|
| Новое на сайте |
Дамир ФАРИТОВ
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июле 1996 года
Середина лета в Саратовской области осталась временем достаточно напряженной политической жизни. Покончив с выборами президента, область в июле перешла к начальной стадии выборов губернатора. Таким образом, доминантой местной политической жизни стала плавно превратившаяся в губернаторскую президентская избирательная кампания, протекающая на фоне дальнейшей "авторитаризации" власти во всем разнообразии ее проявлений.
Именно кампания в поддержку Бориса Ельцина как кандидата на второй срок президентства была наиболее заметным и красочным процессом, формировавшим политический облик области лета 1996 от Р.Х. Усилиями новоиспеченного главы администрации области Дмитрия Аяцкова, органично вписавшимися в общую стратегию Кремля, внешне она приняла довольно карнавальные формы; особенно это впечатление усиливалось постоянным вовлечением в агитационный процесс деятелей эстрады, писателей, артистов и т.д.
В рамках агитационной программы на центральной площади города и в традиционных местах отдыха молодежи практически каждый уик-энд проводились обязательные рекламные шоу. Улицы были богато декорированы лозунгами и транспарантами, все местные СМИ сосредоточились на поддержке "главного кандидата". Город посетила масса столичных эмиссаров-агитаторов, среди которых можно упомянуть, например, писателя Фазиля Искандера, актера Юлиана Панича, пианиста Николая Петрова, модельера Вячеслава Зайцева, эстрадного певца Александра Малинина. Большинство этих персонажей прежде никогда не бывали в Саратове и едва ли еще раз посетят его в ближайшие несколько лет. Естественно, наплыв столь разнообразных знаменитостей не мог пройти ни мимо сознания, ни, тем более, мимы сферы массового бессознательного.
С особым размахом был обставлен визит в город "звезд российской эстрады" (Криса Кельми, Преснякова-старшего, Владимира Кузьмина, Андрея Державина, группы "Кар-Мэн" и др.). Шоу, имевшее место на стадионе "Локомотив", включало, помимо концерта, футбольный матч "звездной" команды "Старко" со сборной областной администрации. В нем принял участие губернатор Дмитрий Аяцков, сыгравший центрфорварда под номером 15. Перед началом встречи выступил бывший саратовец, актер и режиссер Олег Табаков, который в своей речи призвал россиян голосовать за "независимость, свободу и Ельцина". "Звезды" выиграли со счетом 4:3.
Впервые для области, работа централизованно велась не только в самом Саратове: выезды культ-агитаторов осуществлялись в райцентры области, имелись прецеденты даже езды концертных агитбригад по селам. Интересно, что околовыборная "культурная программа" состояла почти исключительно из выступлений приезжих. Местные резервы не были мобилизованы, а интерес к ним проявляли только лишенные поддержки из Москвы сторонники оппонентов Ельцина.
Это утверждение, однако, не относится к мобилизации местных резервов иного характера: политических, организационных и кадровых. Еще в начале кампании Дмитрий Аяцков сделал публичное заявление о том, что "вырвет Саратовскую область из красного пояса". Цель, поставленная им перед собой, была трудно достижимой: в ходе электоральных кампаний последних лет население области демонстрировало ярко выраженное неприятие президента, его сторонников и проводимого ими курса. Не было понятно, каким именно образом недавно назначенный глава намерен осуществить обещание. Однако с первых дней кампании стало ясно, что в этом деле он выступает достойным учеником ельцинской избирательной команды и намерен действовать теми же методами, но применяя их гораздо более агрессивно.
Практически, у мало интересующегося политикой человека, не читающего центральную прессу и не смотрящего телевидение, могло создаться впечатление, что в выборах участвуют только два кандидата, Ельцин и Зюганов. При этом о втором высказывались почти исключительно его противники и, естественно, в отрицательном смысле. Остальных кандидатов для среднего саратовца фактически не существовало.
Стержнем кампании стала работа органов исполнительной власти. Практически каждый их работник был обязан (как правило, под явной или скрытой угрозой увольнения) либо участвовать в деятельности локального избирательного штаба поддержки Ельцина, либо работать в команде, осуществлявшей пропагандистские выезды на предприятия, в учреждения и в районы области. Не относилось это лишь к людям, входившим в ядро структур, обязанных обеспечивать нормальное функционирование жизненно важных для области сфер. На заявления в поддержку Ельцина мобилизовывались представители самых разных различных институтов - работники культуры, науки, искусства, местные политики и проч. Иногда доходило и до откровенных проколов: между турами голосования в газете "Саратовские вести" появилось заявление руководителей комитетов территориального самоуправления, среди подписавших которое оказался один усопший. Это происшествие не вызывает удивления в контексте постоянной спешки и крайнего, почти истерического напряжения, которое демонстрировали в своей работе руководимые Аяцковым служащие областной администрации, работавшие во время президентской кампании почти без выходных по 12 часов в сутки. Иллюстрацией, наглядно демонстрирующей общий уровень напряжения, видимо, может служить и тот факт, что 4 июня у председателя Саратовской областной думы Александра Харитонова случился сердечный приступ.
Почти так же напряженно функционировал объединенный штаб поддержки президента, сформированный на основе местных структур движений "Реформы - новый курс", "Наш дом - Россия" и "Выбор России", а также Партии "Демократический выбор России". Штаб использовал все доступные формы пропаганды, особенно эффективные на фоне выраженного слабости агитации со стороны конкурентов. Использовались даже ранее декларативно отвергавшиеся сторонниками президента митинговые формы - 10 июня на Театральной площади состоялся митинг в поддержку Ельцина, организованный региональным отделением ДВР. На нем присутствовали представители молодежного движения ДВР, ректор Поволжской академии государственной службы Владимир Южаков, деятели администрации города и облдумы.
В качестве одного из активных участников, в кампанию включились и лидеры мусульман области во главе с имамом Духовного управления мусульман Поволжья Мукаддасом Бибарсовым, который лично совершал пропагандистские поездки в места компактного проживания единоверцев. В конце июня вышел в свет спецвыпуск газеты "Мусульманский вестник", посвященный второму туру голосования на президентских выборах. В газете было напечатано обращение Бибарсова в поддержку Ельцина и аналогичное заявление Политсовета движения "Мусульмане России".
В городе распространялась антизюгановская газета "Не дай бог", по почтовым ящикам разбрасывались ельцинские листовки. Делалось это постоянно - в том числе, и в дни, когда агитация запрещена законом.
Основные оппоненты ельцинистов - представители Блока народно-патриотических сил - могли противопоставить пропагандистскому натиску соперников довольно немногое. Основным методом их агитации стало непосредственное общение с избирателями "от двери к двери". Велась довольно вялая расклейка листовок, имели место бесплатно распространявшиеся спецвыпуски оппозиционной газеты "За народовластие".
Единственной яркой акцией их кампании стал концерт "Русский прорыв", проведенный сторонниками Зюганова в рок-клубе "Восток" 7 июня. Музыканты, объединившиеся вокруг культовой фигуры “русского экзистенциального андерграунда” Егора Летова, доехали до Саратова на собственные средства. В фойе продавались разнообразные газеты - как музыкальные, так и агитационные - и майки с надписью "Голосую за Зюганова" на спине. Правда, активно за Зюганова агитировали на концерте только некоторые москвичи. Публика, за исключением нескольких человек, политической активности не проявляла. А большое скопление народа в клубе, скорее всего, можно объяснить двумя причинами - популярностью приезжих групп и бесплатным входом на концерт.
