|
| Новое на сайте |
Юрий СИМЕНИДО
ВЛАДИМИРСКАЯ область
в aвгуcте 1996 года.
В январе нынешнего года Законодательное собрание не удовлетворило представление прокурора области В.О.Колотилова об устранении нарушений Закона "Об основах государственной службы РФ": депутатами ЗС не могут быть, одновременно с выполнением своих служебных обязанностей, два заместителя главы областной администрации и пять глав местного самоуправления из городов области (хотя это и позволяет областной закон "О статусе депутата ЗС"). Принятие прокурорского требования ставило под угрозу дальнейшую работу ЗС: могло привести к отсутствию кворума. В марте прокурор обратился в областной суд с просьбой признать недействительным положение областного закона, разрешающее такое совмещение. В мае, пока судебное решение не было принято, прокурор снова направил соответствующий протест в ЗС, но и в этот раз депутаты его отклонили.
Наконец, 17 июня областной суд удовлетворил заявление прокурора и признал конфликтную часть статьи областного закона "недействующей и не порождающей правовых последствий с 3 ноября 1995 года".28 июня депутаты одобрили действия председателя ЗС, подписавшего кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. Некоторые наблюдатели считали, что расчет был на медлительность высшей судебной инстанции: очередь рассмотреть кассационную жалобу дойдет, глядишь, к концу года, а к тому времени проблема перестанет быть актуальной - на 15 декабря назначены выборы нового состава ЗС.
Но Верховный Суд РФ неожиданно быстро, 1 августа, рассмотрел дело и отклонил кассационную жалобу ЗС на решение областного суда по запросу прокурора области. Вроде бы точка в продолжитель|ной тяжбе поставлена.
Числящийся в отпуске, но участвовавший в работе Совета Федерации председатель ЗС Н.В.Виноградов, получив информацию о решении Верховного Суда, сам поспешил обратиться к его председателю. В результате - 7 августа во Владимир пришла еще одна телеграмма: Верховный Суд РФ приостановил действие своего решения от 1 августа "до проверки дела в порядке надзора". Процессуальный кодекс такой вариант допускает, но когда проверка начнется и сколь долго продлится - неизвестно.
С точки зрения председателя комитета ЗС по собственности и экономической реформе С.К.Князькова - "ситуация при любом исходе выгодна Н.В.Виноградову накануне декабрьских выборов. Если Верховный Суд, уже в порядке надзора, все-таки отклонит протест В.О.Колотилова - это подчеркнет настойчивость вероятного кандидата в губернаторы Виноградова и его "вхожесть" в высшие политические сферы. А нет - так еще лучше: обиженных у нас любят..." [1]
На заседании Законодательного Собрания (ЗС) области 14 августа депутаты сначала занялись обсуждением законопроекта "О местном самоуправлении во Владимирской области". Работа над ним идет уже более полугода. В этот раз страсти разгорелись из-за одной из статей, по которой глава местного самоуправления может быть снят с работы голосами двух третей депутатов местного совет…а. После призывов к миру и спокойствию в депутатской среде со стороны представителя Президента Н.С.Егорова и председателя ЗС Н.В.Виноградова (последний пояснил, что описанным выше образом можно снять лишь того главу, который избран из состава Совета, а если главу избирали всем миром, то и лишить его власти можно только референдумом) законопроект был принят в первом чтении минимальным большинством. Ассоциации глав местного самоуправления предоставлено право предложить альтернативный вариант.
Затем были утверждены изменения в законе "О выборах главы администрации области" (касаются сроков начала и окончания полномочий главы) и в решении "О сроках полномочий депутатов ЗС и главы администрации области". Уточнена дата проведения выборов ЗС и главы обладминистрации - они пройдут не 15 (как было определено ранее), а 8 декабря: во-первых, из-за второго тура президентских выборов 15 декабря будет рабочим днем; во-вторых, чтобы не проводить возможный второй тур выборов главы под самый Новый Год 29 декабря. (Следует отметить, что среди дюжины подписанных в середине августа президентских указов о проведении выборов глав администраций ряда областей, которые по "московскому графику" должны проходить в ноябре - декабре, нет указа о выборах главы исполнительной власти Владимирской области.)
