации "БИН" (оператору "оффшорной зоны Ингушетия"). Администрация области, традиционно державшая в Уникомбанке бюджетные счета, была поставлена перед свершившимся фактом. Но губернатор сумел отыграться: спустя несколько дней после сделки Центробанк назначил в Уникомбанк временную администрацию, а вскоре администрация выкупила 51 процент акций (Московская областная дума приняла срочно по этому случаю закон "Об участии Московской области в формировании уставного фонда универсального коммерческого банка (Уникомбанка)"), превратив банк, по существу, в областной (сделка с "БИНом" была аннулирована). Банк стал, таким образом, третьим по величине российским банком, после Сбербанка и Внешторгбанка РФ, контрольный пакет акций которого принадлежит государству [3].

Естественно, что банк, доставшийся такой дорогой ценой (по крохам собранные, при неполном сборе налогов, более 30 млрд. бюджетных денег), администрация намерена держать "на коротком поводке". На пост председателя Совета директоров был назначен первый вице-глава Виктор Власов. Председателем правления банка стала Нина Павловна Галаничева. А 52 филиала банка по-прежнему обслуживают практически все Подмосковье. Уставной капитал банка, утвержденный на собрании акционеров, составил 128.3 миллиарда рублей.

Уникомбанк стал уполномоченным по обслуживанию бюджетных счетов Московской области, наряду с ним таковыми являются Сбербанк РФ, банк "Возрождение", Московский национальный банк. Перед банком поставлена задача с помощью развития вексельного обращения налаживать в области механизмы развязывания клубка неплатежей.

29 августа состоялось специальное собрание членов правительства области и глав местных администраций, посвященное ситуации в Уникомбанке. На этом собрании первый вице-глава обладминистрации …Bладимир Семаев настоятельно рекомендовал "предприятиям и организациям, тесно связанным с бюджетом", держать свои счета в уполномоченных банках (точнее, первых трех из них, поскольку Московский национальный банк филиальной сети по области не имеет). Такие призывы звучали и раньше, однако не помешали, например, главе Долгопрудного П.Климову перевести в начале августа счета городского бюджета в некий "Фалькон-банк", расположенный в Москве и не имеющий в Долгопрудном даже филиала.

Администрация области продолжала внедрение вексельного обращения, несмотря на крах пионера этого процесса "Тверьуниверсалбанка". Так, 9 августа было выпущено распоряжение губернатора "Об оказании необходимой поддержки вексельному обращению в ходереализации закупки продовольствия и поставки его в Москву", расширяющую применение в сфере бюджетных расчетов векселей банка "Возрождение" (бывшая областная контора Агропромбанка) [1].

До недавнего времени в Московской области имели хождение векселя лопнувшего Тверьуниверсал банка. С целью заполнить пустующую нишу распоряжением главы администрации Московской областипр одолжено применение на территории Московской области векселей МАКС "Возрождение" для предприятий всех форм собственности между собой и с областным бюджетом (для предприятий АПК установлен лимит использования векселей).

Источники

1. Подмосковные известия - 1996. - 20 августа

2. Сегодня. - 1996. -11 сентября

3. Российская газета. - 1996. -№ 159. - 22 августа

4. Подмосковные известия. - 1996. - № 153. - 16 августа

5. Подмосковные известия. - 1996. № 161. - 28 августа