Лидеры областных коммунистов, как и их оппоненты, предпринимали попытки вести агитацию в районах. Здесь их усилия сталкивались, по их же собственным позднейшим утверждениям, с противодействием со стороны местных властей. Как рассказывали секретарь обкома КПРФ Валерий Рашкин и доверенное лицо Зюганова Анатолий Гордеев, в ходе поездок им постоянно приходилось иметь дело с нежеланием администрации предоставлять помещения для встреч с избирателями, дезинформацией последних относительно времени, места и самих фактов встреч; отмечались случаи экстренного вывоза сельчан на поля в момент приезда коммунистических агитаторов и даже попытки оградиться под предлогом введения медицинского карантина. Тем не менее, прямая агитация велась - как бригадами из Саратова, так и местными активистами - и масштабы ее были впечатляющими. По существу, только она позволила команде Зюганова проделать брешь в барьере между собой и населением области.
Предпринимались попытки проведения митингов в Саратове, однако их едва ли можно назвать успешными. Крупнейшая акция такого рода не собрала и тысячи человек, да и проходила, к тому же, на фоне уже упоминавшегося выше митинга сторонников Ельцина, но при гораздо худшем техническом оснащении.
Усилия сторонников остальных кандидатов, если и имели место, то были весьма мало заметными. Активнее прочих, пожалуй, в Саратове работали сторонники Явлинского и Горбачева. Развешивались немногочисленные листовки в поддержку Лебедя.
Явлинцами была проведена весьма пассивная агитационная работа, сводившаяся, в основном, к расклейке и разбрасыванию по почтовым ящикам предвыборных листовок. Кроме того, 14 июня в рок-клубе "Восток" в рамках поддержки Григория Явлинского состоялся концерт, в котором приняли участие местные рок-команды. Акция закончилась грандиозной попойкой, после которой некоторых не в меру развеселившихся музыкантов и зрителей пришлось разносить по домам. По словам одного из активных участников концерта, в общем тусовщикам было "по барабану", за кого там и кто агитировал, главное - была водка.
Следует заметить: удивителен сам факт ведения саратовскими явлинцами хотя бы каких-то агитационных действий. Неоднократно расколотая еще накануне выборов, их организация была абсолютно не готова к участию в них ни материально, ни технически. Наиболее активные и опытные в предвыборной работе представители ее руководства были откровенно заняты в агитационной кампании Ельцина, входя даже в структуры штаба его поддержки.
Что касается сторонников Горбачева, то ими проводилась агитация при помощи листовок и прямого общения с населением. Так, каждый проходящий накануне первого тура голосования по центральному проспекту мог видеть людей, стоящих на улице с транспарантом "Мы - за Горбачева", причем каждый интересующийся личностью кандидата мог непосредственно обратиться к ним за разъяснениями по поводу его предвыборной программы и получить листовки.
Как позже сообщили представители штаба поддержки экс-президента СССР, в ходе агитационной кампании им пришлось сталкиваться с противодействием, формы которого иногда были весьма жесткими. Например, 13 июня трое молодых людей, занимавшихся расклейкой плакатов в поддержку М.С.Горбачева, в половине десятого вечера были остановлены сотрудниками милиции, которые, не представляясь и не обращая внимания на документы агитаторов, задержали их и доставили их Кировский РОВД. Здесь молодым людям пришлось столкнуться с угрозами и оскорблениями, их обвинили в совершении мелкого хулиганства и нанесении оскорбления Президенту Ельцину. Не удовлетворившись этим, сотрудники РОВД взяли у задержанных отпечатки пальцев, конфисковали все предвыборные плакаты (не выдав никакого подтверждающего этот факт документа) и поместили их на три часа в "помещение камерного типа" к уголовникам. Можно предположить, что факт этот, ставший достоянием гласности благодаря распространенному сторонниками Горбачева уже после выборов заявлению, не был единичным. Вполне вероятно, что нечто подобное происходило и с другими неельцинскими агитаторами.
В промежутке между турами состоялся своего рода ритуал окончательной капитуляции сторонников незюгановской оппозиции. 26 июня в конференц-зале Саратовской облдумы состоялась пресс-конференция политических лидеров саратовских отделений движения "Честь и Родина" (представленного руководителем местного штаба поддержки Александра Лебеда Виктором Сметаниным и членом Совета Вячеславом Мальцевым), Конгресса русских общин (присутствовал председатель организации Виктор Федотов, одновременно также являющийся членом Совета "Чести и Родины") и объединения "ЯБЛОКО" (присутствовал лидер саратовских явлинцев Анатолий Родионов).
Сметанин зачитал стенограмму московской пресс-конференции Лебедя, из которой явствовало, что тот окончательно сделал свой выбор, войдя в команду Бориса Ельцина. По окончании чтения слово взял Родионов, подчеркнувший, что третья сила, так и не сформировавшаяся накануне первого тура, "в полной мере реализуется сейчас, в ходе подготовки ко второму". Комментируя решение недавнего съезда "ЯБЛОКА", он заявил, что тот все же пришел к единому мнению накануне решающего этапа голосования. При этом, по словам Родионова, "ЯБЛОКО", не смотря на оговорки, все-таки поддерживает нынешнего президента - хотя отношение электората Явлинского к Ельцину таково, что получение от последнего ответов на поставленные съездом вопросы совсем не будет излишним. Впрочем, отказ Ельцина от ответа не будет означать разрыва между ним и явлинцами. Родионов отметил, что политики сегодня как бы перешли от шашек к шахматам, где у каждой фигуры своя ценность, а потому нужны не только ферзи, но и кони, делающие сложные ходы. В конце он зачитал обращение политсовета саратовского "ЯБЛОКА" к избирателям, содержащее призыв голосовать за Ельцина. Выступивший следом Федотов подчеркнул, что в области наконец состоялось историческое событие - сторонники "третьей силы" нашли общий язык.
Таким образом, "третья сила" в Саратовской области смогла найти общий язык лишь для того, чтобы выразить на этом языке поддержку первой силы. Естественно, эта совместная акция стала первой и последней.
В июне - начале июля все визиты московских гостей в Саратов откровенно выстраивались как элементы предвыборной борьбы. При этом в Саратове за это время, если не считать уже упомянутых выше, побывали только российские государственные и политические деятели, являющиеся сторонниками действующего президента, озабоченные, в основном, выяснением: как можно еще содействовать победе Ельцина на территории области.
В начале июня в город по приглашению Аяцкова прибыл министр по делам ГО и ЧС Сергей Шойгу. Вместе с ним приехала делегация работников министерства, которая провела в области некоторое время для ознакомления с работой соответствующих служб и организации центра поисково-спасательной службы.
6 июня состоялась пресс-конференция гостя. Как выяснилось, прибыл он, чтобы побольше узнать о двух проблемах региона: нехватке питьевой воды в 11 районах области и угрозе оползня в Саратове, а также - содействовать освобождению саратовских заложников в Чечне. Министр обещал помочь с возвращением заложников и дал 2,3 млрд руб. на борьбу с оползнем.
В тот же день в обладминистрации прошла пресс-конференция еще одного гостя - лидера фракции НДР в Госдуме Сергея Беляева, на которой присутствовали его собратья по партии. Отвечая на вопросы журналистов, команда Беляева сообщила, что этот визит в Саратов напрямую связан с предвыборной программой поддержки Бориса Ельцина на предстоящих выборах.