Но больше всего спорили законодатели по поводу числа членов будущего Собрания. По мнению Н.В.Виноградова, нынешних двадцати депутатов мало. За увеличение - как опыт прошедших двух лет (не получилось создать постоянные комиссии, которые толково готовили бы предлагаемые для принятия решения), так и оценки, вынесенные из его посещения Германии. Председатель областной избиратeльной комиссии В.И.Емельянов сообщил, что комиссия пробовала различные варианты "нарезки округов" (учитывая "спущенное сверху" ограничение: разница в числе избирателей в округах не может превышать 10 процентов) - от 21 (столько было при первых выборах в марте 1994 года) до 50. Минимальное число, при котором ограничение соблюдается (нарушение может повлечь отмену результатов выборов) и которое комиссия рекомендует, - 40. Глава администрации г. Мурома и Ассоциации глав местного самоуправления, депутат П.А.Кауров заявил, что Ассоциация высказалась за сохранение числа членов ЗС (21 депутат). После высказывания разных, часто нелицеприятных, мнений в конечном счете лишь 9 голосов (большинство от числа присутствующих) были поданы "за" 40 мандатов. Этого достаточно для одобрения за конопроекта в первом чтении.
Одобрен законопроект о порядке внесения, рассмотрения и утверждения бюджета области на 1997 год (участвовать в процедуре будет Счетная палата, доходы и расходы будут распределены с покваpтальной разбивкой). Приняты решения и по некоторым другим вопросам жизни области.
После сообщения Н.В.Виноградова о его обращении к председателю Верховного Суда РФ по делу о судьбе ЗС (см. в начале раздела) решено, что председатель ЗС направит письмо в Конституционный суд, чтобы "закрыть вопрос". [2, 3]
На пресс-конференции 22 августа заместитель председателя ЗС А.М.Синягин (Н.В.Виноградов - в отпуске) с горечью сообщил, что указ Президента РФ № 1208 от 18 августа с.г. "О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения федерального бюджета во втором полугодии 1996 года" практически отменяет данные самим же Б.Н.Ельциным в ходе предвыборой борьбы обещания. Это отрицательно скажется на разных сторонах жизни многих жителей области: и занятых в различных сферах деятельности, и пенсионеров. ЗС намерено возобновить ранее приостановленную работу над проектом Устава области, как можно быстрее принять закон о местном самоуправлении, заняться вопросом разграничения местной и областной собственности.
После того, как ЗС определило численность избираемого в декабре Собрания (см. выше), между законодательной и исполнительной властью прошли неофициальные консультации с целью найти взаи моприемлемое решение. Судя по всему, оно было найдено. А.М.Синягин подписал 29 августа новый вариант разбивки территории области на избирательные округа (их число сокращено с 40 до 37) и направил его главе обладминистрации Ю.В.Власову. Последний в тот же день подписал закон об изменениях в областном законе "О Законодательном Собрании Владимирской области". На следующий день "Всполье" опубликовало распределение территорий с указанием числа избирателей. Оказывается, условие "максимум 10-процентной" разницы в числе избирателей округа, по неизвестным пока причинам, не соблюдено при утвержденной "нарезке": во Владимире (в нем - 8 округов) вариация составляет 14.78 проц., а по области доходит до 19.66 проц. (минимум - 30511, максимум 36509 избирателей). Заметим, что границы новых округов пока не определены.
На очередной пресс-конференции 13 августа первый заместитель главы областной администрации С.Н.Соколов, исполняющий обязанности главы (Ю.В.Власов - в отпуске), рассказал, в первую очеред…ь, о решении социальных вопросов, которые он ведет по должности.
Мер, которые администрация принимает в области, чтобы выплатить пенсии, к сожалению, недостаточно. К дате встречи с прессой за июль ее получили 31.6 проц. пенсионеров. Почти такое же положение, по словам Соколова, и в соседних Ивановской и Ярославской областях. Проблема, по оценке г-на Соколова, "из разряда федеральных", лишь 17 регионов страны способны решить ее без помощи Москвы. И правительство само должно Пенсионному фонду 4 трлн. рублей.