В конце июня, в промежутке между турами, область, результатами голосования в которой Кремль явно был не доволен, посетила "ударная группа" во главе с Сергеем Филатовым. Немало поездив по области (поездка носила как агитационный, так и инспекционный характер), Филатов 25 июня встретился с представителями саратовских СМИ. На встрече он детально осветил ситуацию, сложившуюся с теми из претендентов, что добились определенного успеха, но во второй тур не вышли. Говоря об электорате Лебедя, Филатов отметил, что по расчетам аналитиков 54-55% такового сохранит верность своему избраннику и вновь проголосуют за него - уже как члена команды Ельцина. Правда, в Саратове этот процент, по его данным, ожидался ниже - всего 40. Зато относительно бывших избирателей Явлинского процент ожидания был более высок - до 70.
Накануне в Поволжской академии госслужбы прошла встреча представителей молодежных организаций города с членами возглавляемой Филатовым делегации. Обсуждался вопрос об участии молодежных организаций в первом туре президентских выборов и проблема привлечения молодежи для голосования во втором. Лидеры саратовской молодежи сошлись во мнении, что необходимо разнообразить агитационные формы работы, а не ограничиваться проведением дискотек и распространением листовок, "нужно идти в народ, разъяснять и убеждать, дабы сохранить свой электорат и, возможно, приобрести новых союзников". В заключении встречи было обещано, что в ближайшее время будет решен вопрос о выплате студентам стипендии.
Как и во всей России, местной властью были предприняты все возможные меры, чтобы привлечь избирателей к урнам. Помимо традиционных, вроде введения в дни выборов бесплатного проезда в городском транспорте (и даже пригородном, поскольку в связи с выходным значительная часть саратовцев находилась на дачах), принимались и меры менее традиционные. В день второго тура в Балакове, например, проводилась лотерея для всех принявших участие в голосовании ("играли" номер каждого гражданина в списке и номер его избирательного участка). Разыгрывались призы от местной администрации - пылесосы, холодильники, телевизоры и прочие нужные товары народного потребления.
На избирательных участках, расположенных в культурных учреждениях, были организованы концерты коллективов художественной самодеятельности. Так, только в одном Ленинском районе Саратова выступления артистов состоялись в ДК"Россия", "Мир", "Техстекло" и в сквере Победы.
В целом по области победу одержал Геннадий Зюганов (41,59% голосов). На втором месте Борис Ельцин (28,38%), на третьем - Александр Лебедь (12,76%), на четвертом - Владимир Жириновский (7,09%), на пятом - Григорий Явлинский (5,28%). Остальные кандидаты не набрали одного процента голосов избирателей: Святослав Федоров - 0,94%, Михаил Горбачев 0,36%, Мартин Шаккум - 0,28%, Юрий Власов - 0,19%, Владимир Брынцалов - 0,15%.
Что касается различий по районам, то картина вырисовывается следующая: сельские районы Заволжья в основном поддержали Зюганова - более 60% голосов он получил в Озинском, Ивантеевском, Ершовском, Новоузенском районах, около 60 - в Питерском и Александровогайском. В этих районах Ельцин набрал от 16 до 20%. В Марксовском, Краснокутском, Советском, Хвалынском районах, Энгельсе и Энгельсском районе кандидат от блока народно-патриотических сил собрал от 40 до 50%, Ельцин - от 20 до 25. Что касается Балаковского, Балтайского, Базарнокарабулакского, Балашовского районов, то здесь перевес в голосах на стороне действующего президента.
В Саратове Ельцин одержал верх в четырех центральных районах, получив в среднем 40% голосов, в Ленинском и Заводском районах оба кандидата практически разделили голоса поровну: в Заводском - 33,34% у Ельцина и 34,63% у Зюганова, в Ленинском - 33,4% у Ельцина и 33,1% у Зюганова.
На избирательные участки области пришло 71,79% от общего числа потенциальных избирателей. Сообщений о грубых нарушениях в работе 48 территориальных (районных и городских) комиссий в облизбирком не поступало. Хотя происшествий мелкого масштаба, в общем не влияющих на работу, было отмечено множество: отсутствие удостоверений у некоторых наблюдателей, выдворение лиц в нетрезвом состоянии, попытки с разных сторон ведения агитации на участках и в их окрестностях и т.п.
На состоявшейся 17 июня пресс-конференции Дмитрий Аяцков расценил результаты выборов по области двояко: он заявил, что доволен результатами в Саратове и недоволен - на селе. В областном центре, по его мнению, на результатах Ельцина сказались проведенные предвыборные мероприятия. Что касается села, то он высказал мнение, что агитаторы не сумели "доехать" до каждой фермы, до каждого труженика и ограничились лишь райцентрами и крупными хозяйствами.
Губернатор заявил, что оргвыводов (!) в отношении руководства районов не последует, и в последующие две недели он намерен поработать в сельских районах и "откорректировать" результат во втором туре. В отношении себя Аяцков оргвыводов не боится и настроен работать дальше. Тем более, что по сравнению с соседними Тамбовом и Пензой у Саратова не самый "плохой" результат. Что касается его апрельских обещаний обеспечить Ельцину 750 тысяч голосов по Саратовской области, то он его сдержал - чтобы убедиться в этом, достаточно сложить голоса, отданные за Ельцина, Лебедя и Явлинского - то есть, против Зюганова. Если это сделать, то цифра получится примерно на уровне 700 тысяч. Голоса, отданные за Жириновского, Аяцков почему-то считать не стал.
Во втором туре голосования приняли участие 74,07% избирателей области. За Бориса Ельцина голосовали 44,04% избирателей, за Геннадия Зюганова - 49,98%.
Если в первом туре предпочтение Ельцину отдали избиратели шести территорий (в том числе пяти районов Саратова), то во втором большинство голосов он получил в 16 районах и городах области: В Базарно-Карабулакском, Балтайском, Новобурасском, Петровском, Саратовском и Турковском районах, в пос. Светлом и городах Балаково, Вольск, Хвалынск, в Волжском, Заводском, Кировском, Ленинском, Октябрьском и Фрунзенском районах Саратова. Наибольшее количество голосов за него было отдано в Балтайском районе (63,81%), во Фрунзенском районе Саратова (60,66%), в пос. Светлый (60,62%), в Базарно-Карабулакском и Волжском районе Саратова (более 59%). Наибольшая активность избирателей зарегистрирована в Балтайском, Базарно-Карабулакском, Ершовском районах (более 90%), в Краснопартизанском, Новобурасском, Воскресенском, Ровенском районах (более 85%).
Открывая пресс-конференцию, посвященную итогам выборов президента РФ, Аяцков сообщил журналистам, что Саратовский регион по результатам голосования во втором туре вышел-таки из "красного пояса". Во всяком случае, сравнение с результатами первого тура голосования в Саратовской области и с показателями второго в других регионах Поволжья позволяют сделать вывод о том, что Саратовщина сделала рывок, сократив разрыв между двумя основными кандидатами в пользу нынешнего президента в три раза, оставив далеко за собой Ульяновскую, Пензенскую, Тамбовскую области, республики Чувашию и Марий-Эл. Аяцков также отметил, что Ельцин не набрал и 30% в шести районах - именно там, где новый губернатор оставил прежних глав администраций.