Еще хуже дело обстоит с пособиями по безработице: нужно выплатить 4.5 млрд. рублей за март, да за апрель - июль по 9 миллиардов за каждый месяц. Предприятия области должны фонду занятости 42 млрд. рублей, "а Москва, судя по всему, вообще не собирается эту проблему решать". Безработные стремятся использовать любую возможность заработать - соответственно снижение зарегистрированного их количества (см. главу 2 настоящего обзора). Зато слегка утешает С.Н.Соколова то, что пособия на детей выплачивают в области с опозданием на три месяца - это лучше, чем в соседних регионах, а "в 37-ми не рассчитались еще за прошлый год".
К концу года придется "уточнять" бюджет области: предполагается, что не будет получено до 300 млрд. рублей доходов; соответственно, придется "резать" статьи расходов, вероятно, в первую очередь, капитальное строительство. [4]
Утром 27 августа больше сотни пенсионеров г. Владимира пришли к зданию обладминистрации (наш "Белый дом") и потребовали встречи с ее главой. Причина - длительная задержка выплаты пенсий (18 июля была получена пенсия за июнь - и больше ничего).
Ю.В.Власов начал разговор с посетителями сообщением, что они остановили его поездку в столицу - "выбить" пособия по безработице, область уже четыре месяца не получает их..." Денег, присланных из центра на выплату пенсий за две недели (10 млрд. рублей), мало. Иски оборонным предприятиям области - вернуть долги в Пенсионный фонд - практически ничего не дают. "На счету обладминистрации денег тоже ноль." Появившуюся несколько позже в зале управляющую областным отделением ПФР Л.Н.Жукову встретил такой град вопросов и протестов, что она упала в обморок...
Депутат Государственной Думы Г.И.Чуркин, откликнувшийся, несмотря на отпуск, на телефонный призыв участвовать во встрече, нашел обычную (для него) причину событий - "сама власть переживает острый кризис". Нужно, по его мнению, "добиться возврата наших огромных средств, находящихся за границей". И еще один традиционный для г-на Чуркина мотив: "Нас и дальше будут обирать, если мы позволим делать это. Только мы сами можем защитить себя..."
После таких слов, встреченных аплодисментами, пенсионеры покинули встречу и перекрыли на несколько часов движение на находящемся недалеко от "Белого дома" одном из важнейших в городе п…eрекрестков.
Сразу же после встречи Ю.В.Власов отправился в Москву, пообещав познакомить пенсионеров с результатами в пятницу 30 августа. Похоже, что именно перед выездом глава областной администрации "добавил жару" бедной г-же Жуковой. Он подписал постановление № 417 от 27.08.96 "О мерах реагирования на бездействие председателя областного Пенсионного фонда Жуковой Л.Н. по ликвидации задолженности в Пенсионный фонд". Констатирующая часть заслуживает цитирования полностью: "В связи с большой задержкой выплаты пенсий, непринятием мер по всем должникам областного Пенсионного фонда, недостаточной активностью при переговорах о погашении задолженности с федеральным Пенсионным фондом и личной нескромностью председателя областного Пенсионного фонда Жуковой Л.Н., выразившейся в получении дополнительных личных доходов (информация прокуратуры Владимирской области)..." Далее Ю.В.Власов просит начальство Л.Н.Жуковой: отстранить ее от занимаемой должности до окончания рассмотрения вопроса прокуратурой области, согласовать с ним кандидатуру исполняющего ее обязанности. Руководству областного Пенсионного фонда он предлагает выдавать зарплату работникам фонда с той же задержкой, как и при выплате пенсий (по аналогии с действующей практикой в отношении работников подразделений обладминистрации). Упомянутое в тексте постановления "рассмотрение вопроса прокуратурой области" - это возбужденное в середине июня уголовное дело по обвинению Л.Н.Жуковой в злоупотреблении служебным положением (подробнее об этом - в [5]).