Со своей стороны, секретарь обкома КПРФ, вице-спикер облдумы Валерий Рашкин, анализируя итоги выборов, отметил несколько наиболее важных с его точки зрения моментов. Он подчеркнул: впервые условия на выборах не были равными - все государство работало на одного кандидата. Выборы проходили в атмосфере принуждения и тотального запугивания; особенно последнее коснулось работников бюджетной сферы, которым грозили невыплатами зарплаты и даже увольнениями (чуть позже коммунисты заявили о фактах многочисленных увольнений своих активистов в районах области - в том числе, простых врачей, учителей, библиотекарей). Небывалыми были масштабы давления со стороны СМИ, действия которых характеризовались как "информационное насилие над населением" и "запугивание исторической памятью". В итоге выборов, утверждал Рашкин, в стране сложилась двухпартийная система - партии власти противостоит лишь блок народно-патриотических сил, никакой третьей силы, как показали выборы, не существует. Рашкин подчеркнул, что полного поражения коммунистов не произошло: блок НПС с 1995 года увеличил число сторонников вдвое, в то время, как за Ельцина отдало голос меньше избирателей, чем в 1991г. Однако, "демократической смены власти в РФ не произошло", и не стоит ждать перемен в политике, смены действующих лиц в руководстве страны или движения вперед.
В промежутке между вторым туром голосования по выборам президента и официальным стартом агитационной кампании, предшествующей выборам губернатора, в Саратовской области произошло относительное затишье. Даже чиновники областной администрации получили возможность отправиться в отпуска - правда с предупреждением, что к августу все должны быть на местах и в состоянии готовности к новому пропагандистскому туру.
Однако ближайшее окружение Дмитрия Аяцкова, равно как и он сам, отпуска себе позволить не могло. Их предвыборная кампания в каком-то смысле началась еще 15 апреля и на протяжении всего предвыборного периода велась с неослабевающим напряжением. Все поведение Аяцкова в этот период определяется этим предвыборным контекстом. Штурм и натиск, которые он демонстрировал, начиная с момента назначения, ни один нормальный человек - будь он даже руководителем с партийным стажем - не способен выдержать сколько-нибудь долгое время. Это откровенно спринтерский забег, финиш которого неизбежно должен наступить не позднее, чем закончатся выборы.
Поскольку невозможно подробно рассказать обо всех деяниях Дмитрия Аяцкова и даже хотя бы о наиболее громких из них (громкость создавалась местными СМИ, которые, начиная с 15 апреля, словно бы разучились говорить о ком-нибудь, кроме губернатора и его ближних друзей), далее приводится лишь краткий выборочный конспект.
1 июня губернатор торжественно открывал роддом №3 (строительство которого, не смотря на катастрофическую нехватку роддомов в Саратове, долгое время стояло и лишь "усилиями губернатора сдвинулось с места" - хотя говорят, что со сдачей из-за требований губернатора поспеть к дате - Дню защиты детей - так торопились, что сдали роддом с многочисленными недоделками).
3 июня на Театральной площади состоялась церемония вручения именного трактора трактористу-механизатору АО"Озинский" Сергею Гурьянову. Это событие было приурочено к его свадьбе. Аяцков выступал с торжественной речью. Так губернатор выполнил свое обещание, данное им механизатору во время майского посещения Озинского района - заменить его старенький трактор на К-700.
11 июня прошла встреча Аяцкова с "обманутыми вкладчиками", на которой присутствовали представители администрации и областной Думы, арбитражного суда, прокуратуры, налоговой полиции, общественных организаций. Аяцков предложил любопытный механизм возврата денег пострадавшим: деньги, изъятые по суду у фирм-мошенниц, в виде налогов и арестованного имущества поступают в фонд обладминистрации, передающей их далее координационному совету (который здесь же и был создан при губернаторе), совет перечисляет их на счет общественно-государственного компенсационного фонда, а оттуда вкладчики могут забрать деньги на руки. При этом, естественно, не уточнялось, будут ли оседать какие-то суммы в каждом звене этой цепочки и если да - то какие.
15 июня "по инициативе профкома саратовского авиационного завода" в ДК Авиастроителей прошла встреча губернатора с работниками САЗ. Присутствовали представитель президента в Саратовской области Петр Камшилов, заместитель министра авиапромышленности Анатолий Братухин, генеральный директор САЗ Александр Ермишин и др. Из выступлений официальных лиц следовало, что в ближайшее время завод будет обеспечен заказами на полтора года - ЯК-42 полюбился зарубежным партнерам, и через десять дней ожидается подписание контракта с Китаем на две машины, еще шесть "яков" уйдут в авиапарки других стран. Губернатор предложил заводчанам, в связи с неэффективностью системы, при которой одна организация и производит, и продает свою продукцию, подумать о том, чтобы вернуть САЗ в собственность государства.
17 июля губернатор провел пресс-конференцию, посвященную итогам первого тура выборов. На ней он вновь демонстрировал решимость ликвидировать в области все виды задолженностей и предлагал механизмы - как всегда, довольно экзотические. Так, он сообщил, что одним из вариантов решения проблемы с задолженностью бюджета перед рабочими может стать зачет долгов в счет налогов. Губернатор также сказал, что все деньги, положенные САЗу, поступят до 30 июня и выразил намерение ехать в Москву для "решения проблем по пенсиям и задолженностей". Еще Аяцков обещал решить транспортную проблему при помощи 100 автобусов "Мерседес", которые поступят в область и начнут работать на пригородных рейсах. Автобусы, выполнявшие эти рейсы, будут переброшены на городские маршруты. Кроме того, обещано было закупить электропоезд.
5 июля на подобной же пресс-конференции губернатор пообещал, что в Саратовской области будет осуществлена реформа властных структур, в ходе которой будет создано областное правительство...
И так далее. Здесь воспроизведена лишь малая часть происходившего: пресс-службой обладминистрации в начале июня начали выпускаться специальные памятки для журналистов, содержащие краткое описание планов губернатора на предстоящий двухнедельный период. Помимо поездок по Саратову, они включали перечисление выездов в районы (в их ходе Аяцков производил переназначения, давал деньги и - еще более активно - обещания и даже играл в футбольной сборной обладминистрации со сборными местных администраций), а также его основных встреч, проводимых в самой обладминистрации. Каждый перечень выполнен в виде таблицы, занимающей около двух листов компьютерной распечатки (с обеих сторон). В этот же период упомянутый пресс-центр выпустил "полное собрание сочинений о губернаторе" - толстую брошюру формата А4, содержащую ксерокопии основных публикаций об Аяцкове в СМИ. Некоторая неумеренная восторженность тона этих публикаций, видимо, настолько бросается в глаза при чтении подряд, что после появления этого издания сам Аяцков начал на встречах с журналистами выступать с призывами "не переслащивать" свой образ. Понимая ритуальный характер этих призывов и уже хорошо усвоив душевные слабости руководства, пресса на призывы никак не реагировала. Тем более, что за невосторженные публикации (речь не идет о публикациях критических, которых просто не было, а о публикациях СДЕРЖАННЫХ) мог последовать немедленный разнос от начальников посредничающего между Аяцковым и прессой звена. Правда, в ходе прошедшей в Саратове в июле международной выставки карикатур "Большая стирка" прошла презентация Первой Карикатуры на Аяцкова. Но едва ли это произведение можно в полной мере отнести к указанному жанру - губернатор были изображен смывающим с России "красный пояс", а лицо его представляло собою обычный фотопортрет.