Но вот взгляд с другой стороны. Заместитель г-жи Жуковой В.Н.Чистяков сказал в интервью "Всполью" после событий этого дня, что "от отделения ПФ зависит очень немного. Если даже все предприятия Владимирской области вернут все долги по взносам в ПФ, то этого не хватит, чтобы закрыть выплату пенсий за июль и август. Но и это, когда стоят предприятия, нереально" (курсив мой - Ю.С.).
Пикетчики с перекрестка, благо он близко и от другого административного здания - горадминистрации, отправили и туда делегацию на встречу с ее главой. И.В.Шамов рассказал, что городского отделения ПФ нет; город собирает более чем достаточно средств, чтобы расплатиться со "своими" пенсионерами, но должен отдавать деньги в область, а там их перераспределяют, причем в несправедливой для Владимира пропорции. Подчеркнув, что он неоднократно спорил по этому поводу с Н.В.Виноградовым, Ю.В.Власовым, С.Н.Соколовым, г-н Шамов предложил, во-первых, создать городской пенсионный фонд, во-вторых, добиться справедливости - чтобы Владимиру отдавали процентов на 25 больше средств, чем другим территориям области. Определенные меры в направлении cмягчения ситуации пообещал и В.Н.Чистяков.
Потом И.В.Шамов вышел к людям на перекрестке и рассказал им изложенное выше. После нескольких речей депутатов горсовета люди стали потихоньку расходиться. Организаторы пикета заявили, что подобная акция будет повторена - если положение пенсионеров не улучшится в ближайшие дни. [6]
В следующие три дня 28 -30 августа пенсионерам Владимира выплатили июльских пенсий на сумму 7 млрд. рублей (на месяц нужно было около 26.7 млрд., с 5 по 16 августа были выплачены 11.8 млрд. рублей).
Крайне любопытное интервью дал "Молве" полномочный представитель Президента РФ во Владимирской области Н.С.Егоров. И хотя опубликовано оно [7] в сентябре, речь в нем идет, в основном, об ав…cустовских событиях; поэтому оно включено в обзор. Выделим две самых главных темы.
Н.С.Егоров определил ситуацию с выплатой пенсий как "самую серьезную проблему сегодня". Он сообщил и о своих действиях для ее разрешения. "Что касается областного Пенсионного фонда и, в частности, его директора Л.Жуковой, то здесь необходимо серьезно разобраться. ...На мой взгляд, постановление № 417, подписанное губернатором (см. выше в этом разделе - Ю.С.), ...несвоевременно. Подоб…ное решение нужно было выносить или раньше, когда началась проверка фонда и деятельности его директора прокуратурой, или позже, когда эта проверка закончится, и станут известны ее результаты. В нынешней же ситуации получается, что Ю.Власов пошел на уступки разъяренной толпе пенсионеров. Кстати говоря, перекрывание движения, пикетирование улиц и т.д., имевшие место на прошлой неделе - незаконны. Тем более, что эти действия не были санкционированы. ...Борясь за свои права, люди, которые перекрыли движение, ущемляли права других, совершали противоправные действия. Бороться нужно в рамках закона."
Коснулся Н.С.Егоров и практически начавшейся в области предвыборной кампании. Оказывается, представитель Президента имеет право рекомендовать кандидата на пост главы администрации области. На вопрос - кого он будет представлять на этот пост? - был дан такой ответ: "На днях в администрации Президента я уже обсуждал этот вопрос. Кандидатура эта мною подобрана, и в первой половине сентября я официально сообщу о человеке, которого буду рекомендовать. Пока же скажу только, что это порядочный, пользующийся уважением человек, настоящий профессионал. После того, как станет известно его имя, многих может шокировать, что он имеет другую политическую ориентацию. Однако я твердо уверен в том, что в предвыборной борьбе нужно уйти от политиканства, от деления на крас ных и белых. Главное, чтобы во главе области стоял компетентный руководитель, знающий проблемы области, хороший организатор, уважающий мнение всех людей."
Последнее заявление можно считать в некотором роде сенсационным. Похоже, что г-н Егоров не намерен поддерживать кандидатуру г-на Власова на новый срок. Попробуем обосновать эту посылку. Но угадывать выбор представителя Президента - не будем.
Известно, что на недавних президентских выборах эти руководители области были в одной "команде": Ю.В.Власов формально, а его заместитель В.М.Вильдяев фактически возглавляли областной штаб поддержки Б.Н.Ельцина; Н.С.Егоров, естественно, по должности участвовал в этой работе. Но в области обратили внимание на пикантную деталь - официальную благодарность после победы Б.Н.Ельцин…а получил один человек: не В.М.Вильдяев, который мог на нее рассчитывать по существу дела, и даже не Ю.В.Власов (по формальным соображениям), а Н.С.Егоров. В заявлении ВРКС (см. ниже, в главе 3) го…ворится об однозначной поддержке г-на Власова "реформаторскими силами". (Уточним, что "реформаторские силы", в терминах ВРКС, это личности и организации, группирующиеся на базе поддержки нынешнего Президента.) А сейчас г-н Егоров, которого вполне можно сопричислить к этим последним, говорит о человеке "другой политической ориентации"...
Здесь стоит вспомнить, что весной 1994 года представитель Президента вступил в конфликт с главой областной администрации (в свое время г-н Егоров как народный депутат РСФСР и представитель Президента рекомендовал г-на Власова на его пост), обвинив его и некоторых других членов коллегии в разных нарушениях. (Как обычно, часть обвинений - справедлива, относительно других можно сказать: время покажет.) Обладминистрация в долгу не осталась. Приезжали комиссии из Москвы, проверяли, пытались мирить. Детали конфликта достаточно подробно описаны в обзорах 1994 года. Схватку можно было считать закончившейся, пожалуй, вничью: Ю.В.Власов все-таки удержался на своем посту; Н.С .Егоров заболел, несколько месяцев не работал, потом "ушел в тень". И вот - такой поворот.
Подождем до середины сентября.
30 августа в обладминистрации состоялось совещание по вопросам подготовки к зиме. Участвовали в нем главы администраций городов и районов, руководители крупных жизнеобеспечивающих предприятий и финансовых органов.
Заместитель главы обладминистрации В.А.Кузин попенял некоторым главам местных администраций за то, что они теряют время, при скудном нынче финансировании даже небольшие отпущенные средства не "выбирают". Частыми стали перебои в газоснабжении, не хватает угля и мазута, недостаточно запасено других видов топлива. Но - "не нужно пугать население громкими заявлениями о том, что зимой в домах и квартирах будет "собачий" холод. Руководство области делает все, чтобы этого не случилось."
Гендиректор "Владэнерго" П.М.Романов сказал, что энергетики не знают, как готовиться к зиме без денег. Дебиторская задолженность "Владэнерго" - 660 млрд., а кредиторская - 720 млрд. рублей. "Губeрнатору нужно срочно просить помощи в Москве!"
Гендиректор "Владимироблгаза” В.И.Тарасенко сообщил, что "Волготрансгаз" настроен решительно: "если к 15 сентября не будет выплачена задолженность в федеральный бюджет, область окажется без газа и даже выделение лимитов на будущий год будет под воп…pосом".
Начальник облфинуправления В.П.Кузин предложил как можно шире использовать векселя во взаиморасчетах - ведь задолженность территорий к концу августа составляет 472 млрд. рублей.