Уже в этот период начало возникать ощущение, что в области ведется кампания отнюдь не в поддержку Бориса Ельцина. Сначала на уровне проговорок, а потом уже открытым текстом зазвучали призывы голосовать "за Ельцина, то есть за Аяцкова". Первыми эту формулировку вслух начали употреблять лидеры саратовских мусульман. Выезжая в одну из агитационных поездок имам Мукаддас Бибарсов, высказал мысль, что, поскольку особых аргументов в пользу Ельцина нет, свою работу в поддержку президента они будут строить по принципу: "Оставим обиды, поддержим Аяцкова". В этой игре приняли участие и московские гости. Например, в ходе встречи с журналистами, прошедшей 25 июня в областной администрации, председатель координационного совета общероссийского движения в поддержку президента РФ Сергей Филатов отметил, что необычно часто ему приходилось слышать из уст местного представителей населения благодарности в адрес президента за назначение губернатором Саратовской области Дмитрия Аяцкова. Люди, по словам Филатова, выражали надежду, что уж теперь-то (после назначения Аяцкова губернатором) жизнь в области изменится к лучшему.
Все перечисленное служило лишь своеобразным фоном для двух гораздо более масштабных мероприятий рекламно-праздничного характера, которые новый губернатор успел провести в течение июня и июля.
Первым из них было подписание Договора об общественном согласии в Саратовской области. Как кажется, излишне напоминать, что подпись, поставленная под документом с туманным юридическим статусом никого ни к чему обязать не может - тем более, что договор не предусматривал реальной ответственности для его нарушителей. Зато, возможно, стоит напоминать, что однажды подобный договор уже подписывался во всероссийском масштабе - стоит именно потому, что этот факт ныне уже многими забыт и говорить о каком-либо его влиянии на протекающие в обществе процессы совершенно излишне. Следовательно, вся история подписания договора может быть воспринята и осмыслена только как определенный ритуал. Он вполне органически вписывается на место известных с древнейших времен церемоний, в ходе которых всевозможные, порою враждебные друг другу племена, проживающие на территории владений более сильного иерарха, приносили ему ритуальную присягу верности. Все подписавшие Договор об общественном согласии самим этим фактом прежде всего приняли право нового губернатора княжить над ними и выступать в качестве стержня такого согласия - что бы оно ни означало на практике. Не подписали Договора только коммунисты. Со вполне, по меньшей мере, осмысленным обоснованием: они заявили, что считали бы для себя возможным подписать этот документ, только если бы губернатор был избран населением.
Сама церемония была обставлена с помпезностью, которой саратовские политики еще не знали. Открылась она под бравурную мелодию, исполненную небольшим духовым оркестром. Вслед за ней - уже в записи - прозвучал Гимн Российской Федерации. После музыкального вступления первым подписал договор Дмитрий Аяцков. Вслед за ним свою подпись поставили председатель областной думы Александр Харитонов, председатель областного суда Александр Галкин (!?), первый заместитель главы областной администрации Вячеслав Володин и другие официальные лица. Всем им после подписания вручалось соответствующее свидетельство за подписью Аяцкова. Свидетельство, выданное самому губернатору, заверил Володин. Каждое действие в ходе церемонии подробно и торжественно комментировалось диктором (герольдом?).
Среди участников церемонии было немало представителей районных администраций, руководителей промышленных структур, общественных объединений, творческих союзов. Участвовали в подписании и политики - председатель правления областной организации Союза женщин России, депутат областной думы Валентина Боброва, лидер саратовской организации объединения "ЯБЛОКО" Анатолий Родионов, председатель региональной организации движения "Выбор России" Валерий Давыдов. Также Договор подписали секретарь Саратовского епархиального управления о.Василий Байчик, представитель имама Духовного управления мусульман Поволжья Мукаддаса Бибарсова (представлен не был), облвоенком Владимир Фарфилов, президент ассоциации "РОСС" Юрий Сычев и многие другие.
В ходе церемонии были зачитаны поздравительные телеграммы, поступившие в адрес администрации от президента Ельцина и от председателя Союза женщин России Федуловой. В конце с кратким приветственным словом выступил спикер облдумы г-н Харитонов. Затем участники подписания подняли бокалы с шампанским. Тост произнес Дмитрий Аяцков, завершивший его словами "За Россию! За Договор!". Попутно он также сообщил, что получено уже более тысячи протоколов о согласии присоединиться к "подписантам", в том числе - от пятидесяти четырех партий и общественных движений.
Следующим подобным мероприятием стало празднование ста дней губернаторства Дмитрия Аяцкова. Традиция отмечать и анализировать "сто дней" в Россию, как известно пришла из США, где принято фиксировать достижения первой "стодневки" президента. У нас словосочетание "сто дней" впервые прозвучало в связи с первым избранием Ельцина президентом РФ осенью 1991 года. Относительно празднований "стодневок" губернаторов автор данного текста сведениями не располагает. Видимо, если ранее где-то такие празднования и имели место, то происходили они тихо, в рабочем порядке.
"Сто дней" Аяцкова ознаменовались его встречами с представителями общественных организаций, прессой и ветеранами. Кроме того, они весьма органично наложились на празднование 300-летия российского флота.
В то же время обозначился и ориентир (сразу в нескольких смыслах этого слова) Аяцкова в Москве. При администрации Саратовской области была создана рабочая группа по подготовке проекта Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между нею и Правительством Москвы. Желание руководства Саратовской области укрепить деловые связи с московским руководством, сохраняющим высокое политическое влияние в верхних эшелонах власти РФ и обладающим ценным позитивным опытом по формированию почти беспрецедентного уровня собственной популярности у населения, кажется вполне объяснимым.
Последним крупным событием июля стал визит начальника управления по работе с территориями администрации президента РФ Сергея Самойлова, состоявшийся в конце этого месяца. 27 июля Самойлов встретился с представителями саратовских СМИ и ответил на их вопросы.
Он констатировал, что "впервые ехал в Саратов без внутреннего негативного волнения". Прежде оно возникало из-за того, что подобные поездки всегда были связаны с разбором конфликтов, принятием кадровых решений, необходимостью изменения местных законодательных актов. Теперь ситуация стала иной, его приезд вызван необходимостью оценить первые итоги деятельности Дмитрия Аяцкова в качестве главы обладминистрации и ситуацию накануне выборов губернатора. Самойлов подчеркнул, что Саратовская область проводит первую губернаторскую избирательную кампанию после выборов президента и ее итоги создадут фон для последующих аналогичных кампаний в других субъектах РФ, а потому требуют особого внимания.
Делясь впечатлениями от поездок по области, Самойлов особо акцентировал происшедшие перемены. Ранее, по его мнению, ощущалось, что люди потеряли веру в себя, а местные власти утратили цель; теперь, после произведенных Аяцковым кадровых перестановок, в области ощущается новый дух, она переживает прилив сил. В качестве другого положительного момента гость указал на тот факт, что конфликтовавшие прежде ветви власти области теперь нашли общий язык и общую программу действий.
Говоря о формах участия президентской команды в саратовских губернаторских выборах, Самойлов заявил, что не хотел бы вдаваться в детали, учитывая, что оппоненты сейчас "тоже строят свою стратегию". Но все же отметил: участие будет осуществляться прежде всего через диалог федеральных властей с регионом - поездки руководителей, заключение договоров; для снижения напряженности при решении проблем будет изменен график работы комиссии по оперативным вопросам. Задействовано будет все, "что способствует укреплению федерализма". Значительных денежных впрыскиваний он не обещал, пояснив: "Живем по средствам, как работаем".