Глава обладминистрации Ю.В.Власов информировал, что новое правительство "к нуждам регионов относится с прохладцей. В Минфине говорят - изыскивайте собственные средства, в федеральном бюджете денег нет." 3 сентября он отправится в столицу и намерен пробыть там до тех пор, пока не решит вопрос о задолженности по газу. [8]
На 1 августа 1996 года областная служба занятости зарегистрировала 73 267 граждан, ищущих работу; из них признаны безработными 71 137 человек, пособие назначено 64 431 безработному. Соответствующие цифры на 1 июня: 79 054; 76 507; 67 488. В текущем году максимальные значения были отмечены на 1 мая: искали работу 82 105 человек, были признаны безработными 79 596 граждан. Уровень безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения) на 01.08.96 составляет по области 7.8 процента; на 01.06.96 он составлял 8.3 про…цента. В соседних областях уровень безработицы на 1 августа таков: Ивановская - 12.6, Ярославская - 7.3, Костромская - 6.7, Рязанская - 2.3 (в процентах). В целом по области на одну вакансию, заявленную в службу занятости, приходится 24.4 незанятых граждан (на 1 июня - 27.3). [9]
14 августа областной суд начал слушание дела по заявлению прокурора области В.О.Колотилова о признании недействительным постановления главы обладминистрации № 77 от 12 февраля с.г. о строиhтельстве в области регионального Центра технического захоронения промышленных и твердых бытовых отходов. Люди в местах, близлежащих от запроектированного полигона (примерно в 40 км к западу от Владимира), как только узнали об этом, стали громко возмущаться и пытаться протестовать. Еще в мае основные положения соглашения, заключенного областной администрацией и французской фирмой "Лаваль сервис" в конце января, стали достоянием гласности. Возникли вопросы по поводу приемлемости для области некоторых условий соглашения. Прокурор, обосновывая свое представление в суд, отметил, что упомянутое постановление №77 издано в нарушение законодательства: и природоохранного (перечислены многие нарушения, в частности, не проведена государственная экологическая экспертиза объекта), и регулирующего отношения с органами местного самоуправления (последние решительно возражают). Другие подробности об этом деле - в [10].
Представитель обладминистрации в судебном заседании сообщил, что накануне, 13 августа, подписано постановление №396 о внесении изменений в постановление №77. В феврале было: "Утвердить акт выбора земельного участка площадью 50 га под размещение регионального Центра, ... определив 49-й квартал Ставровского лесничества Собинского района местом размещения Центра". В августе стал…о: "Утвердить акт... под размещение регионального Центра ... для проведения проектно-изыскательских работ в 49-м квартале...". (Курсив мой - Ю.С.) Внешне незначительная, эта корректировка меняет суть дела, и прокуратура испросила время на оценку новой ситуации. Представленных судьей двух дней оказалось мало. На заседании 16 августа рассмотрение по существу не было продолжено, судья сде…лал замечание представителю прокуратуры за недостаточную подготовку и, по согласию сторон, перенес слушание еще на неделю, на 23 августа. [11]
На заседании 23 августа представитель прокуратуры объявил, что и постановление №396 принято с нарушением природоохранного законодательства, а потому просил суд признать его недействительным. Обе стороны согласились пригласить на очередное заседание для выяснения некоторых вопросов представителя управления лесами области.
Главный лесничий области пояснил, что в зоне предполагаемого полигона "допустим перевод лесной площали в нелесную и ценной фауны там нет". Последнее утверждение оспорил прокурор, опираясь на письмо главного охотоведа области. Директор департамента природопользования областной администрации заявил, что участок под полигон был выбран с соблюдением всех требований законодательства, по разрешению главы администрации Собинского района. На данном этапе, когда практически не начатые проектно-изыскательские работы прерваны, нет нужды, по мнению ответчика, в экологической экспертизе, на которой настаивают облпрокуратура и подавшая в суд жалобу на обладминистрацию некая жительница Москвы О.А.Егорова, у которой дача километрах в пяти - десяти от объeкта тяжбы. [12]
29 августа состоялись прения сторон. Прокурор и жалобщица, естественно, утверждали, что при выборе участка под полигон допущены нарушения. Представитель ответчика заявил, что, по мнению nбладминистрации, "ни суд, ни прокурор, ни заявительница, ни кто-либо из других юридических и физических лиц, кроме специально на то уполномоченных государственных органов и органов независимой госэкспертизы, не вправе оценивать экологические мотивы рассматриваемого дела. Постановление администрации не нарушает ничьих прав и интересов, издано в соответствии с законодательством и является лишь документом, позволяющим изучить возможность строительства или запрета на строительство полигона на данном участке..." Представители Собинского района (не поименованные в отчете с заседания) сочли, что, принимая постановления, обладминистрация "проигнорировала мнение населения, а большинство жителей - против". [13]
В тот же день было объявлено решение областного суда. Постановления №№77 и 396 признаны незаконными и недействительными с момента издания. В течение десяти дней вердикт может быть обжалован в Верховном Суде РФ. (Хотя публично об этом еще не объявлено, есть все основания полагать, что протест будет принесен.)