После президентских выборов в тактике Аяцкова наметилась определенная перемена. До таковых имела место отчетливая идентификация (и самоидентификация) Аяцкова как лидера ельцинской команды в регионе. Однако результаты голосования показали, что опираясь на ельцинский электорат, победить в области не удастся. И если накануне выборов стремление Аяцкова перетянуть на свою сторону тех или иных союзников КПРФ были связаны в основном со стремлением ослабить противника, то теперь речь пошла уже о необходимости размыть четкость внутриэлекторального водораздела. Аяцков начал пропагандировать себя как губернатора всех жителей области, стоящего над партиями и течениями, своего рода персонифицированный символ единства, дистанцировался от вчерашних союзников по кампании в поддержку Ельцина и повел борьбу за заявления о поддержке со стороны сторонников Зюганова. Он не явился на областные конференции ни ДВР, ни "Выбора России", сорвав тем самым рассмотрение на них вопроса о собственной поддержке. Первым посещенным им мероприятием такого рода стала конференция оппозиционного Ельцину Саратовского земского союза. В ходе встречи стороны выслушали друг друга, после чего необходимая губернатору поддержка оппозиционеров материализовалась в форме соответствующего заявления. Такие заявления приняли буквально все политические организации области - кроме коммунистов (которые, таким образом, оказались в состоянии, близком к изоляции) и существующей лишь формально саратовской ДПР, где по этому вопросу случился очередной раскол.
В течение июля о своих намерениях побороться за пост саратовского губернатора заявляли многие. Областным избиркомом было зарегистрировано восемь претендентов, официально заявивших о намерении начать сбор подписей в свою поддержку. Помимо Дмитрия Аяцкова, это были:
Анатолий Гордеев - экс-депутат Государственной думы, доверенное лицо Зюганова в Саратовской области, экономический советник госдумской фракции КПРФ. Был выдвинут инициативной группой коллектива Саратовского авиационного завода и "поддержан" областной организацией КПРФ.
Юрий Белых - смещенный в начале года глава администрации Саратовской области, предшественник Аяцкова. Выдвинут группой граждан.
Николай Макаревич - депутат Саратовской областной думы, ранее - председатель областного Совета. Выдвинут группой граждан.
Виталий Павлов - мелкий предприниматель, лидер местной организации движения "Вперед, Россия!", давно уже существующей лишь на бумаге. Выдвинут своей политической организацией.
Эдуард Янкевич - бывший первый вице-губернатор, глава администрации Заводского района Саратова. Выдвинут группой граждан.
Александр Фролов - директор Волжского территориального филиала Института повышения квалификации работников и специалистов транспортного строительства. Выдвинут инициативной группой коллектива своего института.
Вячеслав Коростелев - научный сотрудник Института социально-экономических проблем развития агропромышленного комплекса Российской академии наук. Выдвинут группой граждан.
Имелись и другие заявители претензий, но никто из них не довел дело даже до регистрации инициативной группы в свою поддержку.
Мотивы выдвижения кандидатов весьма сильно различались между собой. Кроме Аяцкова серьезные, по их собственному мнению, претензии на власть имели только трое. Анатолий Гордеев - наиболее сильный кандидат от оппозиции - вступал в борьбу по причинам вполне понятным и не требующим дополнительного объяснения. Его выдвижение было предсказуемо - как о решенном деле о нем говорили еще год назад. Выдвижение Макаревича стало своего рода рецидивом. Николай Сидорович имел претензии на руководство областью еще в 1991 году и еще тогда активно участвовал в тяжбах за губернаторское кресло. так что нынешнее выдвижение носило, скорее всего, инерционный характер. Иные мотивы руководили Юрием Белых. Его включения в борьбу мало кто ожидал в связи с очевидной бесперспективностью этого шага. Однако, поддавшись, видимо, давлению своего бывшего окружения, он этот бессмысленный поступок все же совершил. Под окружением здесь подразумеваются скандально известный в Саратове политический авантюрист и тайный советник экс-губернатора предприниматель Сергей Ислентьев и один из ближайших соратников Белых Александр Федин, занимавший в его администрации пост руководителя орготдела. Предприятие с самого начала сильно отдавало авантюрой.
Янкевич, Фролов и Коростелев пошли на выдвижение, имея в виду явно не политические цели. Первый, видимо, боялся разделить судьбу огромного числа районных глав, изгнанных Аяцковым с их постов. Два остальных пошли на выдвижение как на демонстрацию протеста против бедственного положения своих научных учреждений.
Несколько иначе обстояли дела с Виталием Павловым, но об этом - ниже.
Такое количество претендентов не вписывалось в сценарий выборов, разработанный командой губернатора и предполагающий, что в выборах должно принять участие лишь минимально предусмотренное избирательным законодательством число претендентов - два, то есть сам Аяцков и один его соперник, заведомо не способный составить ему серьезной конкуренции. При этом Аяцков получил бы абсолютное большинство голосов и имидж всенародно избранного "губернатора всех саратовцев". С кандидатами были проведены переговоры. Как результат, из восьмерых подписи передали в избирком лишь трое. Трем "протестантам", как представляется, были даны соответствующие случаю гарантии, которые их устроили. Макаревич с откровенным опозданием вступил в борьбу (в самом конце июля). Команда Белых, насколько можно судить, переоценила свои силы и - единственная - передала в облизбирком вместо подписей заявление об отказе от участия в выборах. Остались Аяцков, Гордеев и Павлов.
Анатолий Гордеев позже признал, что переговоры с ним также имели место. В качестве компенсации ему предлагалось место вице-губернатора, начальника областного департамента по экономике и инвестиционной политике. Сам он мотивировал свой отказ тем, что принципы не позволяют ему принять место, занятое в настоящее время другим человеком, а также тем, что приняв предложение, он оказался бы в обладминистрации в изоляции, не будучи способен влиять на ее финансовую политику, и через полгода все равно написал бы заявление "по собственному". Что касается Павлова, то именно ему изначально и была предназначена роль винтика, способного скрепить выборы губернатора Саратовской области и придать им легитимный характер.
Накануне начала официальной избирательной кампании соотношение сил складывалось явно не в пользу коммунистов. Оставшись в одиночестве - почти все их союзники по блоку (включая и тех, которые могли бы обеспечить финансирование) перешли в команду соперника - они могли рассчитывать только на собственные силы, а также на то, что в районах области низовые структуры "организаций-перебежчиков" не воспримут политику своих саратовских руководителей и все-таки поддержат Гордеева. Отчасти так оно и получилось. В Вольске даже отмечен случай, когда в поддержку Гордеева выступила организация Союза офицеров запаса (на уровне Саратова Союз не просто поддержал Аяцкова, а выдвинул его кандидатом в губернаторы). Однако поступила и противоположная информация - что ряд районных организаций КПРФ высказались в поддержку Аяцкова. Позже эта информация опровергалась представителями КПРФ, заявившими даже, что ими было передано в прессу соответствующее опровержение. Но, поскольку пресса, естественно, ничего подобного не опубликовала, установить истину возможным не представляется. Нельзя исключать ни того, что какие-то районные коммунисты, поддавшись давлению или не разобравшись в ситуации, действительно что-то подобное заявили, но потом одумались, ни того, что все это была инспирированная командой губернатора дезинформация.
Последний вариант кажется более вероятным еще и в связи с тем, что подобная дезинформация была распущена в отношение самого Гордеева - представители аяцковской команды упорно пытались распространить слух, что договоренность с ним достигнута и в нужный момент он снимет свою кандидатуру. На праздновании "Ста дней" областной глава лично во всеуслышание заявил, что "Гордеев проголосует за Аяцкова".
Коммунисты со своей стороны тоже начали вести довольно хитрую игру. Основная проблема для них заключалась в крайне неудачной дате проведения выборов. Назначив их на 1 сентября, Аяцков поставил себя в преимущественное положение - поскольку смог использовать в качестве трамплина президентскую кампанию, не дал внутриобластной оппозиции времени на консолидацию и обеспечил себе предельно короткий отрезок времени до выборов, за который на настроение электората еще не могли повлиять ни просчеты центральной власти, ни его собственные ошибки. Коммунисты, естественно, хотели бы, чтобы все было наоборот.
Самостоятельно исследовав подписные листы Павлова, они обнаружили в них достаточное количество явлений, позволяющих требовать аннулирования его регистрации в качестве кандидата. Материалы были немедленно переданы в органы прокуратуры. За этими действиями вполне отчетливо прочитывается желание Гордеева и его команды остаться с Аяцковым один на один, а затем снять кандидатуру под благовидным предлогом. Например, в связи со вполне очевидным неравенством условий, в которые поставлены кандидаты. Возможность проведения "выборов из одного" закон, как известно, не предусматривает - и перенос выборов на декабрь становится реальностью, изменить которую не сможет даже Дмитрий Аяцков.
Кроме того, команда Гордеева получила совершенно неожиданное подкрепление. На начавшемся 29-м заседании областной думы депутаты заслушали запрос своего коллеги Олега Карпова (бывшего председателя областной организации ДПР, избранного в облдуму по списку этой партии, к моменту выступления входившего в областное руководство движения "Наш дом Россия") в адрес губернатора области. В этом документе содержалась просьба проинформировать, в какую сумму обошлось местной казне введение 16 июня и 3 июля бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, из каких статей были выделены средства и кто их получил в порядке компенсации? Также Карпов просит губернатора объяснить, за чей счет проводился праздник Дня независимости России, на который, по известной депутату информации, было потрачено 766,6 млн руб. (в соответствующем постановлении указано, что деньги брались из статей бюджета на социальную сферу, но Карпов выразил подозрение, что это не настоящий источник). Наконец, Карпов предложил губернатору отчитаться по 343 млн рублей, потраченным на футбольный матч сборной обладминистрации со "Старко".
Несколько позже депутат Карпов вновь взял слово и, отметив, что, насколько ему известно, нарушений во время выборов Президента было много, сделал не очень плавный переход к политическому заявлению, сказав, что выходит из состава областного политсовета НДР и из самого движения, так как никогда не был коммунистом и даже в известное время много сделал для борьбы с этой идеологией.
23 июля, когда работа 29-го заседания возобновилась, Карпов вновь взял слово в "Разном" и информировал депутатов, что его запрос, направленный Аяцкову (кстати, присутствовавшему на заседании), остался без ответа, хотя положенные 10 дней уже миновали. Он повторил суть запроса, но реакции со стороны Аяцкова не последовало.
Позже стало известно, что Карпов вошел в избирательный штаб Гордеева и добился письма из Москвы от председателя национального совета ДПР, депутата Госдумы Глазьева, заявившего о поддержке кандидата-коммуниста. Этим он практически сорвал попытки части саратовской ДПР "высказаться в поддержку" Аяцкова и поставил на грань судебного разбирательства газету обладминистрации "Саратовские вести", опрометчиво опубликовавшую заявление этой группировки.
На фоне триумфальной кампании Аяцкова почти незамеченными прошли некоторые события, которые в другое время оказались бы в центре внимания.
1 июля в результате падения с автодорожного моста Саратов-Энгельс погиб главный контролер-ревизор Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по Саратовской области Анатолий Яковлевич Богданов. Свидетелем происшествия стал один из подчиненных погибшего. Богданов был подобран с воды проходившим катером. Его похороны состоялись 3 июля. По факту гибели было возбуждено уголовное дело, расследование проводит прокуратура Волжского района г.Саратова. Согласно официальной версии, происшествие квалифицируется как самоубийство.
Со ссылкой на областную прокуратуру некоторые средства массовой информации области 9-10 июля распространили сообщение о взятии с поличным при незаконном получении крупной денежной суммы одного из заместителей начальника департамента по экономике и инвестиционной политике администрации Саратовской области. По сведениям, полученным тогда же из неофициальных источников, получателем 7 млн руб. был Александр Яковлев, по месту жительства которого 5 июля состоялся обыск.
12 июля сотрудниками правоохранительных органов был задержан Юрий Рустиков, до недавнего времени руководивший администрацией Волжского района Саратова. Официально ему было предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением и взяточничестве. Было сообщено о раскрытии преступного сообщества, на протяжении 2,5 лет действовавшего в Волжской райадминистрации и вымогавшего у коммерсантов деньги за лицензии на торговлю. Чуть раньше было задержано еще несколько коллег Рустикова по администрации, в том числе - один из его заместителей. Всего, по опубликованным тогда же данным, задержанию подверглись 11 человек, 9 из которых - госслужащие.
После прихода Аяцкова на пост губернатора количество акций протеста, довольно значительное в последнее время в связи с тяжелой социальной ситуацией, заметно снизилось. Население отчасти как бы перешло в состояние ожидания последующих шагов нового губернатора, отчасти поверило его многочисленным обещаниям. Кроме того, положение отчасти смягчили произведенные Москвой денежные вливания в область, давшие возможность расплатиться со многими долгами по зарплате и социальным выплатам.
Однако о какой-либо стабилизации как в обществе, так и в экономике области говорить, по меньшей мере, преждевременно. Отставание по выплате пенсий населению области по данным на 10 июля заметно уменьшилось, но все же составляло 24 дня. К названной дате выдано было только 2/3 суммы, которую пенсионеры должны были получить еще в июне. При этом оформление всех необходимых документов по поступлении средств из органов соцзащиты и направление этих средств по целевому назначению производится уже буквально "с колес", со значительным опережением контрольных сроков.
Утром 25 июля пожилыми пикетчиками было перекрыто движение в одном из наиболее оживленных мест города-спутника Саратова Энгельса - районе магазина "Юбилейный". Целью акции был протест против задержки выплаты пенсии. Прекратить пикетирование властям удалось лишь после того, как на место события прибыл мэр города Иван Свистунов и пообещал, что пенсионеры получат деньги в кратчайшие сроки. Почтовые отделения Энгельса приступили к погашению задолженности пенсионерам уже во второй половине 25 июля.
Наиболее же "замеченным" в городе событием из "протестного" ряда стало перекрытие 15 июля группой из восьми женщин движения транспорта по улице напротив областной администрации. Пикетчицы требовали вызволить из чеченского плена их мужей и сыновей, посланных в Чечню для ведения восстановительных работ. В случае, если их требования не будут услышаны, они угрожали голодовкой и даже актами самосожжения. Спустя тридцать минут женщины были приглашены на беседу сотрудником администрации и свернули акцию. А спустя несколько дней местные СМИ широко распространили информацию о получении областью миллиарда рублей на выкуп пленных.
Выделенная из федерального бюджета сумма выкупа была рассчитана на то, чтобы заплатить ее за всех саратовских пленных - общим числом около 30 человек. Однако буквально накануне в программе "Взгляд" выступил освобожденный чеченцами православный священник, призвавший руководство ряда областей РФ поторопиться с мерами по освобождению своих земляков. По его словам, из числа саратовских пленных к этому моменту уже осталось в живых всего четверо, остальных он собственноручно похоронил.