В середине августа практически открылась кампания по выборам главы администрации области. Определены первые претенденты на этот пост.
Областная организация Российского общенародного союза (РОС) - партии, возглавляемой вице-спикером Государственной Думы С.Н.Бабуриным, - выдвинула своего председателя И.Н.Завгороднего. В недавнем прошлом он - cтарший лейтенант Советской Армии, после демобилизации - один из активистов областного отделения ЛДПР; сейчас - депутат совета г. Собинка (районный центр километрах в 35-т…и от Владимира) и помощник г-на Бабурина. Число членов областной организации РОС оценивается в более чем 200 человек.
Пленум обкома КПРФ утвердил кандидата коммунистов - председателя ЗС Н.В.Виноградова.
30 августа опубликовано [14] заявление пресс-службы "Владимирского Регионального Координационного Совета по поддержке единых кандидатов на предстоящие выборы губернатора и депутатов ЗС от реформаторских сил" (ВРКС). ВРКС был образован в июле представителями партий и объединений, входивших в состав общероссийского движения в поддержку Б.Н.Ельцина.
Участники ВРКС, "обсудив список потенциальных кандидатов в губернаторы, пришли практически к единому мнению - поддержать ныне действующего губернского предводителя Юрия Власова. По отзывам лидеров местных реформаторских сил, Власов - убежденный сторонник либеральных политических и экономических инициатив, его убеждения проверены временем, грамотный специалист, молодой, энергичный, перспективный руководитель. Но главное - Власов приобрел неоценимый опыт пятилетнего руководства губернией в трудных, а во многом непредсказуемых и нестабильных условиях, избежать ошибок в которых никому не под силу".
Эта оценка была направлена в Общероссийский координационный совет по выдвижению и поддержке единых кандидатов на выборах в органы государственной власти (ОКС). Там, как сказано в заявлении пресс-службы, от области рассматривали еще две кандидатуры: представителя Президента РФ Н.С.Егорова (он был представлен не в его нынешнем качестве, а как бывший народный депутат РСФСР) и Н.В.Виноградова, которого, как отмечено в документе, "с чьей-то подачи назвали... членом движения "Наш дом - Россия". По нашему мнению, с подобной "рекомендацией" Н.Виноградова Владимирскому отд…eлению НДР пора разобраться и дать официальное разъяснение в прессе. Странно, что молчит на сей счет и председатель ЗС."
26 августа ОКС под председательством С.А.Филатова обсудил разные кандидатуры от регионов. За Ю.В.Власова высказались Е.Т.Гайдар, И.П.Рыбкин, С.А.Филатов, И.М.Хакамада, С.А.Шахрай и "др. известные в России общественные и политические деятели". Утвержденные ОКСом кандидатуры на должность глав областных администраций, в том числе и Ю.В.Власов, "будут пользоваться практической подде…pжкой федеральной структуры".
"Таким образом", - заканчивается заявление - "наиболее вероятные претенденты на губернаторский пост определены: от реформаторов - единый кандидат Юрий Власов, от оппозиции - Николай Виног…pадов. Конечно, возможно появление и других лиц. Однако это вряд ли повлияет на реальный расклад обозначенных сил. Впереди - захватывающий, полный неожиданностей, разоблачений и потрясений выборный марафон. Надеемся, что выбор избирателей станет закономерным и бесспорным."