Представители области побывали в Чечне и провели надлежащие переговоры. Однако никаких сведений о расходовании денег не поступило. Если верить прозвучавшей во "Взгляде" информации - а оснований не верить ей нет - то на выкуп пленных уже никак не мог быть израсходован весь полученный от Москвы миллиард. Хотя все, что касается "чеченских денег" тайной уже не является и тема эта периодически обсуждается между собой местными журналистами, никто, естественно, не пытался предать данную информацию огласке или хотя бы выяснить судьбу неизрасходованных средств.
В начале лета внезапно вновь актуализировался спор о принадлежности бывшего здания ВПШ, переданного правительством РФ саратовскому Художественному музею им.Радищева вопреки желанию претендовавшего на него и долго не хотевшего его освобождать преемника ВПШ, Поволжского кадрового центра (ныне - Поволжская академия госслужбы).
4 июня руководство музея получило текст распоряжения губернатора Дмитрия Аяцкова №393-Р, по которому департаменту по собственности и банкротству администрации области предписывается "принять меры к возвращению Поволжской академии государственной службы помещений учебного комплекса, переданных Саратовскому художественному музею им.А.Н.Радищева" (то есть здание по Первомайской,75).
Директор музея Галина Кормакулина по этому поводу сообщила, что сотрудники музея исполнять этого распоряжения не будут, поскольку его 4-й пункт, касающийся упомянутого здания, противоречит Российскому законодательству. Основное его противоречие заключается в том, что само здание находится в федеральной собственности и посему распоряжением обладминистрации никому без постановления российского правительства, уже однажды отдавшего помещения музею, передано быть не может.
Кроме того, сотрудники музея, получившие здание в свое распоряжение не только по постановлению Правительства РФ от 22.06.92, но и по решению арбитражного суда Саратовской области от 26.11.93, собираются отстаивать права на его.
После этого ситуация вновь стала неопределенной. Вопрос о принадлежности здания еще раз был поднят лишь на областной конференции партии "Демократический выбор России". Ее участники поддержали Аяцкова в решимости вернуть здание ПАГС.
По мнению участников конференции, полученные площади музеем используются очень слабо, на них лишь "проводятся выставки местных художников"; не переведены в новые хранилища фонды музея, необходимостью спасения которых из пришедших в негодность запасников старого здания в основном и мотивировалась необходимость предоставления нового помещения. В то же время, ПАГС остро не хватает места для подготовки будущих чиновников. Делегаты высказали мысль, что корпус следует возвратить прежнему владельцу, а для музея построить новое здание.
Было принято решение выступить с соответствующим обращением и отправить его, в частности, в адрес главы администрации Президента Анатолия Чубайса, который, по прозвучавшим утверждениям, в курсе ситуации и занимает должность, позволяющую решить вопрос.
Конференция проходила в здании ПАГС, ректор которой Владимир Южаков входит в руководство областной организации ДВР.
В течение лета роль областной думы в местной политической жизни все более снижалась. Наиболее значительным решением, принятым ею за этот период, стало определение окончательной даты выборов органов местного самоуправления. Однако весь контекст определения этой даты свидетельствует не просто о потере думой самостоятельности, а даже о добровольном ее отказе от таковой. Это, впрочем, и не удивительно, поскольку в июле уже более половины депутатов думы являлись одновременно сотрудниками органов исполнительной власти.
11 июля на 29-м своем заседании думы была сформирована повестка почти из 30 вопросов. С большинством из них депутаты "расправились" довольно быстро. Картину работы депутатов испортило лишь одно обстоятельство: предложение депутата Солдатова (руководителя областной организации РКРП), сделанное от имени комитета по законности и борьбе с преступностью, которое как раз и сводилось к идее назначить дату выборов в органы местного самоуправления. Было предложено провести их 8 декабря. В принципе никто не возражал, если бы точная дата, как выяснилась, не оказалась несогласованной с губернатором. Ряд депутатов (Семенец, Асташкин) посчитали неприличным решать вопрос подобным образом. Другие (Макаревич, Давыдов) указывали на самостоятельность думы. Вице-губернатор и депутат Вячеслав Володин, парируя выпады в адрес главы областной администрации как незаслуженные, подтвердил полное право думы на самостоятельность. Однако депутаты проявили осторожность, вняв предложению тех, кто призвал перенести решение вопроса на следующую встречу, послав в промежутке губернатору прошение назвать дату выборов.
23 июля заседание продолжилось областной думы продолжилось. После кратких, но весьма острых дебатов, в ходе которых выяснилось, что облизбирком в специальном обращении к думе обозначил требуемую сумму затрат на выборы в большем размере, чем предполагалось (14 млрд рублей вместо предполагаемых 10), дума все же приняла за основу проект постановления о проведении выборов 15 декабря (именно эту дату предложил губернатор) и занялась обсуждением дополнений к нему, касающихся времени вступления постановления в силу и финансирования выборов. Подавляющим большинством голосов было решено поручить администрации области найти необходимые средства, а постановление о дате выборов опубликовать 20 сентября.
Такая отсрочка связана была с просьбой облизбиркома, изложенной все в том же обращении. В нем избирком выразил свое согласие с тем, чтобы провести выборы 15 декабря, как было предложено Аяцковым. Однако при этом он выразил мнение, что официальное оглашение этой даты может породить ряд негативных последствий и правовых противоречий. В обращении отмечалось, что, в соответствии с действующим законодательством, сразу после назначения даты выборов можно начинать выдвижение кандидатов - параллельно с избирательными действиями кампании по выборам губернатора. Сумбур и путаница в умах избирателей могла бы еще более усугубиться в Саратове, где уже состоялось выдвижение кандидатов в мэры, среди которых присутствует, в частности, и претендующий ныне на губернаторское кресло Анатолий Гордеев.
В то же время, имеющаяся нормативно-правовая база для проведения выборов органов местного самоуправления, по авторитетному мнению авторов документа, еще далека от совершенства. Не приняты типовые уставы муниципальных образований, отсутствует часть нормативных документов, обеспечивающих избирательные права кандидатов, не ясен вопрос с проведением выборов в населенных пунктах с населением менее тысячи. Наконец, на проведение выборов как всегда нет денег.
Областной избирком высказался о необходимости прежде всего создать рабочую группу для разрешения возникающих в сфере применения избирательного законодательства проблем.
Лето 1996 года подтвердило правильность выводов, сделанных в предыдущем выпуске мониторинга ИГПИ, посвященном Саратовской области. К настоящему времени авторитарную модель правления здесь можно считать окончательно установившейся. Дмитрий Аяцков превратился в персонифицированный центр местной политической жизни, подчинив себе единственный имеющийся в области орган законодательной власти, поставив под контроль СМИ, дезорганизовав и расколов потенциальную оппозицию. Последней, впрочем довольно слабо, противостоящей ему силой остались коммунисты. Вполне предсказуемое поражение Гордеева на предстоящих выборах окончательно деморализует и их.
Ситуацию могут изменить только выборы местного самоуправления - если за предстоящее до них время успеет структурироваться некоторая новая оппозиция, которая предпримет попытку через них прорваться в сферу официальной областной политики. Ядра для образования такой оппозиции сегодня не наблюдается, поэтому логично предположить, что на первом этапе она будет довольно диффузной. Однако почва для ее формирования есть - недовольство новым губернатором уже отмечается даже в стане его бывших союзников по кампании в поддержку Ельцина. Общее число недовольных со временем будет увеличиваться и в других политических структурах. Левые, даже и потерпев поражение на губернаторских выборах, тоже сохранятся как реальная политическая сила.
В целом же альтернативы дальнейшей авторитаризации локальной политической системы области пока нет.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|