Четыре дня, с 5 по 8 августа, жители города Владимира были заложниками в "войне", которую "Владэнерго", находясь в критическом положении из-за неплатежей потребителей, объявило своим должник…ам. Один из "злостных" (поневоле, заметим) неплательщиков - Владимирское троллейбусное управление, его долг - почти 20 млрд. рублей. Вот энергетики сначала и "ударили" по транспортникам, рикошет пришелся в горожан: питание в троллейбусные сети подавалось с 5.30 до 10 часов утром и с 15 до 18 часов днем, в остальное время суток машины не двигались. Трудности жителей более чем 350-тысячного города и скорее отрицательная реакция большинства их на внезапность и непредсказуемость хода событий - вполне представимы. 8 августа утром радио "Маяк" сообщило о стоящих во Владимире троллейб…усах, а к вечеру об этом вещала из Праги "Свобода".
"Второй "удар" будет сделан по водоканалу, третий - по городским электросетям, причем по всей области. Наступление на должников будет продолжаться до тех пор, пока не будут оплачены текущие расходы и не будет составлен график погашения задолженностей" - так определил свою линию гендиректор АО "Владэнерго" П.М.Романов на пресс-конференции утром 8 августа.
Администрация г. Владимира 7 августа пообещала в два дня выплатить энергетикам 7 млрд. рублей векселями (обещание выполнено). И хотя проблема до конца не решена, с 9 августа троллейбусы в областном центре ходят. Пока без перерывов. Через несколько дней энергетики получили в погашение этого долга еще 5 млрд. рублей в порядке взаимозачетов. Нет пока перерывов в водо- и электроснабжении жителей города (о промышленных предприятиях информации нет). Как совместными усилиями будет смягчено "чрезвычайное положение" в энергетике, объявленное обладминистрацией в июле, - будет видно. [15]
Источники
1. Алексеев Н. Верховный Суд добавил срок. Законодательному Собранию // Всполье. - Владимир,1996. - 9 августа. - № 99. - С.1.
2. Павлович Ник. Будем выбирать. Как - пока не ясно // Всполье. - Владимир,1996. - 16 августа. - № 102. - С.2.
3. Красуленков В. "Если мы государственные люди..." // Призыв. - Владимир, 1996. - 16 августа. - № 150. - С.1,3.
4. Павлович Ник. Федеральные проблемы и.о. губернатора // Всполье. - Владимир, 1996. - 14 августа. - № 101. - С.2.
5. Сименидо Ю. Владимирская область в июне 1996 года. // Политический мониторинг. - М.:ИГПИ - 1996 - №6 (53).
6. Круглов В., Коблов С., Баландин С. Дошли до предела // Всполье. - Владимир,1996. - 28 августа. - № 107. - С.1-2.
7. Андрианова В. Бороться нужно в рамках закона // Молва. -Владимир, 1996. - 3 сентября. - №104. - С.1.
8. Анучкин Г. На колени не падайте. Ищите деньги! // Всполье. - Владимир,1996. - 31 августа. - № 109. - С.1-2.
9. Н.П. Безработных стало меньше... // Всполье. - Владимир, 1996. - 9 августа. - №99. - С.2.
10. Сименидо Ю. Владимирская область в июле 1996 года. // Политический мониторинг. - М.:ИГПИ - 1996 - №7 (54).
11. Анучкин Г. Спасет ли гнездо глухаря августовская поправка вице-губернатора? // Всполье. - Владимир, 1996. - 16 августа. - № 102. - С.1-2.
12. Анучкин Г. Охотник сказал: "Есть!" Лесничий возразил: "Нет!" // Всполье. - Владимир, 1996. - 28 августа. - №107. - С.2.
13. Анучкин Г. Спор между губернатором и прокурором выиграла природа // Всполье. - Владимир, 1996. - 30 августа. - №108. - С.1.
14. Реформаторы и оппозиция вроде бы определились. Слово за избирателями // Призыв. - Владимир, 1996. - 30 августа. - №160. - С.1.
15. Анучкин Г. ...Троллейбусы уже "на приколе" // Всполье. - Владимир, 1996. - 9 августа. - №99. - С.1-2.
|
|